社区管理的资料

社区管理复习资料

第一章复习思考题

什么是社区，它有哪些要素构成？

社区实质上就是一个区域性社会。是一定地域范围内人们社会生活的共同体。社区包含以下四层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。。第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

社区有什么特点，具有哪些功能？

社区具有如下基本特征：1、社区是社会的缩影。2、社区是聚落的承载体。3、社区都有自己特有的文化。4、社区居民具有共同的社区意识。5、社区是不断变迁的。除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。

具有如下功能：1、政治功能；2、文化功能；3维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系；

4、服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。

什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？

所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

社区管理应遵循以下原则：第一，全体利益原则。第二，自治和自助原则。第三，组织和教育原则。第四，协调性原则。第五，前瞻性原则。第六，系统管理原则。第七，法制管理原则。第八，渐进创新原则。

简述社区管理学的研究对象及研究内容

社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。社区管理学的研究对象是社区管理活动。

社区管理学从理论和实践结合上，阐述社区管理的基本内容。具体包括：1.社区管理的基本要素分析。2. 社区管理体制与模式选择。3.社区民主政治参与与民主政治建设。4.社区文化、教育管理。5.社区卫生服务与体育管理。6.社区治安管理。7.社区服务。8.社区保障管理。9.社区物业管理。10.社区智能化建设与管理。11.社区发展与社区管理创新。

第二单复习思考题：

1.社区管理组织的含义是什么？

所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

2.社区管理组织有哪些主要功能？

社区管理组织主要具有以下几种功能：1、满足需求功能。2、管理功能。3、组织功能。4、协调功能。5、稳定功能

3.怎样正确处理不同社区管理组织之间的关系？

（1）正确处理党组织与其他社区管理组织的关系：处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是，既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。（2）正确处理社区自治组织和政府的关系：

社区自治组织与政府的关系主要体现在： 1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持。2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果。3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化。（3）正确处理居委会与物业公司的关系：按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。（4）正确处理业主委员会与物业公司的关系：业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。

4.怎样正确处理居委会与物业公司的关系？

处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖。过去在计划经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商业范畴的工作。现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反，物业公司也应该把不属于商业范畴的工作交还给居委会。只有这样，二者的发展才能是和谐的，相互促进的。从社会的发展来看，这种逐步明确的分工也是有利于社区的不断发展和进步的。

5.什么是社区管理体制？

社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。

6、你如何理解单位制？

（1）单位制的功能： 1．政治动员。2．经济发展。3．社会控制

（2）单位制的后果：单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。

7.简述我国社区管理体制改革的必然性、必要性及趋势。

（1）我国社区管理体制改革的必要性：1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。

（2）社区管理体制改革的发展趋势

面对时代的发展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势：社区管理必将走向法治化、规范化；社

体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步

第三章复习思考题

1．社区管理模式有哪些构成要素？

一是社区环境与结构特征，包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等。二是党的领导和政府职能，包括社区党建与党的领导，政府职能转变与社区管理体制。三是市场作用与影响，包含市场机制作用与影响，有计划变迁与社区规划等。四是以社区为基础民间组织的地位与角色，包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况。五是社区工作者作用与角色，包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区工作目标与方法。六是社区服务对象、服务内容和范围，包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等。七是社区资源结构与状况，包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道。

2．国外社区管理的模式有哪些？对我们有何启示？

（1）以新加坡为代表的政府主导模式。（2）以美国为代表的社区自治模式。（3）以日本为代表的混合模式。

3．社区管理实践模式的基本特征有哪些？

社区管理实践模式基本特征有四，一是高度的理论概括。二是相对的稳定性。三是相当大的代表性。四是强烈的排他性和有效的区分性。

4．江汉模式最鲜明的特点是什么？

江汉模式最鲜明的特点是转变政府职、自我革命。首先是理顺关系、下放权力，将本该由社区支配而不适当集中到政府手中的权力下放给社区；其次是建立“权随责走，费随事转，责权利配套”的工作机制，改变过去只做事而无权、更无费用的被动状态，从而创造出城市政府行政调控机制与社区自治机制相结合的社区管理模式。

第四章复习思考题：

社区管理方法的含义是什么？了解社区管理方法有何作用？

社区的管理方法有狭义和广义之分。狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。

社区管理方法的作用表现在如下几个方面： 1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。

什么是社区行政管理方法？社区行政管理方法的类型有哪些？

社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原则而采用的各种手段的总称。

社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等；定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。

什么是社区管理工作的具体方法？社区管理工作的具体方法有哪些环节？

社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，达到有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。

社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：1、社区问题分析 2、建立关系3、资料收集 4、制定社区规划 5、社区行动 6、效果评估

试论社区媒体在社区工作中的作用？

社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持和响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。

社区管理工作的三大模式是什么以及各有什么特点？

社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。社区发展模式适合社区居民同构型较高，或意见比较一致时；社区行动模式适合于当各团体之间矛盾突出，不容易协调各方利益时；社区计划模式适合于社区问题较为复杂，非一般社区民众所能自行应付时。

社区发展的模式包括哪些，各有何特点？

社区发展模式主要有以下四种工作模式： 1.创新改革模式。该模式强调，社区变迁的过程是由经过一段时间的“开始”和“结束”构成的。2.改变习俗模式。该模式强调变迁的推动者或社区工作者同社区工作对象、社区或社区居民之间的合作。

3.行为改变模式。该模式以心理学理论中的社会学习理论为基础，认为人们学习的主要决定因素是他们所居住的社会的规范、组织或制度。

4.过程取向模式。该模式强调社区发展工作者同社区居民间的沟通，通过教育及组织过程，改变居民的态度和行为，使他们更好地参与社区建设。

第五章复习思考题:

1．社区环境的含义及其基本特征是什么？

社区环境是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。

社区环境的基本特征是：1.社区经济发展水平和社区环境质量的关系十分紧密、相互依存。2.社区环境的易遭污染性。

3.社区环境的广泛性。

4.社区环境的复杂性。

5.社区环境的差异性。

6.社区环境的动态性。

构成社区环境的基本要素包括：1.社区环境的空间要素2.社区环境的生态要素3.社区环境的管理要素4. 社区环境的人文要素。他们之间的关系是相互依存、相互制约。

3．我国社区环境存在的问题和矛盾表现在哪些方面？

主要表现在：1.城市社区的环境质量随建设年代不同存在着差距2.城市社区建设的“老化”问题3.城市社区环境污染严重

4．如何解决我们城市社区环境所面临的诸多问题？

针对我国社区环境存在的现实问题，从改善社区管理的角度看，应该着重从以下几个方面入手： 1.理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任2.制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标3.结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件4.积极推行污染集中控制，提高防治效益5.加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力6.疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源7.加强城市环境管理，健全监督执法队伍8.以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育9.实现“政社分开”,完善社会参与机制

第六章复习思考题：

1．社区民主政治参与的概念和特征是什么？

社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。

社区民主政治参与的主要特征： 1．社区普通居民是社区民主政治参与的主体2．社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务 3．社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度4．社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向

2．现阶段我国城乡社区自治组织有那几种形式？

主要有：1、城市居民委员会 2、业主管理委员会 3、志愿者协会组织 4、文化体育类社团 5、村民委员会

3．当前我国社区民主政治建设存在的主要问题是什么？

主要存在以下几个问题：1、社区自治制度行政化趋势亟待变革 2、社区公民民主意识亟待提高 3、社区社团自治作用亟待加强

4．如何进一步加强社区民主政治建设？

加强社区民主政治建设的对策：1、扩大直接选举范围，完善选举制度 2、充分发挥社区居民代表会议的作用，开拓民意表达渠道 3、提高社区工作者素质，规范管理工作程序4、积极完善社区民主监督制约机制

5．如何实现城市居民委员会民主政治建设的管理创新？

（1）理顺政府与居委会关系（2）加强居委会自身建设，转换职能（3）建立社区居民议事决策制度（4）理顺居民委员会与物业管理部门的关系

6．如何实现村民委员会民主政治建设的管理创新？

村民委员会民主政治建设管理创新的主要措施：1．围绕党在农村的中心任务进行民主政治建设的管理创新2．推进村委会领导班子建设的管理创新3．加强村务公开和民主化程度的管理创新4．加快村民自治法律制度建设的管理创新

第七章复习思考题:

1．社区文化的含义是什么？

社区文化指的是特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等。

2．社区文化的构成要素是什么？

四要素说：1．文化载体 2．文化方式 3．文化制度 4．文化精神

六要素说：1．精神要素 2．物质要素 3．语言、文字要素 4．规范体系5．社会关系 6．社区组织

3．社区文化的基本特征是什么？

社区文化的基本特征是：1．社区文化的区域性2．社区文化的继承性3．社区文化的融合性4．社区文化的共享性5．社区文化的普遍性6．社区文化的渗透性7．社区文化的多样性

4．试述我国社区文化的发展方向。

5．试述发展我国社区教育的基本措施。

（一）改变传统教育理念（二）规范社区教育管理（三）进行社区教育创新，不断拓宽社区教育领域

6．如何实现社区文化的可持续发展？

第八章社区卫生与体育管理

复习思考题:

1、社区卫生服务的含义和基本内容是什么？

社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。

概括起来，社区卫生服务包括以下服务内容：（一）社区疾病预防服务（二）社区医疗服务（三）社区保健服务（四）社区康复服务（五）社区健康教育服务（六）社区计划生育服务。

2、制约我国社区卫生发展的因素是什么？

制约我国社区卫生发展的因素有以下四点，第一，我国卫生资源配置不均衡，一是卫生资源配置呈倒三角状态，二是卫生资源流向不合理；第二，全国各地的社区卫生服务发展水平不平衡；第三，我国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗帐户不完善、社区卫生从业人员的业务素质差等现实问题；第四，传统观念的束缚。

第一，从医生的角度看，应处理以下几个关系：处理好病人、环境的关系；处理好全科医疗与专科医疗的关系；处理好经济效益与社会效益的关系

第二，从社区卫生服务管理的角度看，应该重点解决以下几个问题

首先，加大政府支持力度，强化社区卫生管理。其次，发展和完善全科医学，提高社区卫生服务人员的基本素质，重点是加强全科医学教育。再次，积极进行教育引导，争取社区居民的积极参与

4、如何理解社区体育在现代社区建设中的作用和价值？

社区体育是指在城市街道办事处或乡村的辖区内，以自然环境和体育设施为物质条件，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育活动。

从世界范围来看，社区体育是国外城市社会体育的重要内容和形式，大型体育设施和社区体育娱乐、健身、康复及体育商业服务已被认为是一种必然的社会要求，社区体育已发展成为一种世界性潮流，这对人们的生活、行为、身体、心理产生了深刻的影响。

在我国，社区体育是伴随我国社会体育的深入发展而逐步兴盛起来的，它在我国城市出现的历史不长。作为一种新生事物，人们对它的许多特性和作用还缺乏充分的认识。他在社会主义建设事业中具有重要的作用和价值。首先，发展社区体育有利于培养人们文明健康的生活方式；其次，发展社区体育，有利于提高居民生活质量；第三，发展社区体育有利于全面提高人的素质。

第九章社区治安管理

1.简述社区治安管理的特点与原则。

第一，社区治安管理的特征。社区治安管理是一项地域性的综合治理工作，是社会治安的一部分。社区治安管理的特点表现在以下几方面，（1）全职性，包含全方位、全负责、全天候三项要求。（2）区域性，社区治安是一定范围或地域内的治安活动。（2）群众性，群众是社区治安的主体力量；社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标，也是检验和评价一个社区治安状况的标准；群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气好坏的晴雨表；提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安事件发生的重要条件。（3）长期性，社区治安不是一个短暂的社区治理过程，而是一个需长期治理的系统工程。（4）社会性，社区治安问题的产生是由多种相互影响、相互制约的因素所决定的，是社会各类矛盾和消极现象在社区的综合反映，是社会关系失调的一种表现。

第二，社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。

2.简述社区治安管理的基本内容。

第一，根据社区治安管理的对象，社区治安管理的内容包括：

（1）打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为；（2）防范灾害事故发生；（3）加强社区内的道德风尚与社会风气建设第二，根据社区治安管理业务，社区治安管理的内容包括：

（1）社区秩序管理；（2）群众性治安事件管理；（3）民用危险物品管理；（4）特种行业管理；（5）消防管理；（6）交通道路管理；（7）户口管理；（8）水上治安管理；（9）单位内部的安全管理

第三，根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：

（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。（3）拓宽社区治安的领域。（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。

3.试述新形势下完善社区治安管理的具体措施。

第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。

第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。

（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。

第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。

第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。

第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。

第十章社区服务

1.什么是社区服务?属性是什么?

社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、儿童、优抚人员及其他民政对象的福利服务和面向社区全体成员的以提高生活质量为目的的便民利民服务和为驻社区单位提供后勤服务等。

社区服务的一般属性有以下六点：地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。

2.简要说明社区服务的内容及功能。

我国社区服务的内容：1公益性服务 2特殊照顾服务 3便民服务 4社区就业和创业服务 5社区保障服务 6为驻区单位提供的服务

社区服务的功能：1社区服务的基本功能：（1）社区服务的保障功能（2）社区服务的便民服务功能（3）社区服务的社会化服务功能。2社区服务在政治、经济、社会等领域中的特殊功能：（1）在政治领域，具有稳定社会的功能（2）在经济领域，具有整合、调节功能（3）在社会领域，具有培养良好社会公德的功能。

3.简要说明社区服务的发展过程。

社区服务是伴随着经济发展和社会进步在社区发展过程中产生的,是工业化和现代化的产物。第二次世界大战以后,一方面,随着西方发达国家的社会结构、家庭结构、人口结构和生活方式的变化,老人问题、残疾人问题、妇女儿童问题日益突出；另一方面,随着物质生活水平的提高,人们对业余文化、体育、社交、旅游以及饮食、商业、卫生和家庭服务等不断提出新的需求。这些新问题,有些必须由政府出面解决,但政府不可能解决全部问题,于是近三十年来,一些国家逐步把由政府负担的高度集中的社会福利和社会服务,转向由政府与社会分担,分散于社区,建立起群众自治、自我服务的小型多样的社会福利和社会服务体系。

我国社区服务的产生与发展大约经历了三个时期：萌芽时期、形成时期、社区服务的社会化、法制化与产业化时期

4.简要说明社区服务存在的主要问题。

我国社区服务发展中存在的主要问题：1观念滞后2社区服务体制不顺，缺乏总体的计划性3经费投入不足4资源整合不利 5社区服务队伍的整体素质不高6社区服务体系中满足人们需要的服务项目欠缺 7社区群众对社区服务缺乏强烈的参与意识。

5 如何解决我国社区服务存在的问题。

加快我国社区服务发展的对策：1广泛进行社会动员 2积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化 3加强组织管理和规划管理 4加强政策扶持和资金筹集 5加强社区服务队伍管理 6依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系 7进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向 8加强社区行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制 9吸取国内外的先进经验

第十一章复习思考题:

7．社区社会保障的基本含义是什么？

社区社会保障是社会保障中的一种，是以社区为依托、以社区居民为主要保障对象的社会保障体系，包括了从社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险到社会福利等诸多社会保障内容

8．社区社会保障和社会保障的联系是什么？

社会保障包含了社区社会保障的基本含义，前者是就整个社会而言，社会为各个阶层所提供的包括医疗、失业、养老及福利在内的保障；后者则通过社区这样一个区域概念来具体体现社会保障的内容和运行方式

9．试述发展我国社区再就业工程的意义？

1.从社会改革角度看，城市社区再就业是由各项社会改革推动的社会职能调整的必然要求

2.从城市社区本身来看，城市社区再就业是城市社区功能得以发挥，谋求自身发展的内在要求

3.从原动力角度看，居民生活水平的提高为城市社区再就业开拓了广阔空间

第十二章复习思考题

1.物业管理主要特性是什么？

1.契约性

2.社会性

3.专业性

4. 经营性5、规范性

2.社区物业管理模式有哪些？

有以下几种模式： 1．以房管所为主的管理模式2．以街道办事处为主的管理模式3．以街道为主的三结合模式4．市场型专业化管理模式

3.如何理解社区物业管理中的政府责任？

社区物业管理是随着我国房地产经济体制改革而引进的新制度。我国计划经济下的房屋管理是政府行政管理的活动，现在的社区物业管理与传统的房屋管理相比尽管有许多新的特征，但是，这并不意味着政府将完全退出这一管理领域，这只是个角色转换的问题。一方面，社区物业管理在我国仍然属于新形势下的新兴行业，政府对经济的管理必然涉及对社区物业管理的管理。另一方面，对社区物业管理行业本身而言，仍有许多问题需要政府进行直接管理，这是因为社区物业管理行业是我国的新兴产业，作为新兴事物在发展过程中难免会发生一些疑难或者突发的问题，这些问题或者不适宜由物业管理公司管理，或者一时难以确立合适的监管主体，这时就需要政府的管理。更重要的是，社区物业管理活动不仅涉及业主和物业公司的利益，而且涉及城市发展、精神文明建设和社会公共利益等重要领域，需要综合治理，与房屋管理相比，社区物业管理对政府行政管理提出了更高的要求。

4.简述社区物业管理纠纷的特点、类型及发生原因

特点：1．纠纷的多发性2．纠纷的群体性3．纠纷的多样性4．纠纷处理的复杂性

类型： 1．管理权纠纷2．管理费纠纷3．管理责任纠纷 4．代收代缴纠纷5．其他纠纷

原因：1.有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因2.建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源3.物业管理公司角色错位，行为不规范4.业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来

第十三章复习思考题：

1.社区智能化的含义

智能化社区是综合运用了计算机技术、通信技术、控制技术、由家庭智能控制系统、通信接入网、社区物业管理服务系统和社区综合信息服务系统来支持实现。社区智能化就是对这一类社区的不断发展、完善、成熟的过程。

1．统一规划、分步实施，逐步完善原则2．适用性、先进性、兼容性原则3．可扩展性原则4．可操作性、安全性原则

3.简述社区智能化的功能系统

综合布线系统、信息通信系统、安全防范系统、家庭报警系统、视频点播系统、可视对讲系统、巡更巡逻系统、背景音响系统、车辆出入系统、设备监控系统、物业管理系统、社区一卡通系统

4.简述智能化社区软件建设的内容

社区软件建设的主要内容是计算计划：1、物业管理计算机软件模块（房产资料管理模块、户主/业主管理模块、物业收费管理模块、检修维修管理模块、安全管理模块、环卫绿化管理模块、投诉管理模块、文档资料管理模块、人事管理系统模块）2、社区信息平台软件开发——网站建设

第十四章复习题

1、简述社区发展的含义及特征。

社区发展是指在政府、居民和有关的社区组织努力下，整合社区资源、解决社区问题、改善社区环境，以提高社区生活质量、增加居民社区归属感、培育参与意识和互助精神、增强社区凝聚力和建立新型和谐人际关系，全民推进社区进步的过程。

特征：1、合作性 2、全面性 3、目的性

2、简述国外社区发展的特点。

特点：1、社区组织体系完整 2、社区设施比较完备 3、公众积极参与社区管理 4、依法管理社区

3、如何理解我国社区发展的趋势。

趋势：1 社区发展模式个性化和社区边界模糊化 2、社区管理主体职业化和专业化 3、社区管理手段法治化和德治化相辅相成

4、如合理解社区中介组织的含义及特征。

含义：社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织。

特征：正规性、独立性、非营利性、公众利益性

5、社区中介组织在社区发展过程中有何作用

作用主要表现在：1、社区中介组织成为推动社区发展的重要力量 2、社区中介组织为社区发展提供最直接具体和富有人性的服务 3、社区中介组织为社区发展吸引了大量的社区志愿者

6、简述社区志愿者服务的含义及其在社区发展中的作用。

含义：志愿服务是一种没有待遇和非责任的工作，以有组织的方式来提供有利于他人的服务，其范围可以是组织或整个社会。

作用：1、有助于推动社区开展各项活动 2、有助于融洽社区人际关系 3、有助于增强社区居民的社会责任感 4、有助于促进居民文化素质的提高 5、有助于形成有组织的社区志愿服务网络。

7、如何理解社区管理创新的含义及内容。

含义：就是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。

内容：管理观念创新、管理制度创新、管理手段创新、管理过程创新和管理理论创新

8、国内外社区管理创新的趋势是什么。

社区管理创新的国际趋势：1、社区管理组织体系趋于自治化、公众化。 2、社区经济管理区趋于市场化、多元化。3、社区管理日趋法治化、规范化。4、社区管理日益全球化、国际化。5、社区管理逐步转向可持续发展战略。6、社区发展与社会发展越来越趋向融合

《社区管理学》综合模拟试卷（一）

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、以血缘为基础的社会，即人们常说的以_________为细胞的社会。

2、社区居民具有共同的_________。

3、社区管理对象包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和_________。

4、业主委员会由产生，在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理，它是依法成立的群众性自治组织，依据法律法规，具有作为诉讼当事人的资格。

5、按照马斯洛的需要层次理论，人的需要从低级到高级排成阶梯，依次为：生理需要、、相属关系和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要。

6、单位制的功能有政治动员、经济发展和。

7、年，深圳市第一家专业性的物业管理公司—“深圳市物业管理公司”挂牌，表明我国房屋管理体制开始发生变化。

8、社区建设的江汉模式的核心是。

9、《城市街道办事处组织条例》于年12月31日全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过。

10、是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。

二、不定项选择题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有一个或多个，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共20分）。

1、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家（）。

A.费孝通

B. 滕尼斯

C.罗密斯

D. 帕克

2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（）。

A.马路的宽窄

B. 气候条件

C.讲座

D.电力

3、（）是社区存在和发展的基本条件。

A. 社区管理主体

B. 社区治安管理

C.社区发展

D. 社区民主政治建设

4、下列选项中，（）不属于社区卫生服务的范畴。

A.社区疾病预防服务

B.社区医疗服务

C.社区计划生育服务

D.社区体育服务

5、在（）国家普遍实行“政府主导型”这种社区管理模式。

A.美国

B.德国

C.新加坡

D.日本

6、城市社区社会保障一般包括（）。

A.社会救济和医疗保险

B.养老保险和优抚安置

C.失业保险和社会福利

D. 社会教育和社会治安

7、在物业建成和出售前，应由谁负责首次选聘物业管理公司，并与其签订物业管理合同？( )

A.房地产开发商

B.房地产行政主管

C.业主管理委员会

D.街道办事处

8、制约社区教育的因素主要有（）。

A.经济发展水平

B.技术手段

C.政治体制转变

D.管理形式

E.传统教育观念

9、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（）。

A.制度化参与

B.动员型参与

C.主动型参与

D. 非组织参与

10、现代物业管理企业应该是具有独立法人资格的( )

A.行政机关

B.事业部门

C.社会团体

D.经济实体

三、简答题（每小题8分，共24分）

1、简述社区环境的构成要素。

2、简述社区物业管理纠纷的类型

3、简述福利多元主义的主要内容

四、论述题（本题共15分）

结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

五、案例分析（本题共21分）

中国农村依然需要“赤脚医生”

五年前，李春燕新婚不久就卖掉了婆家赠送的财礼──两头水牛，在贫困的大塘村开设了一家小小的卫生室。她唯一的竞争对手是一位诬师，此人靠跳大神儿“治病”。乡亲们已经开始习惯于有病到她这里打针吃药。作为一名护士学校的毕业生，今年28岁的李春燕已经是附近教育程度最高的医生了。

多数日子里，李春燕主要忙于治疗感冒和发烧。有时候也要翻过长满水稻和卷心菜的梯田，到就医更不方便的临近村庄为产妇接生。“现在连诬师都要到我这来看病了，他总是流鼻涕，”头发利落地束在脑后的李春燕骄傲地说。

尽管中央和地方政府都发出了补充更多赤脚医生的倡议，但像李春燕这样的人仍然寥寥无几。从江县地方政府一直希望他们的360个村子里都能有赤脚医生，但却无力负担这笔费用，所以也一直未能实现目标。赤脚医生无法从国家获得补贴，而普通的乡村医生每月则可以领到100美元左右的工资。

结果，多数赤脚医生和周围的邻居一样生活困苦。2000年与李春燕一道毕业于这个世界银行(World Bank)资助项目的25名同学中，只有一小部分仍然留在医疗领域。他们大多数选择了到薪水较高的城里打工。李春燕有时甚至不得不接受患者的鸡、鸭、蛋来代替现金。她翻山越岭几小时到其他村子为产妇接生，但最多只能挣到4美元，有时获得的报酬只有区区6美分。

李春燕的部分医疗技能来自于毛泽东时代的一位赤脚医生──她的父亲李汉明。1965年，李汉明中学毕业后接受了6个月的培训，之后就开始在乡村公社给人看病。如今，由于对中、西医都有了解，来找他的患者仍然络绎不绝。这位61岁的老先生每周都要去山里采药，弄些灌木、草根回来，用于治疗感冒、咽喉肿痛和痢疾。

李春燕居住的大塘村距离繁华的上海有1,900多公里，这里很多农民甚至无力支付最低水平的医疗保险。多数家庭一年的收入不足60美元，远远低于中国的贫困线。这一带是少数民族苗族的聚居区。

患者可以在他们需要治疗的时候随时前来。一天晚上10点45分左右，李春燕夫妇刚刚吃完饭，正在收拾碗筷，一位妇女就进来了。迅速询问过病情后，李春燕开始用剪刀捅开封著的玻璃瓶，给那位妇女怀里流著鼻涕的2岁小孩注射抗生素，并辅之以传统中药，以缓解他的烧热。这位妇女付给李春燕两张一块钱的纸币，合25美分。她只收了一张。

第二天一早雄鸡刚刚报晓，她的第一批患者就来了──另外两个患了感冒的小孩。他们也注射了同样的抗生素，外加一些含蛇胆成分的止咳药。专家已经对中国边远地区医生过度依赖抗生素的做法提出了批评。李春燕说，她这样做是为了防止疾病迅速扩散。

“赤脚医生”的出现也是毛泽东在六七十年的一项重要功绩。所谓赤脚医生是指那些在边远地区为降低婴儿死亡率和根除传染疾病作出重要贡献的农村医务工作者。当地政府会选出赤脚医生的培养对象，然后对这些人进行三到六个月的培训，使他们掌握一些卫生知识，可以治疗常见病，并能为产妇接生。这个名称也是对最底层医护人员的一种形象描述，他们当中很多人还要继续耕地种田，常常赤著脚在农田里干活。

毛主席倡导下的赤脚医生帮助实现了中国翻天覆地的变化。得益于六十年代开始推行的疫苗接踵项目，中国成为了率先根除天花和小儿麻痹症等高度传染疾病的发展中国家之一。到七十年代，中国在减少婴儿死亡率方面已经领先于马来西亚和印尼等其他发展中国家。当时，中国农村居民中有85%可以接受公社资助的医疗。

然而在中国向市场经济转变的过程中，很多这样的成就遭到了遗弃。部分原因可能在于中国政府取缔了公社，而公社正是资助医疗的重要部门，此外，政府还停止向赤脚医生支付工资。很多赤脚医生被迫回家种田。其他人则开起了药店，依靠高价售药来维持生计。

进入九十年代，医疗成本迅猛增长，而农村收入却难以跟上。对医疗成本的担忧已成为很多中国人紧衣缩食的重要原因；人们在看病前必须预交押金，很多人只能靠向亲戚朋友借钱治病。在世界卫生组织(World Health Organization)最近对190个国家进行的医疗卫生公平性评价中，中国被排到了倒数第四位。

3月份，中国国务院下属研究机构以罕见的犀利言辞发表了一份报告，称几十年的医疗改革“不成功”。海外健康专家表示，中国医疗改革失败的风险很高──而一旦失败受害的不仅仅是中国。如果这个世界人口第一大国的很多地区不能得到最基本的医疗保障，像非典型肺炎(SRAS)、艾滋病(AIDS)、禽流感这类疾病将很容易在全球蔓延。李春燕这样的人正是解决这些问题的重要力量。北京大学中国经济研究中心提出建议称，政府应该像过去那样鼓励赤脚医生的存在。他们应该接受免费培训，并享有政府提供的工资，应由他们来充当健康教育和疾病预防的排头兵。

但批评人士指出，这种提议太不切实际了。“乡村医生和赤脚医生们已经基本上成了药贩子，”哈佛大学公共健康学院教授William C. Hsiao说。他正在牵头实施改善中国农村地区医疗状况的一个试验项目。Hsiao表示，医生技能不高并不是中国医疗问题的关键所在。在今天的市场经济社会，中国农民真正需要的是获得可以负担的医疗保险，让医生的行为受到村委会的监督。

阅读以上材料，请回答：

1、你如何认识赤脚医生的作用？赤脚医生面临哪些困境？（6分）

2、你对边远地区医生过度依赖抗生素的做法有何评价？（5分）

3、北京大学中国经济研究中心提出建议称，政府应该给与赤脚医生更多地支持，但有批评人士指出，这种做法不切实际，你如何判断？并给出具体建议。（10分）

《社区管理学》综合模拟试卷（二）

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、美国学者F．M.罗吉斯与L．G．伯德格认为：“社区是一个群体，它由彼此联系，具有共同利益或纽带、具有的一群人所组成。

2、社区的维系功能表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是。

3、街道办事处是区人民政府的，接受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。

4、我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会和村民委员会是”。

5、1898年提出了影响很大的“花园城市”规划理论。

6、是社区服务的行业主管部门。

7、单位制的功能有政治动员、经济发展和。

8、“社区失落”论的代表人物是齐美尔和。

9、1869年，伦敦成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织——。

10、从世界各国的实践来看，养老保险的模式主要有四种，即普遍保障型的养老保险模式、储蓄积累型的养老保险模式、投保资助型的养老保险模式和

的养老保险模式。

二、简答题（每小题10分，共30分）

1、社区警务工作的内容有哪些？

2、社会弱势群体具有哪些特征？

3、当前社区物业管理纠纷多发的原因有哪些？

三、论述题（每小题15分，共30分）

1、你如何理解社区服务的性质？

2、社区管理主体如何与社区建立良好关系？

四、案例分析题（共20分）

南京：居民代表民主罢免社区主任

27日上午，28位面色略显凝重的居民代表聚集在白下区苜蓿园街道梅花山庄社区会所里，召开了小区成立以来的第一次“居民代表大会”。经过全体表决，一致通过了罢免现任社区主任的提议。居民代表开会罢免“小巷总理”，这还是南京第一遭。

“去年7月份，国家民政局在我们卫桥南航社区搞了社区主任的直选。完了以后我在社区主任会上就说过，你们不要以为《组织法》规定当上主任之后任期就有三年，《组织法》同时规定，只要有三分之一以上的居民代表同意，就可以召开居民代表大会讨论罢免，参加大会的代表如果半数以上同意，就可以当场中途罢免。”现场观摩了会议全过程的苜蓿园街道严克红副主任对记者说。

严主任认为，社区主任被居民亲切地称为“小巷总理”，他们的工作老百姓都会看在眼里，记在心上：“他们的权力不是领导给的，而是群众给的，你们更多的要对群众负责。梅花山庄的原社区主任不深入群众，很多工作没法开展，群众不满意，街道也觉得他工作能力比较差，被罢免，是理所当然的事。”

梅花山庄小区的社区居民委员会是在去年4月成立的，同时选举了社区主任，没想到的是，不到一年，居民们对社区主任的“弹劾”就接连不断。在前天的会议现场，会议的“主角”——被推上“罢免”浪尖的那位社区主任虽然被多次通知，但还是没有到场。最先发言的是当地的社区党支部书记，他提出，原社区主任很年轻，学历不低，当初选他上来大家都寄予了厚望。可是，他的工作没干好。接着，居民代表纷纷发言。有居民提出，在非典时期，小区物业公司出了不少力气搞防护，社区里却没有配合好，而在年终工作小结里，社区主任却来“揽功”。还有居民说，最近街道组织了普法竞赛，社区主任不传达、不组织、不报名，对街道组织者竟在竞赛会上说没人参加而最终弃权，这是极不负责任的行为。

最终，罢免现任主任的提议被28名代表全票通过。紧接着，代表们选出了接任的社区主任。接任人王莉当场做了表态：“我接受你们的挑选，也希望你们给我这个机会，我愿意到梅花山庄来做这个工作，给自己一个新的尝试，谢谢你们。”居民们报以热烈的掌声：“讲到点子上了。”（来源:人民网 2004.3.30社区）

阅读以上材料，请回答：

1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系？（5分）

2、结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。（8分）

3、结合案例试论如何完善社区居民议事决策机制。（7分）

《社区管理学》综合模拟试卷（三）

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、学者罗斯曼(J．Rothman)于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式：即社区发展模式、社区计划模式和。

2、沃思认为城市具有三种生态学上的特质，即众多人口、高密度、。

3、香港社工，全称，是指经香港社会工作者注册局注册的从事社会工作的人员，不同于我国大陆的居委会干部，也不是指所有参与社区服务的人员。

4、“社会保障”一词来源于1935年美国为应付经济危机所颁布的

6、青岛社区管理模式的特征是以为龙头。

7、是社区管理组织的领导核心。

8、社区警务体现了的预防控制犯罪和警民合作维护治安的思想。

9、福利多元主义的两个主要概念是。

10、业主大会的常设执行机构是。

二、简答题（每小题10分，共30分）

1、江汉模式的主要内容。

2、简述基层建设理论的主要内容

3、如何正确处理业主委员会与物业公司的关系

三、论述题（每小题15分，共30分）

1、试述单位制在中国产生的原因、功能及其带来的后果。

2、试论在社区工作中如何运用传播媒介？

五、案例分析（共20分）

最近，广东省文化先进区评估组对深圳市福田区创建文化先进区进行了考察和评估，该评估组充分肯定了福田区的“大经济、大文化、大服务”的三大发展战略，认为福田区把“一公里文化圈”建设提到了与经济发展同等的地位，真正体现了与时俱进的科学发展观，并高度赞扬福田区打造“一公里文化圈”是有规划、有投入、有效果。

“一公里文化圈”是福田区委、区政府着力打造的一个城区—街道—社区三级公共文化设施服务体系，其建设目标是辖区市民出门一公里范围内，就能找到公益性文化场所，并享受到特色的文化服务。到目前为此，经过近3年、投资13亿元的建设，福田区“一公里文化圈”已初步形成，并开始全面运转。从福田区的城区文化发展战略来看，其打造的“一公里文化圈”主要包括以下内容：

大经济：构建“小而精、多而全”的公共文化设施服务体系

仅2003年，福田区就先后投入近4亿元用于文化设施建设。针对农村城市化社区的文化设施建设普遍薄弱的现状，从2003年起，福田区财政每年拿出5000万元，用于鼓励股份合作公司兴办文体设施。2003年，下沙、皇岗等8个股份公司相继动工或规划了社区文化项目，总计投资近2亿元。

大文化：实施两项措施为资金与人才提供保障

为保障大文化战略实施的资金与人才，福田区政府通过了《福田区文化体制改革方案（试行）》和《福田区公共文化场所管理暂行办法》。这两项措施提出：1、到2004年底，用20亿元构筑文化设施体系；2、建立宣传文化事业发展和文化产业发展两项专项资金，主要用于社会科学课题研究，文艺精品创作与奖励，优秀文艺人才培养等；3、进行市场化运作试点，在确保公益性文化活动正常开展的前提下，可采取集约经营的方式，将各文化站的某个项目承包给一家文化公司进行连锁经营；个别条件成熟的文化站，在不改变公益性功能的前提下，可采取“委托经营”的方式，进行市场化运作试点；4、经营收费项目要对特殊群体实行减免。

大服务：划定三大类文化服务场所实施不同方式经营

为妥善经营这些公用设施，福田区委、区政府按照服务性质把所有场所分成三大类，即公益类、准公益类和政府与社会联办公共文化服务场所，对不同的文化场所实施不同的经营方式和经费来源。公益类的为政府全额拨款；准公益类的为政府投资兴建、差额拨款，事业性质企业化管理的文化事业单位自主经营、自负盈亏；政府与社会联办的则实行经理（主任）负责制。各类公共文化场所在保证公益性文化活动的前提下，可通过文化培训、场地出租、文体设施有偿或低偿使用收取一些费用，并要求所有有偿服务收入都得列入“收支两条线”管理，专项用于文化事业的发展。

结合案例试述地方政府如何加强社区文化建设？

《社区管理学》综合模拟试卷（四）

一、注意事项

(1)重点考察大家分析驾驭资料的能力、解决问题的能力、言语表达能力。

(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答80分钟。

(3)仔细阅读给定的资料，按照后面提出的要求依次作答。

二、给定资料

阅读材料一、居委会选举与“社区自治”

7月26日，南京举办了“全国社区居委会选举培训班”。这是民政部与联合国开发计划署联合实施的“促进中国城市社区地方治理”合作项目的一部分。27日，联合国开发计划署官员和400多名参加培训的全国各地社区工作干部，一起现场观摩了南京白下区南航社区居委会主任选举。据悉，近年已有10多个省、自治区、直辖市开展社区居委会直选改革试点。今年3月22日，北京市第一个经海选、差额选举产生的社区居委会在崇文区前门街道鲜鱼口社区诞生。

今年6月15日，长沙市四方坪四方社区选举产生出湖南省第一个直选的社区居委会主任。有民政部官员表示下半年中国还将有更多的省市进行“社区选举改革”。

在理论界，一种传统的界定将居委会选举改革称为“基层选举”，而将小区业主委员会选举称为“社区选举”或“社

个科层化系统的存在，反映出居委会作为政府行政控制系统末梢的传统职能和事实上的半官方性质。长期以来，居委会体制是全权主义政体下与单位和户籍体制一道，实现对城市居民行政控制和私生活渗透的工具。换言之是一种“反社区化”的集权伎俩。因为革命消灭了“社区”，才有了居委会。而“社区”在市场体制下的重新兴起，题中之意必然是居委会体制的逐步衰落。从这个角度看目前假借“社区”名义大张旗鼓展开的居委会直选改革，是颇有意味的。

从“基层”到“社区”，就是从垂直化的行政控制到分散化的社区自治。社区化的根本方向应是居委会作为一个行政化组织的逐步退出。居委会选举改革应从选举半官方的行政官员转变为选举“社区领袖”。但目前的居委会体制下，绝无真正的社区概念可言。“社区”一词对传统的居委会体制而言只是一个被鸠占鹊巢的修辞。如果不以造就社区自治、涵养社区领袖为目的，目前冠以“社区选举”之名的居委会直选改革其意义就是极其有限的，就仅仅只是行政控制目标之下的人事改革，即通过有限度放弃政府街道办事处对于居委会人选的操纵，通过表面的“选举”重新获得居民的程序化的政治认同，以克服目前基层行政控制的弱化和居委会体制的合法性危机。一个必须引起注意的趋势是，在单位体制、户籍制度等传统控制手段不断弱化的局面下，居委会体制意图通过“选举”改革得到强化，成为继续压制城市“社区化”生长的集权力量。

真正的社区概念具有两个重要的因素。其一，地域是社区共同体形成的基本要素。在麦基佛的《共同体》一书中，地域被视为共同体的必要条件。德语中的共同体概念“gemeinde”，首先强调的就是对土地拥有的平等权利。“社区”概念与地权密不可分，社区通常是一个基于对土地、因而也对地方事务拥有平等权利的居民共同体。因此社区也必然是一个具有较明显共同利益的区域。利益的共同性也是麦基佛着重强调的共同体特征。没有较明显共同利益的人群尽管居住在附近，也不一定能构成一个社区。居民的身份与“公民”不同，居民首先意味着一种私法上的财产权主体身份，而非一种宪法上的与私人财产无关的公民身份。这是社区事务之所以能够排斥社区之外其他公民的根本原因。社区能够自治，应该自治，在很大程度上是基于共同的土地财产权和因此产生的社区公益，而非基于某种普遍性的政治权利。

社区概念的第二个要素是社团概念。社区和社团在英文中可用同一个词（community）表示。无社团即无社区。社团是发现、粘合和延伸社区共同利益的重要环节。在公共事务的处理上，也可能形成一个分散化的权力架构。即一个成熟的城市社区可能拥有众多的社团力量，但并无一个集中化的权力机构。反过来，如果只有一个集中化的权力机构而无任何独立的社团力量存在，那么无论这个机构是通过选举还是通过任命，都仅仅只是政府科层系统的翻版，而与社区自治的概念相去甚远。

我们的居委会体制面临的首先不是选举，而是社区化权力的合法性来源面临质疑。第一个问题不是应不应该选举，而是凭什么要选举？凭什么通过选举就可以产生出某种社区权力？我们的居委会体制是一种人为的对于城市区划的行政性划分。在居民生活范围极其狭窄和不承认私有房屋产权的传统时代，这种硬性划分也能制造出一种相牵连的社区利益。但随着市场经济的拓展和城市生活的扩大化，以及私有房屋产权的确立，这种行政性条块分割之下的居委会片区开始缺乏基于对不动产的财产权利而形成的社区共同利益和公共事务。这是为什么一些城市居委会选举无法像农村村委会选举一样吸引居民参加的根本原因。因为在农村，集体土地产权的存在和生活范围的相对狭窄正是乡村社区化的重要原因。

而在缺乏共同财产权利尤其是土地产权的现代城市，居委会体制本质上是一种强加的行政片区。它亟需的改革不是通过选举得到强化，而是对其边界和权能的弱化。道理很简单，如果居委会的权力不是一种类似于政府的公共权力，不是一种公法领域内的权力，那么它以什么资格拥有对居民公共事务的处置权？“选举”又怎么可能产生出某种侵入私法空间的权力？一户在某地段购买了私有房屋、房屋之外就是国有土地的居民，他为什么将必然归属在附近一个人为划分的所谓“社区”的控制范围？他凭什么必须以“居民”而非“公民”的身份通过投票把私权利让渡给一个居委会？

“选举”并不能解决居委会在私有产权时代的合法性问题。目前，只有城市居民小区的业主委员会才是真正的社区组织。在数百上千亩地的范围内，全体居民基于共同的土地产权开始形成一个真正的利益共同体。这才是中国城市社区发展的主流。一个基于私法权利的业主委员会的存在，意味着居委会一切传统职权的合法性将被彻底颠覆。但目前居委会选举改革在政府扶持下如火如荼的同时，城市小区业主委员会的建设却步履艰难。这是一个有意味的对比。如果将居委会体制界定为一个半官方的服务性质的公益组织，它的领导人由街道办事处任命还是由居民选举，其实并无多大差别。一个行政化片区内的居民投票，并未带来也不应带来某种私权利的让渡，所以严格说选举根本是多余的。就像公共厕所的管理者没必要由所有上厕所的人来选举一样。

推动社区自治，重要的是两个方面，一是居委会体制的逐步萎缩，向着半官方的单纯的服务功能退化。二是争取包括小区业主委员会在内的基于地权、职业、家族、籍贯及其他共同利益的结社自由。从而推动社区利益共同体的形成、推动分散化的社团力量和社区领袖的产生。在目前极度缺乏结社自由和社区力量的局面下，也可以说居委会的组成当然是选总比不选好。但必须高度警惕居委会体制明修栈道、暗渡陈仓。利用含混的“选举”改革从半官方的行政化组织摇身变成依然行政化的所谓社区组织，继续拥有甚至扩大对于居民片区的不合法的集中化权威，从而对真正的社区自治和社团自治的生长，反而构成一种最重要的阻碍和压制。从这个角度看，所谓“社区居委会选举”，是一种先下手为强的鸠占鹊巢的策略。因此我认为对居委会直选改革的推动和宣扬必须慎重且有保留。并把呼吁社团的生长尤其是目前基于地权而产生的私法权益的结社自由，放在远远高于居委会改革的显赫地位。来源：《观察》

阅读材料二、业主委员会能否取代居委会

读者：有人认为在一些新建小区中成立的业主委员会已经实际履行了居委会的很多职能，居委会的作用越来越不明显。那么，是否可以认为，今后业主委员会将取代居委会？

专家：答案是否定的，业主委员会不能取代居民委员会。其理由是因二者的功能和作用不同。

居民委员会是宪法和居民委员会组织法确立的城市基层自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是居民利益的合法代表。实行的是民主选举，民主管理，民主决策和民主监督。其主要职能是协助基层政府做好社区服务、社区治安、社区卫生、社区教育、社会保障，协调居民与政府及社会组织的关系，调解居民邻里矛盾、维护居民的道德行为规范、创造良好和谐的人际关系，为每一个社区成员表达利益、伸张利益、谋求利益。它在社会发展和社区建设中所起的作用是其它组织所不可替代的，是深受党和政府及群众信任的。

业主委员会是随着我国城市住房制度改革，住宅小区物业管理的发展，业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过

约定维护全体业主的合法权益，对物业管理企业进行监督，是业主利益的代言人和权力的维护者。它通过业主大会或业主代表大会决定选聘物业管理企业进行物业管理，具体负责签订聘用合同。

从二者的功能和作用可以看出，业主委员会面对的利益群体是住宅小区的业主，维护的是小区业主的利益。居民委员会面对的是所有社区居民（含业主），维护着是全体社区居民的利益。二者均是居民（业主）利益的代表，维护着居民的合法权益，都是围绕城市服务、创建优秀居住环境、塑造文明社区、改善居民生活质量来开展工作，可以说所要达到的目标是一致的。但所不同的是，各自的职责有所不同。实际上小区管理包容的范围比较广，不仅是对物业进行日常管理，还包括一些行政管理和社会工作的内容。要做好这些工作，业主委员会的职能是有限的，而社区居民委员会作为社区建设的主体组织，从自身的职能出发，责无旁贷地要承担起为社区居民提供更好服务的重任。故以业主委员会取代居民委员会的说法是不可取的。

在社区管理中如何处理二者之间的关系，《物业管理条例》中已有明确规定：在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，并认真听取居民委员会的建议。笔者认为，随着住宅商品化的不断发展，越来越多的居民都会成为“业主”，要求搞好社区的建设与发展，将物业管理纳入社区建设，发挥社区自治组织和业主委员会的作用，这不仅有利于物业管理的健康发展，也符合社区建设的目标和要求，是保障居民合法权益的有效措施，是促进和加强社区建设发展的重要方面。目前，各地在推进社区建设的过程中，很多已将物业管理纳入了社区建设，理顺了业主委员会与社区居民委员会的关系，收到了很好的效果。

资料来源:民政部基层政权和社区建设司城市处，业主委员会能否取代居委会，社区，2004年1期。

三、回答以下问题：

1、结合材料试述社区和行政区的关系。（15分）

2、如何理解社团在社区建设中的作用？（15分）

3、请概括出给定资料所反映的主要内容。（不超过200字）（20分）

4、就所给材料反映的问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，分析恰当，论述深刻，条理清楚，语言通畅。（50分）

《社区管理学》综合模拟试卷（一）

参考答案

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、家庭

2、社区意识

3、公益性事务

4、业主大会

5、安全需要

6、社会控制

7、1981年

8、转变政府职能

9、1954 10、全科医疗

二、不定项选择题（每小题2分，共20分）

1、B

2、D

3、A

4、D

5、C

6、ABC

7、A

8、ADE

9、BC 10、D

三、简答题（每小题8分，共24分）

1、简述社区环境的构成要素。

（1）社区环境的空间要素，主要表现在主客观要素方面，客观要素指社区所处的地理空间环境，主观要素是指社区自身建设形态；

（2）社区环境的生态要素，由于社区所处的地理位置不同，社区将呈现出不同的生态环境，比如空气质量、气候条件、日照时间、绿地范围以及饮用水质等等

（3）社区环境的管理要素，如交通、电力、安全等各方面管理水平，也包括了社区的管理机制、管理模式以及管理人员的素质等方面。

（4）社区环境的人文要素，一是社区居民的整体文化层次。二是社区经常性的文化娱乐活动。

2、简述社区物业管理纠纷的类型

（1）管理权纠纷（2）管理费纠纷（3）管理责任纠纷（4）代收代缴纠纷（5）其他纠纷

3、简述福利多元主义的主要内容

福利多元主义主张政府不再是社会福利唯一的提供者，社会福利可以由公共部门、营利组织、非营利组织、家庭和社区共同负担，政府角色转变为福利服务的规范者、福利服务的购买者、物品管理的仲裁者、以及促进其他部门从事服务供给的角色。其中两个重要概念是参与和分权。

四、论述题（本题共15分）

结合实践，试论述我国社区服务中存在的主要问题及解决对策。

⑴社区服务是指在政府的统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内的全体成员为对象，通过社区成员间的互助性服务，解决本社区的社会问题。（3分）

⑵目前社区服务主要存在着以下一些问题：观念滞后；缺乏总体的计划性；经费投入不足；社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性；社区服务队伍的整体素质不高；（4分）

⑶可通过以下这些对策来解决这些问题：其一，广泛进行社会动员；其二，积极探索和完善社区服务的社会化、产业化、网络化；其三，加强组织管理和规划管理；其四，加强政策扶持和资金筹集；其五，加强社区服务队伍管理；其六，依照社会主义市场经济的法则，建立合理的社区服务业价格体系；其七，进一步坚持社区服务的社会福利性及社会福利社会化发展方向；其八，加强社区服务行业管理，建立充满活力的社区服务业运行机制；最后，吸取国内外的先进经验。（5分）（表述及结合实际情况酌情给3分）

五、案例分析（本题共21分）

1、你如何认识赤脚医生的作用？赤脚医生面临哪些困境？（6分）

赤脚医生在六七十年发挥了重要作用，有力地提高了我国的公共卫生质量；赤脚医生在现在的农村地区依然发挥至关重要的作用，可以部分满足广大农民的基本医疗需求。

但是赤脚医生这一卫生管理形式需要得到体制的支持，在人民公社时期，赤脚医生可以得到政府的支持，随着社会环境的变化，赤脚医生面临很多困境，主要有以下几点：一、没有明确的合法的身份；二、政府停止向赤脚医生支付工资；三、赤脚医生的医疗技术水平不高；四，行医条件较为恶劣。

2、你对边远地区医生过度依赖抗生素的做法有何评价？（5分）

这种情况客观存在。抗生素的使用可以快速有效的治疗病人的病情，可以如李春燕所说能够防止疾病迅速扩散。但是滥用抗生素给病人带来的影响却较大，降低了病人的抵抗力，损害了病人的体质。这样做有几方面的原因，一是农村地区的病人通常将快速见效作为衡量医生医术的一个标准，医生投其所好。二是赤脚医生可以从这样的治疗中多获得收入。因此，对这种情况政府必须要做好几方面的工作，一是加强宣传，提高农民的公共卫生知识；二是对赤脚医生进行培训，提高其医疗水平；三是对抗生素滥用的情况进行监控。

3、北京大学中国经济研究中心提出建议称，政府应该给与赤脚医生更多地支持，但有批评人士指出，这种做法不切实际，你如何判断？并给出具体建议。（10分）

《社区管理学》综合模拟试卷（二）

参考答案

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、共同地域

2、社会维系

3、派出机关

4、基层群众性自治组织

5、E·霍华德

6、民政部门

7、社会控制

8、沃思

9、慈善组织会社 10、国家统筹型

二、简答题（每小题10分，共30分）

（1）掌握社区人口情况，做好人口管理工作

（2）密切社区组织之间的关系，强化社区组织的参与意识

（3）熟悉社区地域情况，加强空间防范

（4）增强社区认同感，改善居民生活质量

2、社会弱势群体具有哪些特征？

社会弱势群体通常具有以下三个方面特征:一是在社会性资源分配上具有的贫困性。二是生活质量的低层次性。三是自身承受力的脆弱性。

3、当前社区物业管理纠纷多发的原因有哪些？

社区物业管理纠纷之所以屡屡发生，其原因是多方面的：（1）有关物业管理配套方面的法律尚不健全，是物业管理纠纷不断增多的根本原因。（2）建管不分的管理体制，是引发物业管理纠纷的根源。（3）物业管理公司角色错位，行为不规范。（4）业主对物业管理的消费观念、消费意识还没有完全树立起来。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1、你如何理解社区服务的性质？

对社区服务的性质的争论的焦点是社区服务的福利性(公益性)与经营性的问题。

一种观点强调社区服务的福利性,认为“社区服务不等于社区内存在的所有服务活动,它应该只包括其中的福利性服务,而不包括商业化的服务"。即使“在市场经济条件下,它仍然是一种福利性的服务活动"。这种观点还强调“应该始终把握社区服务的福利性目标和坚持以福利性的资源调动方式为基础”。淡化社区服务的福利性就会导致社区服务的方向失误；

另一种观点则强调社区服务的经营性,认为社区服务业/应打破传统的社会福利无偿服务格局,使它成为“实体经营”业。

而较多的学者主张社区服务具有经营性和福利性的双重属性。如有学者认为社区服务兼有福利服务和方便人民生活的两方面任务,而在具体的运行过程中,既要强调它的社会效益,同时也要考虑它的经济效益,这样社区服务才能得到进一步的发展。还有研究者认为社区服务应该建立福利型和经营型两种运行机制，对特殊群体是福利性服务,对一般居民是经营性服务。服务民政对象是福利性服务,服务社会对象是经营性服务"前者是无偿服务,后者是低偿和有偿服务等等。

2、社区管理主体如何与社区建立良好关系？

建立关系指社区管理主体与社区居民、社区机构、社区团体，以及社团的领导人物和有关方面的代表、知名人士建立专业关系。

建立关系可以从拜访社区的重要人物与社区机构入手，有时也通过开展一些有利于社区居民的活动来吸引社区居民接纳社区工作者。建立关系的目的是让社区群众能够了解社区管理主体与社区工作的作用和意义，获得社区工作对象的支持。社区关系主要包括两个方面：一方面是与社区居民的关系；另一方面是与社区组织和有关团体的关系。

（1）与社区居民建立关系

居民是社区工作的资源，也是社区工作的归宿。居民是社区工作者开展社区工作的依靠对象，又是实现社区工作目标的受益群体。与社区居民建立关系可以是正式的，也可以是非正式的；可以是一对一的，也可以是集体性的；可以通过讲话、访问、电话交流、电子媒介等不同形式进行。

与居民建立关系要把握两个原则，热情原则和互动原则。建立关系时，事前准备要明确目的、准备充分；接触时要建立信任、开展谈话。

（2）与社区组织和有关团体建立关系

社区工作者在解决社区问题时，会与各种团体或者政府机构发生接触。因此，了解这些组织的运作，有助于社区工作者有针对性地提供服务，有助于获得这些组织的捐赠资助，有助于获得这些组织的合作，集中优势，共同发展。

与社区组织和有关团体建立联系，首先，必须对这些组织进行分析。其次，必须对组织关系进行分析。

总之，通过建立关系，社区工作者可以使社区管理主体找准社区存在的主要问题，明确帮助对象，制订帮助计划，让社区居民“知道我是谁”，以寻求社区工作者的主动帮助。通过建立关系还可以使社区工作对象如实反映所遇到的困难，积极配合和支持社区工作者开展社区工作。

四、案例分析题（共20分）

1、如何理解街道办事处与社区居民委员会的关系？（5分）

街道办事处作为区政府的派出机构对社区居民委员会负有指导的职责。各级城市政府应当对社区内的群众性自治组织——居委会，给予方针政策的宏观指导，尽量减少摊派行政性事务，取消创收经济指标，将社会职能的载体落实在社区，使居委会的工作更多地产生于本社区居民的实际需要，增强社区居民对居民委员会的归属感。通过扶持、建设、资助居委会，来使政府获得威信，以利政府对基层社会实现有效整合，实现国家对社会的有效控制。

基层政府和它的派出机构——街道办事处要认真尊重居民委员会的自治组织地位，不要简单地将其当作自己的“腿”，不应随意地限制居民委员会的自治权利。要努力促使居民委员会把协助政府工作与自主地为居民服务有机结合起来，要帮助提高其自治水平。各级政府部门应该加大对居民委员会的支持、帮助力度。

2、结合案例试论如何完善社区民主政治参与体系。（8分）

社区的民主政治参与是社区自治的前提条件，也是我国基层社区民主政治建设程度的标志。只有大力发展社区的民主政治参与，才能真正实现社区的自我管理、自我服务。因此，完善社区的民主政治参与很有必要。

（1）要大力培养和增强社区成员的参与意识

（2）加快单位体制改革步伐,使社区成员的利益逐步社区化

（3）进一步健全与完善社区民主政治参与的组织体制

（4）要在法律中明确社区成员参与机制

3、结合案例试论如何完善社区居民议事决策机制。（7分）

凡社区的大事尤其是与社区居民切身利益密切相关的事项，如居委会成员和社区工作者享受补贴和工资福利的人数及标准，社区集体经济所得收益的使用，社区各种社区服务、公益事业的建设及经费筹集方案，社区集体经济项目及公益事业立项和承包方案，居委会三年任期目标和年度计划，居民公约和居民自治章程的制定和修订，居务公开的具体办法和要求等，都要提交社区居民会议或居民代表会议按多数人的意见做出决定，真正做到由民做主。规范议事程序，完善议事办法，提高议事质量。各地应依照法律法规，结合本地实际，制定社区居民会议、居民代表会议议事规则，明确社区居民代表的权利和义务。

（2）实行议事层与执行层分离的工作体制

社区居民委员会是议事层，其成员不脱离生产，不直接管理、完成社区日常工作事务，社区日常工作事务由社区居民委员会根据社区工作量和经费情况聘请专职社区工作者去完成，所聘的社区工作者对社区居委会负责并执行社区居委会的指令。不具备“议行分设”条件的社区，社区居委会成员可以脱离生产，实行专职化，作为“议行分设”体制的过渡，待条件成熟时再实行“议行分设”工作体制。

《社区管理学》综合模拟试卷（三）

参考答案

一、填空题（每小题2分，共20分）

1、社区行动模式

2、异质性

3、香港注册社会工作者

4、《社会保障法案》

5、处置

6、社区服务

7、社区党组织

8、“重在防范、重在治本”

9、分权和参与

10、业主委员会

二、简答题（每小题10分，共30分）

1、江汉模式的主要内容：

江汉模式包括以下几个方面的内容：(1)明确提出转变政府职能，提升社区自治功能，建立政府行政调控机制与社区自治机制相结合，政府管理功能与社区自治功能互补的新型城市基层管理体制。(2)以体制创新为重点，推进政府职能转变，其内容包括：明确居委会与街道办事处、居委会与政府职能部门“指导与协助、服务与监督”的关系：明确政府职能部门、居委会各自的职能，居委会负责社区公共事务、福利保障等自治事务，只协助政府部门履行职能，不能承担行政性任务指标。

(3)政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移。 (4)费随事转，责权利配套。 (5)建立评议考核监督机制。

2、简述基层建设理论的主要内容

近年来，学者对国家的经济社会建设，提出了民主(Democracy)、分权(Decentralization)、发展(Development)的三D 理论。各国推行基层建设的趋势也都与社区发展的基本精神相符合，主要包括两种发展趋势：

(1)由下而上的发展—社区发展是一种基层建设。它强调社区居民的参与和创造、自助和自治、人民与政府的合作及地方与全国的一致。因此，社区发展本身就是一种“由下而上”的发展，“向下扎根”的方法。

(2)由点而面的发展—社区发展是以社区作为地方基层建设单位。在这一小单位中，它提出适合地方需要的发展方案，采用鼓励、自助、自强的教育方法，改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社区形成大社区，开展国家整体的全面建设。

3、如何正确处理业主委员会与物业公司的关系

业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经济关系。

（1）法律关系

无论是业主委员会，还是物业公司，都是委托者和被委托者的关系，是聘用和受聘的关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某物业公司的权力。二者无隶属关系，不是领导和被领导关系，不存在管理和被管理的关系。二者在法律上是平等的。

（2）经济关系

物业公司提供的物业管理服务是有偿的，在提供一定的物业管理服务的同时，应获得相应的报酬。同样，业主为享受物业管理服务也要付出相应的费用。物业公司在业主方面的这种经济关系是通过物业管理委托合同确认和保证的。合同一经签订，双方就要分别行使与承担不同的权力和义务。物业公司应按合同规定及要求提供相应的管理服务，向业主委员会及所有业主负责，接受日常工作的监督。同时，业主委员会及广大业主需协助物业公司开展工作，按时缴纳合同规定的各项费用。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1、试述单位制在中国产生的原因、功能及其带来的后果。

单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。

（1）单位制在我国产生的背景有以下几点，一是经验的惯性，二是现实的压力，三是理想的要求

（2）单位制的功能

从某种意义上说，单位制是为了应付新中国成立后的严峻形势，为了解决“总体性危机”而选择的一套社会组织体系。单位制发挥了重要的功能，其历史意义不容否定。其功能主要体现在以下三点：一是政治动员、二是经济发展、三是社会控制。

（3）单位制的后果

单位制在发挥历史作用的过程中，也不可避免地产生了一系列后果，有学者称之为“制度后果”。单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而言，形成了“总体性社会”；二是就社会的个体而言，产生了依赖性人格。

2、试论在社区工作中如何运用传播媒介？

大众传播媒介强大的影响力是社区工作者依赖其推动社区工作的原因。社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解自己，支持和响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形象能够激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。

社区工作中媒体运作的策略及具体方法：

（1）制订媒介策略，发展媒介关系。

首先，收集传媒工作者资料。其次，发展与媒介的关系。

（2）制造媒介事件，吸引传媒报道。

（3）运用传媒的途径和技巧。如邀请记者与撰写新闻稿、举办记者招待会及个人专访等，运用社区媒体等。

五、案例分析（共20分）

结合案例试述地方政府如何加强社区文化建设？

[案例分析]

当前，我国许多城市的社区文化建设已逐渐拉开帷幕，社区文化活动正在蓬勃兴起，深圳福田区构建“一公里文化圈”，从文化建设角度寻找切入点，以大手笔的发展战略规划建设小社区的做法，则体现了一个大与小的辩证发展思想。从福田区构建“一公里文化圈”的实践来看，福田区的三种发展观给各地政府规划建设文化社区提供了一个很好的参照。

第一，规划社区文化建设要有整体观。社区文化环境、社区文化标志、社区文化活动等是城市综合实力及其市民精神风貌、文明程度的外在表现。它对于增强城市的人文气息，提升城市的文化品位，提高城市居民的生活质量，有着举足轻重的作用乃至根本性的影响。而福田区正是站在这个战略理念高度上来构建文化社区：一是将社区文化设施建设纳入城市建设规划，在规划中充分考虑了配备相应的文化设施，用文化的、长远的眼光来科学规划社区建设；二是充分利用区域内市属大型文化设施，整体设计，因地制宜，资源共享。

第二，建设社区文化要有科学的人才观。开展社区文化建设，关键要挖掘本地区的文化人才服务本地区的发展，这一要靠资金二要靠人才。从福田区的实践看，为支持文化事业发展，政府设立了两个专项资金，《福田区公共文化场所管理暂行办法》也提出了人才“全员聘用制”的办法。这些措施的出台，既从制度上保证了社区文化建设的资金渠道，又建立和稳定了一支高素质的人才队伍。

第三，服务社区文化要有市场观。社区文化建设的资金来源需要通过多种渠道来解决，其中的关键是要建立一个多渠道的社区文化资金投入体系。从福田的实践来看，首先，政府投资是十分重要的环节。福田区财政每年对文化建设投入不少于当年预算内收入的1.5％，这就为社区文化建设设置了第一道保障；其次，福田区还将公共服务场所分为三大类，各类场所给出不同政策，在保证公益活动下，实施有偿服务，盘活了这些文化设施资源。

值得注意的是，目前，国际化大都市的社区文化建设与经营已呈现以下趋势：开始进入塑造社区文化的整体形象阶段；创建社区文化特色；社区文化由封闭向开放发展；适应大文化的综合性文化机构正在逐渐成为社区文化经营的主体，服务功能得以不断丰富；知识学习、信息服务成为社区各种文化的交叉点，已成为社区文化经营的主要形式。因此，各地政府要与时俱进，发挥创造性思维，以大战略来规划建设社区这个微观小社会，不断将社区文化建设推向繁荣。

《社区管理学》综合模拟试卷（四）

参考答案

1、结合材料试述社区和行政区的关系。（15分）

社区与行政区既有相同之处，也有不同之点。社区与行政区确有相同部分，如有些小规模的行政区，同时也是一个社区。例如，乡、建制镇、城市里的行政区、街道办事处所管辖的街区等等，就既是行政区又是社区。尤其在我国，二者的相同性更大。但社区与行政区二者之间又有着明显的区别。它们的区别主要表现在以下两点。第一，行政区是基于社会管理的方便或基于某些政治、经济、历史等方面原因而人为划定的，而社区则是人们在长期的共同社会生活中自然形成的。因此行政区的边界是清晰的，而社区的边界是相对模糊的。第二，社区由于主要的社会活动或者生活方式基本上属于同一类型，因此只能是单一形态的，而行政区则可为多形态的。也就是说，一个行政区内可同时包括城市、农村、城镇等不同类型的社区。

2、如何理解社团在社区建设中的作用？（15分）

社团主要是指各类福利性、服务性、中介性组织，如社区福利组织、志愿者组织、慈善组织、社区服务组织或一些行业性组织，如个协、体协、舞协等，他们是社区专项服务的主体。

首先，社团对增强社区凝聚力，提高居民参与意识，起着重要作用。

其次，社团可以逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区成员多层次需求。

第三，社团是发现、粘合和延伸社区共同利益的重要环节。在公共事务的处理上，也可能形成一个分散化的权力架构，推动社区自治。

3、请概括出给定资料所反映的主要内容。（不超过150字）（20分）

这两份材料提供了相反的视角，一份材料对当前的社区自治及其方法提出了批判，认为居委会选举并不是推动社区自治的有效方法，而推动社区利益共同体的生长和社团的成长更为重要。另一份材料则从相反的角度对当前社区居委会的性质和功能作出解释，认为居委会和业委会有其不同的功能，居委会的作用至关重要。

4、就所给材料反映的问题，用800字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，分析恰当，论述深刻，条理清楚，语言通畅。（50分）

社区管理学作业复习资料

《社区管理》形成性作业1 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。） 1、“社区”一词最初是由德国社会思想家（D ）在1887年提出。 2、（B ）认为，社区是指“在一个地理区域内围绕着日常交往组织起来的一群人”。 3、下列要素中属于社区空间要素的有（ABCD ）。 4、从社区环境对社区管理作用的层次划分，可分为（ACD ）。 5、根据社区管理主体的性质划分，可将其分为（ABCD ）。 二、名词解释（40分） 1、社区 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系； 2、社区环境 是指社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。 3、社区管理主体 是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同构成的社区管理组织系统。 4、社区管理主体建设 是指以社区党政组织为核心，由社区自治组织、业主委员会和社区中介组织共同参与，旨在进一步健全管理主体的组织机构，完善社区管理主体的功能和制度，提高社区管理主体的工作效率的过程。 三、问答题（40分） 1、试阐述社区管理主体的功能。 答：1、满足需求功能2、管理功能3、组织功能4、协调功能5、稳定功能 2、如何加强社区管理主体的建设？ 答：1、加强社区组织建设2、加强街道办事处功能 3、加强乡镇政府建设 4、加强社区中介组织的建设 5、加强社区居民自治组织建设 6、加强业主委员会的建设 7、正确处理社区管理主体之间关系 《社区管理》形成性作业2 一、不定向选择题（20分）（在每小题列出的四个选项中至少有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内） 1、社区管理体制是一个（A ）范畴。 2、目前西方国家主要存在（C）社区管理模式。 3、在（C ）国家普遍实行“政府主导模式”这种社区管理模式。 4、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC ）。 5、下列（BD ）不属于社区文化中“四要素说”的构成要素。 二、名词解释（40分） 1、社区管理体制 答：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和 2、社区自治组织 答：是指社区居民通过社区民主政治参与，自主管理本社区公共事务的组织形式。 3、社区民主政治参与 答；是指社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展责任的分担和对社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。同时业市政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段。 4、社区文化 广义上是指居住在社区内的居民在长期实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和；狭义上是指社区内除了物质文化以外的其他社区文化的总和，这些文化现象包括社区居民在长期实践过程中逐步形成的富有个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等； 三、问答题（40分） 1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。 答：我国社区管理体制改革的必要性：我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求；我国社区管理体制的改革市政府职能转变的必然结果；完善社区管理体制改革是克服目前社区管理中存在的问题的客观需要； 我国社区管理体制改革的具体措施；推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制； 2、结合目前现状，我国社区民主政治建设中主要存在着哪些问题？ 答：1、社区自治制度行政化趋势亟待变革。（加分析）

电大专科《社区治理》试题及答案1

电大专科《社区治理》试题及答案1

社区服务与管理 一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。（每题2分，共20分） 1．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ B ）。 A．美国学者桑德斯 B．美国学者华伦 C．中国台湾学者徐震 D．中国香港学者林香生、黄于唱 2.“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献 ( A ) 。 A．詹姆斯·N·罗西瑙 B．罗纳德·J·格罗索鲁 C．保罗·韦普纳 D．奥利弗·E威廉姆森 3．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的（城市街道办事处组织条例）规定：街道办事处是 （ C ）。 A．城市最基层的政府机关 B．城市基层群众性自治组织 C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D．城市社区的社会团体 4．党的领导在社区工作中主要体现为（ B ）。 A．组织领导 B．政治领导 C．行政领导 D．工作领导 5．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ）。 A．2年 B．3年 C．4年 D．5年 6．中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ A ）。

A．1987年武汉工作会议 B．1993年14部委颁发的加快城市社区服务发展的意见 C．1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D．1999年民政部开展全国 26个社区建设试验城区试点 7．中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A ）。 A．民政部门负责的“三无”对象 B．农村“五保对象” C．企业负责的职工福利对象 D．城市社区居民 8．社区物业管理主要是对社区内（ B ）的管理。 A．商用物业 B．居住物业 C．工业物业 D．其他用途物业 9．下列关于社区发展的看法，除了（ A ）外，其他也有一定的合理性。 A．过程说B．方案说 C．运动说D．方法说 10．社会工作通用过程模式是建立在（ C ）理论基础上的。 A．功能派B．发展心理学 C．系统论．D．控制论 二、多选题：在下列各题的备选答案中选择２至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。（每题2分，共20分） 1．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（）。A．有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统 2．法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（）。

《社区治理》复习重点

社区治理复习重点 第一章重点辅导 该章是本书的开篇点题，主要介绍了社区的一些基本理论知识，其中需重点掌握的知识包括：社区的概念、特征、功能、分类；社区管理的概念、特征、基本原则； 1、社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系； 2、社区特征：它是社会的缩影；是聚落的承载体；有自己特有的文化；具有共同的社区意识；是不断变迁的； 3、社区的功能：政治功能、文化功能、维系功能、服务功能； 4、分类：按照社区功能划分；按照社区的空间特征分；按照社区内部组织形式分；按照社区规模分；按照社会生产力水平和时间要素分；按照多元标准分；按照其他标准划分； 5、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。 6、社区管理特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性； 7、社区管理基本原则：系统管理原则、法制管理原则、渐进创新原则； 第二章重点辅导 该章需重点掌握的内容主要有：社区管理体制的概念、我国社区管理体制改革得必要性、社区管理体制的特点；我国社区管理体制改革的具体措施； 1、社区管理体制是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和；

社区管理复习题及参考答案

中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案 社区管理(专科) 一、填空题： 1.一般认为，“社区”这个概念是由德国社会学家__ 最早提出来的。 2.街道办事处是不设区的市和市辖区政府的__ 。 3.上海市委、市政府明确提出了“__ ”的改革思路，落实和扩大街道的管理权力和财力物力。 4.1981年3月，成立，这是我国第一家物业管理公司，标志着中国在物业管理上迈出了第一步。 5.社区环境的污染主要包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染，还包括视觉污染和__ ___。 6.社区教育是指以社区为范围，以___为对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量的教育综合体。 7.社区教育的功能包括教育功能、经济功能、协调功能、辐射功能、服务功能和__ ___。 8.世界各国的社区管理大都有自己的特色，现代社区管理模式的差别往往取决于__ ___，即政府、社 区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式。 9.国外社区管理组织体系发展特点是趋于、公众化。 10.所谓社区，就是__ 的社会，换言之，就是人们凭感官能感觉到的具体化了的社会。 11.社区管理的范围主要是指经过社区改革后做了规模调整的__ 辖区。 12.社区文化的本质是__ ，社区只是属性。 13.社区文化是一种综合性的__ 文化现象，它具有地域性、群众性、实用性和分散性等特点。 14.大气污染主要来源于人类的生产和生活，主要污染源有生活污染源、__ 和工业污染源。 15.环境问题通常包括环境破坏和__ 两个方面。 16.社区治安的对象一般是指社区治安职能部门依法调整的同社区治安有关的__ ，主要包括行为违 法行为和刑事犯罪行为、灾害事故、社区内的不良道德风气。 17.社区教育的服务功能是指学校与__ 之间开展的双向服务。 18.我国社区正规教育体系包括初等和中等文化基础教育、中等专业技术教育、__ 。 19.新加坡自1989年全面推行__ 制度，标志着新加坡全面实施社区警务战略。 20.1954年12月31日，全国人大常委会通过__ ，用法律的形式统一规定了城市街道办事处的性质 和任务。 21.1950年3月，__ 市率先将按照居民状况建立起来的组织命名为“居民委员会”，揭开了我国城市 居民委员会组织的历史序幕。 22.物业管理的对象是__ ，服务对象是物业产权人和物业使用人，是集管理、经营与服务于一体的 有偿劳动，实行社会化、专业化、企业化经营之路。 23.1884年，英国的巴尼特牧师在伦敦东区首创了社区睦邻服务中心，它是为了纪念英国牛津大学经济学 讲师__ 而设立的。 24.新中国成立后我国在计划经济体制下长期实行的__ 制度，虽然部分有效地解决了城乡居民的基本 卫生问题，却也导致我国的社区卫生服务直到20世纪90年代中期才获得长足的发展。 25.从文化的主体和客体来看，文化活动组织和表现的主体都是社区群众，而作为客体的被组织者和观摩 者也是社区群众，因而，社区文化还是属于__ 。 26.丹麦社区治安的法宝是__ 。 27.发达国家在社区管理方面依然不断完善自身、发展自身，如美国政府制定的“__ ”就是一项致力 于社区发展的“行动方案”。 28.社区管理是指在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事 业进行的__ 。 29.全国各城市在__ 年都普遍建立了街道办事处。但是，在“大跃进”和“人民公社化”运动中，街 道办事处纷纷改建为人民公社，实行政社合一的政权，它实际上成了我国城市的基层政权。 30. __ 是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。 二、多项选择题： 1.社区服务的基本工作方法有 [ ] A.社区服务规划的制定 B.社区服务的制度建设 C.社区服务的工作监督

社区管理与服务专业实习总结范文

《浙江大学优秀实习总结汇编》 社区管理与服务岗位工作实习期总结 转眼之间，两个月的实习期即将结束，回顾这两个月的实习工作，感触很深，收获颇丰。这两个月，在领导和同事们的悉心关怀和指导下，通过我自身的不懈努力，我学到了人生难得的工作经验和社会见识。我将从以下几个方面总结社区管理与服务岗位工作实习这段时间自己体会和心得： 一、努力学习，理论结合实践，不断提高自身工作能力。 在社区管理与服务岗位工作的实习过程中，我始终把学习作为获得新知识、掌握方法、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，切实做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。思想上积极进取，积极的把自己现有的知识用于社会实践中，在实践中也才能检验知识的有用性。在这两个月的实习工作中给我最大的感触就是：我们在学校学到了很多的理论知识，但很少用于社会实践中，这样理论和实践就大大的脱节了，以至于在以后的学习和生活中找不到方向，无法学以致用。同时，在工作中不断的学习也是弥补自己的不足的有效方式。信息时代，瞬息万变，社会在变化，人也在变化，所以你一天不学习，你就会落伍。通过这两个月的实习，并结合社区管理与服务岗位工作的实际情况，认真学习的社区管理与服务岗位工作各项政策制度、管理制度和工作条例，使工作中的困难有了最有力地解决武器。通过这些工作条例的学习使我进一步加深了对各项工作的理解，可以求真务实的开展各项工作。 二、围绕工作，突出重点，尽心尽力履行职责。 在社区管理与服务岗位工作中我都本着认真负责的态度去对待每项工作。虽然开始由于经验不足和认识不够，觉得在社区管理与服务岗位工作中找不到事情做，不能得到锻炼的目的，但我迅速从自身出发寻找原因，和同事交流，认识到自己的不足，以至于迅速的转变自己的角色和工作定位。为使自己尽快熟悉工作，进入角色，我一方面抓紧时间查看相关资料，熟悉自己的工作职责，另一方面我虚心向领导、同事请教使自己对社区管理与服务岗位工作的情况有了一个比较系统、全面的认知和了解。根据社区管理与服务岗位工作的实际情况，结合自身的

《社区物业管理与服务》复习范围(一)及参考标准答案(精)

《社区物业管理与服务》复习范围(一)及参考答案(精)

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复习范围(一 一、填空题 (每小题 2分,共 20分 1、以血缘为基础的社会,即人们常说的以 __家庭 _____为细胞的社会。 2、社区居民具有共同的 ___社会意识 ______。 3、社区管理对象包括地区性事务、社会性事务、群众性事务和 _公益性事务________。 4、业主委员会由业主大会产生,在物业管理区域内代表全体业主 对物业实施自治管理,它是依法成立的群众性自治组织,依据法律法规,具有 作为诉讼当事人的资格。 5、按照马斯洛的需要层次理论,人的需要从低级到高级排成阶梯,依次为:生理需要、安全需要、相属关系和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要。 6、单位制的功能有政治动员、经济发展和社会控制。 7、 1981 年,深圳市第一家专业性的物业管理公司—“深圳市物业 管理公司”挂牌,表明我国房屋管理体制开始发生变化。 8、社区建设的江汉模式的核心是转变政府职能。 9、《城市街道办事处组织条例》于 1954 年 12月 31日全国人民代 表大会常务委员会第四次会议通过。 10、全科医疗是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。 二、不定项选择题 (少选、多选不给分。每题 2分,共 20分。 1、首次将“社区”一词用于社会学研究的是德国社会学家(B 。 A. 费孝通 B. 滕尼斯 C.罗密斯 D. 帕克 3

2、下列选项中,属于社区环境管理要素的是( D 。 A. 马路的宽窄 B. 气候条件 C.讲座 D.电力 3、 ( A 是社区存在和发展的基本条件。 A. 社区管理主体 B. 社区治安管理 C.社区发展 D. 社区民主政治建设 4、下列选项中, ( D 不属于社区卫生服务的范畴。 A. 社区疾病预防服务 B.社区医疗服务 C.社区计划生育服务 D.社区体育服务 5、在( C 国家普遍实行“政府主导型”这种社区管理模式。 A. 美国 B.德国 C.新加坡 D.日本 6、城市社区社会保障一般包括( ABC 。 A. 社会救济和医疗保险 B. 养老保险和优抚安置 C. 失业保险和社会福利 D. 社会教育和社会治安 7、在物业建成和出售前,应由谁负责首次选聘物业管理公司,并与其签订物业管理合同? ( A A.房地产开发商 B.房地产行政主管 C.业主管理委员会 D.街道办事处 8、制约社区教育的因素主要有(ADE 。 A. 经济发展水平 B.技术手段 C.政治体制转变 D. 管理形式 E.传统教育观念 9、根据参与主体意愿的强烈程度,社区民主政治参与可分为( BC 。 A. 制度化参与 B.动员型参与 C.主动型参与 D. 非组织参与 10、现代物业管理企业应该是具有独立法人资格的 ( D A. 行政机关 B.事业部门 C.社会团体 D.经济实体 三、简答题 (每小题 7分,共 21分 4

社区管理与服务专业设置“社区交通管理”课程的必要性

第１６卷　第１期２０１４年１月天津职业院校联合学报ＪｏｕｒｎａｌｏｆＴｉａｎｊｉｎＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｓＮＯ．１Ｖｏｌ．１６Ｊａｎ．２０１４ 社区管理与服务专业设置 “社区交通管理”课程的必要性 王震刚 （天津公安警官职业学院，天津　３００３８２） 摘　要：　随着机动车保有量的增加，社区交通安全问题日益突出，在公安机关交通管理部门警力不足的背景下，社区交通安全建设需要具有懂交通管理知识、会交通管理技能的社区管理人才。本文在分析社区交通安全形势的基础上，说明社区管理机构是社区交通安全建设社会化的主力，从而进一步揭示了高职院校社区管理与服务专业开设“社区交通管理”课程的必要性。 关键词：　社区交通管理；课程设置；高职社区管理与服务专业 中图分类号：Ｇ７１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－５８２Ｘ（２０１４）０１－００７７－０４ 收稿日期：２０１３－１０－１５ 作者简介：王震刚（１９７６－），男，天津人，天津公安警官职业学院警察管理系讲师，主要从事交通管理专业的 教学与研究工作。 自２００６年中共中央枟关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定枠的出台，到２０１０年“十二五”规划纲要中的强调，再到２０１１年温家宝总理在枟政府工作报告枠的指出……和谐社会已成为未来中国致力追求的目标所在。由此，在“建设社会主义和谐社会”这一总理念下，构建和谐社区是其重要的切入点［１］。然而，随着机动车保有量的激增，社区交通安全问题成为影响和谐社区建设的重要障碍。２０１０年９月７日上午，在江苏省新沂市青年路良辰花苑小区，一男童在玩耍时被一辆宝马Ｘ６轿车倒车撞倒在地，车辆左后轮从其上半身碾过［２］。令人惊愕的是，宝马车紧接着又反复三次碾轧男童，导致其惨死。公众在讨论肇事司机主观恶性的同时，也对社区交通安全问题有所关注。当前社区交通安全问题繁多，交管部门由于警力不足等原因，在短时间内又无暇顾及，极大地影响了群众的正常生活秩序。面临复杂形势，作为培养社区管理人才后备军的高职院校，在社区管理与服务专业开设枟社区交通管理枠课程，打造一支具有社区交通管理知识和技能的社区管理与服务人才队伍成为必然。 一、严峻的社区交通安全形势需要加强社区交通管理 （一）交通事故数量增多显现社区交通安全形势严峻 据公安部统计，２０１２年上半年我国机动车和驾驶人保持快速增长趋势，截至２０１２年６月底，全国机动车总保有量达２．３３亿辆。其中，汽车１．１４亿辆，摩托车１．０３亿辆。全国机动车驾驶人达２．４７亿人，其中汽车驾驶人１．８６亿人。在这种形势下，我国近年来重特大交通事故频发，特别是社区中的交通事故有逐渐上升之势。以天津市为例，２０１１年９月２１日傍晚，在天津市塘沽丹江路欧美小镇四期的晴景家园１８号楼，随父母自山东德州来津打工并在此租住的３岁女孩，刚刚走出楼门，就被一辆疾驰的面包车猛然撞倒。其后司机不仅没有救护，反而驾车迅速逃逸。女孩父母急忙把她送往塘沽医院，但由于伤势过重死亡［３］。接着同样在天津市，２０１１年９月２５日下午，在西青区东姜井景园里小区又是一名３岁女童因交通 事故死亡［４］。仅相隔几天，同样是在社区中，就发生两起死亡事故。 （二）基础设施差造成社区交通安全形势严峻 目前，我国社区道路及相关设施的建设规划主要由建设部门负责，我国与社区道路及设施建设有关的? ７７?

社区治理试题及答案

社区治理试题 一、填空题：（共10题，每题1分，共10分） 1、我国领导人（）前不久应邀出访俄罗斯，并出席历史名城（）建城300周年庆典仪式。 2、党的十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，（），加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。 3、贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的（）和扩大党的（），不断提高党的社会影响力。 4、我们党的根本组织制度和领导制度是（）。 5、（）是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种。 6、《宪法》第111条规定，城市和农村按居住地设立居民委员会和村民委员会是（）。 7、在党和政府的领导下，建立“属地管理、单位负责、（）、社区服务”的人口与计划生育工作管理体制。 8、中小学校体育设施向社区开放的时间一般安排在（）。 9、（）要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为目的。 10、社区工作者职业道德的最高境界是（）。 二、判断题：（共20题，每题分，共10分，对的在题后面（）内打“∨”，错的打“×”） 1、“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。 2、党的十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重财富、尊重创造。（） 3、社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身有一个姓“资”姓“社”的问题。（） 4、要实现共同富裕，就应当坚持同步富裕，同时富裕。（） 5、国务院是我国的最高权力机关。（） 6、“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，这是依据《中华人民共和国婚姻法》中的有关条款规定的。 7、社区居委会下设的人民调解委员会调解民间纠纷可适当收费。（） 8、坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。（） 9、“人的意志高于一切，决定一切”的观点是客观唯心主义的观点。（） 10、《琵琶行》的作者是唐朝诗人杜甫。（） 11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（） 12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。（） 13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。（） 14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。（） 15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。（） 16、社区自治章程和社区自治公约由社区居委会提出，街道办事处研究确定。（） 17、社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督。（） 18、中小学校文体设施向社区居民开放，允许适当收费，用于日常维护和管理。（） 19、居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的三分之二以上出

2020年社区管理期末试卷参考

社区管理期末试卷（开） 一、名词解释(10%) 1、社区管理：在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 2、物业管理：指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备、设施和场地以经营的方式进行管理，同时对房屋周围区域的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化、道路养护实施专业化管理，并向业主提供多方面的综合性服务的过程。 二、简答题(42%) 1、简述社区的构成要素。 地域要素：出于实证性研究方便考虑，通常把社区研究限定在较小的地域范围。 人口要素：人口数量、构成和分布三要素。 生态要素：地理条件和资源条件。 结构要素：社区内各种社会群体和组织之间的相互关系。 社会心理要素：①社区对成员心理和行为的影响；②社区成员对社区的认同感。 2、如何理解社区管理的特征和功能？ 社区管理的特征：1．区域性2．互助性3．复杂性

社区管理的功能：1．社区管理有助于社区经济的发展2．社区管理有助于社区文化的繁荣 3．社区管理有助于社区环境的美化4. 社区管理有助于社区治案状况的改善 3、简述社区管理和街道管理的区别。 对比项目街道管理社区管理 管理主体街道党工委和办事处还有其他机构、单位和居民管理目标“眼睛向上看”“眼睛向下看” 管理对象行政隶属的单位面广量多 管理方式上下级命令与服从相互尊重与平等 管理机制单一的行政机制综合性的管理机制 管理内容上级单位指派的任务内容比前者多 4、简述社区服务的基本内容。 1．面向弱势群体的社会福利服务 （1）老年人服务；（2）残疾人服务；（3）优抚服务；（4）社会贫困救助服务；（5）儿童服务 2．面向社区居民的便民利民服务 3．面向社区单位的社会化服务 4．面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务 5、简述街道办事处的性质与特点。 街道办事处的性质：（1）明显的强制性和约束性（2）明显的派出代表性

新型社区管理与服务体质

新型社区管理与服务体质的典型调查 摘要 社区是社会的基层细胞，是社会有机体良性运作的基础，也是社会管理的最基本单元。基于社区建设在构建和谐社会中所起的重要基础性作用，党的十七大提出：要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。作为统筹城乡社区建设实验单位的南通市，在新型社区建设中，坚持先行先试，勇于创新实践，努力探索社区服务管理的新路子。通过科学谋划、精心设计，不断打造平台、创新机制、破解难题、强化保障，着力构建“一委一居一站一办”的“四位一体”网格化社区组织新构架，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社区服务管理新格局，提高了社区管理服务水平，凝聚了民心，激发了活力，提升了广大人民群众的认同感、幸福感、满意度。目前，全市平安社区、文明社区、民主法治示范村创建率均达90%以上，建成城市和谐社区534个、农村和谐社区1238个、国家级民主法治村5个、省级民主法治村236个，实现了村民自治模范县（区）全覆盖。 关键词 社区管理服务体质 正文 沿南通市最繁华、最靓丽、最宽阔、最清洁的人民东路，越过海港河，就踏上了观音山镇这方热土。人称南通东区“第一门户”的二桥村展现在你的面前。 全村2平方公里的土地上，有19个村民小组，700多户，总人口数为2200多人。全年实现工业总产值9900万元，销售收入9850万元，利润289万元，上交国家税金128万元。改革开放以来，党支部、村委会坚持以-理论和“-”重要思想为基础，坚持两个文明建设一起抓，各项工作取得可喜成绩，连续多年荣获“文明村”、计划生育示范村、社会治安综合治理先进村、工业经济先进村、卫生创建工作先进村等殊荣。党支部也连续多年荣获镇先进党支部称号。 本文就南通市二桥社区的社区管理与服务体制来看南通市社会管理与服务体制的现状。 一、南通市乡村社会管理创新的具体实践 我国社会正处于转型期，群众诉求多元，基层矛盾凸显。基层政府要向服务转型。

2020社区管理网上作业答案2020社区管理复习资料

一、单选题 1．“青岛浮山后模式”新体制可以概括为“一个核心、三套工作体系”，其中“一个核心”是（）。 A.社区党工委 B.居委党总支 C.街道党工委 D.社区党总支 参考答案： A 2．20 世纪30 年代初，以为首的燕京大学社会学系的学生开始使用中文“社 区”一词。 A.吴文藻 B.孙本文 C.费孝通 D.帕克 参考答案： C 3南京淮海路模式”街道办事处改革的第三步是（）。 A.建立社区行政事务受理中心 B.对街道办事处职能进行全面梳理和移交 C.撤销街道办事处 D.建立社区党工委 参考答案： C 4农村基层群众自治的保证是（） A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督 参考答案： D 5“两级政府、三级管理”体制改革的发起者是（）。 A.北京 B.上海 C.天津 D.广州 参考答案： B 6与社区联系最密切的基层政府组织是（）。 A.社区党组织 B.街道办事处 C.区政府 D.居委会 参考答案： B 7在美国，（）通过与政府、企业、基金会、银行等结合亲密伙伴关系，有力 推动了社区经济的发展。

B.食品银行 C.社区发展计划 D.社区发展合作组织 参考答案： D 8（）是德国社区服务的一种形式。 A.慈善组织会社 B.社区睦邻中心 C.社区服务中心 D.邻里之家 参考答案： D 9社区卫生服务以（）为中心，注重建立社区医疗中心与附近综合医院和专科医院的紧密联系。 A.社区 B.家庭 C.邻里 D.镇 参考答案： B 10我国首家物业管理公司于（）在深圳成立。 A.1979 年 B.1981 年 C.1990 年 D.1992 年 参考答案： B 11政府主导型社区管理模式的典型代表国家是（）。 A.美国 B.英国 C.新加坡 D.日本 参考答案： C 12英国伦（）年出现了第一个社区服务组织“慈善组织会社”。 A.1869 年 B.1870 年 C.1877 年 D.1884 年 参考答案： A 13按照台湾学者徐震的观点，下面属于社区“硬体”的有 （）。 A.社区公共设施 B.社区文化传统 C.社区社会组织

社区管理与服务专业剖析.doc

社区管理与服务专业剖析 一、学制 采用课时制，修业年限最高为3年，弹性学习年限为3～6年 二、培养目标 本专业面向基层政府，派出机构及物业公司，培养具有与本专业未来工作岗位相适应的职业素质和职业道德，较强的学习能力和创新意识，具备掌握国家政策，熟悉国家社会保障和社区工作政策法规以及物业管理操作技能，具有较强人际协调能力、一定的英语水平和计算机应用能力，具备社区管理与社区服务的专业知识和专业技能，能够胜任社区管理、小区物业管理、和商业物业管理，社会调查等岗位工作实际操作的应用型高级技能人才。 三、培养规格 本专业培养人才的主要就业岗位（群）有： 社区管理、物业管理员、商业物业管理员、社区服务管理员、社区文化宣传员 社会调查员等。 培养的人才具有以下素质、技能和知识。 （一）基本素质 1.热爱祖国，树立正确的世界观、价值和人生观，具有尽心尽责的职业道德和良好的行为规范；具有良好的服务观念，有爱心、同情心和宽广的胸怀。 2.具有较好的组织、管理和宣传、协调、沟通、公关以及一定的心理救助能力。 3.具有良好的口语表达能力和应用写作能力。 4.具有良好的人际沟通能力 5.具有基本的文书处理和档案管理能力。 6.具有运用计算机进行信息处理和管理的能力。 （二）专业技能和知识 1. 社区综合服务管理能力 熟练掌握网点服务,家政服务,保洁服务,医疗服务,特殊群体服务能力，具有制定相应各类服务项目,制定服务标准的能力。掌握党的方针政策宣传普及能力,具有文化娱乐和体育的组织能力。熟练掌握社会最低生活保障的申报及申报材料的归档保管工作能力,具有协调能力、微机操作能力。熟悉国家失业养老保险有关制度及就业政策。与社区居民建立良好人际沟通的能力，以及楼层管理能力。组织和协调能力以及社区行政管理能力，社区环境审美能力。应对各种突发事件的能力，并有良好的心理素质。

《城市社区管理》 试题库及答案

《城市社区管理》模拟试题库 考试时间：90分钟 站点：_________ 姓名：_________ 学号：_________ 成绩：_________ 一、正误判断题（每题1分，共10分） （判断下列各题的正误，“正确”在括号内打“√”，“错误”在括号内打“×”）1、社区是社会的一部分,也是社会的一个缩影,还是我们了解社会的一个窗口。 所以,社区与社会没有什么区别。（×） 2、城市社区是社会经济发展到一定阶段的必然产物,它的形成要比农村社区晚得 多。（√） 3、街道办事处与社区居民委员会之间是一种指导与被指导、协助的关系,不是一 种直接的领导与被领导的关系。（√） 4、社区党组织的领导作用主要体现在政治领导、思想领导和组织领导方面。 （√） 5、1998年,国务院机构改革把“推进社区建设”的职能赋予了民政部门。 （√） 6、社区服务是一种福利服务,应该是无偿的。（×） 7、青岛社区管理模式的特征是以社区服务为龙头。（√） 8、现阶段我国社区的自治应该是单一化模式。（×） 9、天津是我国最早开展社区教育的城市。（√） 10、社区居民的社区意识越强,对社区的发展越有利。（√） 二、单项填空题（每题1分，共10分） 1、社区是由具有共同利益和的人群所组成。共同目标 2、社区组织主要是指社区的党组织、____________和社区中介组织。社区居民 自治组织

3. 目前社区内主要的管理机构包括街道委员会、____________、业主委员会和 中介组织等。居民委员会 4、业主大会的常设执行机构是。业主委员会 5、社区教育的管理模式主要有：街道（居委会）辖区型、__________ 、资源 自助型三种。学校辐射型 6、是社区卫生服务的基本特征和基本服务模式。全科医疗 7、《城市街道办事处组织条例》于年12月31日全国人民代表大会 常务委员会第四次会议通过。1954 8、国外城市社区管理模式三种主要类型：政府主导型模式、__________ 和混合 型模式。社区自治模式 9、_________实行的是混合社区模式。日本 10、狭义的社区文化是指社区内除了以外的其他社区文化的总 和。物质文化 三、不定向选择题（每题2分，共20分） （第1-5题为单选题。第6-10题为多选题，请注意：多选、少选和错选均无分） 1、“社区”概念是由德国社会学家（ D ）在1887年最早提出的。 A.马克思 B.法林顿 C.韦伯 D.滕尼斯 2、下列选项中，属于社区环境管理要素的是（ D ）。 A. 马路的宽窄 B. 气候条件 C. 讲座 D. 电力 3、（ A ）是社区存在和发展的基本条件。 A. 社区管理主体 B. 社区治安管理 C. 社区发展 D. 社区民主政治建设 4、按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会每届任期为（ B ）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5、1869年，（ A ）成立了第一个以济贫为主要功能的社区服务组织：慈 善组织会社。 A. 英国伦敦 B. 法国巴黎 C. 中国北京 D. 美国纽约 6、下列属于社区自治组织的有（ABD ） A. 城市居民委员会 B. 业主委员会 C. 街道 D. 志愿者协会 7、根据参与主体意愿的强烈程度，社区民主政治参与可分为（ BC ）。

社区管理学题库

社区管理学题库 第一章绪论 一、单项选择题。 1. 下面哪个不属于社区的功能（D） A 政治功能B文化功能C 维系功能D交换功能 2. 不是按照社区空间特征分类的是（A） A 亲属社区 B 法定社区C自然社区D专能社区 3.下列说法不对的是（D） A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体 C 社区都有自己独特的文化 D 社区是不变迁的 4. 农村社区的特点是（C） A 人口数量多，异质性强 B 组织结构复杂 C 家庭的社会影响作用较强 D 社区居民差异性大 5. 下面不属于社区管理的特征的是（B） A 区域性B个体性 C 综合性 D 规划性 6. 社区管理应该坚持的原则不包括（D） A 全体利益B自治和自助C协调性和前瞻性D和谐性 7. 社区管理体系不包括（D） A 组织管理体系 B 工作管理体系 C 监督保障体系 D 内部制衡体制 8. 以下不属于社区服务的特点（A） A 义务性 B 公益性C群众性D 互助性 9．属于社区研究中的比较分析方法的是（B） A 地区比较方法B国际比较方法 C 城市比较方法D 乡村比较方法 10. 不属于社会调查方法的是（C） A 观察法B问卷调查法C文献阅读法D 邮寄法 二、多项选择题 1. 社区的特征包括（ABCDE） A 社区是社会的缩影 B 社区是聚落的承载体

C 社区都有自己独特的文化 D 社区居民具有共同的社区意识 E 社区是不断变迁的 2. 社区的功能包括（ABCD） A 政治功能 B 文化功能 C 维系功能 D 服务功能 3．社区管理的特征是（ABCDEF） A 区域性 B 群众性C综合性 D 规划性 E 规划性F层次性 4. 社区管理的研究研究原则包括（ABCDE） A 实事求是原则 B 系统分析原则 C 矛盾分析原则 D 理论与实践相结合原则 E 比较分析原则 5. 社区管理学研究的基本方法包括（ABCD） A 文献分析法 B 观察法 C 个案法 D 问卷法 三、简答题 1. 什么是社区，它有哪些要素组成？ 答：社区是一个区域性的社会。 社区包含以下4层含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。 2. 社区有什么特点，具有哪些功能？ 答：社区是社会的缩影，是聚落的承载体。社区都有自己的文化，居民具有共同的社区意识，社区不断地变迁。社区具有政治、文化、维系和服务功能。 3.什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？ 答：社区管理的组织是多元的；社区管理对象是社区的各项事务；社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为了社区发展提供全方位服务；社区管理是动态的，随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择。 社区管理应遵循的原则是系统管理原则，法制管理原则，渐进创新原则。 4. 简述社区管理学的研究对象和研究内容。 答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为对象的一门新兴的综合学科。 其研究内容包括：社区管理的基本要素分析；社区管理体制与模式选择；社区民主政治参与与民主政治建设；社区文化、教育管理；社区卫生服务与体育管理；社区治安管理；社区服务；社区管理保障；

社区护理复习题及答案

《社区护理概论》试题 第一章社区与社区护理概述（4题） 1.构成社区的第一个要素是： A、一定数量的社区人口 B、一定范围的地域空间 C、一定类型的社区活动 D 、一定规模的社区设施及其运行制度E、一 定特征的社区文化 2.社区护理的中心是： A、健康 B 、疾病 C 、康复 D 、预防E、健康教育 3.美国社会学家在把腾尼斯的社区概念翻译成英文时，强调了社区的： A、人口素质 B 、地域性 C 、活动类型 D、文化特征 E 、规模设施 4.社区卫生服务的内容包括 A、预防与保健 B、健康教育 C、医疗与康复 D、计划生育指导 E 、以上都是 答案：1A2A3B4E 第二章社区护理的工作程序（ 5 题） 1.社区护理工作程序的第一个步骤是： A、社区健康评估 B、社区护理诊断 C、社区护理计划的制定 D、社区护理计划的实施 E、社区护理效果评价 2.社区健康评估最重要的方法是： A、系统观察方法 B、调查法 C、文献法 D、实地考察 E、讨论会 3.又称社区实地考察的社区护理评估方法是： A、社区调查 B 、社会指标 C 、问卷调查D、访谈重要人 物 E 、挡风玻璃似的调查 4.评估社区居民的健康行为指标是： A、吸烟率 B 、急性发病率 C 、交通事故发生率D、传染病发病率 E 、酒精中毒者 5.导致医疗费用上升的因素，以下哪项除外： A、人口老龄花 B、家庭病床 C、疾病谱的改变 D、人民生活水平的提高 E、医疗技术水平的提高 答案： 1A 2A 3E 4A 5C

第三章社区护理工作中的人际关系与沟通技巧（7 题） 1.非语言交流中最重要的因素是 A、仪表 B、姿势 C、步态 D、表情 E、手势 2.护患关系中最基本的关系是： A、技术性关系 B 、道德关系 C、利益关系 D、法律关系 E 、价值关系 3.沟通基本要素中最重要的是： A、沟通场所和环境 B 、信息C、途径 D、信息发送者 E、信息接收者 4.护士要快速了解病人的情况，提问方式为： A、封闭式提问 B、诱问 C、套问 D、反问 E、开放式提问 5.不属于护患关系基本规范的是： A、热情体贴、 B、平等 C 、诚实文明 D、忠于职守、不谋私利 E 、为了解病情，追查到底 6.护士要核实资料错误方法是： A、复述 B、改述 C、澄清 D、总结 E、暗示 7.要成为一位有效的倾听者，必须做到： A、聚精会神，适当可以看表 B、避免眼神交流 C、及时打断病人谈话 D、适当地反应 E、认真记录病人的谈话 答案： 1D 2A 3D 4E 5E 6E 7D 第四章护理伦理及相关的法律、法规（ 4 题） 1.以下哪项不是护理伦理的原则： A、自主原则 B、行善原则 C、公平原则 D、不伤害原则 E、公正原则 2.建立护患关系的原则不包括： A、独特性原则 B、长期性原则 C、目的性原则 D、专业性原则 E、可分期性原则 3. 某护士因疏忽给一位未做过青霉素试验的病人注射了青霉素，引起病人休克死亡，该护士属于： A、侵权 B、犯罪 C、过失 D、差错 E、渎职罪 4.要求护理人员为护理对象提供有益身心健康的服务，同时预防伤害，去除伤害及受伤害危险的原则是： A、自主原则 B 、行善原则C 、不伤害原则 D、公正原则E 、同情原则

社区管理与服务

推进社区建设是党中央、国务院加强基层政权和群众自治组织建设的一项战略举措。社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。 （一）加强社区管理的基本原则 （1）以人为本、服务居民的原则。强化社区党团群组织的服务功能，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度。 （2）共驻共建、资源共享的原则。充分调动社区内机关、团体、企事业单位、社会中介组织等单位参与社区建设的积极性，实现社区资源的共有共享。 （3）责任统一、管理有序的原则。建设健全社区组织，明确职责和权利，加强管理优化服务，增强社区的凝聚力。 （4）扩大民主、居民自治的原则。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。 （5）因地制宜、循序渐进的原则。从实际出发，突出特色，从居民迫切需要解决的热点、难点问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。 （6）以社区党建为龙头，促进社区发展的原则，加强社区党组织建设，创新社区党建工作机制，以党建促进社区全面发展，推动社区“三个文明”建设。 （二）强化社区管理功能 （1）社区管理协调功能 在上级党委的领导下，社区党组织和社区居委会协调社区各类组织，形成工作合力，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，加强社区思想政治工作，反映社情民意，做好社区具体事务等工作。 （2）社会化服务功能 开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务。 （3）卫生保健服务功能 积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络，促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。 （4）计划生育管理和服务功能。