中国煤炭企业混合所有制改革分析和研究
中国煤炭企业混合所有制改革的探索
和实践
研究报告
Economic
And Market Analysis China Industy
Research Report 2018
zhongbangshuju
前言
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深化国企改革、大力发展混合所有制经济是我国煤炭企业破解当前发展困境的有效途径。以郑煤集团为例，介绍了近年来集团公司对股权多元化改革的探索，认为煤炭企业深化国企改革是解危脱困的必然选择，并提出了煤炭企业混合所有制经济改革的优化策略，以努力在重点领域和关键环节实现突破。
0引言
郑州煤炭工业(集团)有限责任公司(以下简称“郑煤集团公司”)始建于1958年，1989年更名为郑州矿务局，1996年改制为国有独资公司，1998年由煤炭工业部移交河南省管理。2002年通过债转股组建为多元股东的有限责任公司。截止2016年年底，资产总额391亿元，在册职工4.07万人。2012—2015年，位列中国工业企业500强第300位、第315位、第392位、第457位。
郑煤集团公司所辖企业分布于河南省郑州市、漯河市、商丘市以及内蒙古等地，业务涉及煤炭采选、发电供热、建筑施工、物流贸易、机械制造等。郑煤集团公司煤炭产品以贫瘦动力煤和贫瘦洗精煤为主，具有特低硫、高发热量、可磨性好等特点，是符合现有环保政策下的优质动力用煤。
近年来，面对宏观经济下行，煤炭行业产能过剩等不利形势，郑煤集团公司坚持深化改革与稳定运行相结合，坚持短期解困与长期转型相结合，坚持化解风险与管理创新相结合。企业改革纵深推进，生产经营平稳运行，各类风险得到有效管控。
2017年是郑煤集团公司深化企业改革的攻坚年，是推进供给侧结构性改革、化解过剩产能的突破年，是企业转型发展的关键年。在企业改制工作方面，发展混合所有制经济、理顺产权关系、完善法人治理结构、分离企业办社会、简政放权、机构重组、生产经营契约化管理、建立健全内部监督等8大改革领域实现重大突破，初见成效。
2017年一季度，煤炭产量完成341.96万t，同比增长1.1%。煤炭销售价格525.72元/t，同比上升250.64元/t，增幅91.12%。实现利润27 584万元，比2016年同期亏损36 331万元，减亏增利63 915万元，生产经营形势稳中向好。
1郑煤集团公司股权多元化改革的探索
1.1 组建郑州煤电股份公司，上市公司实现股权多元化
郑煤集团公司以其下属的超化矿、米村矿、东风电厂的优良资产发起设立“郑州煤电股份有限公司”，经中国证监会批准，公开发行A种股票8 000万股，郑州煤电股票在上海证券交易所成功上市(股票简称：郑州煤电；股票代码：600121)。郑州煤电成为国有煤炭企业第一家上市公司，也是第一家混合所有制经济的煤炭企业。郑州煤电公司总股本30 000万股，其中郑煤集团公司持国有法人股22 000万股，占总股本73.33%；社会公众股8 000万股，占26.67%。上市发行的股票面值1元，发行价5.50元，上市后成功募集资金44 000万元。组建股份公司，发行股票并上市，实现产权多元化，由国有经济改变为混合所有制经济。郑州煤电公司通过募集资金建设了告成煤矿和东风电厂二期工程，新增煤炭产量90万t，发电量4亿kWh[1]。
郑州煤电股份公司上市发行的社会公众股中，经批准，其中10%可由公司高管和职工购买。股份制企业职工购买本企业股票，确认了对企业资产拥有了与其份额相应的部分所有权，使职工依此分享企业的经营利润，加深了企业职工与企业相互依存的关系，也增强了职工的主人翁责任感和对企业经营行为约束的意识。
股票上市从证券市场融资，是发展混合所有制经济的最佳选择。上市公司最大的特点在于可利用证券市场进行筹资，广泛地吸收社会上的闲散资金，从而迅速扩大企业规模，促进企业快速发展，同时，使国有企业产权多元化，成为混合所有制经济，为企业增强活力。
郑州煤电上市时，由于受证券市场发行规模限制，当时只将两个煤矿和一个电厂的资产投入上市公司，另外还有5个煤矿没有上市。2011年，上市公司与控股股东郑煤集团公司实施重大重组和增发新股同时进行。一是向社会投资者增发1亿股，每股10.19元，可募集资金10.19亿元；二是将赵家寨、白坪煤矿等价值44亿元的煤炭资产装入上市公司，把上