浅谈对施工现场农民工的管理

浅谈对施工现场农民工的管理

[摘要]农民工是当前建筑施工现场的主要作业人员，他们的思想观念相对落后，文化素质相对不高，作业技术水平参差不齐，他们的责任心相对也不是很强，大多都属于零散的没有统一管理的人员，在统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境的新形势下，如何对他们实施有效的管理，充分调动他们的积极性和创造性，是对当代管理人员的一个很大的挑战，在建筑行业有很大一部分工作都是需要农民工去完成的，因此，对他们实施有效的、合理的管理将会直接影响工程的质量的提升和工程的进度的保障，有利于我国建筑市场的稳定的、可持续的、和谐的发展。

[关键字]施工现场农民工农民工管理

Discussion on the management of migrant workers on the construction siteZhao Haitao( Department of civil engineering in Henan Institute of Engineering supervision 0931Henan Zhengzhou 451191)[Abstract ] migrant workers on the construction site is the main operating personnel, their concept is relatively backward, culture quality is relatively high, operation technology level is uneven, their responsibility is not very strong, mostly belonging to the scattered without the unified management of the staff, in the urban and rural development, safeguard the legitimate rights and interests of migrant workers, improve migrant workers employment environment under the new situation, how to implement effective management, and fully mobilize their enthusiasm and creativity, is the contemporary management personnel is a big challenge, in the construction industry is a large part of the work are the needs of migrant workers to complete, therefore, to implement effective, reasonable management it will directly affect the project quality and project progress of security market of our country construction, beneficial to the stable, sustainable, harmonious development.[ Keywords ] migrant workers migrant workers in construction site management

引言

改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程加快，大量农村富余劳动力转移到城市（镇）和乡镇企业就业，形成了农民工这一特殊

的社会群体。近年来，农民工问题不仅引起了各级政府和社会各界的广泛关注，也成了国内外许多理论工作者学术视野内的热点问题。国内对农民工问题的研究还处在发展的过程，很多学者从不同的方面进行了研究，并取得了一定的成果。国外对于中国农民工问题的专门研究成果不多。我国建筑行业面临着庞大的农民工队伍，对他们实施有效的管理将会对该行业效益的提升产生深远的影响。

一、综述建筑行业对农民工管理的现状

农民工作为我国建筑行业必不可少的一部分，对于整个建筑行业的发展十分重要。分析施工现场对农民工的管理现状及其原因，对促进我国建筑行业稳定、高效、健康的发展有着特殊意义。当前施工现场对农民工的管理问题主要表现在以下几方面：

1.管理思想观念陈旧

由于当前农民工管理层大多都是包工头，而不是专门的经过专业培训的管理人员，他们受教育的程度普遍不高，缺乏科学的管理方法和方式，管理的思想较为陈旧，导致农民工有时为了自己的利益听从于他们的管理，但是总体效果欠佳，没有达到对建筑行业有益的程度，甚至某种程度上这种管理手段影响了工程的正常进度。

2.管理体制机制不完善

目前对农民工的管理体制还不成熟，除了个别的比较规范的劳务公司把农民工组织起来统一管理以外，大多数农民工还是自由人群，缺乏统一的管理，导致农民工的流动性很大，成为了社会的不稳定因素之一。

3.管理方式手段单一

管理方式手段主要集中在农民工工资管理上,大多数办法和措施只是用来解决其中某一方面的问题,没有从全局来把握对农民工的管理,有的则是头疼医头、脚疼医脚,管理缺乏长期性、约束性和针对性。这样不仅使农民工无法全身心投入到工作中去，而且还要为下一步的工作着落而担心，在一定程度上也影响到了施工工期和施工质量。

4.用工管理不规范

合同用工制度执行不到位,手续不全。从目前用工管理上来讲,签订劳动合同是一种比较有约束力的方式,但从当前用工情况看,农民工用工制度不规范是在当今建筑行业存在的很突出的问题,很多项目拒绝同农民工签订劳动合同,究其原因主要有:

（1）用工主体不合法。项目部通常只是与包工头签订劳动合同,但大多数包工头仅仅是自然人,没有法人资格,不具备签订劳动合同的法律条件。

（2）某些建筑行业项目部没有强制性措施,对农民工签订劳动合同重视程度不够。

（3）某些包工头怕承担责任不愿签合同。

（4）农民工自身不愿受约束,为方便流动不愿签合同。在缺乏合同约束的情况下,有些项目部或包工头对农民工的管理比较随意,一旦出现纠纷,很难依法进行处理。

二、对农民工管理面临的问题

建筑行业属劳动力密集型行业，施工现场分散，劳动条件艰苦，

施工领域宽，管理跨度大，因此在对农民工管理方面主要存在以下几个问题。

1.农民工队伍的流动性较大

大多数农民工不怕吃苦，他们来到施工现场的目的就是为了多挣钱。因此大多数农民工能按照规定完成劳动任务，但也有一部分农民工思想不稳定，对施工条件和工资要求较高，造成了一线农民工队伍的稳定性较差，直接影响到施工的安全、质量、进度等。

2.队伍整体素质较差，思想不稳定

土建施工的农民工大多来自偏远山区或落后的农村，整体素质较低，思想不稳定，主人翁意识淡薄。突出表现在对项目部的安全、质量、进度漠不关心，缺乏与项目部共患难的意识。

3.农民工自由主义思想严重

受小农意识的影响，他们在日常工作和生活中有自由散漫的习惯和明显的利己倾向，凡事都要衡量是否对自己有利，不愿意接受严格的施工企业的规章制度的约束。

4.部分农民工法制意识淡薄

不少农民工不能认真履行劳动合同的各项规章制度，呈现出自由散漫、不负责任、随意流动的特点，影响了企业正常的生产经营活动，提高了企业的使用成本和管理成本，加重了施工企业的负担。

5.部分农民工责任心和自觉性不强

建筑产品具有一次性和不可逆转性的特点，加之施工过程是一个工序衔接、工种协同合作的过程。大量隐蔽工程除了有限度的检查外，

主要还是靠施工工人的责任心和自觉性，而某些农民工缺乏这方面的意识。这就需要现场管理人员的精心管理，加强对外包队伍员工的思想素质教育。

三、分析出现这问题的原因

1. 社会原因

我国的农民工是从大跃进时期开始出现，到改革开放衍生出来的，是农村剩余劳动力输出的结果。这是我国从落后的农业国向现代化迈进的必经历程。现在中国的建设事业正处在高速发展的时期，而且建筑行业的工资较其它行业工资高，要求也低，相对自由，致使大量的农民工都涌入了建筑市场，企图在建筑行业淘金。

2. 自身原因

农民工的受教育程度、接受新知识的能力、职业期望、以及物质和生活享受要求较低、劳动耐受能力较高。这些自身原因使他们可以从事的行业很有限，在很多行业（诸如IT等）都没有他们的一席之地。有相当大一部分农民工只考虑生计问题，片面要求高工资，很少有人考虑自己的发展，对生活的要求很容易得到满足。由于这些原因，他们生活习惯和行为方式等给建筑现场管理人员带来了很多的困难。

3. 管理原因

由于我国的建筑业正处在快速发展的时期，需求量突然增加，真正具有较强管理水平的人员较少，加上农民工这一特殊社会群体自身的特点，很多从事管理的人员都不知道该如何实施有效的管理。

4. 管理人员原因

我国目前的建筑行业的工程管理人员的技术素质较高，但管理综合素质和管理水平普遍偏低，面对农民工管理时他们的经验就显得比较匮乏，缺乏领导风范，对员工的凝聚力也不强，不善授权和合理分工，协调能力欠。使他们不能很好的把农民工管理起来，发挥出农民工自身的优点和特长，促进工程的顺利进行。

四针对面临的问题提出有效的对策

1. 培训教育提高素质

在建筑行业，鉴于农民工的特殊性以及行业对他们的依赖性，我们需要通过培训和教育手段提高他们的整体技能和综合素质。通过正确引导思想意识、提高技能、把他们培养成为技术扎实、责任心强、服从管理的专业技术人员。

2. 工种分开

在施工过程中，各个工序需要很好的链接且各个工序需要具备专业技能的技术人员去完成，因此建立专业性队伍就显得很重要。不仅可以保持工程的正常进度，还能够保证质量。给农民工建立档案也是很不错的方法。这样有利于责任制的实施，还可以节约成本，同时建立档案也能够避免业主和施工单位一些不必要的纠纷，有利于建筑市场和谐稳定的发展。

3. 人性化管理

1）人文关怀、为他们建立沟通渠道和维权渠道。要注重“以人为本”，关心农民工生活，为农民工创造符合卫生标准和卫生要求的工作条件和生活环境。积极开展“送温暖”活动，切实关心农民工身

心健康。及时了解农民工的思想、工作、生活状况，从细节上关心和温暖每一位农民工，为他们建立沟通渠道和维权渠道，帮助他们解决实际问题和困难，让他们感受到项目部的关怀，使他们可以全身心的投入到施工生产中去。

2）建立奖惩制度，把尊重人和调动人的积极性放在首位。对于工作业绩突出的农民工实施物质奖励和精神奖励，使他们认识到自身的价值，建立合理的奖励制度可以极大地提高农民工的工作积极性，这样也极有利于企业的管理。

3）按时发工资、按劳分配提高效率。工资是农民工最关注的问题，也是最容易产生矛盾，诱发不稳定的直接因素，要保证农民工工资按时足额发放到农民工手中，切实保障农民工合法权益，在施工现场实行按劳分配不仅可以提高效率还能够提高他们的生产积极性，有效的防止劳动力的浪费。

4）改善他们的生产、生活条件、减轻劳动强度。建筑行业从事的工作大多都是体力劳动，工作环境差、劳动强度大。适当的改善农民工的工作和生活环境会有利于降低工程管理人员的工作难度。

5）加大感情投入让农民工感受到管理人员的关怀。对农民工管理要有人情味，要尊重他们，要人性化。每个农民工都是活生生的个体，有各自的个性、爱好以及思想和行为方式。这就需要管理者充分注意和了解每个人的个性，进行柔性管理，多一份尊重，多一些关爱，多一些关注，多一些感情投入。人都是很感性的，运用自己的人格魅力让他们信服他们就会服从管理，这种方法不仅成本低而且效果很