许昌市人民政府办公室关于印发许昌市金融支持小微企业贷款保证保

许昌市人民政府办公室关于印发许昌市金融支持小微企业贷款保证保险共保体实施细则(试行)的通知

【法规类别】贷款119

【发文字号】许政办[2015]21号

【发布部门】许昌市政府

【发布日期】2015.03.30

【实施日期】2015.03.30

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

许昌市人民政府办公室关于印发许昌市金融支持小微企业贷款保证保险共保体实施细则

（试行）的通知

（许政办〔2015〕21号）

各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：

《许昌市金融支持小微企业贷款保证保险共保体实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年3月30日

许昌市金融支持小微企业贷款保证保险共保体实施细则（试行）

第一章总则

第一条为持续深化规范提升我市金融支持小微企业工作，按照许昌市小微企业贷款风险补偿有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本细则所称贷款保证保险，是指为满足名录库内各类小微企业生产经营活动的融资需求，由小微企业向保险公司投保以银行业金融机构为受益人的贷款保证保险，银行业金融机构以此保险作为主要担保方式向小微企业发放贷款，在小微企业未按借款合同约定履行还贷义务时，由保险公司按照保险合同约定承担银行业金融机构贷款损失赔偿责任的保险业务。

第三条本细则所称贷款保证保险“共保体”，是指参加我市金融支持小微企业试点的保险公司为分散经营风险，提高整体承保能力，由两个或两个以上的保险公司本着风险共担、利益共享的原则组成联合体，就同一性质、同一类型风险共同承担风险损失责任，各家保险公司约定共保比例，按照共保比例收取保费和承担相应损失赔偿。

第四条按照“先试点、再推广、全覆盖”的原则，积极稳妥地开展我市小微企业贷款保证保险“共保体”试点工作，在“银行＋共保体”模式下推行小微企业“批量化”、“集群化”融资，促进银行业金融机构和共保体之间、共保体内部之间有效分担、缓释小微企业贷款风险，实现银行业金融机构、保险公司风险控制与规模效益的双赢。试点

期间，选择若干实力较强、信誉良好、经营管理经验丰富的银行业金融机构和“共保体”合作开展小微企业贷款保证保险业务，初期以抵押贷款保证保险为主，信用保证保险为辅，待取得经验后逐步放开类别并扩大各方参与范围。

第二章试点资格

第五条保险公司应当具备的资格：具备提供贷款保证保险的服务能力或承办同类业务的经验，并设有专营部门或指定专门机构的在许保险公司，都可以提出申请加入共保体，并与试点银行业金融机构签订银保合作备忘录。

第六条试点银行业金融机构应当具备的资格：同意本细则规定的各条款，并与试点保险公司签订银保合作备忘录。

扶持小企业政策

2014年以来，国家和众多部门出台了很多针对民营企业、中小微企业的扶持政策，这些政策对民营企业的发展具有很大的利好影响，不过很多民营企业强烈反映，不少政策措施还没有完全落地。中华工商时报作为中国民营经济舆论主阵地，一年来对有关民营企业的政策扶持措施都予以了特别的关注和报道，现将一年来的这些政策措施进行梳理并点评，期望为广大民营企业提供帮助。 支小再贷款 3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。 点评：人民银行积极运用信贷政策支持再贷款和引导金融机构加大对“三农”、小微企业等国民经济薄弱环节的信贷投放，促进信贷结构调整，盘活存量，优化增量，为经济结构调整和转型升级提供更好地金融服务。 所得税优惠 4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。 点评：小微企业面临的困难比较大，需要国家进一步给予政策支持。因此，将优惠范围扩大到年应纳税所得额低于10万元（含）的小型微利企业，体现了国家继续加大对中小企业扶持力度的精神，也进一步降低了小微企业的税负。 发展专项资金 4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。 点评：为加快扩大中小企业融资服务规模，缓解中小企业融资难问题，专项资金安排专门支出，运用业务补助、增量业务奖励、资本投入、代偿补偿、创新奖励等方式，对中小企业信用担保机构、再担保机构给予支持。这对于缓解中小企业融资难问题具有“四两拨千斤”的作用。 新三板 4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。 点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。 下调存准率

常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工作规则的通知

常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工 作规则的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2006]91号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2006.11.06 【实施日期】2006.11.06 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发市政府办公室研究室日常工作规则的通知 （常政办发〔2006〕91号） 各处（局）： 《市政府办公室、研究室日常工作规则》已经市政府办公室党组讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○六年十一月六日 市政府办公室、研究室日常工作规则

为切实转变机关作风，大力推进服务型机关建设，不断提高为领导、基层和群众服务的质量与水平，确保办公室、研究室工作的规范、高效和协调运行，根据《国家公务员法》和《国家公务员行为规范》的有关规定，结合实际，特制定本规则。 一、一日行为规则 1．自觉遵守机关作息时间。按时上下班，不迟到、不早退、不无故缺勤。各处（局）长对所属人员每日出勤情况进行考勤登记，办公室、研究室分管领导每月对分管处（局）人员的出勤情况进行一次检查。 2．保持洁净有序的工作环境。每日提前15分钟到达，打扫室内卫生，整理物品，做到每日一小扫，每月一大扫，每逢节假日前应自觉组织卫生清扫；办公室内不乱堆杂物，办公桌上物品放置整齐；每月25号为办公室、研究室卫生检查日。 3．保持端庄整洁的仪表仪容。平时应注意个人着装，做到仪容整洁，举止端庄，行为得体；在公共场所和会议室内禁止吸烟，办公区内不得吸游烟，不得乱扔烟头和杂物。 4．坚持礼貌待客的文明习惯。要养成良好的文明习惯，接待基层来办人员，态度和蔼，服务周到，使用规范的文明礼貌用语。 5．严格执行工作纪律和制度。在工作时间内不得从事与工作无关内容的活动，因公外出应坚持请销假制度；会议期间遵守会议纪律，并主动关闭手机或放在振动位置；严格执行和落实首问负责制、服务公示承诺制度、办事办文时限制、岗位目标责任制、工作日中午禁酒制、失职追究制等六项制度。 6．切实加强公共财物的管理。非专业驾驶人员，不得擅自驾驶办公室、研究室的公用车辆，因公需派遣和使用公车的，应严格按照管理规定统一派车，并确保车辆使用过程中的安全；做好节能防火和安全保密保卫工作。每日下班前，应关闭电脑和各种电器的电源，关好窗、锁好门。 二、公文处理规则

常州市人民政府办公室文件

常州市人民政府办公室文件 常政办发…2011?67号 市政府办公室关于印发《常州市建设江苏省职业教育创新发 展实验区实施方案》的通知 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 经省政府同意，我市被确定为首批江苏省职业教育创新发展实验区。为推进省级职业教育创新发展实验区建设工作，提升职业教育服务我市经济社会发展的能力和水平，根据《江苏省职业教育创新发展实验区建设方案》和《常州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的有关精神，我市制定了《常州市建设江苏省职业教育创新发展实验区实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保高质量完成江苏省职业教育创新发展实验区建设的各项目标任务。 二○一一年六月十五日 常州市建设江苏省职业教育 创新发展实验区实施方案 为贯彻国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）精神，实施《江苏省职业教育创新发展实

验区建设方案》，推进我市职业教育创新发展和科学发展，现就我市建设江苏省职业教育创新发展实验区提出如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改革创新为动力，对接我市社会经济发展“十二五”规划、“一核八园”建设，创新职业教育发展方式，改革人才培养模式，进一步增强职业教育吸引力和发展能力，提升职业教育服务经济社会发展和人的终身发展能力，为常州“四城建设”、“两个率先”、建设和谐幸福社会提供更坚实的基础性、保障性支撑。 二、总体目标 到2015年，形成高、中等职教配套衔接、一体化发展的现代职业教育体系，以及职业教育与终身教育一体化发展格局，创建10所以国家中等职业教育改革发展示范学校、国家优质特色职业学校和省级高水平示范性职业学校为标志的一流职业学校，建立对接地方产业发展的学校布局、专业结构和教学体系，全面达成江苏省职业教育创新发展实验区建设标准，为常州建设中国职教名城奠定坚实基础。 三、主要任务和工作措施 根据江苏省职业教育创新发展实验区建设目标任务和建设标准，实现我市创建任务目标，重点推进以下八个方面的创新： （一）创新职教发展方式

阿里小贷专题报告

阿里小贷专题学习报告 一、阿里巴巴架构解读 这种架构仅存在半年之久，随后阿里巴巴再次将这7大事业群调整为25个事业部，在新的组织架构中，已没有淘宝的名字。年销售额8000亿元的淘宝网，已在这次新的调整中被分化至 不同部门。支付宝原有业务被拆分为共享平台事业群、国事业群、国际业务事业群，以及原有的金融事业群，共同组成“阿里金融板块”。 阿里巴巴集团于2013年3月7日宣布筹备成立阿里小微金融服务集团，阿里小微金融服务集团主要业务畴涉及包括支付、小贷、保险、担保等领域。集团负责阿里巴巴集团旗下所有面向小微企业以及消费者个人服务的金融创新业务。 阿里巴巴的业务主线：以B2B为核心的企业服务事业群、

以淘宝系为核心的大众电子商务事业群、以阿里云为核心的基础服务事业群。 至此，阿里已经有两个平行的集团，即阿里巴巴集团和小微金融服务集团。在新筹建的阿里小微金融服务集团，原阿里金融板块正式更名为以小微信贷为主体的“创新金融事业群” ，有两大核心业务领域：一是面向小微企业的贷款服务，主要由两家小贷公司完成;二则是即将面世的针对个人消费者的信用支付，则主要与商业银行进行合作。 二、阿里金融成立背景及历史沿革 中国缺少真正能够为小企业、创业者提供批量化、规模化服务的微贷款金融机构，使得中小企业和创业者融资难困境依然严峻。由于无法提供有效的抵质押物等原因，在阿里巴巴平台上活跃的客户：中小企业、个体户工商户、个人创业者，他们面临着共同的融资困难。在阿里巴巴开放的电子商务平台和互联网式的数据化运营模式前提下，阿里金融应运而生。 阿里巴巴平台的数据，76%的小微企业融资需求在50万元以下，所以通过这些客户在平台上的商品发布、销售数据、供应链情况及客户评价等，为其提供贷款。在现有的中国金融系统中，只有约12%的小企业能够获得银行贷款，“剩下的88%要么没有抵押物，要么因为银行贷款手续繁琐，要么企业自身‘不是银行的菜’。” ?2007年，阿里贷款诞生，依托阿里巴巴电子商务平台，利

政府金融办工作总结报告

政府金融办工作总结报告 2010年是“十一五”收官之年，也是“十二五”谋划之年。市政府金融办在市委、市政府的正确领导下，在省金融办的正确指导下，在市财政局党组的直接领导下，较好的完成了全年工作任务， 有力的推动了全市金融工作健康快速发展。 一、信贷投放超80亿，增幅连续十二个月居全省第一，并超出全省20个百分点。 截至12月末，全市银行业金融机构人民币各项存款余额 365.67亿元，较年初增加78.16亿元、增长27.19%;截至12月20日，全市银行业金融机构本外币各项贷款余额256.07亿，比年初增加84.43亿、增长49.48%。由于省联社控制信贷规模，到12月底共压降11.96亿元，12月末，全市银行业金融机构本外币各项贷款余额244.11亿，比年初增加72.47亿、增长42.22%，超全省平均增幅20个百分点，完成年底目标任务103.53%，连续12个月增幅稳居全省第一，被省内金融专家誉为“池州金融现象”。至12月底，

全市贷款净增量前3名的是农发行17.75亿、工行13.18亿、建行11.09亿;不良贷款余额和不良贷款率继续实现双下降。高速增长的 信贷投放，即有力支持地方经济建设和社会发展，也推动了银行业 金融机构的快速发展，实现了金融与政府、社会多方共赢的格局。 二、金融创新凸显特色，创新能力持续增强。 在金融产品创新方面，根据池州企业融资需要，适时推出助保金、四方担保协议等特色鲜明、合理实用的金融创新产品。4月28 日举办了池州市首届金融创新产品推介会等活动，陆续推出了采矿 权抵押、仓单质押、商标权使用权质押、旅游经营权质押、林权、 水面经营权担保抵押等金融创新产品，大大的拓宽了企业融资渠道。在金融服务创新方面，今年，全市银行业金融机构按照“承接产业 转移，创新金融服务”的竞赛活动总体部署和要求，于10月份举办了金融优质服务专题竞赛活动，还先后出台了《池州市金融产品创 新考核办法》、《关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金 融服务十六条意见》、《中小企业还贷周转基金管理办法》、《池 州市商标专用权质押贷款暂行办法》、《关于金融支持中小企业发 展的若干意见》、《池州市股权投资机构引进及企业上市激励政策》

广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发展若干政

广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发 展若干政策措施的通知 【法规类别】企业计划119 【发文字号】粤府办[2015]48号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2015.07.28 【实施日期】2015.07.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省人民政府办公厅关于印发广东省支持小微企业稳定发展若干政策措施的通知 （粤府办〔2015〕48号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 广东省人民政府办公厅 2015年7月28日广东省支持小微企业稳定发展的若干政策措施

为进一步激发大众创业、万众创新活力，促进我省小型微型企业健康稳定发展，现提出以下政策措施： 一、积极培育市场主体 （一）促进创业便利化。 大力推动政府部门简政放权和职能转变，深化商事制度改革，加快实现全省工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证等“多证合一、一照一码”；完善“一址多照”、“一照多址”等政策，放宽市场主体场所登记条件限制。简化完善企业注销流程，试行对个体工商户、未开业企业及无债权债务企业实行简易注销程序，构建便捷有序的市场退出机制。（省工商局、质监局、地税局、国税局负责） 加大创业人才培养力度，多层次、多渠道、多行业、多形式举办创业培训。培养一批有资质的创业辅导师，广泛征集热心公益事业、信誉好、有余力的企业在职或退休高层管理人员、高级技术人员组建创业辅导师队伍，为创业人员聘请创业辅导师提供支持。（省经济和信息化委、人力资源社会保障厅、科技厅、教育厅、知识产权局负责）（二）加强创业基地建设。 鼓励社会力量利用规模较大、位置适宜的闲置厂房、场地等存量房产资源，规划建设各类孵化功能较强的小微企业创业基地和创业孵化基地，统一提供达标的市政、环保、消防等基础设施支持。鼓励市县政府对小微企业入驻的场地给予支持。（省经济和信息化委、公安厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅负责） 优先规划发展工业类小微企业创业基地，为工业园、开发区等培育后备进园（区）工业企业。2017年底前，每个地级以上市规划建设的创业基地不少于3个，每个县（区）规划建设的创业基地不少于1个。完善创业基地公共技术服务平台等配套建设，发挥政

常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职

常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案的通知 【法规类别】消防管理 【发文字号】常政办发[2005]97号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2005.10.27 【实施日期】2005.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室转发市公安局等部门关于征招地方合同制专职消防人员实施方案 的通知 （常政办发〔2005〕97号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位： 市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局和市人事局《关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 近年来，随着经济社会的不断发展，消防任务日益繁重，警力不足矛盾较为突出。征招地方合同制专职消防人员充实到基层消防单位，有利于缓解公安现役消防警力不足的矛盾，加强地方消防力量，增强全社会抗御火灾的能力。各地各部门要坚持以人为本、

全面协调可持续的科学发展观，高度重视消防工作，适应城市化、工业化快速发展的新形势，增加资金投入，充实消防力量，不断提高消防工作水平，为创建“平安常州”、推进“两个率先”创造良好的消防安全环境。 常州市人民政府办公室 二○○五年十月二十七日关于征招地方合同制专职消防人员的实施方案 为缓解常州市现役消防警力严重不足的矛盾，根据省政府苏政办发〔2005〕25号文和常州市人民政府第39次常务会议精神的要求，现制定征招地方合同制专职消防人员实施方案： 一、征招对象及要求 年龄在18-25周岁之间，初中以上学历，政治思想素质好，身体符合应征青年入伍体格检查条件，自愿从事消防工作的男性青年，退役消防战士和其他退役军人、地方职业学校消防毕业生优先录用。 地方合同制专职消防人员公开向社会征招，服务期限一般不超过4年，协议期满服务关系即行终止。因工作突出，经本人申请和劳动、消防部门审核同意后，可续签合同。 二、征招时间及步骤 自2005年起分3年完成。具体操作步骤，在每年5月底之前，由市消防支队会同市劳动和社会保障局共同向社会公告征招条件、人数和报名等有关事项及要求；6月份公开招聘并办理相关手续；7至9月份，进行统一培训。经考核合格后，分配到消防部队基层一线，参加执勤灭火、抢险救援和其他辅助性工作。

阿里金融小额贷款的商业模式研究分析及借鉴

阿里金融小额贷款的商业模式分析及借鉴

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阿里金融小额贷款的商业模式分析及借鉴 所属：报告言论日期：2013-07-25 浏览次数：315次 在我国小微企业蓬勃发展的新形势下，融资难仍旧是许多小微企业最大的痛。尽管有民生银行、平安银行等多家机构采取各项服务措施，致力于为小微企业提供更好的融资通道，但是众多小微企业融资难的问题短期内仍旧难以获得根本性的改善。因此，在传统的银行信贷渠道之外向小微企业提供融资服务的小额贷款公司就引起了社会各界的广泛关注。根据央行《2012年三季度小额贷款公司数据统计报告》披露的数据，截至2012年9月末，全国共有小额贷款公司5629家，从业人员62348人，贷款余额5330亿元，前三季度新增贷款1414亿元。在众多小额贷款公司中，最引人注目的要算阿里金融。截至2012年6月，阿里巴巴旗下的阿里金融已累计为12.9万家小微企业融资，贷款总额超过260亿元，平均每家小微企业的融资额达到20.16万元。2012年7月20日，阿里金融单日利息收入超过100万元。阿里金融以创新的发展模式在减缓信息不对称、防范道德风险及降低监督成本方面实现了一定的突破，对商业银行改进小微贷款服务能力和提升小微贷款风险管理水平具有积极的借鉴意义。 一、阿里金融小额贷款的商业模式简述 阿里金融小额贷款是客户无需提供抵押或者担保即可凭借借款人的信用状况从阿里金融获得的一种信用贷款。根据亚历山大o奥斯特瓦尔及伊夫o皮尼厄的商业模式画布理论（2012年），我们可以将阿里金融开展小额贷款业务的商业模式简要分析如下： 3

小微企业政府扶持政策的国际比较汇编

目录 一、前言 (2) 二、文献综述 (3) （一）小微企业范畴界定 (3) （二）各国小微企业的基本状况 (4) （三）小微企业政府扶持政策的研究成果回顾 (5) （四）以往研究的述评 (7) 三、国外小微企业政府扶持政策研究................................. 错误！未定义书签。 （一）小微企业扶持政策内容比较............................. 错误！未定义书签。 （二）四国小微企业扶持政策比较特点...................... 错误！未定义书签。 （三）四国关于小微企业管理模式的分类 .................. 错误！未定义书签。 四、国外经验对我国小微企业发展的启示与建议............... 错误！未定义书签。 （一）积极推进小微企业的信息化，加快企业数据库的建立错误！未定义书签。 （二）大力发展信用评价机制及信用贷款服务 ........... 错误！未定义书签。 （三）加强人力资源开发支持，提升软实力............... 错误！未定义书签。 （四）提倡创业型就业，将创业精神融入到政策制定中错误！未定义书签。 （五）提高行政执行力，将政策落实到实处............... 错误！未定义书签。 五、结束语 (8) 参考文献： (9) 表1主要发达国家小微企业政府扶持政策比较 (11) 表2国外中小企业政策主要模式 (12)

小微企业政府扶持政策的国际比较 作者：*** 指导老师：*** 摘要：通观世界，各国都高度重视小微企业制度环境的优化构造，量大面广的小微企业为全国上下提供了主要的就业岗位，是经济社会发展的重要支撑和活力之源。本文主要在前人研究的基础上，对美国、日本、德国和法国的小微企业政府扶持政策从法律、金融、财税、创新和人才五个方面来进行综合分析和概括，总结出这四国小微企业政府扶持政策的异同。最后结合中国小微企业政府扶持政策的现状，探索出未来中国小微企业政策的发展方向。 关键词：小微企业；政府扶持政策；比较研究 一、前言 无论是发达国家还是发展中国家，小微企业都是经济发展的重要力量和创新基础，是经济繁荣和社会稳定的法宝。小微企业在国民经济中的地位基本可以概括为“56789”：五是指小微企业税收贡献占整个税收的50%，六是指占GDP 的60%，七是指占进出口的70%，八是指承担就业80%，九是指数量上占整个企业数量的99%。①而小微企业的蓬勃、健康发展又离不开政府的扶持政策，所以小微企业政府扶持政策的国际比较研究是有一定的研究意义和现实基础的。 本文选取了美国、日本、德国和法国这四个国家作为小微企业政府扶持政策比较研究的对象，因为美国、日本、德国和法国是全球数一数二的经济大国，从这些发达国家的经济发展过程中可以发现小微企业的重要作用，一直到今日，小微企业仍然是这些国家重要的经济力量和创新源。其次，这四国都有较高的创新创业率。管理学大师彼得·德鲁克认为：创业型就业是美国经济发展的主要动力之一，是美国经济政策成功的核心。②这些国家在创业政策方面对小微企业的发展进行扶持和保护，对国内企业创新活动的开展起到很大的促进作用，对我国发 ①数据来源：小微企业的春天已经来临？中国宏观经济信息网，2012年04月01日

常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设机构和人

常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】常政办发[2010]56号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2010.05.04 【实施日期】2010.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市人民政府办公室关于印发常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （常政办发〔2010〕56号） 各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位： 《常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。 二○一○年五月四日常州市民政局主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共常州市委、常州市人民政府《关于印发〈常州市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（常发〔2010〕5号），市民政局为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （二）取消承办涉外、涉港澳台婚姻登记。 （三）增加组织和管理退役士兵职业技能培训职责。 （四）增加促进慈善事业发展职责。 （五）增加促进社会工作发展，社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设职责。 （六）加强社会救助职责，统筹城乡社会救助体系建设。 二、主要职责 （一）拟订全市民政事业发展规划和政策，起草有关民政工作的地方性政策和规定草案，并组织实施和监督检查；指导全市民政工作的改革与发展。 （二）拟订全市社会团体、民办非企业单位管理办法，起草有关地方性政策和规定草案；承担依法对社会团体、民办非企业单位进行登记管理和执法监察责任。 （三）拟订全市优抚政策、标准和办法，承担由民政部门管理的伤残人员伤残抚恤管理工作，承担追认革命烈士的审核报批和革命烈士褒扬工作。组织和指导拥军优属工作，承担市拥军优属拥政爱民工作领导小组的有关具体工作。 （四）负责退役士兵、复员干部、军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，组织指导全市退役士兵职业技能培训工作；指导军供站和移交地方安置的军队离退休干部服务机构的管理工作。 （五）拟订全市救灾工作政策，负责组织、协调救灾工作，组织自然灾害救助应急体系建设，负责组织核查、掌握和报告灾情，接收、管理和分配救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠。承担市减灾委员会具体工作。

中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行

中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会海南监管局等关于印发《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》的通知 【法规类别】银行监管 【发文字号】琼银发[2011]90号 【发布部门】中国人民银行海口中心支行海南省人民政府金融工作办公室中国银行业监督管理委员会海南监管局中国证券监督管理委员会海南监管局中国保险监督管理委员会海南监管局 【发布日期】2011.05.25 【实施日期】2011.05.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中国人民银行海口中心支行、海南省政府金融工作办公室、中国银行业监督管理委员会海南监管局、中国证券监督管理委员会海南监管局、中国保险监督管理委员会海南监管局关于印发《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》的通知 （琼银发〔2011〕90号） 海口中心支行辖区各市县支行，三亚银监分局、各县（市）监管办事处，省内各政策性银行分行，国有商业银行分行，股份制商业银行分行，邮政储蓄银行省分行，南商（中国）海口分行，省农村信用联社、各市县农村信用联社，省内各村镇银行、农村资

金互助社、小额贷款公司，省内各证券公司，各保险公司省分公司： 为了有效推进金融支持“三农”发展服务年活动，进一步提高我省“三农”金融服务水平，现将《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》（以下简称《意见》）印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。 一、请各单位按照《意见》要求，及时制定具体工作方案和实施细则，加强与政府部门的沟通合作，提高“三农”金融创新和服务水平。同时，加强信息反馈，及时向当地监管机构报告金融支持“三农”工作开展情况。 二、海口中心支行辖区各市县支行、三亚银监分局和各县（市）监管办事处要加大与地方政府和金融机构的沟通协调力度，密切跟踪政策执行情况，及时向海口中心支行、海南银监局报告辖区金融支持“三农”工作进展和出现的新情况、新问题。 附件：《2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见》 中国人民银行海口中心支行 海南省政府金融工作办公室 中国银行业监督管理委员会海南监管局 中国证券监督管理委员会海南监管局 中国保险监督管理委员会海南监管局 二〇一一年五月二十五日附件： 关于2011年海南省金融支持“三农”发展指导意见农业在海南省社会经济发展中占有重要地位，热带现代农业发展既是国际旅游岛建设

常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室、研究室信息

常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法和关于加强调查研究的暂行规定 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】常政办发[2003]31号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2003.03.03 【实施日期】2003.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 常州市人民政府办公室关于印发常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法 和关于加强调查研究的暂行规定的通知 （常政办发〔2003〕31号） 各处室： 《常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法》和《常州市人民政府办公室、研究室关于加强调查研究的暂行规定》已经办公室党组会议研究通过，现予印发执行。 二○○三年三月三日

常州市人民政府办公室、研究室信息工作考核评比办法 为进一步做好信息工作，确保完成信息工作目标任务，更好地为市领导决策服务，特制定本办法。 一、考评对象 市政府办公室综合处、计划政法处、经济贸易处、财税金融处、科教文卫处、农村经济处、对外开放处、城建城管处、督查处，研究室综合研究处、发展研究处、政策研究处，市新闻出版局全体公务员。办公室的秘书处、组织人事处也要积极报送信息。 二、考评办法 以处为单位，采取采用指标和计分制考核相结合的办法。 （一）采用指标：每人每年被省政府办公厅或国务院办公厅采用信息2条以上，采用综合调研信息1条以上。此为必保指标，全年未完成此项任务视为未完成全年信息工作目标任务。 （二）计分办法：凡列入考评的对象，每人全年完成基本得分40分，指标下达到处室。 1、国办或省办约稿的信息每条加10分。 2、被国务院办公厅采用的信息每条计20分。 3、被省政府办公厅《信息简报》采用的信息每条计10分，其中简讯采用每条计5分；被《江苏信息摘报》采用的信息每条计10分；被《专报信息》采用的信息每条计10分；被《信息选

互联网金融支持小微企业融资模式及启示

互联网金融支持小微企业融资的模式及启示① 摘要：互联网金融开展的小微企业融资主要有电商模式和P2P网络借贷平台模式，其优势在于客户群体明确，产品设计具有针对性，业务处理效率较高，可以充分利用信息技术解决信息不对称并管理风险，这直接对传统银行业提出了挑战。对此，商业银行需要充分认识到银行业是专业技术要求较高的行业，综合利用自己的专业技术、品牌、资金规模优势，并积极借鉴互联网金融支持小微企业融资的经验，从战略上重视小微企业金融，明确目标客户群体，设计标准化的产品，并利用信息技术做好小微企业金融。 关键词：互联网金融；小微企业；商业银行 互联网金融在2013年获得了较大发展，并在小微企业融资领域发挥了积极作用。从目前的实践情况看，互联网金融支持小微企业融资的模式大体可以分为两种，一种是电商模式，即电商企业利用自己的平台，为通过本企业的平台进行交易的小微企业，以及与本企业有合作关系的上下游小微企业提供融资支持的模式，这一模式又被称为互联网供应链融资模式；另外一种是P2P网络借贷平台模式，即专门成立P2P网络借贷平台，整合供求双方的供求信息，利用资金盈余方的资金，为有资金需求的小微企业提供融资支持的模式。在支持小微企业方面，互联网金融融资支持小微企业的优势明显，但其相对缺乏风险管理的专业知识积淀，且客户群体聚焦后继续扩大的难度较大。面对互联网金融的竞争，商业银行需要充分发挥既有的专业技术、品牌、资金规模优势，并充分借鉴互联网金融支持小微企业的经验，适时调整战略并采取切实措施，争取在小微金融领域发挥更大的作用。基于此，本文对互联网金融支持小微企业的两种模式进行分析，并以此为基础阐释其对商业银行发展小微金融的启示。 一、电商模式的小微企业融资 电商模式的小微企业融资国内主要包括阿里巴巴小额贷款股份有限公司（以下简称“阿里小贷公司”）、京东供应链金融服务平台等。此处结合阿里小贷公司的阿里小贷、京东商城的京东供应链金融服务平台和“京宝贝”加以分析，并将 ①原文发表于《武汉金融》，2014年第4期，第6-8页。 1

金融办职责

市政府办公厅金融工作办公室岗位职责手册 金融办职责： (一)贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律法规,落实省、市政府关于金融方面的工作部署。研究拟定我市金融业发展总体规划，组织开展建设郑州区域性金融中心的战略研究。 (二)负责全市金融业的数据统计和情况分析工作。研究分析经济金融形势，提出改善金融环境，加强服务，促进金融业发展的意见和政策建议。 (三)负责联系国家和省驻郑金融监管机构，为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境。 (四)联系各类金融经营机构。负责引进国内外金融机构入驻。服务国有、股份制及(境)外资银行、保险、证券、信托、金融租赁、典当及金融资产管理公司、财务公司等各类金融机构及行业自律组织，协调解决金融业发展中应由地方解决的矛盾和问题。协调政府融资、指导企业与金融单位项目对接，引导、鼓励金融机构为地方社会和经济发展提供金融服务。 (五) 负责推进多层次资本市场建设。研究拟订全市资本市场改革与发展规划，负责组织、指导全市企业境内、外上市工作，协调企业上市过程中遇到的重大问题。参与政府及企业债券发行初审工作。跟踪监测上市公司的经营业绩和运行情况，汇总分析相关统计资料；会同有关部门提出促进我市上市公司发展的政策

性建议。协调上市公司的购并重组、配股增发及再融资工作。协调、监督辖区内证券中介机构规范管理与运作。 （六）负责和指导市属金融企业和从事金融业务的企业的改革与发展。牵头负责地方投融资体系建设，拓宽融资渠道；指导城市商业银行、农村商业（合作）银行、村镇银行、农村资金互助社、产权交易市场等各类地方金融机构的改革与发展；指导和监督全市各类股权投资机构规范运作；指导县（市）、区做好金融服务工作。 （七）协调住房公积金管理机构的有关工作。 （八）会同有关部门防范、化解和处置全市金融风险；协调有关部门做好打击非法集资、非法证券买卖和反洗钱、反假币工作；配合相关部门推进金融诚信环境建设。 （九）负责承办全市金融方面的文电和会议。 （十）打击和处置非法集资 （十一）打击地下炒金公司 （十）承办市政府交办的其他事项。 金融办人员岗位职责： 市政府金融办主任郝伟主持金融办的全面工作 市政府金融办副主任郭文燕 负责拟订全市地方金融证券发展战略、发展规划、年度计划并组织实施；组织促进全市银行业、证券业、保险业、信托业、

对小微企业进行财税政策扶持

对小微企业进行财税政策扶持，是世界各国政府的普遍做法。小微企业在社会经济结构中的特殊地位决定了它得到的优惠政策。作为国民经济持续增长的重要力量以及促进市场繁 荣的积极因素，它的发展能够有效扩大内需，优化资源配置，促进产品市场多元化。并且小微企业能与大企业的细化分工需求实现有效对接，在传统产业中满足中、低端需求。同 时，在控制通货膨胀、平抑物价、有效地解决就业和收入分配不公等问题方面小微企业也取得了显著成效。 ２０１１年，北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团相继在浙江、 珠三角、环渤海等国内小微企业最为聚集的区域，完成了以探清小微企业生存状况为目的的系统调研，发布《２０１１年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告》，系统展 示了三地小微企业当前在经营、融资等领域现状以及异同点。报告认为，调查数据显示，７２．４５％的小企业预计未来６个月没有利润或小幅亏损，对未来６个月经营信心较低 ；３．２９％的小企业预计未来６个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。事实上，利润下滑已成为小微企业最难迈过的一道坎。同时经营成本升高、订单减少和资金 链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题。由于区域环境等因素影响，三地小微企业也面临着一些不同的生存挑战和发展问题。因此，政府对小微企业进行扶持迫在眉睫。本 文通过梳理财税政策支持小微企业的理论基础，分析现行政策的不足，在此基础上提出完善促进小微企业发展的政策建议。 政府管制经济学，就是指在面对“市场失灵”的时候， 政府应该进行宏观调控，来弥补市场的缺陷。企业最佳规模取决于内部的组织费用和外部的交易费用，当两者之和最小时，企业规模正好合适。当企业规模继续增大时，组织费用 递增，交易费用递减，可能导致两者之和增加。因此，并不是所有的企业越大越好，在某些产业上小微企业正好符合经济发展需要，能最好地利用和分配社会资源。但由于小微企 业起步 一、财税政策支持小微企业发展的理论依据（一）政府管制经济学 摘要关键词小微企业的发展能够优化经济结构和解决相应的社会矛盾，为经济转型和和谐社会的建设发 挥作用。但由于外部环境和自身缺陷，小微企业在激烈的市场竞争中处于劣势地位，抵抗风险能力差，需要政府的政策支持。立足于政府财税政策扶持小微企业的理论依据，分析 拥有垄断地位的企业为了占据更多的市场份额，攫取最大的经济利润，必然对小微企业进行挤压，使其生存发展困难。这时小微企业只得以“退出”的方式进行对抗，进而造成资 源配置的低效率。市场上某些“隐形行为”，比如银行对小微企业的歧视，也会使市场上价

浅析阿里小额贷款的发展模式及其借鉴意义

浅析阿里小额贷款的发展模式及其借鉴意义 摘要：当前是互联网的时代，互联网金融也在不断 发展创新，阿里小贷基于互联网这一平台，利用自身所掌握的交易客户的信用情况，为中小微企业提供无抵押贷款，随着阿里小贷的不断发展，逐渐被公众所接受，贷款量也越来越多。但与此同时，阿里小贷也暴露了发展过程中的一些缺陷与局限，还需进一步完善与优化，才能跟上时代发展的脚步，立于不败之地。 关键词：阿里小额贷款；互联网金融；运作模式 近年来，小额贷款的发展越来越快，但由于手续繁琐以及成本过高等原因，很多小企业并不能顺利的从小额贷款公司贷到款项。目前市场上的小额贷款仍处于供不应求的状态。互联网金融的产生发展为小额贷款提供了一个非常好的平台，在十八届三中全会和最近提出的“新常态”上，指出互联网金融作为近两年兴起的创新行业，将在中国经济的转型进程中扮演着不可或缺的角色。在这个大背景下，阿里巴巴利用互联网创办了阿里小贷。 一、阿里小额贷款简介 随着小微企业的日益发展，小额贷款公司逐渐发展起来，阿里小额贷款便是基于互联网的小额贷款公司，是阿里旗下

产品“诚信通”的衍生物，“诚信通”是一款衡量网络用户个人信用的金融产品，在阿里巴巴发展的十几年里，“诚信通”积累了高达3000万用户的信用资料。阿里巴巴基于这项产品所衍生出来的资产创建了阿里小额贷款。 阿里小额贷款以互联网为载体，将中小微企业在互联网上的交易行为进行信用评价，具体做法为阿里巴巴将企业的贷款申请连同信用评价一起递交给银行，在银行通过审核后将阿里将规定款项贷给借款人。在这一过程中，阿里小贷适时的抓住了资金需求者与银行等金融机构之间信息不对称这一关键点，不仅为自己创造了丰厚的利润，也在一定程度上解决了小微企业资金需求的燃眉之急，推进了金融市场的发展。 阿里小贷主要面向于淘宝、天猫以及诚信通的会员，作为无抵押贷款，十分注重信用评估，目前主要的小额贷款产品有订单贷款、信用贷款、聚划算贷款等。 二、阿里小额贷款的发展现状 阿里小额贷款正式面向大众从2007年开始，2007年6月9日，中国建设银行浙江省分行“e贷通”贷款发放给国内第一批阿里巴巴诚信通会员4家共计120万元贷款，开启了阿里小额贷款的无抵押贷款大门。2010年6月8日，浙江阿里巴巴小额贷款股份有限公司成立，2011年6月23日，重庆阿里巴巴小额贷款股份有限公司成立，越来越多的阿里

(完整版)小微企业扶持政策

作者：ZHANGJIAN 仅供个人学习，勿做商业用途 山东小微企业扶持政策 税收优惠政策 一、企业所得税 1、小型微利企业减半征收。自2012年１月１日至2015 年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳。详见文件：财税〔2011〕117号 2、下列企业所得税按20%征收。年度应纳税所得额不 超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元的工业企业；年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的其他企业。以上均须是从事国家非限制和禁止行业。详见文件：企业所得税法实施条例 3、高新技术企业按15%税率征收。详见文件：企业所 得税法实施条例和国科发火〔2008〕172号 4、研发费用税前加计扣除。企业为开发新技术、新产 品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。详见文件：企业所得税法及实施条例、国税发〔2008〕116号 5、安置残疾人就业税前加计扣除。企业安置残疾人员

的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。详见文件：企业所得税法及实施条例、财税〔2009〕70号 6、特殊行业减免征收。①从事农、林、牧、渔业工程的所得，按规定免征或减半征收企业所得税。②从事国家重点扶持的公共基础设施工程投资经营的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 ③从事符合条件的环境保护、节能节水工程的所得，自工程取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。④符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。详见文件：企业所得税法及实施条例 二、个人所得税 个人所得税税前费用扣除规范提高至3500元／月。对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者的生产经营所得依法计征个人所得税时，个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者本人的费用扣除规范自2011年9月1日起调整为3500元／月。详见文件：财税〔2011〕62号 三、营业税 1、员工制家政服务免征营业税。自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。详见文件：

常州市政府办公室关于印发常州市2017年政务公开工作要点的通知

常州市政府办公室关于印发常州市2017年政务公开工作要点 的通知 【法规类别】信息公开 【发文字号】常政办发[2017]92号 【发布部门】常州市政府 【发布日期】2017.06.09 【实施日期】2017.06.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 常州市政府办公室关于印发常州市2017年政务公开工作要点的通知 （常政办发〔2017〕92号） 各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位： 《常州市2017年政务公开工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 常州市人民政府办公室 2017年6月9日 常州市2017年政务公开工作要点

2017年，我市政务公开工作总体要求是：深入贯彻《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》和《省政府办公厅关于印发江苏省2017年政务公开工作要点的通知》精神。认真落实市十六届人大一次会议通过的《政府工作报告》有关部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关注关切，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），加大政务发布、政策解读、舆情回应力度，创新公开方式，扩大开放参与，增强公开实效，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为促进经济平稳健康发展、高水平全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 一、以政务公开助力经济平稳健康发展 （一）加强预期引导，推进经济社会政策公开透明。及时公布稳定和扩大就业的最新政策，同步解读政策背景依据、目标任务、涉及范围以及政策亮点等。及时公开阶段性降低社会保险费率、困难企业缓缴社会保险费、失业保险基金支持企业稳定岗位等政策执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况。通过邮寄、网络查询等多种方式为参保人员提供个人权益记录。（市人社局牵头落实）及时发布经济社会发展的重大规划、重大政策、重大工程项目等，按月公开全市财政收支情况，围绕稳健的货币政策加强地方政府、金融机构和社会公众的交流沟通，及时传达政策意图，同步深入解读，主动回应关切，增强宏观经济引导，提振市场信心，稳定社会预期。（市发改委、财政局、人行常州中心支行按职责分工分别牵头落实）通过政府网站发布、新媒体推送、召开新闻发布会等方式，及时公布国民经济运行情况月（季、年）统计资料，诠释解读社会关注的重要统计数据，注重反映经济增长新旧动能转换、新经济发展、供给侧结构性改革、社会民生以及经济运行质量、效益、结构