中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响

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中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响

作者：张桂文

来源：《河北经贸大学学报》2013年第05期

摘要：中国二元经济转型具有三大特点，即二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约、二元经济转型滞后于工业化进程，以及农业劳动力转移的非城市化与半城市化路径。受中国二元经济转型特殊性的影响，我国城市化进程中存在着城市化滞后于工业化、人口城市化滞后于土地城市化，以及“农村病”严重存在的同时“城市病”日益突出等问题。解决城市化进程中的上述问题必须深化二元经济体制改革，加快农民工市民化进程，统筹城乡发展。

关键词：二元经济转型；城市化；农业剩余劳动力转移；农民工；新生代农民工；工业化；土地出让金；户籍制度

中图分类号：F299.1 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2013）05-0015-05

中国正经历着人类历史上规模最大的城市化进程，2011年我国城市化率已经达到

51.27%，这标志着中国城市化进入了新的发展阶段。但中国城市化快速发展过程中也存在着诸多问题，国内外学者对这些问题进行了多方位研究，取得了众多的研究成果。但大都没有把二元经济转型与城市化发展联系起来进行深入系统研究。二元经济是发展中国家国民经济结构的基本特征。中国城市化进程中的诸多问题无不与二元经济转型密切相关。研究中国二元经济转型的特殊性及其对城市化影响，对于促进中国城市化健康发展具有重要的理论与现实意义。

一、中国二元经济转型的特殊性分析

（一）二元经济转型以体制转轨为背景并受体制转轨进程的制约

新中国成立之初中国就开始了大规模的工业化进程，但受工业化发展道路的影响与二元经济体制的制约，大规模工业化进程不仅没有启动农业劳动力的非农化转移和人口的乡城迁移，反而导致城市人口大规模的逆向转移。伴随着由计划经济体制向市场经济体制转轨，中国农业劳动力也开始了大规模的非农化转移和乡城迁移过程。中国经济体制转轨表现为非均衡的制度变迁过程，①从城乡二元经济体制变革的角度分析，这种制度变迁的非均衡性表现在两个方面，一是从城市与农村两大区域的改革来看，我国二元经济体制变革表现为先农村改革，后城市改革，最后是城乡综合配套改革；二是从二元经济体制不同组成部分的改革来看，又表现为先进行乡城微观经济体制改革，后进行二元资源配置体制、二元就业与社会保障制度的改革。这种制度变迁的非均衡性对我国二元经济转型产生了深刻影响。

（二）二元经济转型滞后于工业化进程