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【2018-2019】关于经济新常态下国家审计促进依法治国的实现路径-word范文 (4页)

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关于经济新常态下国家审计促进依法治国的实现路

目前,我国社会进入转型期,主动把握和积极适应经济发展新常态成为发展共识。新常态要增加公共产品有效供给,发挥市场资源配置决定性作用,推动经

济转型和结构调整,加快发展方式转变,保持经济稳定增长。在经济新常态下,全面推进依法治国成为全面深化改革过程中经济转型和结构调整的突破点。

一、经济新常态下国家

审计对于促进依法治国的必要性依法治国是治理国家的基本方略,法治是治国

理政的基本方式。国家治理体系包括决策体系、执行体系、监督体系。审计监

督是宪法授予审计机关依法独立行使的审计监督权,我国宪法明确规定审计机

关的职能是对国务院各部门和地方各级政府的财政收支、对国家的财政金融机

构和企业事业组织的财务收支进行审计监督。

国家审计作为国家治理监督体系的组成部分,具有预防腐败、揭示问题和抵御

风险的重要功能。主要通过对公共资金、国有资本、国有资源、领导干部履行

经济责任情况的审计监督,摸清真实情况、反映突出问题、揭示风险隐患,推

动解决问题、化解风险,全面提升国家治理能力。在经济新常态转型期,坚持

依法审计,强化审计监督在深化改革中的作用,对于全面推进依法治国、促进

国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。

二、新常态下依法审计面临的现实问题

(一)审计法规制度体系不完善

在审计法律法规层面上,存在绩效审计相关法律法规操作规则不明确、审计作

为出具处理处罚决定意见主体与依法处理处罚执行主体相分离、对拒绝配合和

协助审计取证的行为缺乏可操作性强的强制措施、法律法规不完善导致部分查

出的问题处理难以及对审计整改落实情况缺乏严格制度约束等问题。有效发挥

审计效果,仍然需要法律法规的进一步完善保障。

(二)部分被审计单位法治意识不强

新常态下我国经济发展的风险防控

新常态下我国经济发展的风险防控 我国新常态时期的经济发展,承担着有效化解长期粗放发展中积累的矛盾与风险以及保证经济提质增效稳定发展的双重任务。但从目前整个经济发展态势看,因受众多因素制约,老问题还没得到有效解决,新问题又不断出现,如发展速度下滑较快、人民币汇率走势不稳、城镇化盲目扩张形成多种矛盾等。这对新常态时期“发展与调整”双重任务的实施,既形成制约,又带来新的风险。对此,需要采取诸如夯实推动发展的动力基础、打造稳健的金融市场、继续加大对“短板”的扶持力度、健全市场竞争机制平台等措施,着力防控和化解各种风险,促进新常态下经济的持续稳健发展。 标签:经济新常态;发展风险;防控对策 为了化解我国经济发展中长期形成的诸多矛盾,保持经济中高速高质量发展,中央提出了新常态经济发展逻辑,并采取了一系列的应对措施。但目前部分地方和部分领域仍继续着传统发展模式,致使老的问题与风险没能解决,新的风险问题又相继出现。如何有效地遏制与规避当前经济发展中面临的各种风险危机,已经成为能否促进新常态下经济调整与健康发展的关键。 一、新常态下经济发展中面临的主要风险 1.当前经济发展显现“硬着陆”风险端倪 自2014年我国经济进入新常态发展时期,尽管为了提高经济发展质量而实施的调整转型等措施,影响了经济发展速度,但是,从今年上半年整个宏观经济发展态势看,经济增速持续滑落,已大大低于预期的7%增速水平。虽然一季度GDP实际增速为7.0%,二季度增速6.8%,但名义GDP增速仅为5.8%和5.6%。分区域看,原经济落后地区的发展更是塌方式下滑。如东北和西部的部分区域,其名义GDP增速和财政增速都出现负增长。同时,整个社会总供给持续疲软,工业发展也显出萧条迹象。2015年1—5月份,规模以上工业增加值累计增速为6.2%。比去年同期下滑2.5个百分点,如考虑价格因素,名义工业增加值增速仅为1.6%,较去年同期下滑5.2个百分点;生产者价格指数(PPI)连续39个月负增长。宏观一致合成指数创近10年来新低,为93.32。①种种迹象表明,我国宏观经济已显出“硬着陆”的征兆,其发酵效应影响着整个国民的发展信心与积极性。目前面中央提出的“三种叠加”的调整手段,因受工资、债务兑付、财政支出等三重刚性的约束,在缺少合理的成本分担机制、新发展手段支撑下,更加剧了其实施的复杂性与难度。当前的经济下滑、新的增长点缺乏,难以较好地为顺利调整提供坚实的支撑基础,加大了转型的难度与风险危机的有效化解。 2.近期人民币汇率连续下降对进一步扩大开放形成较大负面影响 当前,因受国内经济增速下滑、美元升值、大量外资回流以及国际上希腊债务等多重因素影响,人民币对美元的贬值压力加大。2014年人民币兑美元

浅析新形势下对领导干部经济责任审计的探索领导干部的经济责任

浅析新形势下对领导干部经济责任审计的探索领导干部的经济责任,是指领导干部在任职期间对本部门或者本单位、本地区的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及相关经济活动应当负有的责任,包括直接责任和领导责任。自从1999年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《县级以下党政领导人员任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)以后,作为一项政策性很强的领导干部任期经济审计,以其全新的审计理念,新颖的审计方式,作为新时期加强干部监督、考核、管理和任用,促进实现国有资产保值增值的一项重要的独特审计作用,逐步为各级领导、各级审计机关、审计人员,甚至社会大众所关注、了解和熟悉,备受社会各界的广泛关注和重视。既然经济责任审计具有如此重要的地位,它可能深刻影响一个干部的使用、升迁和前途。对于这样一项具有完全“中国特色”的经济责任审计,应该怎么搞,怎样才能更好的发挥它的作用,怎样才能避免审计风险,怎样才能更恰当地评价干部的功过业绩,不至于由于审计的失误或缺陷导致企业的重要领导岗位被不恰当的人占据,也不至于审计沦为某些人、某些部门安插和调整干部的工具,保持审计的独立性。这些问题一直是审计部门和审计人员的不断探索和思考的问题。2004年全国经济责任审计工作大会在邳州召开,我市经济责任审计工作走在了全国前列,2008年我局又成功举办了一次“我为经济责任审计支招”的论坛研讨会,通过聘请省审计厅经济处相关专家进行点评,使该局的经济责任审计工作有了一次质的提高,审计范围、目标更加明确。本人结合审计工作实际浅析当前领导干部经济责任审计存在的问题和解决方法。 一、存在的问题 (一)审计任务重与审计力量不足的问题 组织部门交办的经济责任审计一般总是成批量的,其中有的部门领导任职时间长,业务工作量大;还存在突击性经济责任审计,与计划性安排审计项冲突,审计人员少,时间要求紧,审计机关难以安排力量,工作难以适应,只好突击进行,审计质量难以保障。从领导干

关于新形势下如何做好国有企业内部经济责任审计的几点思考

关于新形势下如何做好国有企业内部经济责任审计的几点思考 随着我国社会经济的不断发展,社会对经济审计工作也提出了更高的要求,在这种背景环境下,如何推动审计工作的进一步发展,已经成为我国经济发展必须要解决的一个问题。本文主要围绕如何做好国有企业内部的经济责任审计进行简要的分析。 标签:国有企業;经济责任;审计工作 一、国有企业审计的相关内容 (一)企业内部控制状况 所谓企业内部控制,值得是企业为了确保企业业务活动的有效进行,为了保证企业的资产的安全,保证企业会计资料的真实等而制定的相关措施以及程序。在企业的日常管理中,内部控制必不可少,受到了各企业管理者的高度重视。内部控制涉及了许多的方面,如:企业的人事管理、财务管理、企业重大投资、购销业务管理等。通过对企业内部控制情况审计,企业更好的了解到企业内部控制的薄弱环节,对企业的内部的抵御风险能力程度进行衡量,继而有效的化解风险。 (二)企业的收益以及投资情况 首先,审计企业投资决策形成机制,在以下几个环节上是否存在着领导“拍脑门”的决策情况,提议、批准、资金筹集、投入等,以防止在进行投资决策时,企业管理者的功课做得不够扎实,进而使的企业的经营出现隐患。其次,对长期股权投资进行逐项检查,检查其是否存在着持续减值的情况,并对该情况进行详细的记录。第三,对投资企业的分红政策进行重点关注,并且对不同方法核算的投资收益进行确认,对投资企业的损益情况进行关注,对其账面的盈亏是否真实准确进行了解,以防止不确认收益来转移资产,防止多确认收益来虚增效益。 (三)审计企业创造经济效益情况 随着我国社会经济的不断发展,现代企业制度也已经初步建立。企业要想在竞争日益激烈的今天获取成功,就需要按照市场需求来进行生产经营,要以提高企业的经济效益为目的。所谓企业的经济效益,指的是企业创造的能力,能够用一些具体的指标来进行衡量。经济效益审计能够让企业找到自己的漏洞,能够激发企业的潜力,使企业变革经营方式,使企业经营决策变得更加的科学。此外,在国有企业内部审计有关的内容中,还包括审计企业创造社会效益的这一内容。所谓社会效益,指的是企业日常的生产经营活动在社会领域的效益,是从社会的角度出发,去对企业社会责任的履行情况进行考察。企业关注这两方面的效益,能够有效地防止企业出现短视行为,防止出现过于看重眼前的利益的现象。故此,国有企业的审计工作,需要促使社会效益与企业的经济效益相协调发展。

中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇

中国经济新常态面临四大阵痛和六大新机遇 BWCHINESE中文网讯,中国经济好不好,其实就是生产效率提升速度大不大。中国经济进入新常态会带来深刻的变化,既带来新挑战,也孕育着新机遇。在这样一个过程中,最关键的就是要把握机遇。 全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻表示,“新常态”下的中国经济面临4个方面的阵痛:首先,钢铁、水泥、造船电解铝等制造业面临严重的产能过剩,制造业要“去产能化”; 其次,地方政府负债率较高,金融要“去杠杆化”;再次,房地产调整阵痛;最后是环境的要求,环境要“去污染化”。 经济转型中的四大阵痛决定了我国正面临着较大的经济下行压力。同时,也将迎来更多新机遇,中国经济在新常态下,将面临六大新机遇。 第一是人口城镇化。 人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求,加速消费升级。2014年,我国城镇化率达到54.77%。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。近年来,我国城市群的规划和建设急剧升温。 据统计,我国现有城市群总数已超过30个,预计未来5

到10年内,我国城市群将涵盖全国815个城市中的606个,人口和经济规模分别占到城市总量的82%和92%。如今我国重点实施的三大战略包括“一带一路”发展战略、长江经济带发展战略以及京津冀协同发展战略,这些都与城市群的建设发展紧密相连。 城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台,是我国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极,更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说,未来的竞争不仅是产业的竞争,更是城市群的竞争。 第二是经济服务化。 消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测,到2030年,我国服务业占比将大幅上升,社会结构和产业结构都将发生巨大变化。 经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济增长点,关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。 同时,要充分发挥政府与市场“两只手”的合力,提高民间投资参与的范围和比重,共同提高经济发展效率与质量。 第三是发展低碳化。 资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意

谈谈经济新常态

谈谈经济新常态 “经济新常态”这个新词成了最近一个时期热门词,所有报刊杂志、电视广播等媒体炒得沸沸扬扬,许多上了岁数的老同志感觉新鲜,不知道是啥意思。现在就这个问题谈一点个人学习体会,也就是什么是经济新常态,建设经济新常态意义何在,怎样建设经济新常态谈一点认识,以飨读者。 一、什么是经济新常态 经济新常态就是指经济结构的对称态,在经济结构对称态基础上的经济可持续发展,包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济,而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展,而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展,用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP,而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长,而是把GDP增长放在发展模式中定位,使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。属于发展范畴、能够促进发展的可持续的增长速度越高越好,属于发展范畴、能够促进发展的可持续的高速增长是经济新常态的追求目标。经济新常态就是在找准经济增长点、实现经济结构对称态的基础上实现经济高速可持续发展,其中包括高质量无水

分的GDP高速可持续增长,即我们讲的“调结构稳增长”。 二、建设经济新常态的意义 一是有助于我们国家的腾飞和发展。中国经济的新常态发展,对中国自身具有重要影响,由传统转向新领域发展,而且对当前大调整具有重要影响。在我们看来,这种影响是积极的,将有助于我国经济摆脱多年持续的失衡结构,建立新的经济循环和新结构带来巨大推动力量。 二是中国经济新常态有助于解决全球经济失衡问题。众所周知,全球经济失衡是世界经济多年难以解决的一个重大问题,其中中美两国的贸易与金融失衡又是全球失衡的核心。这种失衡结构虽然使中美两国获得了某些利益,维持了中国“三高”模式(高储蓄、高投资、高增长)和美国的高消费结构,但积累的矛盾也对世界经济长期发展造成巨大威胁。全球金融危机的发生就与这种失衡密切相关。中国提出了“新常态”战略,改变过去实行的高储蓄、高投资、高出口、高增长、低消费的模式,强调以内需特别是消费需求为基础,保持经济的适度增长。这将与美国提高储蓄好投资的战略相呼应,大大有助于中美两国经济失衡的调整,使世界经济摆脱过去的失衡结构,走上一条更为均衡的发展道路。 三是中国经济新常态有助于亚非拉发展中国家经济发展,并以此带动世界经济的可持续增长。广大发展中国家特别是亚非拉发展中国家经济发展严重滞后,中国经济新常态

对新形势下经济责任审计工作的思考

对新形势下经济责任审计工作的思考 对新形势下经济责任审计工作的思考 近年,中办、国办先后出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人 员经济责任审计规定实施细则》,为领导干部经济责任审计审什么、怎么审以及如何评价等提供了有力依据。但总的来说,目前经济责 任审计制度规范体系还有待进一步完善,特别是在审计评价和定责 方面还不够规范。笔者结合经济责任审计工作实践,就贯彻落实经 济责任相关规章制度,进一步深化新形势下经济责任审计工作了一 些思考。 一、审计重点突出三大源头、三大结果 三大源头是:决策源头、项目源头、资金源头。在经济责任审计对象职权管辖范围内,首先要关注决策、项目、资金,决策是总源头,它决定了其他两项源头的发生。根据目标不同,决策有不同的 表现形式:改革型决策、创新型决策、纠错型决策,经济、社会事 业发展型决策;风险偏好也不一样,在源头阶段只能是摸清决策的 来龙去脉,对决策执行能力、条件的匹配情况和风险进行提示。 三大结果是:政策执行结果、项目实施结果、资金使用结果。党的十八大以来,审计署审计工作重点紧紧围绕政府的中心工作开展,稳增涨、促改革、调结构、惠民生、防风险政策执行情况审计是各 级审计机关日常重点工作。重大项目、重要资金使用情况审计,长 期以来都是各级审计机关的工作重点。 经济责任审计目标决定了审计重点必须关注决策、项目、资金。领导干部、国有企业领导人员履职尽责情况必然反映在政策执行、 项目实施、资金使用结果上。把源头和执行结果分开来讲,因为它 是有联系的两个审计阶段:源头形成阶段和结果形成阶段,源头与 结果可能跨越任期,本任期作出的决策,在后面几个任期内逐步实 施形成结果;前任决策后任执行是常有的事。针对“三大源头三大

中国经济新常态的主要特征

宏观经济学 中国经济新常态的主要特征 系别:数理系 专业:数学与应用数学 学号:121106105 姓名:陈熠

中国经济新常态的主要特征 说到经济新常态就有必要了解一下经济新常态的定义。定义: 中国经济新常态就是经济结构的对称态,在经济结构对称态基础上的经济可持续发展,包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济,而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展,而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展,用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP,而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长,而是把GDP增长放在发展模式中定位,使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。 背景:2014年全球经济的弱复苏和大分化 国际金融危机已经过去6年多时间,但世界经济依然并不平静,近半年来,困扰全球市场的一个非常重要的风险事件恐怕要算是国际油价的一路持续下跌,自2014年6月以来,国际油价已跌去约40%。这其中自然受美国页岩气革命、地缘政治、供需结构失衡等多重因素影响,但也反映了全球经济复苏进程中一些深层次的变化,世界经济凸显出以下主要特点: 1.世界经济仍难以摆脱深度调整压力。全球已由国际金融危机前的快速发展期进入深度结构调整期。全球经济复苏步伐低于预期,产出缺口依然保持高位,全球贸易增长则更为缓慢。根据世界贸易组织(WTO)发布的全球贸易增长最新预测,2014年和2015年全球贸易额增长预期分别下调为3.1%和4%,远远低于2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7%的水平。特别是2014年以来,大宗商品和国际原油价格持续下跌进一步加剧了经济下行风险,全球经济复苏仍然较为缓慢且脆弱。 2.各国经济复苏格局分化加剧多重风险。发达经济体和新兴经济体两大板块经济复苏态势不平衡,美国经济持续复苏,美国三季度GDP环比增长 3.9%,10月份失业率回落至5.8%,

做好新时代领导干部经济责任审计工作思考调研

做好新时代领导干部经济责任审计工作思考调研 做好新时代领导干部经济责任审计工作思考调研 随着中央审计委员会第一次会议的召开,标志着中国特色社会主义审计事业进入新时代。如何跟上新时代展现审计新作为,做好新时代领导干部经济责任审计工作,笔者从以下方面做一些思考。 一、领导干部经济责任审计中存在的主要问题 纵观近年来领导干部经济责任审计工作开展情况,从总体上看,领导干部经济责任审计工作提升了领导干部依法行政的意识、规范了单位财政财务管理、推动了中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实、促进了单位的廉政建设。新时代新担当新作为,审计工作已经进入了新时代,但审计思维还停留在过去,存在与领导干部经济责任审计工作新发展要求不相适应的问题,影响了经济责任审计成果的提升。 (一)审计内容局限于微观层面,对领导干部履职尽责情况关注不够。领导干部经济责任审计具有宏观性、政策性和导向性,要求审计内容要关注本单位重大政策措施贯彻落实、重大经济事项决策过程及结果、经济政策法规执行等情况。但部分审计人员仍停留在查错纠弊的财政财务收支审计微观层面,用财政财务收支审计思路来开展经济责任审计工作,结果必然是财政财务收支问题关注多,领导干部职责履行情况关注不够,没有体现经济责任审计工作的特点。 (二)审计手段使用传统的查账法,计算机审计运用不够。领导干部经济责任审计时间跨度长、审计内容多,在中央八项规定精神及其实施细则得到全面贯彻落实的今天,在全面从严治党向纵深推进的时代背景下,许多单位的业务数据和财务数据呈现出数字化、电子化的趋势,违纪违法问题趋于隐蔽和复杂。但部分审计人员还在使用传统的翻阅财务资料的审计方法,不会利用计算机技术开展数字化审计,不善于利用大数据进行综合对比分析,导致不能把握

经济发展新常态

经济发展新常态:中国经济新常态就是经济结构的对称态,在经济结构对称态基础上的经济可持续发展,包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调结构稳增长的经济,而不是总量经济;着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展,而不仅仅是GDP、人均GDP 增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展,用发展促增长。经济新常态不是不需要GDP,而是不需要GDP增长方式;不是不需要增长,而是把GDP增长放在发展模式中定位,使GDP增长成为再生型增长方式、生产力发展模式的组成部分。 特点:1、速度--从高速增长转为中高速增长 2、结构--经济结构不断优化升级,破坏性开采的粗放型发展 3、动力--从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动 经济的最大特点是速度“下台阶”、效益“上台阶”;经济新常态下明显特征是“增长动力实现转换”、“经济结构实现再平衡” 政策:2014年底召开的中央经济工作会议提出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。2015年召开的党的十八届五中全会强调,实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 2015年底中央经济工作会议上提出,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。党的十九大也将于明年召开。辛鸣说,适应经济发展新常态的经济政策框架的确立,对于2020年全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标,具有至关重要的意义。 一带一路也属于政策。 事例:京津冀一体化 长江经济带 中国上海自由贸易试验区 安徽推进农村土地产权制度改革 西安浐灞创新发展生态区 (参照:开放战略篇 “一带一路”发展战略与未来构想 京津冀一体化战略与协同发展 长江经济带打造中国经济新引擎 中国上海自由贸易试验区创新实践 深圳前海:深港合作、制度创新打造中国改革开放升级版 深化改革篇 深圳商事登记制度改革激发民间投资创业 安徽推进农村土地产权制度改革试点 重庆实施农民工户籍制度改革 成都创新基层治理能力培训新载体 黑龙江泰来县养老事业探索与实践 创新驱动篇 天津滨海高新区创新经济发展模式

浅议新形势下如何加强经济责任审计

浅议新形势下如何加强经济责任审计 浅议新形势下如何加强经济责任审计 【摘要】文章结合经济责任审计中存在的问题,提出了新形势下加强经济责任审计工作的有关对策,以期对经济责任审计工作者有所裨益。 【关键词】经济责任审计问题方法 一、经济责任审计概述 作为一种受托责任审计,经济责任审计主要是受到委托人委托后对委托人所承担的义务。经济责任审计的一般内容包含财政财务收支的真实性、合法性、效益性,社会与经济发展指标完成情况、国有资产保值增值情况、内部控制制度的有效性与健全性、重大决策的科学性与合规性、财经法规执行情况、个人遵守廉洁自律规定情况等。经济责任审计的特点是对依法属于审计监督对象的企业及其他单位的主要领导干部进行,它是国家赋予审计部门的一项神圣而重要的审计责任,它的顺利实施对我国国有资产管理、经济体制改革以及公共预算管理等都有着积极的推动作用。 经济责任审计具有评价、鉴证和监督三项职能,它具有不可低估的重要意义,它可以用来调节国家机器规范各权力主体,发挥着制衡功能。具体来说经济责任审计的意义可分为以下几点:第一,警示教育党内和政府官员,督促其高效、勤政与廉洁。依据对某特定受托者进行审计后的审计结果,对其进行相应的奖惩,以持续优化领导干部职能与价值;第二,优化企事业单位与政权机构的有关职能,提高资源利用率。通过开展经济责任审计计量受托责任,使受托者与委托者间成立互相信任的关系;第三,经济责任审计通过规范审计,有效地控制了受托者资源财产管理权,并促使提升权力使用规范度,形成强有力的经济权力制约机制,这也是经济责任审计的最根本意义。 经济责任审计在我国的发展历程大致可分为在企业的试点阶段、在机关事业单位推广阶段、全面创新阶段。其中,试点阶段又可分为两个方面:一是厂长(经理)离任的经济责任审计。随着1978年农

新形势下经济责任审计应突出的重点

新形势下经济责任审计应突出的重点 摘要:随着社会的发展,经济的不断完善与进步,新形势下的经济责任审计模 式的发展越来越受重视。经济责任审计模式越精细,其对于整体的准则与约束条 件就越高。要想不断发展与完善经济责任审计模式,就要不断地弥补其缺陷,强 化其稳定性,通过利用全新的市场需求来不断丰富经济责任审计模式,帮助我国 的经济、市场、企业都能够有序、稳定发展。 关键词:新形势;经济;责任审计;重点;分析 1导言 审计执法过程依赖于健全的法律体系。新修订的《审计法》明确了经济责任 审计的法律地位。党的十七大报告明确指出:“重点加强对党政领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例,加强民主监督,发挥好舆论监 督作用,增强监督合力和实效”。特别是中央两办《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)的出台,促进了经济责任审计法 规建设,规范了审计行为。由于经济责任审计对象和内容的特殊性,工作中缺乏 指导具体经济责任审计的操作规程,需要审计人员根据工作经验灵活处理,不能 完全做到有章可循,加大了审计工作难度,导致经济责任审计工作效率不高。 2经济责任审计概述 作为一种受托责任审计,经济责任审计主要是受到委托人委托后对委托人所 承担的义务。经济责任审计的一般内容包含财政财务收支的真实性、合法性、效 益性,社会与经济发展指标完成情况、国有资产保值增值情况、内部控制制度的 有效性与健全性、重大决策的科学性与合规性、财经法规执行情况、个人遵守廉 洁自律规定情况等。经济责任审计的特点是对依法属于审计监督对象的企业及其 他单位的主要领导干部进行,它是国家赋予审计部门的一项神圣而重要的审计责任,它的顺利实施对我国国有资产管理、经济体制改革以及公共预算管理等都有 着积极的推动作用。经济责任审计具有评价、鉴证和监督三项职能,它具有不可 低估的重要意义,它可以用来调节国家机器规范各权力主体,发挥着制衡功能。 具体来说经济责任审计的意义可分为以下几点:第一,警示教育党内和政府官员,督促其高效、勤政与廉洁。依据对某特定受托者进行审计后的审计结果,对其进 行相应的奖惩,以持续优化领导干部职能与价值;第二,优化企事业单位与政权 机构的有关职能,提高资源利用率。通过开展经济责任审计计量受托责任,使受 托者与委托者间成立互相信任的关系;第三,经济责任审计通过规范审计,有效 地控制了受托者资源财产管理权,并促使提升权力使用规范度,形成强有力的经 济权力制约机制,这也是经济责任审计的最根本意义。经济责任审计在我国的发 展历程大致可分为在企业的试点阶段、在机关事业单位推广阶段、全面创新阶段。其中,试点阶段又可分为两个方面:一是厂长(经理)离任的经济责任审计。随 着1978年农村经济体制改革全面开展以来,企业自主权的扩大进一步加剧了国 家与企业间的信息不对称,部分领导人员虚报成绩、以权谋私,为了维护国家利 益加强对企业经济活动的监督,厂长(经理)离任经济责任审计应运而生,此后 离任审计的程序、法律与范围等逐步得以建立,经济责任审计的规范性也进一步 得到了加强;二是承包经营阶段的经济责任审计。 3新时期经济责任审计模式涵义与特点 3.1涵义

中国经济新常态下的发展之路

中国经济新常态下的发展之路 经济放缓 2014年,习近平主席指出中国经济呈现出新常态,有几个主要特点:一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 众所周知,2014年中国经济进一步放缓,经济增长率下降到了7.4%,同时中国经济经济进一步下行,摩根大通预测中国经济增长的步伐将会由2014年的7.4%进一步放缓至2015年的7.2%,而中国政府将经济增长率目标调整为7.0%,经济发展进入中高速阶段。 房地产下滑 改革开放30多年以来,中国经济一直高速增长,如今特别是2008年金融危机以来中国经济的问题逐渐显露,发展态势越来越严峻。如下图所示红线为房地产销量增长率,2014年房地产销量基本处于下滑威胁动摇经济增长根基。 人口红利消失 另外,一直以来对中国经济取到重要作用的人口红利也在逐渐消失。根据最新的研究结果,中国从16岁到59岁的有工作能力的劳动力人口总数,在2012年已经见顶,比上年减少345万人;即便再将具有工作能力的劳动力人口总数放宽五年,中国从16岁到64岁的劳动力人口总数,也将2015年见顶。

走产业调整之路 持续30多年快速发展的中国经济目前正处在结构调整、转型升级的关键时期,中国经济发展的原有增长点和增长优势,都在逐渐消失,只有找到新的增长点和发展之路,中国经济才能再次腾飞,虽然从国民生产总值来看,我们已经是世界第二,但无论是人居国民生产总值还是经济增长质量都远远落后,中国经济发展的潜力依然巨大。中国仍没有完成工业化和城镇化,未来,中国的工业化、城镇化、信息化和农业现代化仍将持续不断地赋予经济新的增长动力。 在未来可能很长一段时间内世界经济包括中国经济在内发展都会变缓,产业转移并不能很好地解决问题,而中国经济要长远发展必须实现产业调整和升级,将粗放型经济转移到以科技推动为主;将单一型经济产业转变成混合型生产服务一体化;将依靠出口和投资转变为三驾马车并驾齐驱;同时政府也要简政放权,促进市场的作用,完善金融体系和市场规则,促进产业之间正常竞争和发展。 1)完善市场机制,促进正常竞争。 以电商为例,淘宝天猫在2014年双11里创下了惊人的571亿营业额,马云扬言在2020年电商要占领50%的零售市场,福兮?祸兮?事实上,在欧美国家,电商从未像中国这么火,中国的网购之所以这么火主要是因为网上购物比实体店要便宜许多,而事实上这是由于电商与实体店的不公平竞争造成的。在美国沃尔玛超市的商品价格要低于亚马逊,而在中国实体店价格远高于网店,一个原因在于中国的房租太贵,另一个就是实体店收税太重,而网商不需要缴税。我觉得电商应该是一种新的销售渠道,并不能完全取代实体店,政府应该大幅降低实体店的税收,不然的话如果到了2020年电商占领50%的零售市场,中国将会有大量的人失业,因为电商所创造的就业不足以抵消实体店衰败带来的失业数目。 2)大力简政放权,释放市场活力。 以上海自贸区的发展为例,现今政府又计划在天津,福建,广东建立新的自贸区,促进市场的作用,加大开放,深化改革,就是要放开市场这只“看不见的手”,用好政府这只“看得见的手”。比如,2014年改革了企业登记制度,前3个季度全国新登记注册市场主体920万户,新增企业数量较去年增长了60%以上。 3)促进小城市化,大力推进农村生产合作社。 个人认为,城市化不是让农民进入大城市和知识分子竞争就业,而是要鼓励就地建镇,鼓励小城市,小城镇的发展。大力推进农村生产合作社,将农业生产企业管理,做到从种子化肥,生产销售到服务的混合一体化农业模式,提高效率,解放生产力。

经济责任审计中存在的问题与对策探讨_

经济责任审计中存在的问题与对策探讨 北京市通州区张家湾镇海军卫生防疫队万昀 摘要:国家机关企事业单位的领导人对本单位的生存和发展起着极为重要的作用,因此对他们进行监督就显得尤为重要。本文首先分析了我国经济责任审计中存在的问题,在此基础上,提出了完善经济责任审计的几点建议。 关键词:经济责任审计监督成果利用 一、我国经济责任审计中存在的问题 经济责任审计是审计主体受权或受托对领导人员任职期间所在 部门或单位财政收支或财务收支的真实性、合法性和效益性以及对 有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活 动。经济责任审计存在问题有: 1、审计工作缺乏规范 目前在实践中,审计工作的不规范性带来的主要问题是,由于缺 乏具体操作指南,审计评价指标既缺乏依据,又无统一标准,经济责 任审计结果不能体现出干部的差异性,导致审计的公正性和客观性 受到质疑。对于不同类型的领导干部,审计内容、范围不明确;对于不 同行业、不同基础领导干部的政绩评价标准不统一,对于领导干部任 期经济责任的认定,存在较大随意性,特别是涉及个人直接经济责任 时,审计组与被审计单位容易出现分歧。 2、审计目标不明确 由于审计理念陈旧,视野狭隘,导致经济责任审计与常规的财政 财务收支真实性、合法性审计差别不大,审计内容和重点停留在传统 财务收支纠错查弊上,不能较为完整地反映领导干部任期业绩和经 济活动全貌,难以对其经济责任进行全面评价;审计工作跟不上宏观 经济和社会形势发展的需要。在审计项目的安排上,对掌握不同职 权、在不同风险岗位的领导干部的监督,没有做到重点突出,不能体现区别对待的原则。对掌握资金和审批权利的重要部门、经济运行的 薄弱环节、群众反映较多、容易出问题的单位,领导干部出现问题的 几率,比一般单位要高得多,如交通和土地等部门的领导干部。这从 另一方面反映出在市场经济环境下的制度缺陷,是导致干部监督不 力、腐败现象蔓延的一个重要因素。 3、审计人员素质难以审计工作的需要 首先,审计人员的业务素质较低。由于我国审计事业起步较晚, 因此审计人员的业务素质普遍较低,而且现在的审计人员多为一个 专业,专业知识比较单薄,不能适应新的情况。再加上现代经济责任 审计相对审计人员来说,仍属于一项新生事物,更增加了审计的难 度。其次,审计人员的职业道德素质较低。审计工作是一项专业性和 技术性很强的工作,同时又是一项对审计人员责任心和职业道德水 平要求很高的工作。此外,由于经济责任审计的对象主要是干部个 人,一旦查出了问题。追究起责任来,上下左右的说情者,或明说或暗 示、或硬缠、或软磨、甚至封官许愿搞感情投资,凡此种种往往使审计 人员原本就很薄弱的职业道德,经受更加严峻的考验 4、审计结果报告不便于使用 目前一些审计报告缺乏针对性,不充分考虑委托人的具体要求 而形成意见;报告使用语言模糊不清,或者对发现的问题干脆采用写

中国经济新常态心得体会三篇

中国经济新常态心得体会三篇 中国经济新常态心得体会三篇 (篇一) *日上午,我有幸参加了在**召开的**县委中心组理论学习会,会议邀请南京大学原党委书记**教授为全县领导干部作《中国经济发展新常态》专题讲座,李教授的讲课深入浅出、思想独到,使我对于当下整个中国及地区经济发展有了更为深刻的认识。 中国经济新常态,简单可理解为:这是不同以往的、相对稳定的状态,实质上是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段,进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。新常态下中国经济的发展具有中高速、优结构、新动力、多挑战的特点。 新常态有利于就业充分、收入均衡、社保完善、增长平稳、物价稳定、质量提升。 一是就业将更充分。服务业吸纳就业能力高于制造业,新常态下,服务业占比上升、GDP 总量增加,就业状况也将明显改善。 二是收入将更均衡。就业充分,劳动者收入提升也就有了保障。另一方面,新常态下,要扩大消费就应增加居民收入,特别是增加边际消费倾向更高的低收入者收入,收入分配将渐趋合理。 三是社保将更完善。新常态下,要消除居民消费的后顾之忧,就应精心编织世界上最大的社会保障网。 四是增长将更平稳。“旧常态”下,经济增长更多依赖投资和出口,出口需求受外部环境影响会经常变化,投资需求也会随着经济周期出现过热过冷的波动。而新常态下,更多依赖消费拉动的经济增长将相对稳定,周期性波动的波幅会明显缩小。 五是物价将更稳定。经济平稳增长带来的后果之一就是物价相对稳定。比如,物价在2012年和2013年仅上涨2.6%,2014年上半年更是仅为2.3%。 六是质量将更提升。新常态下,随着资源环境约束强化、中国经济转向创新驱动,经济增长的质量和效益将成为企业和社会追求的更高目标。 总体上看,新常态有利于中国经济加快转变发展方式,跨越“中等收入陷阱”,继续保持较长时期的中高速增长。 (篇二)

新时代国有企业经济责任审计路径探析

新时代国有企业经济责任审计路径探析 摘要:随着国有企业改革步伐逐渐加快,在改革过程中暴露出来的决策失误和 廉政问题仍时有发生,国有企业内部审计部门要以《规定》发布实施为契机,聚 焦经济责任,揭示存在问题,客观科学评价,促进权力规范运行,促进反腐倡廉,推动国有企业可持续、高效、稳定发展。 关键词:国有企业;内部审计工作;经济责任审计 引言 国有企业目前已经将相关要求作为依据,在企业内部制定并实施了企业领导 人员的离任经济责任审计制度,与此同时,还会通过年度预算核定指标,考核个 人或单位的预算完成情况,并依据考核结果,采取奖惩措施,效益审计制度随之 形成。一般情况下,两种审计相互独立运行,无法借鉴彼此的审计结果,导致企 业各项资源被大量浪费。因此,探索促进二者融合的路径,其意义十分重大。 1、新时代国有企业改革 要牢固把握国有企业改革的正确方向,深刻认识新时代国企改革的必要性和 重要性,不断推动国有企业改革向纵深发展。当前,我国经济发展和国际地位不 断提高,国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升,但国民经济和国有企业 发展中存在的深层次问题不断显现,产业结构转型升级、国企深化改革已成为当 前面前的紧迫问题。新时代国企改革,通过积极引入非国有资本开展混合所有制 改革,不断提高国有企业的竞争力和影响力;通过优化资本结构激发企业经营活力;坚持放管结合,进一步厘清政府和市场的边界,充分发挥市场在资源配置中 的主要作用;要完善国有资本管理体制和授权经营体制,通过资本纽带实现国有 资产监管。新时代国企改革的重点在于强化党组织在国有企业经营发展中的领导 作用;完善国有企业法人治理结构,提升企业运行效率;加强国资监管,防范国 资流失风险;激活企业活力,实现高质量发展。十九大以来,中共中央、国务院 和相关部门也先后开展和出台了国企改革一系列重要举措和文件,进一步加快促 进国企改革全面深化和扩面提质。 2、新时代国有企业经济责任审计路径 2.1规范审计评价,落实成果运用 国有企业经济责任审计要积极实践《规定》中“三个区分开来”评价原则,审 计报告要真实、客观、公正地评价领导干部经济责任履行情况,要体现对领导干 部干事创业积极性的保护,准确界定其应当承担的相关责任,使审计成果能有效 运用,审计结果不仅要及时归入领导干部个人档案,而且要做为考核单位领导班 子党风廉政建设责任制、民主生活会和述责述廉的重要依据,促使国有企业领导 干部增强依法依规履职尽责能力,真正发挥好经济责任审计工作在防范和惩治腐 败方面的双重作用。《规定》聚焦领导干部经济责任,既强调监督与制约,又支 持担当作为,鼓励探索创新,充分保护领导干部的主动性、创造性、积极性,对 于促进领导干部履职尽责有着重要意义。同时《规定》的出台代表着经济责任审 计受到越来越多的重视,国有企业审计部门要把握发展机遇,主动适应新形势下 经济责任审计的新要求,提高审计报告实用性和时效性,使审计结果成为领导干 部考核提拔的重要依据,只有这样,国有企业经济责任审计才能更有效地发挥其 应有的作用。 2.2促进审计标准的统一 企业月度和年度财务预算指标,是效益审计的评价标准和评价内容。这些标

新形势下如何开展领导干部经济责任审计

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/7a14971499.html, 新形势下如何开展领导干部经济责任审计 作者:蓝建萍 来源:《财经界·学术版》2016年第04期 摘要:领导干部经济责任审计,是对领导干部任期内所在部门、单位财务收支真实性、合法性、效益性的审计,是对其有关经济活动所承担的经济责任的审计,是对领导干部履职情况的一种审计,是当今时代加强干部监督、考核的参考依据之一,同时也是一项重要和必要的工作。但是新形势下领导干部经济责任审计工作中仍存在一些问题和不足,本文就新形势下领导干部经济责任审计的内容进行了分析,探究了新形势下经济责任审计中问题和不足,并提出了切实可行的解决之道。 关键词:经济责任审计内容问题措施 一、新形势下领导干部经济责任审计的内容分析 掌握了新形势下领导干部经济责任审计的内容,才能在审计工作中有效的避免不必要的损失和风险,进而使得工作效率和效果得到有效的提升,达到事半功倍的效果。笔者就新形势下领导干部经济责任审计的内容作了如下分析: 一是被审计领导干部各项指标完成情况的审计,主要包括本部门的预算执行情况、财政收支情况、内部控制情况、业务管理情况、科研项目完成情况以及监督管理情况、国家规划的落实情况等。 二是领导干部经济决策的审计,主要包括重大项目的决策和执行情况、相关项目的成本投入和盈利情况、重大决策的公开透明情况、决策的真实合法性情况以及应对工作中突发事件的决策情况等。 三是其单位管理的情况,包括单位的债务债权情况、投融资情况以及其政策贯彻水平、组织管理水平、业务管理水平等。 四是生态环境保护情况,包括能减排指标落实、存量耕地的保护、环境保护目标的完成、保障性住房的建设等。 五是自然资源资产的保护情况,包括《环境保护督察方案(试行)》、《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等制度规范的执行情况、国土资源使用情况、林业资源使用情况、水利资源的使用情况、海洋资源的使用情况以及节能降耗情况和空气质量、饮用水质量以及流域水质量的达标情况等。 六是个人廉洁从政情况,包括依法行政能力,任职期间党政知识的学习和执行情况、自身的职业素养和道德素养、以及其责任意识、风险意识、廉洁自律意识以及工作作风等。

中国经济新常态

1.谈谈对中国经济发展“新常态”认识和理解? 新常态之“新”,意味着不同以往;新常态之“常”,意味着相对稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐;转入新常态,意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变,经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别,与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。 新常态的目标是经济发展质量的全面提升。适应新常态,是我国成为世界第二大经济体之后必须面对和思考的一个重大现实问题。落实经济新常态要求,追求经济新常态目标,必将有利于地方政府从粗放型经济增长方式中解放出来,使中国经济从片面追求经济发展规模和速度转向更加注重经济发展质量和效益的轨道上来,实现经济和发展的良性循环,促进资源节约型和环境友好型社会建设。 新常态的背后是执政思维理念的重大转变。新常态的提出,预示着长期以来GDP增长马首是瞻的政绩考核指挥棒将会逐步淡化使用。 新常态的核心是资源配置方式的理性回归。新常态,意味着在全面深化改革的发展新时期,我们要辩证认识和正确处理政府与市场、政府与社会的关系,统筹发挥“有形的手”和“无形的手”的职能作用,确保政府既不缺位放纵市场,又不越位干预市场,也不错位扰乱市场,从而将市场在资源配置中起决定性作用这一要求落到实处。 最终确保社会主义市场经济健康有序发展。 2.对于培育和践行社会主义核心价值观有何认识和理解? 十八大报告中强调“要加强社会主义核心体系建设”。指出“社会主义核心价值体系是兴国之魂,决定着中国特色社会主义发展方向”,要求做到“用社会主义核心价值体系引领社会思潮,凝聚社会共识”。并用24个字的表述概括了社会主义核心价值观的基本原则和价值取向。24个字的表述分成三个层面:国家、社会和个人。从国家层面看:富强、民主、文明、和谐;从社会层面看:自由、平等、公正、法治;从个人层面看:爱国、敬业、诚信、友善。24个字的内容覆盖了全国各方面的意见,反映出现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述,总括了指导思想和共同理想,两种精神和道德素质。 社会主义核心价值体系的四个内容:1、马克思主义指导思想,2、中国特色社会主义共同理想,3、以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神,4、社会主义荣辱观,四个方面的表述构成社会主义核心价值体系的基本内容。 3.你将如何面对人生中面对的困难和挑战? 一、加入社团。这些协会大部分与社会实践紧密联系,在一些活动的组织,演讲的实践、社会公益活动中,我们可以不断提高自己的组织,交际、语言表达能力,在一次次的实践中,我们获得的最大收益将会是变得更加自信,能够更好、更快的处理事情! 二、学习书本理论知识。书本是前人经验的总结,对于这些,我们更应该好好学

我国经济发展新常态的九大特征

姓名:毛江冰 学号:119 班级:光信 我国经济发展新常态的特征 1、模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流; 2、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现; 3、我国低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。 4、新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显,生产小型化、智能化、专业化将成产业组织新特征; 5、人口老龄化日趋发展,农业富余人口减少,要素规模驱动力减弱,经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步; 6、市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争。 7、环境承载能力已达到或接近上限,必须推动形成绿色低碳循环发展新方式; 8、经济风险总体可控,但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间; 9、既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。 厦门经济发展新常态所面临的机遇和挑战 一、厦门率先进入经济发展新常态 从中央经济工作会议所提出的经济新常态特征来看,自2008 年发生金融危机以来,厦门经济特区经济发展率先进入了新常态。首先,国内外经济形势和经济环境的变化导致厦门经济增长速度明显放缓。金融危机后国际经济形势恶化对以外向型经济为主的厦门经济发展造成了冲击;与此同时,随着生产成本上升和劳动力短缺,一些制造企业开始陆续从厦门迁出,这对厦门传统的工业经济增长产生了很大影响。在内外因素共同作用下,厦门经济增速从危机发生前的年均17% 以上降到目前的10%左右。其次,产业优化升级和经济结构转型明显加快,使经济发展获得新动力。面对国内外经济形势的巨大变化,厦门经济特区加快推进产业优化升级,大力调整经济结构,使三次产业结构明显优化,战略性高新技术产业快速成长,现代服务业迅猛发展,成为拉动厦门经

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