从美国“再工业化”深思我国纺织业政策(上)

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从美国“再工业化”深思我国纺织业政策(上)

作者:李靖

来源:《中国纺织》2014年第01期

金融危机发生以后,美国提出的“再工业化”战略让世界各国为之震惊,难道产业发展进程是可逆的吗?美国这样一个以服务和创新为主要经济形式的国家能让制造业回归吗?面对美国呼声愈响的再工业化,让似乎早已稳坐“世界工厂”的中国情何以堪!带着这一系列疑问,笔者对美国的此次再工业化战略进行了探讨,并就我国最具代表性的纺织工业与之对比,从美国的“再工业化”深刻反思我国相关的政策措施和产业发展导向问题。

“再工业化”并非新鲜事物

“再工业化”并不是一个新概念,它已存在了近半个世纪。上世纪70年代,发达国家经历了由工业向服务业转型、国内产业升级以后,有些以矿业、重工业以及低端制造业为主的区域逐渐出现了萧条的景象,例如,德国鲁尔区、法国洛林区以及美国东北部一些城市。为了振兴这些传统工业基地,政府便考虑通过注入技术等新要素改造传统产业、延伸产业链、培育接续产业等方式激发当地经济活力。这一系列针对传统工业基地的改造振兴政策和过程,即“再工业化”。

我们可以发现,最初的“再工业化”具有两个特点:一是由“工业”接续“工业”,产业结构虽有转型和提升,但跨越程度不高。二是影响范围不大,再工业化战略的实施仅局限在国内某些区域,目标是达到当地经济的延续发展。德国鲁尔区是当时再工业化战略实施较为成功的案例,它的“再工业化”战略主要是先加大基础设施投资,加速固定资产更新换代;然后发展接续产业,通过产业结构调整战略引导经济向高附加值、技术密集型产业转型。

美国的“再工业化”暗藏玄机

由美国引发的金融危机爆发后,美国提出了“再工业化战略”。2009年以来,奥巴马政府先后推出了“购买美国货”、《制造业促进法案》、“五年出口倍增计划”、“内保就业促进倡议”等多项政策来促进美国制造业复兴。尤其2012年3月,美国民主、共和两党11名国会议员联名致信奥巴马,以“美国需要一个制造业政策对抗全球竞争”为题,要求“通过发展一项全国性政策”,恢复美国制造业竞争力。此后,美国国会众议院民主党人推出斥资170亿美元的“美国制造”一揽子计划,制造业促进法案是其中重要组成部分。单单从名称来看,此次美国的再工业化,似乎与美国产业发展的进程有所矛盾,然稍加分析就可以发现更深层的东西。

不可能是“去工业化”之前的工业化

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