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美国小城镇规划建设管理颇有特点_建设部村镇建设司徐宗威访谈录

美国小城镇规划建设管理颇有特点_建设部村镇建设司徐宗威访谈录
美国小城镇规划建设管理颇有特点_建设部村镇建设司徐宗威访谈录

美国小城镇规划建设管理颇有特点——建设部村镇建设司徐宗威访谈录

本刊记者

记者:不久前,应美国土木工程学会邀请,中国小城镇建设技术交流考察团对美国小城镇建设进行了考察。您是考察团副团长,请谈谈访美的观感。

徐:这次,考察团走访和途径了美国许多著名城市,对全美城市建设情况有了比较全面的了解和认识。考察团从美国洛杉矶入境,从旧金山出境,重点考察了乌德斯道克和娃克维欧二镇(小市),途中还顺访了拉斯维加斯、华盛顿、巴尔帝摩、费城、纽约、芝加哥,算在一起共走访了美国的11个州10个城市,对美国的城市建设、市容市貌、风景名胜、环境绿化等作了大量实地考察和学习,美国城市建设的现状和取得的成绩给大家留下了深刻的印象。过去我们一直认为,美国的城市化是靠发展大城市,她的城市化人口主要集中在大中城市。而这次去考察发现情况并非如此。

美国有2.3亿人口,从事农业的300万人,约占总人口2%。美国的城市化水平达到95%以上。但美国绝大多数城镇人口不是生活在大城市里,而是生活在农村,生活在小城镇上。美国人自己讲,美国就是一个大农村。我们看了也觉得美国几乎看不到城乡差距,走到哪儿,好象哪儿都是城市,因为有漂亮的屋子,有完善的基础设施;走到哪儿,好象哪儿都是农村,因为有大片大片的绿地,有蓝天、白云。美国城市化水平的提高,依赖并得益于小城镇的发展,从某种意义上说,正是有了城市周围及腹地的小城镇的发展,才有了美国大城市的兴旺与繁荣。事实上,美国的大城市都是由众多的小城镇组成的。像洛杉矶市是由88个小城镇,芝加哥是由260个小城镇组成的,这些小城镇相对独立、又相互联系,有机地形成了像洛杉矶和芝加哥这样的大城市。这一点同我们过去对美国城市的认识特别是同我国城市与村镇建设的现状有很大的不同。

目前,美国有约7400个小城镇,每个小城镇人口约3万人左右。大的小城镇像娃克维欧有8万人口,小的像乌德斯道克有1.6万人口。从整体上看,美国小城镇依山傍水、环境优美,绿茵之上,别墅相间,市政公用设施配套。

考察团同美国有关政府部门、设计单位、大专院校及社会团体进行了广泛的接触。在美期间,曾先后走访了美国住房与城市发展部、美国土木工程学会、美国建筑师协会、南加州大学城市与工程学院、邓氏联合设计公司、S OM建筑设计事务所、芝加哥市城市规划与发展部等7个单位,广泛接触了美国政府官员、规划设计人员、企业经理以及专家、学者等各界人士,对美国小城镇建设中的规划设计、建设资金、管理法规等问题进行了比较全面的调查与咨询,并获得了很多有关的情况。

记者:我国农村经济迅速发展,给我国一些地区特别是沿海发达地区提出了一个新的课题,就是伴随着农村工业化进程,如何加快城市化的步伐,使二者的发展相互协调。加强小城镇建设,走乡村城市化的路子已经成为越来越多的人们的共识。美国是一个发达的资本主义国家,您对美国的城市化路子有怎样的印象?

徐:社会服务设施完善,成为美国人民理想的居住和生活的家园。美国众多小城镇的建设与发展,一方面改变着农村的面貌,不断创造着新的舒适的生活空间;另一方面又极大地减轻了大城市中心区的压力,并有可能使大城市中心区继续保持和不断发展其经济、金融、咨询、服务等城市功能。美国小城镇建设的势头很强,并成为政府和开发商关注的热点。

记者:美国小城镇建设的规划工作如何?

徐:美国十分重视小城镇的规划工作。这一点我们在考察和途径小城镇的过程中留下了深刻的印象。几次从飞机机窗向下看,都可以看出地面上规划的痕迹:布局紧凑、交通有序、高低错落,婉若城市沙盘模型,清晰可见。老的镇子在几十年前,甚至100多年前就开始编制规划;新开发的镇子首先要作好规划。小城镇规划的基本原则:(一)首先尽可能满足人的生活需要;(二)充分尊重和发扬当地的生活传统(习俗);(三)最大限度地绿化和美化环境;(四)塑造城市不同的特点和培育有个性的城市。

记者:美国小城镇公用基础设施建设及投资来源情况如何?

徐:美国所有新的小城镇的建设和新的小区开发,首先是从基础设施做起。各州和城市都有规定要求开发商必须承担开发区的公用基础设施建设,包括路网、供水、电力、通讯等设施建设和开发区周围山地、河滩的整治绿化。为确使开发商承建公用基础设施,州和城市政府规定开发商要交纳公用基础设施建设保证金,如果开发商不履行承诺,城市政府可以取消他的开发资格。我们考察的乌德斯道克镇已有一个日处理50万加仑的污水处理厂,目前正在投资500万美元建设一个新的污水处理厂。我们还参观了该镇的自来水厂,规模为日供水1.2万吨,自动化程度很高,只有三位工作

人员。虽然水源取自地下,但仍对水源进行净化并增加必要的微量元素。美国的自来水是可以生饮的,卫生标准较高。由于美国小城镇公用基础设施建设达到了高起点、高标准、现代化的目标,从而营造了比较完备的现代化的投资条件和生活环境。在投资来源方面与我国的情况差别较大。我国基本上是政府投资、政府行为。按照江总书记在党的十五大报告中讲的关于公有制形式的论述,美国的一些作法我们可以参考。

美国联邦政府、地方政府以及开发商和建房者共同承担着小城镇建设投资。一部分投资为政府行为,大部分投资是市场行为。可以分为以下几种情况:第一、联接小城镇的高速公路,主要是由联邦政府投资建设的。资金来源主要是对纳税人征收汽车关税、汽车消费税和汽油税。资金来源相对比较可靠,也比较合理。

第二、小城镇的供水厂、污水厂、垃圾厂是州和小城镇政府投资的,资金来自当地纳税人的个人所得税收。有时,政府也采取发行债券的办法。

第三、小城镇内小区的开发资金,包括道路、配套热水、电、气等建设资金,是由开发商负责的,资金来源多为贷款。小区建成后向使用者收费。

第四、目前,美国小城镇公用基础设施建设已经越来越多的推向市场。过去的电力、电话等设施,现在包括了供水、供热、燃气等几乎全部的项目,政府鼓励私人投资经营。每年,一个镇准备建设哪些项目(包括成片开发区),政府公布计划,开发商来竞争,竞争的过程是公开的,谁都可以干。由于竞争,也起到了平抑物价的作用。

第五、住房及其它房屋的建设早已是市场行为。在美国,98%的房屋是由私人投资建设的。资金来源主要是个人投资和贷款。美国住房贷款期限一般为20-30年。目前,65%住房是私人拥有的;33%的住房也是私人拥有但出租给他人使用;只有2%的住房是政府拥有的,出租给公职人员及无家可归者。

记者:您认为美国在小城镇建设上有哪些经验可供借鉴?

徐:我感觉主要有这么几条:

1、重视公众参与。美国的小城镇建设,尤其在规划设计阶段,十分注意鼓励和支持社会各方面公众的参与,尽可能的吸收和听取他们对建设项目的意见。政府官员、设计人员和当地居民会经常坐在一起,共同讨论规划设计方案,反复征求各方面的意见。规划方案经过市议会审议的时候,电视、报刊等新闻媒体会把审议的实况及时地传播给公众。我们拜访美国建筑师协会时,接待我们的捷米斯先生说,他来办公室之前,就曾去参加了一个这样的公众讨论会。因为在他的住区将建设一个会议中心,这对他的住区环境质量将带来变化。白人和黑人、设计人员和政府官员都参加了讨论会,大家一起讨论如何保护当地住区的环境质量问题。他们的意见将对设计者产生重要的影响。捷米斯还告诉我们,他的协会制作了一个59分钟的电视节目,节目中心的议题就是告诉大家公众的参与是有益的,好的规划设计方案必须是开发商、政府官员、设计人员与公众的合作成果,并介绍了公众的参与如何自下而上或自上而下的途径方式。这个片子已在美国302个分会播放,观众达1亿多人。美国在这方面下了不少功夫,效果是非常好的。

2、严格执行规划。美国的城市建设管理,制度健全,执法严格,违法必究。没有人敢越雷池一步。我们在美15天走访了大大小小10个城市,但没有发现有违章建设。在美国,即使是一户人家要改建他的住房,也必须征得他所在住区居民的同意,否则他就要吃官司。因为他房屋的改建计划有可能影响房屋的标准和形象,进而影响周围房屋的价格。在严格执行规划方面,华盛顿市可以说是个典范。华盛顿的城市建设至少已有上百年的历史,但至今仍不落后,使人感到舒适有气派。最高建筑华盛顿纪念碑耸立在城市中心,周围及市内留有大片的绿地,市内建筑高度控制在华盛顿纪念碑以下。房屋一般只有五、六层,没有高层建筑,多为联邦各部委办公楼或其他公共建筑,整座城市建筑典雅,街道整洁,绿草如茵,环境宜人。这说明当时的规划起点高,具有很强的科学性和瞻前性,并得到了严格的执行,形成了华盛顿自己独有的城市特色。

3、极具精品意识。美国人民追求个性,精益求精的精神体现在小城镇建设可谓随处可见。考察团的同志无不为此表示惊叹。在走访乌德斯道克小镇时,主人带我们参观了镇上一座1889年建造的歌剧院,歌剧院是二层楼,有415个座位。虽经历了108年的风风雨雨,但它简洁的建筑结构、精美的石雕以及室内艳丽的彩绘,使它依然显得精美、典雅和庄重。站在小镇的广场上,许多建筑都有几十年,甚至上百年的历史,但他们精美的设计、精细的施工,使得每栋建筑看上去都具有一种深睿的文化蕴力,具有某种质的美感。当我们来到443米高的世界第一高楼芝加哥西尔斯(SEA R S)大厦向城市眺望的时候,芝加哥市中心区上百栋高层建筑尽收眼底,每一栋都别具特色、独具匠心,似乎置身于世界建筑博览会,在夕阳的映照下,金壁辉煌,精美绝伦。可以说,座座都是精品。这与国内城乡建设中过分追求速度和形式,不注意形式与内容的统一的做法形成鲜明的对照。值得一提的是,美国还十分注意做好小城镇建设中建筑和设施的维护工作,可以经常看到,维护人员在油饰门窗、刷洗玻璃。像西尔斯大厦就配备了6部自动洗窗机,大厦外墙每年要清洗8次,使建筑物始终保持原有的风采。

4、重视环境建设。美国在环境建设上投入了巨大的财力、物力。这一方面是为了改善和提高人民生活的住区环境质量,另一方面则着眼于经济社会可持续发展战略。在小城镇和大中城市,植树造林,种花种草,不必赘述。在高速公路两侧,也有宽阔的绿化带,很少见到裸露的土地。在去拉斯维加斯市穿越沙漠的途中,公路两侧的开阔地也种满了荆棘等耐旱植物。美国小城镇建设十分注意垃圾和污水处理等环保项目建设。所以不管走到哪个小城镇,天是蓝的,空气是清新的,河水、湖水都是一池碧水,树木、花草都是枝繁叶茂、繁花似锦,到处都是整洁优美的环境。

(责任编辑 丁明浩)

镇城镇建设规划(——)

镇城镇建设规划(——) ***镇城镇建设规划(20xx年——20xx年) 一、县城现状概况 1、自然概况***县城镇位于***县南部,额尔齐斯河与***河汇合处的三角洲上。南部、西部邻额尔齐斯河,北靠***河,东接杜来提乡。***县属于大陆性北温带寒凉气候区,夏季凉爽,冬季冷而不剧,降水量小,蒸发量大,以温差大,光照充足,1月平均气温-17.6℃,7月平均气温22.4℃,年均降水量118.7mm,无霜期平均142天,春夏多风,主导风向西北风,最大冻土深度1.6米。 2、人口现状 20xx年城镇现状实际居住人口为18072人,其中流动人口872人。城镇人口中 __族占29;汉族人口占13;族人口占3.8,回族人口占2.6,其它民族占1.6。 3、工业现状

位于***城镇的工业企业有17家。其中规模较大的有:毛纺厂、 酒厂、水泥厂、电力公司、矿产公司、冶炼厂、喀纳斯纯净水厂、肉联厂、纸塑制品厂。 4、城镇建设用地现状 A、用地 城镇现建设用地4.18平方公里,人均建设用地230.87平方米, 其中居住用地215.28平方米,占51.5;工业用地30.33万平方米,占7.26;公共设施用地47.57万平方米,占11.38;仓储用地12.67万平方米,占3.03;道路广场用地45.29万平方米,占10.83;对外交通用地3.21万平方米,占0.78。 B、道路交通 建成区内现有城市道路总长约12.89公里,其中混凝土路面长 1.84公里,城镇道路网密度3.08公里/平方公里,道路面积密度10.15,城区居民拥有道路面积25.03平方米/人。 C、公共设施

⑴县级医院1个,总床位数110个,防疫1个,妇幼保健站1个。 ⑵城区内现有老年活动中心1个,文化活动中心1座,体育训练场1个,图书拥有量3万册。⑶现有集贸市场3个。 现有进修学校1个,党校1个,农广校1个,驾驶培训学校1个。 二、规划指导思想 充分考虑县域中心城市职能,依据现状,从实际出发,对城市空间发展的可能性进行分析和研究,从而合理确定城市性质、发展方向及城市形态。利用现有基础设施,集中紧凑发展,少占良田,加大改善城市绿化的力度,建成良好的自然生态旅游城市。 三、城镇发展目标 规划期末,***县城镇将发展成为具有3万人的小城市,其内部功能合理,生活环境舒适优美,并充分利用两河夹小城的得天独厚的自然条件,把***城镇建成园林旅游城市。 规划期末,城镇几项指标应达到如下目标:

财政部办公厅 住房和城乡建设部办公厅(2009-116号)

财政部办公厅住房和城乡建设部办公厅 关于加快开展可再生能源建筑应用示范项目验收 评估工作的通知 财办建[2009]116号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),住房和城乡建设厅(委、局),新疆生产建设兵团财务局、建设局:根据《建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见》(建科[2006]213号)、《财政部、建设部关于印发<可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法>的通知》(财建[2006]460号)、《财政部、建设部关于加强可再生能源建筑应用示范管理的通知》(财建[2007]38号)及《住房和城乡建设部印发的<民用建筑能效测评标识管理暂行办法>(建科[2008]80号)》,为规范可再生能源建筑应用示范项目(以下简称示范项目)验收管理,加快示范项目验收评估工作的开展,现将有关事项通知如下: 一、认真组织开展示范项目验收工作 示范项目验收工作是检验项目实施效果、确保示范成效的重要措施。验收评估结果将作为拨付剩余50%补助资金的基本依据。各地要高度重视示范项目验收评估工作,积极组织技术力量,加快启动相关工作,对已竣工示范项目申报方案执行、项目质量效果、能效测评、能耗监测措施以及财政资金使用等情况进行全面验收评估。各地要通过示范项目验收评估,总结示范经验,建立完善相关技术、产品标准体系,加快示范成果推广。 二、示范项目验收评估程序

示范项目建设单位完成相应建设内容,并委托相关能效测评机构完成能效测评后,报告财政部驻当地财政监察专员办事处(以下简称专员办),并向省级财政、建设主管部门提出验收评估申请。省级住房城乡建设、财政主管部门组织专家对示范项目进行验收评估,出具验收评估报告(相关格式详见附件1),并报财政部、住房城乡建设部审核,同时抄送专员办。住房城乡建设部、财政部组织专家对示范项目验收评估情况进行复核。 三、示范项目验收评估要求 (一)示范项目验收评估应具备以下条件: 1.完成示范项目申请报告中相应建设内容; 2.按照示范项目监测指标要求,完成监测系统安装(项目监测指标详见附件2); 3.工程建设报批手续、工程质量验收和竣工验收文件、可再生能源建筑应用设计专项审查报告完整齐全; 4.完成示范项目能效测评(测评报告格式见《国家可再生能源建筑应用示范项目测评报告(模板)》,请在住房城乡建设部网站下载); 5.北方采暖地区示范项目应按要求安装供热计量和温控装置。 (二)示范项目建设单位向省级住房城乡建设、财政主管部门提出验收评估申请时应并提供以下材料: 1.示范项目概况; 2.示范项目申报书、申请报告; 3.示范项目能效测评报告; 4.示范项目预验收报告; 5.示范项目竣工决算;

2019年村镇建设办工作计划

2019年村镇建设办工作计划 2019年村镇建设办工作思路 2019年,我办将继续坚持以科学发展观为统领,按照区委、区政府的工作要求和镇党委政府的统筹部署,以建设“美丽新澥浦”为中心,做好以下几方面工作: 一、以建设“美丽新澥浦”为中心,确定我镇城镇建设发展新方向,调整完善全镇总体规划布局。 X、根据我镇社会、经济近年来以及未来几年的发展方向,计划2019年上半年启动澥浦镇空间发展研究,下半年开展控制性规划修编工作。 X、继续深化集居区(点)建设规划,切实做好湾塘岚山集中居住区规划编制工作。 X、协助做好相关开发地块的规划调整、规划条件研究,路网建设中综合管线敷设研究等。 X、做好集镇范围内闲置土地的盘活工作,通过闲置土地的开发建设来提升集镇的面貌。 X、帮助行政村开展集居点建设和中心村、特色村、农房改造示范村创建等指导工作。 二、以重点民生项目为抓手,全面提升城镇服务功能。 X、全力做好澥浦镇拆迁安置工作。加快推进老集镇二期、

杭甬复线澥浦互通连接线X个拆迁项目的清零工作;全力做好老集镇三期、老集镇余严、杭甬复线澥浦互通连接线、姚江二通道(慈江 )工程及舟山XXX千伏联网输变电工程三个地块拆迁及征地相关工作;全面推进湾塘岚山棚改项目的前期手续的办理。 X、保障民生重点工程实施,推进实事工程进度。计划实施中南区块周边配套道路,茅塘山工业区块、北大路、启源路等道路亮灯工程,菜场南侧临时停车场工程。 X、根据区发改局要求,积极部署并开展2018年镇海区家庭屋顶光伏工程年度建设项目。 三、以新农村建设为契机,切实解决百姓交通、居住等实际问题。 X、积极加快农村集中居住区建设。推进湾塘、岚山、十七房及觉渡农村集中居住区(点)建设。 X、加快完成中心村、特色村创建。根据我镇的项目规划,加快十七房村、沿山村中心村、特色村的建设工作,全力改善、提高村庄综合环境。 X、保证私人建房有序进行。我中心将继续严格对农村私人建房进行审批,保证农村建房工作有序进行。 X、定期开展农房道路通行状况、照明等设施运行状况的检

规划建设部年终总结

时光荏苒,新年的钟声即将响起,在这辞旧迎新之际,我们对过往的一年做深刻的总结。2014年对于我们项目是非常重要的一年,规划建设部在公司领导的关怀和指导下,在公司各级业务部门的密切配合下,全力以赴地投入到一期项目的开发工作。作为公司工程建设专业的核心职能部门,我们严记公司领导的教诲和嘱托,从部门职能出发,从项目的技术特点和建设要求着手,突出自身的技术优势和专业特长,充分发挥部门在工程技术管理上的核心作用,严格控制工程质量及工程进度,较好地完成了公司领导安排的各项任务。规划建设部形成一个专业配套齐全,岗位职责分明的团结奋进、有很强战斗力的集体。 在部门同事的共同努力下,截至今年12月底,我们已先后完成了综合楼主体结构、砌体工程、地面垫层和防水卷材施工、幕墙、屋面SBC防水卷材施工,完成了固体制剂车间主体结构、砌体工程、地面、幕墙骨架、钢结构施工,完成了原料药车间主体结构、砌体工程、6-13轴地面垫层、屋面SBC防水层、幕墙骨架施工,完成了仓库主体结构、砌体工程、地面、屋面防水层、幕墙的施工,并且综合楼被评为山东省优质结构工程,固体制剂车间被评为威海市优质结构工程,一期项目被评为山东省安全文明示范工地。本着回顾过去,总结经验,找出不足,进而丰富和改善自己的原则,为此,我们规划建设部对2014年的工作情况在以下几个方面进行回顾和总结。 一、工程管理 工程管理工作是我部工作的核心和重点,延续13年的基础施工的工作,我部更加全力以赴地投入到项目的施工管理工作中。在部门同事的齐心协力,我部克服了今年七八月份暴风雨天气、施工单位投入不足、监理力度不够等种种困难,经过一年的辛勤工作,我们先后完成了主体结构封顶、砌体工程等多个分项工程。我部严格遵守对工程进行“三控制、二管理、一协调”的管理方法。从对进度、质量、成本三个重要因素的控制,加强合同的管理与信息的管理,努力协调与设计、监理、总包、各分包的关系,以及协调他们之间的关系,加强了管理措施。 1.定目标,建章建制,抓好建设工作,为总体计划目标的实现努力拼搏。 总体计划的执行按以前完成的节点共计达到了90%,对此,我们也深刻反省,总结了如下几点原因:(1)个别控制节点工期制定计划或调整计划考虑欠周,对计划运行中可能出现的问题欠敏感性和前瞻性。(2)暴雨季节,恶劣的天气环境等客观因素的影响。(3)设计变更较多及其他不利因素增加了计划实施的难度。(4)一些施工单位组织不力,劳动力不足,现场管理不到位,计划得不到落实。(5)进场的材料、设备受多方面因素影响。 2..注重合同对工程管理的作用,分类归档各种工程技术资料,积极协调各方工作关系和处理现场问题。 建设工程合同在工程的具体实施过程中起着非常重要的作用,对工程中的勘察、设计、施工和监理各方当事人的权利、义务和责任都作了比较全面的规定。在工程建设的具体实施过程中,我部严格遵守合同,对合同中规定质量责任,划分界限,材料设备的采购,图纸设计,工艺使用的认可和批准制度都有较好的贯彻执行。通过研究各方面提出来的与合同实施有关的问题,对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施,必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整,以确保项目顺利实施。 3. 抓好安全与文明现场管理工作 安全文明是施工项目中不可疏忽的一项工作,我部根据本工程安全文明项目管理目标,督促施工单位在施工过程中贯彻执行国务院及各部门颁发的安全规程、生产条例和规定。在实施过程中主要做如下几点工作: (1) 为了提升工地形象和安全文明施工,科学安排、合理调配使用施工场地,并使之与各种环境保持协调关系,要求施工单位按安全文明标准化工地标准进行施工。 (2) 督促监理工程师做好安全控制,目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人

浅论城镇规划建设及管理

浅论城镇规划建设及管理 当今时代是一个经济高速前进的时代,城市化的进程不断的加快。由于经济前进形势的改变使得城镇的许多层次都面临改变。文章重点的阐述了在规划建设时期面对的不利现象。 标签:城镇;城镇规划;管理方式 1 认真开展基建工作,确保形成综合有序的局面 根据“可持续发展”要求,必须紧紧围绕加强基础设施建设,发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作,用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路,努力强化中心城市功能,提高城镇集聚能力和建设水平,积极发展小城镇,形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。 1.1 做好协调活动 确保要素之间能够协调发展是开展规划活动的关键内容。在活动的时候,应该关注城镇和地区之间的关联,关注资源和发展间的关联。 1.1.1 城镇和地区间的关联 在我们国家,人口数量庞大,资源总数不多,城镇的数量非常多,但是综合能力并不高。所以当前阶段的关键方向是合理的发展关键城市,提升中小区域的水平,以此来带动一体化步调。 1.1.2 发展和资源间的关联 在我们国家,目前城市用地和维持耕地之间面对非常严峻的形势,虽说有充足的地表水,不过表现出很大的区域性特征。所以,在开展规划的时候,各个区域应该深入的分析其所处的具体状态,确保资源和发展之间能够和谐的存在。 1.1.3 基础设施与城镇发展的协调 城镇基础设施的重点在交通,交通是联系着各地经济发展的枢纽,因此,要发展城镇经济,必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点,加快铁路和公路的出省通道建设,将核心城市建设成为综合性交通枢纽,中心城市建设成为区域性交通枢纽,加强各中心城市的交通联系。 1.2 认真整合 首先是空间层次的。拿整个国家来说,最主要的是靠海的区域,要合理的发挥其自身的优势特征,积极的开展外向型模式。其次是针对小规模的城镇来讲的。

建办质〔2018〕31号 住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》

住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知 各省、自治区住房城乡建设厅,北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委,新疆生产建设兵团住房城乡建设局:为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房城乡建设部令第37号),进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)安全管理,现将有关问题通知如下: 一、关于危大工程范围 危大工程范围详见附件1。超过一定规模的危大工程范围详见附件2。 二、关于专项施工方案内容 危大工程专项施工方案的主要内容应当包括: (一)工程概况:危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件; (二)编制依据:相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等; (三)施工计划:包括施工进度计划、材料与设备计划; (四)施工工艺技术:技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等; (五)施工安全保证措施:组织保障措施、技术措施、监测监控措施等; (六)施工管理及作业人员配备和分工:施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等; (七)验收要求:验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等; (八)应急处置措施; (九)计算书及相关施工图纸。 三、关于专家论证会参会人员 超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括:(一)专家; (二)建设单位项目负责人; (三)有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员; (四)总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员; (五)监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。 四、关于专家论证内容 对于超过一定规模的危大工程专项施工方案,专家论证的主要内容应当包括: (一)专项施工方案内容是否完整、可行;

万村网页平台建设操作指南

万村网页平台建设操作指南 万村网页平台管理界面进入的操作步骤为: 1、登陆安徽先锋网系统(登录地址为:http://newoa.ah https://www.wendangku.net/doc/7117542784.html,),点击“万村网页”按钮; 2、出现“万村网页”子菜单,再次点击“万村网页”按钮。(若没有这一栏,要联系上级机构开通权限); 3、逐级点击展开机构列表; 4、找到要建设的村,点击“进入管理系统”,即可进入万村内容管理界面,出现内容管理和系统管理两个栏目。 一、系统管理 系统管理一共有8个功能模块,分别是:网站配置、Banner 管理、模板管理、友情链接、菜单配置、广告管理、稿件统计和网站预览。点击系统管理按钮后排列形式出现8个子菜单,对应8大功能模块。 其中,网站配置和模板管理两个模块是必填模块,Banner 管理、友情链接、菜单配置和广告管理4个模块可根据需要进行设置,稿件统计用于对网站更新维护情况进行管理核查,网站内容更新后可点击网站预览查看显示效果。

(一)网站配置 单击网站配置图标,出现网站配置界面(如图2.1-1)。 图2.1-1 网站别名:县(市)区缩写+乡镇缩写+村名缩写+xfw,如泾县琴溪镇马头村网站别名为:jxqxmtxfw。 办公电话:可填本机构办公电话,办公电话默认11个字符,区号和电话号码之间不支持加“—”,否则系统不能保存。 外部链接:没有使用万村网页模板的镇村,如有进入万村网页平台的需求,可将自建网站的网址输入此处。使用万村网页的镇村不需填写此项。 保存更新:内容填充完成后点击保存更新按钮。 (二)Banner管理&网站预览 单击Banner管理图标,出现Banner管理界面(如图2.1-2)。

建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见

建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】建质[2004]216号 【发布部门】建设部(已撤销) 【发布日期】2004.12.06 【实施日期】2004.12.06 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 (建质[2004]216号) 各省、自治区建设厅,直辖市建委,江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局: 当前,我国村镇建设工程质量安全的总体水平在不断提高,但各地的状况不平衡。为加强村镇建设工程质量安全管理工作,切实提高村镇建设工程质量安全水平,现提出如下意见: 一、进一步提高认识,完善村镇建设工程管理体制 (一)做好村镇建设工程质量安全工作,直接关系到广大人民群众的切身利益。各级建设行政主管部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,充分认识做好村镇建设工程质

量安全工作的重要意义,增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。(二)各地要统筹城市建设与村镇建设,并与现行的村镇行政管理体系结合起来,进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构,并充分发挥村民委员会等村民自治机构的作用,制定相关政策,促进村镇建设社会化服务体系的发展。 (三)各级建设行政主管部门应整合监管资源,特别是县级建设行政主管部门应建立对市场、质量、安全管理进行统一管理的工程管理机构。 二、加强服务和指导力度,提高村镇工程质量安全水平 (一)各地建设行政主管部门应结合本地区实际情况,充分考虑当地的建材及习惯做法,因地制宜,并通过必要的试验,组织编制、修订本行政区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集。住宅通用设计图或标准设计图集应符合国家现行技术标准中有关工程质量安全的规定,并向村庄建设规划范围内的建房农民无偿提供。建筑设计应注意对当地民居建筑风格的继承和保持,方案应多样化,以适应不同层次的需求。 (二)各地建设行政主管部门要有针对性地组织设计力量开展村镇工程设计竞赛,提倡推广新型住宅设计方案,逐步引导村庄建设规划范围内的农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准规范的结构型式转变。同时,结合本地情况,指导农民改革自建住宅的建造模式,通过样板村镇建设活动引导新的村镇工程建造和管理模式。 (三)各地建设行政主管部门要把大力扶持发展本

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省村镇规划建设管理条例》的决定

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省村镇规划建设管理条例》的决 定 2004年10月15日 09:29 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过) 浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《浙江省村镇规划建设管理条例》作如下修改: 一、第三十一条修改为:“村镇建筑工匠应当具备相应的建筑施工技能,按照规定承担村(居)民住宅建设施工任务。” 二、第四十三条第一款修改为:“村镇建筑工匠有下列情形之一的,由县级村镇建设行政管理部门责令停止施工,限期改正,处一万元以下罚款;造成损失的,应当赔偿损失: “(一)未按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的; “(二)擅自修改设计图纸或者未按设计图纸施工的。” 本决定自公布之日起施行。 《浙江省村镇规划建设管理条例》根据本决定作相应修正,重新公布。 附:浙江省村镇规划建设管理条例 (1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 根据2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<浙江省村镇规划建设管理条例>的决定》修正) 第一章总则 第一条为加强村镇规划建设管理,改善村镇的生产、生活和环境条件,促进农村经济和社会发展,根据国家有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称村镇是指村庄、集镇、建制镇(县级人民政府所在地的建制镇除外)。 第三条在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理活动,均须遵守本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。 第四条村镇规划建设管理,应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则,实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 村镇的规划建设,应当注重乡镇企业的合理布局,引导和促进乡镇企业向建制镇、集镇适当集中发展,加强和完善基础设施建设。 在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设,应当实行综合开发,配套建设。 第五条村镇规划的编制应当以县域规划、当地经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据,并与有关专业规划相协调。

灵溪镇小城镇规划分析

摘要:改革开放以来,我国的宏观经济形势发生了很大的变化,发达地区的小城镇建设在经过一段时间的高速发展后,已经走上调整战略、集约发展的道路,优化空间结构,完善城市功能。如何面对新的发展机遇,加快小城镇建设,我国的小城镇建设中又存在什么问题?如何解决?下面,仅以灵溪镇为例,谈谈对小城镇规划建设的认识 关键字: 自然概况 浙江省温州市苍南县灵溪镇[2]位于浙闽交界处鳌江流域,是浙江省最南端的一个县城集镇,位于苍南县中心偏北。北离温州市区83公里,南距福建省福鼎市32公里。灵溪镇风光秀丽,四季分明,气候宜人,土壤肥沃,属中亚热带温润季风气候区,海拔高度在63-400米之间,年平均气温17.8℃,年平均降水量1737毫米。灵溪地理条件优越,其西南距闽东地区仅16公里,北上83公里即温州市区,西依玉苍山,东濒东海,周边与浙江的平阳、文成、泰顺三县和福建省的福鼎相毗邻,是浙江的南大门。 人文概况 全镇面积达88.5平方公里,总人口22.6万人,下辖9个办事处、112个行政村、24个居民区,当地语言为闽南语。1981年苍南从平阳分析出来并确定灵溪为县城后,灵溪人民充分利用浙闽边界的地理优势,发挥县城的集聚效应,依靠优惠政策,吸引大量人才和资金,城镇建设日新月异,社会经济快速发展。灵溪镇基础设施日臻完善,镇属三座水利发电站和一个3.5万伏变电站,工业企业有电力、建筑、砂石建材、藤编、玻璃纤维、茶叶、制衣、光学、包装印刷、化工等。城镇建设 灵溪镇内公共设施、社会事业齐全完备,工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速,镇内有1所卫生院,具备较高的医疗服务水平;1所中学,10所小学;全镇电视、通讯、交通事业十分发达,有线电视、程控电话村村通;程控电话、手机可直拔国内外;320国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元,获得江西省文明镇的光荣称号,丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道,城镇主要街道道路硬化率达到90%。 2004年,该镇饶北河以西约7.2 平方公里被市政府规划定为上饶市城东新区,上饶新火车站就坐落在该镇境内,给该镇带来历史性发展契机。2005 年,灵溪镇党委、政府提出“接轨城区,融入都市,打造生态东郊镇,建设文明新花园”的发展定位,引领全镇干部群众以只争朝夕的精神迈上灵溪发展的新征程。灵溪镇内公共设施、社会事业齐全完备,工、商、运、建、服五业全面发展。文化卫生事业发展迅速,镇内有1所卫生院,具备较高的医疗服务水平;1所中学,10所小学;全镇电视、通讯、交通事业十分发达,有线电视、程控电话村村通;程控电话、手机可直拔国内外;320国道、梨温高速公路均从镇内经过。农民人均人收入达到了3662元,获得江西省文明镇的光荣称号,丁洲村荣获省创建文明村镇工作先进单位称号。镇内实现了水泥路环绕主干道,城镇主要街道道路硬化率达到90%。 一、小城镇发展的有利条件 政策条件:中共中央已经把小城镇建设作为我国经济与社会发展的五大战略之一,指出小城镇要合理布局,科学规划,重视基础设施建设,注意节约用地和保护环境,明确了今后小城镇建设发展的方向。同时,小城镇规划建设工作已经引起了市委、市政府的高度重视,并从不同程度和不同角度上意识到,我市要实现现代化,只有城区现代化是不够的,其与周边小城镇的现代化息息相关,没有周边小城镇的现代化,我市就没有真正意义上的现代化。加快小城镇建设,将成为地方经济和社会发展的新的增长点。 产业条件:当前经济社会发展客观要求大力发展小城镇,随着产业结构的调整,一些原来布局在城市中的传统产业今后将主要向小城镇转移;随着农村产业的集约化经营和生产效率的提高,一些老的村镇企业及新建企业将会集中布局在小城镇;随着土地管理工作趋于严格,过去“遍地开花”式的企业布局方式将逐步改善;随着小城镇经济的发展,有越来越多的外来人口涌入,这群人的户籍安置、转化政策将直接影响企业的生存发展、第三产业的服务对象和居住人口的结构,并进一步扩大了小城镇住房与用地规模、基础设施配套等需求。 交通条件:灵溪镇建设发展的有利条件相对较多。如灵溪镇离市区为8公里,北与311高速公路连接,320国道穿境而过,依托上饶市这个区域中心城市,信息来源渠道多,人才多且引进容易,资金引进比较方便,随着今后市区自来水厂等基础设施的东迁及新火车站的北移,这些都为灵溪镇的建设发展创造有利条件。 二、小城镇的规划建设及规划管理中主要存在如下问题: (1)城镇建设质量不高。灵溪镇依托320国道建设,在国道两侧各建一排两至三层高的门面房,造成“一条街两层皮,鸭舌帽子一样齐”。背后的街区多是原有的耕田,是城?是村?概念模糊,发展模式不清晰。 (2)市政公共设施不完善,欠帐过多。镇区没有完善的道路体系,公共服务设施也不完善,绿化水平低,缺乏公共绿地。 (3)规划管理中的有关小城镇建设的法规不健全,有法不依、执法不严。在小城镇建设中违法批地、违章建筑案例仍然存在。 (4)城镇体系建设的观念尚未确立,规划起点低,缺乏通盘考虑。受本土观念的影响,规划的立足点在本镇域,建设与布局各自为政,很难使有限的资源发挥其最大效能。 (5)城镇规模偏小。如灵溪镇,镇区人口219万,全镇人口2.万人,即使全都住到镇区上,也因其规模小,只能搞小而全:“一条商街,一处公园,一所中学,一家卫生所…”,虽已铺马路,装路灯,搞绿化…,有城市外观,却无城市生活内在魅力和气氛。人气不旺,行人稀落,夜幕未垂,店门早闭,毫无诱发消费之氛围。 (6)发展建设不当对一些重要生态功能用地造成破坏;是灵溪镇发展环境管理跟不上,环境基础设施建设滞后,导致污染加剧;灵溪镇周边农村生产和生活污染依然严重,在一定程度上制约了灵溪镇环境质量的改善;

全省村镇建设工作要点

2015年全省村镇建设工作要点 总体思路:深入贯彻落实国家和省一系列会议精神,围绕提高城镇化发展质量,按照“多规协调”的要求,以重点镇、特色镇及各类试点示范镇为重点,推动全域规划编制工作;持续推进农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程,改善农村居住条件;结合“荆楚派”村镇风貌与民居建筑风格塑造,实施宜居村庄提升工程;进一步完善村镇污水处理体系,全面推进农村生活垃圾治理工作;开展园林城镇创建工作,逐步提升农村人居环境水平。 一、加强村镇规划编制与实施 1、推动省级以上重点镇、特色镇及各类试点示范镇全域规划编制及备案工作,着手搭建全省小城镇规划工作基础信息平台,逐步建立全域规划体系。继续指导21个“四化同步”示范乡镇试点规划实施,探索小城镇“四化同步”发展路径。 2、开展村庄分类研究,组织制定《湖北省县域农村居民点布局规划技术要点》和《湖北省实用性村庄规划编制分类指引》,推动编制全省农村居民点布局规划纲要,统筹推进农村人居环境基础设施建设。 3、进一步完善村镇规划管理制度,规范《乡村建设规划许可证》核发管理工作,组织开展《乡村建设规划许可证》

管理情况全省交叉检查。 二、积极推动小城镇建设发展 4、加强小城镇建设分类指导。开展新型城镇化背景下小城镇建设研究,探索不同类型小城镇加快新型城镇化发展的有效路径和模式。 5、开展“湖北省园林城镇”创建活动,命名首批“湖北省园林城镇”。 6、积极探索小城镇基础设施建设运营PPP运行模式,提高社会资本参与度。大力支持黄梅小池开放开发、钟祥柴湖振兴发展、恩施龙凤扶贫攻坚。 三、全面推进农村生活垃圾治理 7、督促指导各市县6月底前完成县域农村生活垃圾统筹治理规划编制工作并报批备案。 8、认真开展“美丽家园、清洁乡村”活动,巩固“洁万家”成果,重点开展生活垃圾分类,完善收运体系,推进区域性垃圾处理场建设。2015年,力争使60%的农村生活垃圾得到有效治理。 9、每季度开展考核,按市州排名公布。以县为单位开展达标验收。 四、加快推进村镇污水处理工作 10、督促仙洪、四湖地区乡镇污水处理厂实现4月底前全面正常运行,年底以前负荷率不低于75%。进一步加强技

关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见

关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 建质[2004]216号 三、突出重点,分类指导,创新监督管理方式 (一)对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层(不含两层)以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑(以下称限额以上工程),应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。 建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计,并由有资质的施工单位承建。 (二)对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政基础设施、生产性建筑,居民自建两层(含两层)以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层(不含两层)以上住宅的建设活动(以下简称限额以下工程)由各省、自治区、直辖市结合本地区的实际,依据本意见“五”明确的对限额以下工程的指导原则制定相应的管理办法。 (三)对于村庄建设规划范围内的农民自建两层(含两层)以下住宅(以下简称农民自建低层住宅)的建设活动,县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。 2、农民修建高层住宅需要建设资质,修建低层住宅不需要建设资质 首先,关于农民自建高层建筑需要建设资质。高层建筑因为其施工难度大,技术要求高,安全隐患多,要求承担施工任务者必须具有足够的经济实力和技术条件,置备必要的施工机

械和安全保障设施。低层建筑则不然,《建筑法》(1998年3月1日施行)第八十三条明确规定:农民自建低层住宅的建筑活动,不适用本法。其他相关建筑法律法规也不适用个人自建低层住宅建筑活动,那么可以确定两层以上住宅的建设,必须由具有建筑施工企业资质 的施工队承建。 其次,农民自建低层住宅不需要建设资质。因为法律无禁止性规定,推定个人低层住宅(二层及二层以下)建筑活动可以由农村包工头承揽。从实际生活角度来看,农民自建低层房屋不需要较高的专业技术,农民也大都愿意将房屋交给他们比较信任的有一定技术水平和建房经验的包工头承建,所以要求房主必须选任具备资质(目前个体工匠资质行政审批的规定已经取消)的承建人是不现实的,“法律不强人所难”,将此义务加于房主身上有失公允。如果该包工头具有当地一般的工匠水平,群众普遍认同,可以认定其具有建筑资质。所以农村 临时建筑队不需要具有建筑资质。 一种观点之所以认为房主无责任,其法律依据是《中华人民共和国建筑法》第八十三条,该条规定:“农民自建低层住宅的建筑活动,不适用本法”,因而认为,在农村建造民房,农村较为松散的建房班,不需要建筑资质。房主和包工头之间所订立的合同或口头协议,不是建筑工程合同而是承揽合同,双方之间是承揽合同关系,房主是定作人,包工头是承揽人。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定:“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害,定作人不承担赔偿。”因此认为房主作为定作人不是赔偿责任主体,而应由作为雇主的包工头,对的建筑民工的损害独立承担赔偿责任。 笔者对上述观点持否定态度。关于房主与建房班包工头所订立的合同是承揽合同还是建筑合同,多年来直到现在一直存在争议。最高人民法院民一庭在《中国民事审判前沿》中的倾向性观点是:《建筑法》第八十三条规定的农民自建是从建设主体即权利主体而言的,不论是农民自己施工,还是将工程承包给个体工匠或建筑企业建设,都属于农民自建。农民将工程承包给个体工匠施工,其建筑行为受《农村和集镇规划建设管理条例》调整,而农民将自建住宅承包给建筑施工企业施工,建筑施工企业的建筑活动应当受到《建筑法》调整。农民与个体工匠或建筑施工企事业订立的建筑施工合同都是建筑施工合同。最高法院对于法律没有明确规定的民事疑难问题的倾向性观点,对于指导我们的民事审判实践具有重要意义。根据上述观点,房主与农村建房队包工头所签订的施工合同或口头协议,我们应按建筑施工合同处理,而不能视为承揽合同,在建房过程中发生的民工伤亡事故,也不能按照人身损害赔偿《解释》第十条关于承揽的规定判决定作人即房主不承担责任。房主如果图一时方便或节约而将工程发包给那些没有建筑施工资质的建房班承建,对建房中民工的伤亡应与包工头承担连带责任。

城镇规划建设与管理的方式

城镇规划建设与管理的方式 摘要:随着我国经济的稳定发展,城镇规划建设的步伐逐渐加快。经济发展方 式的变化不可避免对城镇中各方面的发展及变化存在着影响,加强城镇建设,不 仅有利于推动我国的城市化进程,还能有效解决农村剩余劳动力问题。经济发展 方式的不同直接影响到城镇各个方面的发展和变化,如对城镇的定位、发展方向 和规模等方面都有很大影响,对城镇规划形成新的挑战,本文就针对城镇建设的 重要性,对城镇规划建设中存在的问题进行分析,探讨加强城镇规划建设同时提 出具体的措施,有效的促进城镇的建设及顺利的实现社会主义新农村。 关键词:城镇规划;建设;管理 随着我国改革开放的深入,国民经济的不断发展,城镇也逐渐显示出比较重要的位置及 作用。城镇建设已经成为了改革与发展的战略问题。所以,各级政府都非常重视城镇的规划 与建设。规划的合理布局及基础设施配套齐全的城镇脱颖而出,成为农业现代化的前沿阵地,在蜂拥而起的城镇建设中,存在着几点较为突出的问题,在一定的程度上对城镇建设有着影响。 1、加强基础设施建设,形成整体协调发展的格局 在当前,要做好城镇规划建设及其管理工作,主要在于加强基础设施建设、发展特色经济、改善生态环境等。对开展城镇规划建设工作进行改善,用科学规划、分类指导及突出的 重点进行有序的推进,努力的强化中心城市功能,使城镇集聚能力和建设水平加以提高,在 提高城镇建设水平的同时,积极的发展城镇形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局,加快城市周边乡镇的建设和发展。 1.1系统协调是城镇体系规划的主要任务 我国是一个农业大国,城市发展还不是很发达,具有人多地少、资源贫乏、大城市少实 力弱和中小城镇多规模小且大部分都是农村等特点,所以,城镇发展必须做到有重点,并要 做到全面协调,城镇发展要合理的发展核心城市,积极发展地区中心城市,改善提高城镇加 速城乡一体化进程。自然资源与城镇发展相协调包括土地资源、水资源、旅游资源等自然资 源与城镇发展的协调。我国城镇用地的发展与保护耕地的矛盾比较突出,地表水资源比较丰富,地域之间分配不均匀,所以,城镇规划要对各省市自身的情况进行考虑,按照不同的特 点及实际使资源与城镇发展相互协调。在各大小城镇,交通是城市的核心,也是连接城市各 区域间、不同城市间、城市和乡镇间的纽带,因此,要搞好城镇的建设和发展,加快铁路和 公路的道路建设,建立畅通合理的交通运输网络,成为重中之重。要想发展城镇经济,就要 考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点,加快铁路及公路的出省通道建设,将核心城市建 设成为综合性交通枢纽,中心城市建设成为区域性交通枢纽,加强各中心城市的交通联系。 此外,绿化设施的建设、给水排水设施建设、城市居民住宅建设等对建设协调、合理城镇体 系具有积极意义。 1.2科学的整合 城镇规划建设要依据各地具体的自然环境和经济条件、历史文化因素等,进行科学合理 整合。如沿海城镇,就应当注重发展外向型经济,发挥好与内地的中转和通道作用。对一些 历史古迹较多的文化城镇,则不应盲目破坏,注意保护好原有古迹,对重新建造出钢筋水泥 大厦更有意义。此外,在我国整体城市规划中,加强城镇的科学整合,将城镇按照地域或是 交通特征分类指导。应当大力扶持中心城镇的发展,带动周边城镇。同时,形成与国际接轨、国内外广泛联系的全方位、布局合理、城乡一体化的多功能开放格局,也成为当前构建现代 化城镇网络的必然要求。 2. 我国城镇规划中面临的主要问题 2.1 规划不明确,盲目搞建设 置城镇的自身条件和经济发展水平于不顾,为表面政绩盲目的搞建设,既没有把建设搞好,又浪费人力物力,结果欲速则不达。此外,还有不少豆腐渣工程,不仅劳民伤财,对城 市后期规划发展都带来不可估量的阻碍和损失。近年来,虽然一些城镇水平有了较大的提高,

住房和城乡建设部办公厅等关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知

住房和城乡建设部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、国家机关事务管理局办公室关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知 各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(住房城乡建委)、发展改革委、机关事务管理局,新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、机关事务管理局: 为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014-2020)》、《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发[2013]1号)、《国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排降碳发展行动方案的通知》(国办发[2014]23号)有关要求,决定在政府投资公益性建筑和大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动,现通知如下: 一、充分认识政府投资公益性建筑和大型公共建筑全面推进绿色建筑行动的重要性 国家机关办公建筑,政府投资的学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等满足社会公众公共需要的公益性建筑,以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,承担着为城镇居民提供工作生活服务的重要功能,有效保证了经济社会的发展。但在当前一些政府投资的建筑,特别是大型公共建筑工程建设中,存在着片面追求外观造型、忽视使用功能及内在品质、不注重节约资源能源、缺乏城市地方特色和历史文化传承等突出问题,投资和能源资源浪费严重。在政府投资公益性建筑和大型公共建筑中全面推进绿色建筑行动,可以确保建筑在全寿命使用周期内实现资源节约和环境友好,显著提高投资效益,节约运行成本,并可以营造良好的人居环境,对在全社会推行绿色建筑具有示范带动作用。各地要充分认识推进绿色建筑行动的重要意义,采取有力措施,积极推进。 二、强化建设各方主体责任 建设单位委托专业咨询机构编制可行性研究报告应当包括绿色建筑内容,将绿色建筑有关成本纳入估算投资。在组织设计、施工、监理单位招标及建筑工程设备、材料、产品等招标采购过程中,应在招标文件中设置绿色建筑相关要求,并在相关协议、合同中明确。鼓励采用建筑工业化等建设模式和使用绿色建材。 设计单位应当依据国家和地方有关法规,按照《民用建筑绿色设计规范》、《绿色建筑评价标准》及有关地方标准,进行绿色建筑设计,施工图设计文件应当编制绿色建筑专篇,或在建筑节能专篇中明确绿色建筑相关要求。鼓励根据地方及项目特点,进行绿色建筑精细化、差异化设计,注重被动式绿色建筑技术的集成与应用。 施工单位应当严格按照经审查合格的施工图设计文件及施工方案进行施工,并在施工方案中明确绿色建筑相关要求,采取绿色施工措施。大型公共建筑项目在竣工验收前,应当按合同要求由施工单位或委托专业单位,对项目采暖空调、照明、通风、自动控制等系统进行专门调试,确保系统运行效果与设计要求相一致。 三、加强建设全过程管理 1.严格履行固定资产投资项目管理程序。各级发展改革等主管部门要严格按照国务院关于投资体制改革的有关要求,加强对政府投资公益性建筑和大型公共建筑项目的审批管理,落实发展绿色建筑有关要求,严格执行绿色建筑标准规范。各级机关事务管理机构要对本级党政机关办公用房执行绿色建筑标准严格管理。 2.加强项目规划审查。城市规划部门应当就政府投资公益性建筑和大型公共建筑项目的设计方案是否符合建筑节能强制性标准要求征求同级住房城乡建设主管部门意见。 3.强化施工图审查。省级住房城乡建设主管部门应当依据国家绿色建筑相关标准、导则,编制绿色建筑设计施工图审查要点。施工图审查机构应当依据审查要点对项目是否符合绿色建筑标准进行审查,并在

村镇建设服务中心工作计划

三一文库(https://www.wendangku.net/doc/7117542784.html,)/工作计划 村镇建设服务中心工作计划 一、规范工作管理,提高服务水平 镇人民政府、相关部门应密切配合,加强对各进驻部门的协调、监督,完善一窗式受理、一站式审批,一条龙服务;进一步完善各项规章制度、管理办法并狠抓制度落实,及时发现和整改制度执行中存在的的问题,使管理更加规范和科学;进一步规范窗口人员管理,严格坐班制度及去向公式制度,确保中心各项服务工作不缺位、不脱节、不拖延,把为服务对象提高办事效率,降低办事成本真正落到实处;对窗口工作人员违规违纪行为的监督;对需报上级政务服务中心窗口部门办理的审批事项,提供咨询代办服务。 二、改进工作态度,提高服务品位 接待服务对象、办理有关审批手续、证照时,要主动热情,

用文明用语,禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。工作时间必须穿戴整齐,佩带岗位证,仪表举止要端庄。要求服务台面、办公桌椅、地面等保持干净卫生,办公用品摆放整齐清洁。便民中心严格要求各窗口工作人员实行一次告知服务对象其申办事项所需要的全部资料,尽可能做到早办、快办,方便群众。 三、创新工作方式,提高服务效率 一要积极开展宣传活动,把各项办事程序,办事须知,办理时限,收费标准公布于众,让便民服务中心的职能作用和意义家喻户晓、人人皆知。二要依托电子政务外网,按照“延伸共享、服务实用”的原则,完善便民服务信息平台,创造条件逐步使用行政审批通用软件。三要进一步推进网上政务信息公开、网上审批、网上监察监控,加快便民服务中心阳光电子政务信息平台建设步伐,实现中心与县政务中心的信息互通和资源共享。四要积极推进网上审批信息资源共享和行政审批事项的网上办理,加强对审批流程实时监控和动态管理,全面推行行政权力网上公开透明运行。 三、强化工作监督,保证服务质量 中心将继续开展加强机关作风整顿活动,提高中心整体素

规划建设部管理人员岗位责任

中山公用信息管线有限公司 规划建设部岗位职责 (试行) 为规范工程建设部的部门管理,明确部门各岗位的具体职能,促进员工工作的积极主动性,提高工作效率,特制定本岗位职责。 一、部门经理岗位职责: 1、在公司领导的指导下,全面统筹安排工程建设部各项工作。 2、组织本部的日常管理工作,并监督检查落实情况,保证工作流程顺畅。 3、协调好本部内部间、本部与其他部门间的工作关系及工作氛围,营造公司的团队合作精神。 4、领导本部协调好相关政府部门、各运营商、施工单位、监理单位等的工作关系,与其建立良好的沟通环境。 5、负责组织生产例会,并根据会议相关决议,监督检查相关部门的实施情况。 6、根据公司的管理办法,制定对项目组的考核办法,综合评价项目组的工作绩效。 7、组织部门的专业培训工作,不断提高工程管理人员素质和整体业务水平。 8、对本部人员的设置、奖罚、晋升、调动、任免等向公司提出建议及评价。

9、定期向公司领导汇报本部工作,积极参与公司各大工程项目建设管理,提出建设性意见。 10、完成公司领导交办的其他工作。 二、部门副经理岗位职责: 1、协助部门经理,安排工程建设各项工作 2、协助部门经理组织本部日常管理工作,保证工作流程顺畅。 3、协调好部门内各项目组工作关系及工作气氛,营造部门团队合作精神。 4、协助部门经理与相关政府部门、各运营商、施工单位、监理单位等建立良好的工作关系,营造良好的沟通环境。 5、统一协调、安排和审核各片区项目工程的施工管理到竣工验收等全程系列工作。 6、根据公司的管理办法,协助部门经理指定对项目组及项目人员的考核办法,综合客观评价项目组的工作绩效。 7、定期对项目组进行现场施工质量、进度、安全文明施工等进行检查考核,严抓安全生产。 8、统一整理各项目组上报的月、年度工作计划、工作总结等资料,向部门经理汇报。 9、及时掌握各项目组工作情况,了解可遇见性的工作问题,向部门经理汇报并提出建设性建议。 10、完成公司领导交办的其他各项事务。

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