4打造大学生创业孵化新模式 - 人力资源和社会保障部

打造大学生创业孵化新模式

青岛市人力资源和社会保障局

近年来，青岛市认真贯彻落实国家有关文件和会议精神，着力建立健全大学生创业公共服务体系，全方位促进大学生自主创业，取得一定成效。2009年至今，全市有8551名大学生自主创业，带动大学生就业4.1万人，平均1名创业大学生带动5人就业，大学生创业者比例从2008年的

0.3%跃升至2011年底的4.8%。

一、集聚要素，构筑创业孵化“政府、企业、学研、金融、中介”“五位一体”发展模式

（一）发挥政府聚集资源优势，构建大学生创业孵化平台。采取“政府引导、民办公助”的形式，兴建多类型、有特色的孵化基地，全市已建成1个大学生创业孵化中心、44个高校毕业生创业孵化基地。构建起“一中心、多基地”的大学生创业孵化格局，形成“一条龙”创业孵化、“一体化”创业实训、“一站式”就业办理、“一网通”信息服务、“一家人”交流发展六大平台。

（二）发挥企业产业连接作用，推进大学生创业孵化。采取多种有效形式，引导大学生创业者与企业对接寻求发展商机。鼓励企业建立产业链承接机制，拓展产业链、市场链、服务链，实现互惠互利、抱团发展。聚焦一批成长性好的创

新型公司，实施重点培育扶持。对孵化成功企业，鼓励到高新区等产业园区发展壮大，培育出一批名牌企业和创新人才。

（三）发挥高校科研院所创新孵化优势，推进科研成果的产业转化。2009年以来，由市政府和高校共同出资在驻青高校内建立了8个集科技研发、成果转化、培训指导、创业实践于一体的大学生创业孵化基地，形成了产学研大学生创业孵化平台。

（四）发挥财政金融支持作用，为大学生创业提供各类资金扶持。青岛市采取小额担保贷款、基金、信贷、风投、参股等多种方式，解决大学生创业资金问题。市财政安排5亿元创业引导基金作为大学生创业扶持资金。市创业中心与社会专业投资公司合作，设立了4000万元的“大学生创业投资基金”和1亿元“大学生创业股权投资基金”，目前已发放1500万元。

（五）发挥社会中介力量，为大学生创业提供全方位服务。鼓励社会专业化组织建立技术扩散、成果转化、科技评估、法律咨询等专业化服务中介机构，统筹网上技术市场、科技人才市场、国际经济交流等机构组建专业化的创业中介服务体系，为大学生创业提供项目支持和科技服务。

二、创新服务，构筑创业孵化“场地+商机+培训+导师+人才”“一条龙”服务模式

（一）创业场地服务。对于入驻孵化基地的大学生创业企业，实行房租补贴政策。政府主办的基地，由财政买单；对社会创办的基地，财政给予补贴。注重入驻企业动态管理，完善退出机制，对达不到经营场地使用要求的，及时进行调整。

（二）商机对接服务。在市大学生创业孵化中心创建“商机party”创业服务品牌，定期举办商机对接活动。“商机PARTY”自成立至今，共举行163场主题活动, 参与企业7000余家，现场达成意向客户1014个，预计成交额达12209万元，共发行八期《商机PARTY》杂志，近2万册。项目库共征集和整理项目1177个。

（三）创业培训服务。实行政府购买创业培训成果和免费创业培训制度，将创业培训补贴范围由失业人员扩大到大学生，补贴标准由每人800元提高到2000元。在市孵化中心建立“四级创业培训体系”，目前大学生四级创业培训已累计培训大学生5000余人，经跟踪回访，已有10%的大学生实现创业。

（四）导师指导服务。组建以中国工程院院士侯保荣为主任的创业指导专家委员会和600多人的创业专家志愿团，在17所驻青高校设立了创业指导分中心。成立了青岛市创业者协会和创业促进会，组织YBC青岛办公室入驻大学生创业孵化中心，在各区市和驻青高校均设立了YBC工作站,

已有70位创业大学生获得了YBC全国办公室的导师支持。

（五）人才配置服务。投入100余万元建立全市大学生岗位网络配置平台，编制大学生人才开发目录，为创业企业提供人才网络配置、远程视频招聘、见习培训、人事代理、档案管理等一系列免费服务。目前，全市共为大学生创业企业开办专场视频招聘会50余场次，提供岗位11770个，成功对接大学生人才3800人次。

三、健全机制，构筑创业孵化“组织领导、考核评估、政策扶持、宣传引导、党建助推”“一体化”保障模式（一）建立组织领导机制。市政府将大学生创业就业工作列入市办实事，区市两级都成立高校毕业生就业工作领导小组，建立区市工作调度会议和驻青高校联席会议制度，形成以人力资源社会保障部门牵头，各领导小组成员单位和区市、驻青高校协调联动，社会力量广泛参与的大学生创业就业工作格局。

（二）建立常态化考核评估机制。自2009年以来连续三年出台做好大学生创业就业工作的指导性文件，与各区市政府签订目标责任书，将各级政府主要领导列为第一责任人，实行季度评估、半年督查、年终考核。建立全市大学生创业就业信息管理系统，对各项就业数据实行实名制统计，确保数据真实性。

（三）建立普惠制政策扶持机制。青岛市把创业补贴、

岗位开发补贴等多项资金补贴政策放宽到所有来青毕业生，提高小额担保贷款额度到30万元。对来青创业的硕士以上毕业生给予每月博士600元、硕士400元的住房补贴，期限三年。计划在5年内建设1000万平米的人才公寓，对各地来青的大学生提供住房保障。

（四）建立广覆盖宣传引导机制。评选年度大学生创业先进单位和先进个人等创业典型，在电视、广播、网络各类媒体进行集中表彰奖励和宣传报道。青岛市先后成功举办青岛市创业大会、山东省高校毕业生就业暨促进创业现场推进会、中国?青岛万人创业大会暨首届创业博览会，集中介绍展示了青岛市的创业服务体系，对我市创业就业先进单位和个人进行了表彰宣传，我市的创业就业形成了浓厚氛围。

（五）建立创新性党建助推机制。积极探索党建助推大学生创业工作的新模式、新路子，建立了青岛市大学生创业服务中心党委，完善各项学习制度、组织制度，集中开展“创业先锋”党建品牌创建活动，营造党建助推大学生创业就业浓厚氛围。

下一步，我市将牢牢把握蓝色经济区建设上升为国家战略的有利契机，通过建设蓝色经济创业园区、大学生创业孵化园区等平台载体，着力培养挖掘本土人才，吸引全国乃至全世界优秀大学生人才，把青岛打造成活力最强的创业之都、创新之都、魅力之都。