群体性突发事件专项应急预案.
群体性突发事件专项应急预案
1、总则
1.1适用范围
本预案适用于邓庄220KV变电站工程施工现场群体性事件的预防、预警及处置。
1.2工作原则
（1）统一领导，分级负责，属地管理，分工协作。群体性事件的处置工作主要由事发单位积极做好现场处置工作，事发单位主要领导要到现场，直接参与指挥处置工作。
（2）预防为主、防患未然。要建立健全矛盾纠纷排查处理机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决、将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（3）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
（4）快速反应。形成处置群体性事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。
（5）依法办事、按政策办事；以劝阻为主、谨慎胜勇强制措施。本着事前预防为重点，以解释、宣传为手段。
1.3事件分级
本预案所称群体性事件，主要包括：现场围堵项目部办公室、现场断
电停工及其到各级信访场所群体上访，达到预警人数的；到重点地区聚集、堵塞交通，造成较大影响的。
群体性事件等级的确认，主要根据群体性上访人员的规模以及行为的激烈程度、对企业和社会稳定的危害程度划分。
1.3.1特别重大群体性事件（Ⅰ级）
在企业当地一次参与人数2000人以上的；到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地聚集，上访人数200人以上的；到中央国家机关、省（市）自治区党委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数1000人以上的；出现全系统范围或跨企业、跨地区或跨行业的互动性连锁反应500人以上的；视情况需要作为Ⅰ级对待的其他事件。
1.3.2重大群体性事件（Ⅱ级）
在企业当地一次参与人数1000人以上，2000人以下的。到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地聚集的上访人数在100人以上、200人以下的；到中央国家机关、省（市）自治区党委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数500人以上、1000人以下的；跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京上访人数200人以上、500人以下的。
1.3.3较大群体性事件（Ⅲ级）
在企业当地一次参与人数在500人以上、1000人以下的；到中南海周边、中央领导同志驻地、天安门广场等首都重点地区聚集的上访人数50人以上、100人以下的；到中央国家机关、省（市）自治区党
委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数200人以上、500人以下的；跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京上访人数100人以上、200人以下的。
1.3.4一般群体性事件（Ⅳ级）
在企业当地一次参与人数200人以上，500人以下的。到中南海周边、中央领导驻地、天安门广场等首都重点地聚集的上访人数在20人以上、50人以下的；到中央国家机关、省（市）自治区党委、政府机关、集团公司总部机关聚集的上访人数100人以上、200人以下的；跨企业、跨地区、跨行业联片、纠合、串联进京上访人数50人以上、100人以下的；在企业当地、集团公司总部以及首都重要场所聚集上访，人数未达到上述标准，但过激行为和负面影响已达到危及企业、社会稳定程度。
上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2、组织机构与职责
2.1丰房公司邓庄220KV变电站项目部应急领导小组
主要职责具体见《邓庄220KV变电站项目部突发事件总体应急预案》2.2维稳办
是丰房公司邓庄220KV变电站项目部群体性事件应急响应和应急管理的常设机构，负责应急准备、接受报告、信息传递、组织联络，在应急状态下沟通协调相关职能部门开展应急处置工作。
2.3邓庄220KV变电站项目部相关职能部门
应急状态下，机关相关部门在维稳办的组织协调下，成立接待组、联
络通信组、维护秩序组、后勤保障组。
接待组负责现场接待、疏导上访人员。
联络通信组负责邓庄220KV变电站项目部内部应急预案小组、邓庄220KV变电站项目部与外界间的通讯联络，收集，汇总并报告群体性事件的信息和处置工作进展情况。
2.4现场应急指挥部
主要职责具体见《邓庄220KV变电站项目部突发事件总体应急预案》3、预警
3.1信息监测与报告
邓庄220KV变电站项目部应健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，维稳办要积极协调当地党委、政府有关部门，认真做好化解矛盾工作，并及时将有关信息和工作情况上报丰房公司维稳办。
在重大节假日及国家重大会议期间，在邓庄220KV变电站项目部重要活动前，得知所属单位有人策划、组织上访动向或计划时，各方面情况显示有不稳定因素时，邓庄220KV变电站项目部维稳办要加大对可能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，认真做好化解矛盾的工作，需要时积极与当地党委、政府有关部门进行协调，尽量避免群体性事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报邓庄220KV 变电站项目部应急领导小组。
3.2预警支持系统
邓庄220KV变电站项目部，建立上下连贯、纵横畅通、反应灵敏的应急信访稳定信息网络，确保快速获得深层次、预警性信息。
3.3应急信息报送主要内容
（1）事件发生的事件、地点、规模、涉及人员类别、起因等基本情况；
（2）人员情绪和行为程度
（3）提出和要求解决的主要问题
（4）事发单位采取的措施
（5）初步分析和工作意见
（6）事态发展态势和预测
（7）需要报告的其他事项
4、应急响应
4.1分级响应
4.1.1根据本工程施工情况，现场施工人员不超过200人，按一般群体性事件（Ⅳ级）群体性事件考虑。
4.1.2一般群体性事件（Ⅳ级）响应
一般群体事件发生后，邓庄220KV变电站项目部应将相关信息在第一时间上报丰房公司维稳办，并启动邓庄220KV变电站项目部应急预案。在丰房公司维稳办指挥下，协调当地党委、政府应急工作指挥机构和相关单位、部门妥善处置，并将处置结果上报丰房公司维稳办。
4.2现场处置程序