办文、办事、办会工作程序和规范
办文、办事、办会工作程序和规范
为进一步完善十六团公文系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据师市相关规定，结合我团实际，现就进一步规范十六团机关办文、办事、办会工作程序通知如下：
一、办文程序和规范
（一）收文办理程序和规范
1、签收、登记、拟办。师市及上级机关公文处理一律由十六团党政办统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由党政办专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送党政办主任提出拟办意见。
分送范围：兵团、自治区、师市党委、政府文件呈团主要领导，师市机关部门文件、明电呈分管团领导，如分管团领导外出（或不在团里）呈团主要领导。
2、分办、传阅。党政办主任签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送团有关领导阅批。
3、承办。按照团领导的阅批意见，党政办文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由党政办负责将团领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。
4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，党政办负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向团有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。
5、立卷、归档。公文办结后，由党政办专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。
6、来文办理的其他要求
（1）对于上级来文，由党政办主任提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。
（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。
（4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由党政办专职人员在第一时间报告党政办主任，再由党政办主任电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。
（5）经团领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交党政办文件专管人员，其他传阅件按照规定要求
传阅完后由党政办专职人员统一保管。
（6）对未经党政办签收、登记的上级来文，原则上团领导、党政办主任一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因团领导已签署意见的，党政办应及时补办签收、登记办理手续。
（7）对直属各单位、团机关各科室报送的上行文件，一律由党政办采取归口办理制度。凡需向师市党委或师市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交党政办登记，由党政办分呈团领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报师市级领导个人（师市上级领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送师市党委委、政府并有师市领导批示的公文，应及时将情况报告团主要领导，并告知党政办主任。
（8）对下列情况的公文党政办不予受理，并由党政办及时负责退回报送单位。退文时，党政办要填写“退文单”并陈述理由，经党政办主任把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；②多头主送、越级上报的；③属于本部门、团直属单位和团机关科室职权范围可办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调的；⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后党政办再予以办理。
（二）发文办理程序和规范
严格按照以团名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送团党政办校订，一般不得直接送团主要领导同志阅批。
1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。
2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报党政办校核，公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由党政办负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，党政办校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。
3.报批。确需行文的，由公文主办科室（单位）根据党政办意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报团领导审核。
4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报党政办再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与师市法制办沟通。
5.签发。主办科室（单位）将样稿及修改审核的文件报送党政办，由党政办报送有关领导复核后，最后由团主要领导签发。
6.印制。公文的印制由党政办负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以团名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照党政办提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交党政办审核，审核合格的由呈报科室复印。
7.盖章。以团名义发送的公文，一律加盖团印章，并经政委、团长同意签发。
党政办印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。
8.分发。按照团领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由团政务信息专管员负责制作、发布；纸介文件由公文主办部门（单位）按规定渠道和发放范围分发报送。
9.归档。凡以团名义产生的文件（含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等）都一律归档。各基层单位和机关各科室代团拟的文件连同底稿、附件等一律交党政办负责存档，存档内容为：（1）领导批示原件；（2）文件签发单；（3）纸介公文2份；（4）word格式电子文本。
（三）注意事项
1.团属各单位、各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《国家行政机关公文处理办法》规定执行。团受理请示、报告类公文范围一般为：团直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理（团机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告）。所有报送师市党委、政府的公文，均应经党政办按公文处理程序办理，团直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。
2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。
3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要师市党委、政府或机关部门答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。
凡邀请师市领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。
4.行文格式。凡是上报师市党办、政府办和需经团党委常委会、行政常务会议研究的材料要统一格式，一律用A4纸张打印，原则上以正式文件形式印制，左侧装订，每页26行（不含页码），每行28字，大标题采用2号方正小标宋简体，正文为3号国标仿宋字体，由部门（单位）负责人签发，必须加盖公章。公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。
5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示；请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和团主要领导，由团主要领导审定，不能自作主张。
（四）从严控制发文数量，提高办文效率。
对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文；通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。
一般公文的拟稿，24小时内完成；重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般
不挂文头、文号。
二、办事程序和规范
（一）局领导按照分工负责制履行职责，有职有权，职责分明，各负其责，勇于负责。局领导班子成员对分管工作中的重要情况或重大事项要按照有关规定及时向局长报告，并提出解决问题的方案和建议。局机关科室和单位实行分级管理，一级对一级负责。各单位各科室需市政府协调解决的问题，应报请局分管领导，经局分管领导审定，并报局长同意后再向市政府分管领导专题请示汇报；特别重大事项由局主要领导向市政府主要领导请示汇报。原则上不得越级汇报。
（二）向市上领导汇报工作要采取“预约制”。各科室及各单位领导需向市政府领导当面请示、汇报工作的，除报经局分管领导、主要领导同意或安排指派、市政府领导直接点名约见外，应先与市政府办公室取得联系，并告知具体事由，共同提出拟办意见，由市政府办公室与市政府领导约定地点及时间后，方可见面。各单位、各科室一般不得直接向市领导报告工作。
（三）市政府迎接上级的综合性、全局性的检查活动，由市政府办公室承办，我局协办的，局相关单位和科室要积极协助、配合。以局名义组织的各项具体活动，由各业务科室（单位）牵头负责拟定活动组织实施方案，经分管领导和主要领导同意后，按方案组织实施，并按方案分工，各负其责落实好相关文字材料、活动现场、会务组织、食宿保障等各环节的工作，局秘书科负责协调、督办落实。
（四）实行会议决议落实督办制。各单位、各科室必须坚决贯彻市委、市政府和局的决议、决定，对于市上和局的重要重大会议精神要立即转达和贯彻落实，凡是决议的事项必须无条件执行，并及时报送涉及本单位、本科室承担工作任务或落实会议精神情况的反馈信息。对于市政府和局里的工作部署及重大决策，局秘书科和监察室要积极认真负责地督办落实，按时发送督办单、通报落实情况。局定期对局领导、直属单位负责人、机关科室负责人参会情况予以通报。
（五）对于来机关办理具体事务的职工群众，各科室要积极接待、文明办公，能立即解决的必须立即解决，一时解决不了的要认真耐心解释，尽量让群众满意而归。凡没有正当理由拖延办理、贻误时机、伤害群众感情、造成一定影响的，要追究科室负责同志和经办人的责任。对群众来信来访，做到件件有着落。
（六）凡需以局名义出具证明、介绍信、通行证的，一律要有所在科室或单位出具的证明、介绍信，并经局主要领导同意，由秘书科酌情给予办理。
（七）凡需外出考察学习，无论是局领导、直属单位、机关科室，都必须提前报告，经过严格审批。事前要上报考察学习方案，方案包括：考察的目的、人数、时间、地点、线路、经费及交通工具等内容，经局主要领导审批后方可成行。外出前必须到局秘书科登记备案，同时要将配备的公车和司机移交秘书科车管干部管理。事中要及时报告考察学习的情况，事后向局写出书面考察报告。
（八）局领导要按照分工和工作需要，积极参加市上或市直部门组织召开的会议，
会后要及时汇报、传达、落实会议精神。凡局长指定局领导班子成员或科室负责人参加的紧急会议，参加会议的局领导或科室负责人必须按时参加，会后要及时传达汇报会议精神，并督促会议精神落实到位。
三、办会程序和规范
(一)会议类别
局实行行政工作例会、局领导班子成员碰头会、局党委会和局专题会议制度，并视情况召开全局性工作会议，动员部署工作。
为便于组织和管理，将局召开的会议按会议内容、出席人员分为三类。
1、一类会议：①局党委会，不定时召开，由党委书记主持，主要研究讨论“三重一大”等重要重大工作事项，作出全局性的重要决议，局党委成员参加，必要时召开扩大会，或相关人员列席参加；②局领导班子成员碰头会，每半月召开一次，由局长主持，主要研究分析部署综合性、阶段性重要工作，协调安排布置重要工作任务，主要是局领导班子成员参加，必要时按会议要求通知相关单位、科室负责人参加；③局行政工作例会，每半月召开一次，由局长或局长委托的副局长主持，主要是听取工作汇报，协调安排讲评半月工作，安排部署阶段性突击性重点工作，主要是局领导班子成员、局机关各科室、直属各单位主要负责人参加，必要时通知相关人员参加。
2、二类会议：局大型综合性全局性会议，根据工作需要召开，局长、党委书记出席，局分管领导主持，局领导班子成员、局系统副科以上干部或党员代表、职工代表参加，主要是动员部署、总结表彰某一方面的重要工作。由局秘书科组织实施，会前拟定方案。
3、三类会议：专题工作会议，主要是研究讨论、分析、总结、协调解决城市建设维护管理等具体工作和问题。局机关各科室召集的专业会议，由各科室自行组织。以局名义、局领导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由局分管领导主持，相关科室负责人参加并组织实施，需局长出席的要事前及时请示报告，需要直属单位有关科室或市直有关部门等参加的，要及时通知，会后要及时将情况由主持会议人员向局长汇报。
局党委书记主持的党委会和局长主持的领导班子碰头会和行政工作例会，原则上会议地点设在局一楼会议室。二类和三类会议地点根据情况由局秘书科或有关科室协调安排通知。局领导班子成员碰头会和局行政工作例会，逢周一交叉召开，时间固定在周一早8：45，会议时间、地点有变化时另行通知。
（二）各类会议的审批
一类会议的审批：①召开局党委会由党委书记提议，与局党委委员事前通气后召开；②召开局领导班子碰头会和行政工作例会由局长批准和主持，原则上单周
召开领导班子碰头会，半月召开一次局行政工作例会，局长因故外出时由局长委托人主持。
二类会议的审批：由局长、各分管领导、秘书科根据工作需要提议，由秘书科拟定会议方案，经局长审批。
三类会议的审批：由局各分管领导或科室负责人提议，会议主办科室填报《会议呈报单》，交秘书科根据申请和局总体工作安排，提出会议安排的初步意见，并经分管领导审核后，报局主要领导审批，局秘书科备案。
（三）会务工作组织程序和职责分工
1、一类会议即局党委会议、局领导班子碰头会议、局行政工作例会统一由局秘书科负责会务筹办工作，秘书科会前收集征求协调局领导成员议题和意见，经局长审定后，列出会议议题，上会研究解决。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制、分发、会议记录由秘书科指定专人分工负责落实。
2、二类会议即大型综合性、全局性会议的会务工作依照有关规定要求以及市政府和局主要领导的指示，在局分管领导的指导下，专门成立的会务组织机构具体负责组织实施，有关科室予以协助。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制及会议材料分发由秘书科负责；会场卫生、服务工作、盆景花卉摆放、音响调试等由会务场地保障组负责。
3、三类会议即局专题工作会议的会务工作由主办科室负责，按程序办理，并负责会务承办，包括文字材料、会议通知、会场布置、签到、会务服务、会后会议纪要的起草下发等，局秘书科协助。
（四）其他需要明确的问题
1、会议议题
凡局以正式文件报市政府的请示、报告，局主要领导直接提议或局直接报送的汇报材料，需要提交市政府常务会议研究的，秘书科按规定程序运作，由议题相关科室提供相应数量的书面材料及电子版报秘书科收集，待有关领导审批汇总后，按工作规则办理。需要局一定会议研究解决的会议议题必须由相关科室研究讨论并报局分管领导审核后方可送达秘书科，如内容涉及其他相关部门，必须事先征求相关部门意见，如有异议应将不同意见注明，原则上不临时动议。
2、电视电话会议
上级召开的大型电视电话会议，综合性的电视电话会议由秘书科根据市上通知要求，负责联系安排落实与会人员；专业性电视电话会议由对口分管科室联系安排落实与会人员。参加会议人员要积极主动参加会议，并负责及时传达贯彻好会议
精神。
3、各类会议纪要
局党委会议、局行政工作例会及综合性的会议纪要由局长、党委书记签发，秘书科负责起草印制、分发。专题会议纪要一般由主持会议的局领导审核签发，重要性专题会议，在印发纪要前，对议定的事项须报经局主要领导审定；具体承办科室负责专题会议纪要的撰写、拟稿、起草，秘书科负责编号、分发。
（五）控制会议数量和规模
大力精简会议。坚持务实、节俭、高效的原则，提倡少开会、开短会。可开可不开的会议，坚决不开；可归口召开的会议，合并召开；可由各业务科室或单位联合召开的会议，不以局名义召开。实行会议计划管理，从严控制以局名义召开的会议，严格执行会议审批制度。未列入计划的会议，一般不得召开，确需召开的，须报请局主要领导批准。已经发文部署的工作，一般不再召开会议部署。除局召开的全局性综合性重要会议外，不安排局主要领导出席会议；专题工作会议，只安排局主管领导出席，其他领导一般不陪会。各直属单位召开的一般性工作会议，局领导不出席。
（六）严肃会议纪律
为确保会议效果，严肃会议纪律，参加会议人员要做到“五不准”：①不准接打电话，手机必须关闭或调至震动状态；②不准交头接耳；③不准随便走动；
④不准迟到早退；⑤不准随意更换参会人员，确因故不能参加的，调换参会人员需提前请示并经局主要领导或分管领导批准后方可换人，会议签到必须填写实际参会人员的姓名。
严格会议请假制度。非上级会议、公务外出，一般不得请假。因故、因病等原因不能出席会议的，应提前向局主要领导或局分管领导请假，准假后方可不参加会议，并告知会议筹备人。未经批准缺席的，缺席者于会后一天内应向会议召集人书面说明情况，作出检查。
以上局机关办文、办事、办会工作程序和规范，请各单位、各科室，特别是局系统各级领导认真执行。本通知规范事项各单位可参照执行，执行运行情况请及时报局，以便进一步修改完善。
二〇一〇年七月二十二日
办文办会办事的一般要求
办文办会办事的一般要求 一、办文程序和规范 1、签收、登记、拟办 2、分办、传阅。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。
（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。 （7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。 （8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签
如何提高办文、办会、办事能力教学文案
如何提高办文、办会、办事能力 根据会议安排，结合今年7月1日正式施行的《党政机关公文处理工作条例》，与办公室的各位同仁交流一下我在办文、办会、办事工作中的一些粗浅的体会，希望能达到抛砖引玉的效果。 如何提高办文的能力 我想重点就公文处理过程中容易忽视的9个方面的内容，提请大家引起高度重视。 1、文种。请示就是请示，报告就是报告。而且请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项，不能把请示写成报告，更不能下行文当成上行文使，给上级机关发通知是不行的，文种是绝对不能混用的。 2、文头与落款。就是红头文件的红头是有规定的，红头和下面的盖章必须是一致的。红头必须和落款是一致的。联合发文也是有规定的，联合发文一般是按党、政、军、群排列，党政机关、政府机关、军队机关、群众团体，按这个顺序排列。有选定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。报市委的文件，一定要用部门的党组（党委）文件头。 3、签发人。上行文应当标注签发人姓名。 4、成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
5、主送机关。向上级机关行文原则上主送一个。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6、转报。下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 7、初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。 8、承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责指示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。在这里，我想重点强调一下拟办的问题，即要围绕精、准、实，走出去办文、互动式办文、协商式办文，不断提高拟办的文件的质量。 9、传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误，做到送得快、跟得紧、抓得细。 对于以上这9个方面的内容，关键还是要有一份责任心，强化三种意识，即协作意识、责任链意识、延伸服务意识。一是强化协作意识。要切实避免一出事都是别人的事，一有
提升办文办会办事水平推动办公室工作新跨越
提升办文办会办事水平 推动办公室工作新跨越 办文、办会、办事是对办公室工作职能的精炼概括，办文、办会、办事的效果如何，直接影响单位的工作效率和水平。在实际工作中，必须严守“实、细、新”，“准、特、精”，“严、活、优”九个字的工作准则，努力推进办公室工作的规范化、制度化和科学化。 办文：坚持“实、细、新”，做到以文辅政 “办文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义的综合。提升办文水平，核心就是要提升处理文字工作的能力。 一要“实”。邓小平同志说过，“实现领导最广泛的方法是用笔杆子”。文稿是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。协助领导做好文稿起草工作，必须要坚持实事求是的原则，扎实搞好调查研究，吃透上情、摸清下情，不能以感情替代政策，以个人好恶替代原则。撰写文稿时，要充分听取各方意见，从事物的内在联系和发展动态中去分析研究问题，在厘清事情的前因后果，摸清基本情况的基础
上，使文稿充分表达领导的思想和主张，体现领导的能力和水平，增强针对性和实践性，推动工作顺利开展。 二要“细”。细节体现效率，细节体现质量，细节决定成败。办文工作，从表面现象看，可能都是小事，从直接效果看，绝对都是大事。一个错别字、一个错标点都事关全局，有可能酿出大问题。从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。一次，我们负责准备一个会议材料，文稿形成后，同志们进行了多次校对，都认为已经万无一失。印刷完成时已经是晚上十二点，第二天一早会议就要召开。领导要求再校对一遍，很多人认为没有必要，但恰恰是最后这一次发现了问题。因为印刷厂的失误，会议材料里一位重要参会人员的名字被印错了，如果第二天的会议使用这份材料，将会造成非常不利的影响。最后，同志们赶紧让印刷厂重新印刷并再次进行了校对，一直忙到凌晨五点，确保了第二天会议的顺利召开。 三要“新”。撰写文稿，借鉴是根基，消化是成长，创新才是灵魂。善于创新是提高文稿可读性的谋篇之基，是提升文稿贴近性的布局之源，是提炼文稿独特性的架构之道。打破老生常谈、墨守成规的思维定势，学会说新话、说自己的
如何提高办文、办会、办事能力
如何提高办文、办会、办事能力 我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。 办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。 一、如何提高办文的能力 第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。 （一）如何写材料 大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。 第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲部建设，首先要找出部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。 第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。
第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。 第二，“是什么”，就是这项工作的容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐？我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。 第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求 其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。 第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。 第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。 一个材料里面，一个讲话里面，如果只有材料，只有好多的数字、事实，没有观点的提炼，那是流水账。如果讲话里面，材料里面只有观点，没有一些材料来佐证那么是空对空，同样不能给人留下深刻的印象。所以写文章必须两部分相结合，我们既要有事实同时还要有观点的提炼，把观点用事实串起来。
如何理解办文办会办事
如何理解“办文”、“办会”、“办事” “办文”、“办会”、“办事”是对秘书工作形式的精练概括。研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。 一、“办文”、“办会”、“办事”三者的相对独立 (一)办文 文字秘书称“办文”为“行文”。研究“行文”的意义就会透彻领会“办文”的特点。 “行文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,“办文”具有相对独立的工作系统。 (二)办会 无论会议、会谈、还是会晤,“办会”就是办理有关的组织事务工作。 “会”是聚,是多人参与的事,无论“议”还是“谈”,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。 秘书把“办会”称为“做会”。会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。针对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。这都表明“办会”的相对独立性。 (三)办事 一切事务性工作都是“事”。广义地理解,“办文”、“办会”也是“办事”。所以,“事”的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,“办事”的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。 二、“办文”、“办会”、“办事”三者的相互联系 (一)“办文”有时是通过“办会”解决的 秘书所办之文,是代表组织的,即使是以领导个人或法人代表名义发文,文书的形成也需要通过领导集体的讨论认可,也有必要集思广益。围绕着“办文”,领导可以通过开会交代撰文意图,秘书通过开会领会意图,可以通过集中讨论,分析归纳办文的要领,也可以通过会议来贯彻落实文件精神。即使是文件的传递、运转,也可以通过会议来分发传达。所以,“办会”，有的时候是“办文”的另一种形式。 (二)“办会”离不开“办文”的工作 围绕着会议的筹备和组织落实,秘书要做的实际上一系列的文字工作的落实。从会议通知、会议议程表、会议手册，到决定、决议、会议记录、会议简报、会议纪要,还有典型发言、领导讲话、开幕词、闭幕词、总发言等等,每一份会议文字材料的落实,对办会的会务秘书来说,都是实实在在的“办文”。通过会议所达到的一致目标,也是要靠文书来体现和留存的。围绕会议所形成的文字材料,是组织好会议的重要工具,也是贯彻落实会议精神的重要依据,还是记录、记载会议的重要历史资料。所以,“办会”工作自始至终同“办文”工作紧密地融合在一起。 (三)“办事”在多数情况下是通过“办文”或者“办会”体现的
市政府办文办会办事的有关规定
市政府办文办会办事的有关规定 一、办文有关规定 （一）公文报送 1．各镇乡人民政府、街道办事处和市府各部门报送需要由市政府审批的事项，必须以公文的形式行文。主送市政府的公文必须由镇乡人民政府、街道办事处或市府部门的主要负责人签发，并按公文规范格式的要求标识签发人姓名、附注位置标明联系人和联系电话，而后上报市政府办公室；上报公文的纸质文件应一式6份，并连同电子文档送市政府办公室秘书科。 2．各镇乡人民政府、街道办事处和市府各部门报送的公文，必须符合国家法律、法规、方针、政策和上级的规定。要本着高度负责的精神，严格审核，把好政策法规关、内容关、文字关，上报的公文要严谨准确、防止差错，提出的建议或措施要明确恰当、切实可行、有针对性；文字的表述要准确无误、简明扼要、条理清楚、语法规范；公文的格式要符合规范，杜绝随意性。 3．向市政府报送的公文不能多头报送。上报的请示应一文一事，要明确主送。请示和报告的内容不能混淆，报告中不得夹带请示事项；请示和报告的体例、格式、文字等要符合行文规则，理据清晰，内容全面，涉及到的相关资料要以附件形式一并上报。 4．一般情况下，市政府下属部门和单位不得直接向市政府领导个人报送公文。除市政府领导批示要求向其本人反馈的情况材料和需要直接报送市政府领导的绝密事项以及少数特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，严禁向领导个人行文。确需直接报送市政府领导个人的公文，必须附上市政府领导批示要求向其本人反馈情况的复印件，并用便函的形式报送，落款应是部门或单位的主要负责人。 5．市政府机关内部承办文件和在办理文件过程中的各个环节，都要实行实名制。即在办理各种文件、起草各类文稿时(包括讲话、拟办意见、情况说明、材料和素材、小稿件等)，必须签署撰稿人和复核人，有必要的要注明联系电话。对文件实行会办的，各环节也要按照实名制的要求执行。 （二）公文会办 凡上报公文内容涉及两个以上部门职责范围的，主办部门要事先与有关部门充分沟通，搞好协调；特别是涉及有关财政、机构编制和规划、管理权限等利益调整和其他机关职责范围的公文，主办部门必须与相关的部门和单位进行协商和研究，协办部门和单位也应积极参与，提出意见，在3个工作日内取得一致意见，并经各有关部门和单位主要负责人会签后，由主办部门行文上报市政府，特殊的也可联合行文。不可将未经协商和认真研究的问题上交市政府，也不得单方报告"已征得××部门同意"等。协商过程中遇有分歧的，按照各自表述的原则，由主办部门如实列出各方理据，提出建设性意见，并将协办部门出具并加盖印章的不同意见作为附件，一同上报市政府。因主办部门未主动协调，造成误事的，由主办部门负责；协办部门不积极配合，造成误事的，由协办部门负责。 （三）公文收文
“办文”、“办会”、“办事”三者的交汇关系
办文、办会、办事三者的交汇关系 办文、办会、办事是对秘书工作形式的精练概括。研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。 一、办文、办会、办事三者的相对独立 (一)办文 文字秘书称办文为行文。研究行文的意义就会透彻领会办文的特点。 行文可以指写文,即撰拟文书、起草文件等;也可以指走文,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,办文具有相对独立的工作系统。 (二)办会 无论会议、会谈、还是会晤,办会就是办理有关的组织事务工作。 会是聚,是多人参与的事,无论议还是谈,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。 秘书把办会称为做会。会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。针对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。这都表明办会的相对独立性。 (三)办事 一切事务性工作都是事。广义地理解,办文、办会也是办事。所以,事的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,办事的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。 二、办文、办会、办事三者的相互联系 (一)办文有时是通过办会解决的 秘书所办之文,是代表组织的,即使是以领导个人或法人代表名义发文,文书的形成也需要通过领导集体的讨论认可,也有必要集思广益。围绕着办文,领导可以通过开会交代撰文意图,秘书通过开会领会意图,可以通过集中讨论,分析归纳办文的要领,也可以通过会议来贯彻落实文件精神。即使是文件的传递、运转,也可以通过会议来分发传达。所以,办会，有的时候是办文的另一种形式。 (二)办会离不开办文的工作 围绕着会议的筹备和组织落实,秘书要做的实际上一系列的文字工作的落实。从会议通知、会议议程表、会议手册，到决定、决议、会议记录、会议简报、会议纪要,还有典型发言、领导讲话、开幕词、闭幕词、总发言等等,每一份会议文字材料的落实,对办会的会务秘书来说,都是实实在在的办文。通过会议所达到的一致目标,也是要靠文书来体现和留存的。围绕会议所形成的文字材料,是组织好会议的重要工具,也是贯彻落实会议精神的重要依据,还是记录、记载会议的重要历史资料。所以,办会工作自始至终同办文工作紧密地融合在一起。 (三)办事在多数情况下是通过办文或者办会体现的
如何理解办文办会办事资料讲解
如何理解办文办会办 事
如何理解“办文”、“办会”、“办事” “办文”、“办会”、“办事”是对秘书工作形式的精练概括。研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。 一、“办文”、“办会”、“办事”三者的相对独立 (一)办文 文字秘书称“办文”为“行文”。研究“行文”的意义就会透彻领会“办文”的特点。 “行文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,“办文”具有相对独立的工作系统。 (二)办会 无论会议、会谈、还是会晤,“办会”就是办理有关的组织事务工作。 “会”是聚,是多人参与的事,无论“议”还是“谈”,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。 秘书把“办会”称为“做会”。会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。针
对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。这都表明“办会”的相对独立性。 (三)办事 一切事务性工作都是“事”。广义地理解,“办文”、“办会”也是“办事”。所以,“事”的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,“办事”的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。 二、“办文”、“办会”、“办事”三者的相互联系 (一)“办文”有时是通过“办会”解决的 秘书所办之文,是代表组织的,即使是以领导个人或法人代表名义发文,文书的形成也需要通过领导集体的讨论认可,也有必要集思广益。围绕着“办文”,领导可以通过开会交代撰文意图,秘书通过开会领会意图,可以通过集中讨论,分析归纳办文的要领,也可以通过会议来贯彻落实文件精神。即使是文件的传递、运转,也可以通过会议来分发传达。所以,“办会”，有的时候是“办文”的另一种形式。 (二)“办会”离不开“办文”的工作 围绕着会议的筹备和组织落实,秘书要做的实际上一系列的文字工作的落实。从会议通知、会议议程表、会议手册，到决定、决议、会议记录、会议简报、会议纪要,还有典型发言、领导讲话、开幕词、闭幕词、总发言等等,每一份会议文字材料的落实,对办会的会务秘书来说,都是实实在在的“办文”。通过会议所达到的一致目标,也是要靠文书来体现和留存的。围绕会议所形成的文字材料,
如何提高办文、办会、办事能力
) 如何提高办文、办会、办事能力 我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体会和心得与大家共勉。 办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。它能够有效提高行政效能。 一、如何提高办文的能力 第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。 （一）如何写材料 % 大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，尤其是写领导讲话。替领导草拟讲话稿有三难。第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。第二是我们没有领导掌握的那么多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那么多信息。第三是我们的学识没有领导高。但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。 第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那么首先要了解听众愿意听什么，他们希望了解什么。如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。
第二点搞好文章的布局也是非常重要的。文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。 第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。 第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交代明白。我们的班子要配齐，怎么配齐我们的班子要配强，我们的干部队伍结构是怎么样，如何调整结构、改善结构，这是讲“是什么”。 第三，“怎么办”，要有措施，要提出要求。领导讲话要提出要求，有几个方面的要求 其实再深入一层，每一段话都有一个小观点，每一段话都可以体现这三个结构：为什么、是什么、怎么办。 … 第二种结构条状结构，开门见山讲几个问题。可以讲三个问题，可以讲四个问题，可以讲五个问题。或者直接提出几条要求，可以没有前面两个部分“为什么”、“是什么”。领导讲话就是提要求，我讲五条要求，这也是讲话稿，这也是一个材料。所以写文章、写讲话无外乎这两种结构，可以在这两种结构里面做一个选择，这是写材料方法里面的第二点。 第三点就是材料、观点的统一。首先解决了针对性的问题，第二又解决了框架结构问题，那么第三步就必须要实现材料、观点的统一，这一点是文章有没有高度，有没有起色，能不能吸引人的关键。
三办办文办会办事提纲
“三办”--办文办会办事（提纲） 刘文森 第一节公文办理 一、何谓办文 办文 ．．．．．．是指党政军机关、企事业单位的办．．，．即公文办理， 公室（秘书处）对收到的各类文电进行研究，提出办理意见供机关、单位领导决策参考的一项工作。 二、收文办理的七道程序 1．签收。签名注时。签收方式有三：一是在对方的发文薄上签收；二是在对方的回执单上签收；三是为对方开具收据。 2．登记。登记项目：包括办件、阅件、份数、公文去向、收发时间、公文标题、密级、缓急程度、发文字号、发文机关等。 3．初审。重点看是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他机关、单位或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会稿、会签，是否符合公文起草的其他要求。 4．承办。一是阅件的办理；二是办件（批办件）的办理，应提出拟办意见报本机关负责人批示或转请有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。公文拟 1页
办注重六个方面：①惯例做法。②政策规定。③上级要求。 ④领导意见（意图）。⑤借鉴（参考）他山之玉。⑥倾听（征求）职能部门意见等。 三是紧急公文办理。公文的缓急时限有特急、加快两个层次，电报的缓急时限有特提、特急、加急、平急四个层次。 在办文时，要严格区分急件与非急件的界限，不能不急作急、多头报急、重复报急。 5．传阅。传阅方式：分传、专传、回传、阅文室阅文、集中传阅、归类传阅、分批传阅等。 6．催办。公文的催办可采用面谈、电话或发“催办通知单”或请承办部门来人汇报四种方式。 7．答复。答复的三种形式：电话、书面经领导同意后将办文单上领导的批示复印给来文单位。 三、发文办理的五道程序 1．公文起草、审核、修改 △公文起草有七个方面要求：一是符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。二是一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。三是内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。四是文种正确，格式规范。五是深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意 2页
办文办会办事的几点体会
办文、办会、办事的几点体会 办文、办会、办事的几点体会 全市科级以下干部培训班文秘工作讲稿 胡正平 我讲的题目是“办文、办会、办事的几点体会”。之所以选择这样的题目，就是因为办文、办会、办事是文秘工作主要任务，也是我们公务人员做好工作的根本手段。 文秘工作，也就是办公室工作。每一个单位、每一个部门都有文秘工作的存在。各级办公室（有的叫秘书部门），都为对应的各级组织和工作机构服务。概括来说主要有四大职能：参谋助手、综合协调、督促检查和后勤保障。这些职能都是通过办文、办会和办事来实现。可以说办公室主要干的就是办文、办会和办事的工作。另一方面，大家来自各个部门，不论从事党委部门、还是政府部门的工作，工作任务的完成，都是通过办文、办会和办事来实现。某种意义说，办文、办会和办事的能力就是工作能力的重要表现。所以我们有必要在这个方面和大家交流。 首先我给大家讲讲办公室工作特性。只有懂得办公室工作的特性，才能了解办公室办文、办会、办事的特点和要
求。办公室工作有四个特性： 一是关键性。办公室居于枢纽位置，是参谋部，智囊团，是中枢机构，是核心部门。江泽民同志讲过“各级办公部门是各级党委的左右手”。“办公室处在承上启下的地位，在党的工作部门中具有特殊的地位和作用，它的工作好不好对党委乃至全局的影响很大。” 一顿晚餐输掉了一场战争。公元前607年春天，宋国和郑国发生了一场战争。战前宋国主帅华元搞赏三军，以迎战郑国军队。在犒赏的过程中，华元的车夫羊斟没有分到羊肉，有人见了，建议华元给羊斟一块羊肉。华元撇了撇嘴，不屑地说：“打仗又不靠他!”不多久，宋军与郑军决战。两军鏖战正酣，忽然，羊斟驾着华元的战车冲向郑国军队的阵营。眼看自己要孤身陷入敌阵，华元急忙呵斥羊斟，这时羊斟回头说了一句流传至今的“名言”：“畴昔之羊，子为政；今日之事，我为政。”意思是说，以前分羊肉的事，您说了算，今天驾车的事，我说了算。说话之间，战车已经冲进敌营，郑军一哄而上把华元捆了个结实。看到主帅被俘，宋军人心涣散，顷刻间土崩瓦解、一败涂地。车夫的工作虽然简单，但处在直接为主帅服务的核心位置上，其人品德行和业务水平就关系到主帅本人的安危，并由此而影响到整个军队乃至国家的安危。办公室工作也是这样，他工作的好坏直接影响全市工作的大局。
练好办文办会办事基本功全面提升党政机关工作水平
练好办文办会办事基本功全面提升党政机关工作水平 各级党政机关的工作职责贯穿于党政领导工作部署和执行的全过程。党政机关的工作状况直接影响着党委和政府的组织领导行为，它的服务效能直接关系到各项工作的开展与落实。因此，在当前“机遇前所未有，挑战前所未有”的特殊发展时期，各级党政机关必须在科学发展观的指导下，联系实际、更新观念、创新思维，练好办文、办会、办事的基本功，提升工作质量和水平，以不断适应新形势、新任务、新目标的要求。 一、志存高远，用最高的标准统领机关服务质量与效率的不断提升 “求乎其上得乎其中，求乎其中得乎其下。”纵观古今中外，凡有大成就、成大事者，必是志存高远之人。近年来，我们解放思想、与时俱进，重新调整城市发展定位，提出建设生态平安和谐富饶双鸭山的宏伟目标。为了实现这一目标，广大干部群众充分释放了工作潜能，最大限度地发挥了主观能动性，过去想不到的想到了，做不到的做到了，不会干的也学会干了。在这一目标的引领下，我市的各项工作都发生了显著变化，全市经济连续保持高水平增长，年度工作综合考核位次逐年前移，2007年列全省首位。这充分说明，科学、高标准的目标设定是统领事业发展和提升工作水平的灵魂。 机关工作的主要内容是办文、办会和办事，这些工作也需要确定一个工作的标准。一位中央领导同志曾经讲过：“文以载道见水平，会以周全见作风，事以缜密见精神。”这应该成为机关工作人员追求的工作标准和规范。各级机关特别是办公部门应尽快改变“不求精辟，只求不错”的低水平重复、低标准运转状况，按照“枢纽、服务、责任、严格”的要求，树立争先创优、敢于超越的勇气和信心，向高标准看齐。在办文、办会、办事过程中做到枢纽畅通、服务有效、责任到位、标准严格，充分发挥参谋辅政和工作枢纽的作用。 二、求真务实，用优良的作风促进机关服务质量与效率的不断提升 求真务实是党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和党员干部应该具备的政治品格，也是提升机关服务质量与水平的重要保证。在经济社会发展的特殊历史时期，在广大机关干部中倡导和树立求真务实之风，显得尤为重要。首先，要深入基层、体察实情。要大力推行“一线工作法”，做到“面向群众零距离，沟通交流心贴心”，做到知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线交融；听民意，干部在一线考评。机关干部特别是各级领导干部,每年要拿出一定时间进行调研，坚持深入基层和一线，为工作决策服务。同时要在体察实情的基础上，秉公直言，不夸大成绩，不回避失误，不掩盖矛盾，做什么讲什么，做多少讲多少。其次，要付诸实践、见诸行动。一个地方经济社会发展的快慢，取决于决策正确与否，更取决于各级机关干部的工作作风和实干精神。要坚持不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任的“三不”精神，真正扑下身子干实事，锲而不舍抓落实，确保每一项工作都能抓出实效。第三，要立足本职，抓好细节。细节决定成败。小事做不好，细节做不到位，个人就很难得到进步，工作也很难取得满意的效果。要从小处做起，从现在做起，踏踏实实地做好本职工作。第四，要严明纪律，强化考核。没有规矩，不成方圆。要用严之又严的政治纪律和工作纪律，促使广大机关干部始终成为落实科学发展观的先锋模范和求真务实作风的践行者，进而不断提升机关服务质量与水平。要按照“奖优治庸罚劣”的原则对各级机关和各部门实行更为科学规范的目标管理，对求真务实、目标任务完成得好的给予表扬、奖励和重用，对弄虚作假、影响指标完成效果的，
办文、办事、办会工作程序和规范
办文、办事、办会工作程序和规范 为进一步完善十六团公文系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据师市相关规定，结合我团实际，现就进一步规范十六团机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。师市及上级机关公文处理一律由十六团党政办统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由党政办专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送党政办主任提出拟办意见。 分送范围：兵团、自治区、师市党委、政府文件呈团主要领导，师市机关部门文件、明电呈分管团领导，如分管团领导外出（或不在团里）呈团主要领导。 2、分办、传阅。党政办主任签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送团有关领导阅批。 3、承办。按照团领导的阅批意见，党政办文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由党政办负责将团领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，党政办负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向团有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由党政办专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由党政办主任提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由党政办专职人员在第一时间报告党政办主任，再由党政办主任电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经团领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交党政办文件专管人员，其他传阅件按照规定要求
《如何提高办文办会办事能力》
《如何提高办文办会办事能力》 赵敏 国家人力资源和社会保障部办公厅主任。 【课程背景】 党政机关和事业单位大量日常的工作，从形式上看，就是办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证行政效率的关键和重要环节。如果一个机关能够提高办文水平、办会质量、办事效率，工作就会更加卓有成效，这对于推进机关工作规范化、制度化和科学化，是一个有力促进。 办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步，体现了个人的工作能力。 本课程运用大量生动具体的案例，对公文起草和审核，办会的重点和细节，办事的原则和程序做了详细的讲解，值得学习和借鉴。 【课时】 2 【学员对象】 公务员事业单位人员企业人员 第一讲引言 第二讲办文 （一）关于综合文字材料的起草（写材料） （二）常用公文的起草和审核（核稿） 第三讲办会 （一）制定方案 （二）把握重点 （三）关注细节 第四讲办事 （一）有敬畏的心态 （二）按原则办 （三）按程序办 （四）分轻重缓急办 如何办文、办会、办事，与办公室的同志关系密切。这是因为，在办公室工作的每位同志每天做的也就是这三件事。办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步。 一、办文 （一）关于综合文字材料的起草（写材料） 综合文字材料主要有领导讲话、总作总结、调研报告等。起草文字材料，
关键是把握好以下几点： 一是了解受众愿意听什么。 二是要用群众的语言。 三是搞好文章的布局。 四是实现观点和材料的统一。 五是语言表达准确、简洁。 （二）常用公文的起草和审核（核稿） 常见的公文文种主要是：请示、报告、通知、函等。“办文” 主要是要把好“五关”： （一）把好政治关 （二）把好政策关 （三）把好事实关 （四）把好格式关 （五）把好语言关 二、办会 如何办好会议？关键是做到三点： （一）制定方案 1.拟定会议方案 2.必要的事项请示 （二）把握重点 （三）关注细节 三、办事 （四）办事能力非常重要，与文字表达能力、协调能力可以并驾齐驱。 （五）（一）有敬畏的心态 （六）（二）按原则办 （七）（三）按程序办 （八）（四）分轻重缓急办 （九）
机关干部的五板斧——办事、办文、办会、调研与指导
机关干部的五板斧——办事、办文、办会、调研与指导 要做好机关工作，除了需要具备执政为民的职业境界和相应的业务知识以外，五个方面的能力是必须具备的，这就是办事、办文、办会、调查研究和指导基层建设的能力。也可以称为做好机关工作的五板斧。有了这五板斧，一个机关干部才能比较顺利地履行自己的工作职责，完成好各项工作任务。 第一板斧——办事 机关办事，是承办各项公共事务，如策划工作、处理问题，办理公务，安排活动、联系业务等的总称。在机关，干部大量的工作是承办各种事务，比如安排一个活动，接待一位来访，看望一位群众，联系一次参观，通知一个会议，落实一项政策，等等，通过从事各种必要的行政事务性工作来为基层服务、为人民群众服务。由于机关的各种事务性工作比较繁杂，加上承办各种事务没有规律，临时安排或随机性十分常见。办事能力不强，就很难顺利履行机关所担负的各种行政职责。办事能力是衡量机关干部工作能力的一个重要方面。特别是处理急、难、险、重问题的能力，很能反映一个机关干部的综合素质和工作能力。 怎样才叫办事能力强？从根本上说，就是为人民服务的能力强。具体来说，就是坚持依法行政，能够科学地安排处理各项事务，稳妥地解决面临的各种问题，使各项工作顺利开展，使各种矛盾得到顺利解决。干部的办事能力是承办各项公务的能力，不是谋取个人或小集团利益的能力。在一些不正之风的影响下，有的机关干部把思想活络，会为领导个人办私事，甚至违反规定办一些不该办的事情，叫做办事能力强。应当看到，这样的办事能力是背离党和人民要求的。这样的人能力越强，越有损于人民公仆的良好形象。 在机关工作中，办事能力体现在方方面面，机关干部必须善于掌握本机关工作的特点和规律，不断提高自己的工作素质，才能稳妥地处理好所承办的各项事务，保证各项任务的顺利完成。从实践来看，有一些问题是需要特别注意的：办事要依据国家的政策、法规，讲党性讲原则，不能办违法违纪的事，特别要注意防止出现因为不懂法规而办了违反法规的事情。对于上级布置的工作任务，要善于从全局认真领会领导意图，创造性地贯彻执行，对工作有落实有反馈。有的同志事办得很好，但是不注意在完成任务以后及时向上级反馈情况，过了很长时间，领导问起这件事情才想起来汇报，常常受到批评。对工作中难以解决的问题，或没有碰到过的问题，自己拿不定主意，要善于向有经验的同志请教或向领导请示汇报，不能不汇报，也不去找办法解决，使事情不了了之，石沉大海。这是对工作不负责任的一种表现。在机关工作中，有的干部拖事，有的把难事推给别人，还有的习惯于躲事，等事情过去了再露面。这样做既是对工作不负责，对自己工作能力的提高也没有好处，在同事中还会留下不好的名声。应当看到，处理棘手问题是最能锻炼人的。干部要勇于在困难面前站出来勇挑重担，在处理棘手问题的过程中锻炼自己、提高自己。接待各种来访是机关十分常见的工作，也是要求十分细致，但变数很大的工作。接待工作中的许多事情是琐碎的。机关干部不能看不起这些小事，不把这些小事当回事。实际上，机关工作在许多时候就是通过
机关办文、办事、办会工作程序和规范
机关办文、办事、办会工作程序和规范 为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办文、办事、办会工作程序通知如下： 一、办文程序和规范 （一）收文办理程序和规范 1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。 2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导阅批。 3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。 4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。 5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。 6、来文办理的其他要求 （1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。 （2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。 （3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。 （4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。 （5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。 （6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一