浅议网络监督的特点及在反腐倡廉中的作用
浅议网络监督的特点及在反腐倡廉中的作用
网络以其独有的特征,有效整合了民众的智慧和意见,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。发挥网络监督在反腐倡廉工作中的作用,是互联网时代群众监督的一种新形式,已经成为行政监督和司法监督的有力补充，对推进反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。
一、网络监督的主要特点
网络监督在开展反腐败斗争中的特点主要体现在以下几个方面：
一是举报方便快捷。传统的写举报信、打举报电话、直接上访等举报监督形式，程序复杂、环节众多，成本较高，反馈缓慢；但网络传播“瞬发而即至，始悉而周知”，以其传播速度快，受众面广，操作便捷等优势，为公民提供了更为自由、即时、充分的意见表达空间。与传统监督形式相比，网络监督变得更为迅速及时。而且，网络特有的互动性，使举报受理机关可通过网络直接与举报者交流互动，有效提高信息反馈速度。
二是震慑威力强大。我国拥有庞大的网民群体，来自于社会各阶层、各行业和各领域，分布广泛，使监督变得无时不在，无处不在。如南京市江宁区房产局局长周久耕抽“天价烟”被网民在网络上曝光，在网络舆论的强大压力下，周久耕被及时查处。再如围绕“表”的微博曝光，除了陕西“微笑局长”，更多的官员被发现戴名表的照片，一场通过查佩戴“名表”揪腐败官员的网络行动似有拉开扩展之势。这充分显示出网络监督的强大威力，互联网反腐也为一些人针对特定对象提供推手。
三是规避举报风险。传统的举报监督，往往需要举报人书写、陈述举报内容、提供证据证言、出面作证，举报人身份容易暴露，这就使举报人心存顾虑，担心遭到被举报人的打击报复或带来其他负面影响，导致群众不愿监督、不敢监督。而网络匿名、隐蔽的特性大大降低了举报人被打击报复的可能性，保护了举报人的权益，规避了举报风险，使举报人通过网络举报监督能够畅所欲言，而不必有所顾及，极大地激发和调动了广大网民参与监督的热情和积极性。
四是舆论影响面广。网络遍及千家万户，且以其主体的广泛性，信息的共享性，沟通的快捷性及全民参与性，可以在短时间内迅速扩大信息的受众范围，引起人们共同关注，形成一股强大的网络舆论力量和有力的舆论导向，造成一种声势浩大的舆论压力，产生广泛的社会反响。如陕西的“华南虎”事件和云南的“躲猫猫”事件，上万网民通过网络积极参与，范围影响遍及全国。一些重要信息受到中央和地方省市主要领导的关
注和批示，使一些久拖不决的案子和问题得到很快处理和解决。
二、十堰部件厂在构建网络监督信息平台方面的实践探索
众所周知，在传统媒体条件下，工厂党建方面的政策制度信息以“一对多”的方式层层传播直到变成广大员工的共识和统一意志，要经过许多中间环节，传播速度受限，而东风德纳车桥有限公司十堰部件厂借助网络信息技术之力，通过搭建“阳光平台”，创新厂务公开和党务公开形式，进一步完善了监督体系。
一是在工厂局域网上开展“部门作风建设大家评”活动。
把各职能部门的工作作风置于全厂员工的监督之下，全厂所有员工均可以通过局域网投上一票，来评价职能部门领导及员工在服务基层、服务群众过程中的表现。因为这项活动不见面、不记名，员工们认为“安全感”强，所以都乐于参与、表达意愿，提高了评价结果的真实性。同时，党群部门的工作人员不用费很大工夫就能做好员工满意度调查，提高了工作效率，提高了作风建设的有效性。
二是在局域网上建立党建思想政治工作信息平台，积极推行党务公开。
自2006年以来，车桥部件厂党委组织跨职能团队建立了党委和纪委、党群部门、党支部三级方针管理体系，并在工厂局域网上建立了“党建思想工作信息平台”，使工厂党建及反腐倡廉工作从传统的管理模式中走了出来，迈向数据化、网络化、无纸化、公开化、规范化、科学化管理轨道。如今，在东风德纳车桥有限公司三地四厂及总部的任何一个角落，只要在网络上输入密码，鼠标轻轻一点，就可以浏览到车桥部件厂的党建及反腐倡廉建设的各项工作目标、方策、诊断评价及整改计划部署等PDCA循环全部信息就会一目了然。
三是利用网络拓宽来信来访及厂务公开渠道，铺设出一条透明快捷的交流通道。
——在局域网上建立了《部件论坛》，开辟出了“有一说一”、“车桥视点”、“灌水茶楼”等栏目。员工均可在《论坛》上面阐述自己的观点，提出自己的意见和建议、诉求，工厂纪委均给予处理或答复，并按照问题的性质和职能部门的分工，分门别类，根据不同情况，呈报党委、厂长批办，转交相关职能部门处理。处理的结果及时反馈给当事人或在网上公布。经过实践，做到了员工知情、领导知情、部门知情；责任单位必须办理，纪委必须回复；使员工群众满意。
——以网络为载体，构建更多厂务公开及民主监督新平台。自2005年以来，车桥部件厂在网络上逐步建立和完善了《工资咨询》、《信息查询》、《厂领导信箱》、《管理标准》等多个信息平台。员工岗位竞聘、中层
管理人员选拔、员工结构优化、薪酬改革等重要信息也全部通过网络进行公开。
阳光是最好的防腐剂。以网络为载体开展厂务公开和党务公开，较好地维护了员工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
三、加强网络监督管理的几点建议
1、认清网络监督的弊端。
一是对网民缺乏时间和空间的制约。网络是一个开放、互动、广阔的信息交流平台，任何人都可以随时、随地、大胆地借助网络发表言论，不受时间和空间的制约，网民在网络上发表自己的意见和言论具有较高的自发性。所发表的意见和言论，带有浓厚的主观和随意色彩，有可能使网络舆论严重偏离网络监督应有的客观公正轨道。
二是容易侵害公民隐私和产生“网络暴力”。少数网民提供信息不负责任，歪曲、夸大、谩骂等现象仍然存在；滥用网络监督侵犯公民的隐私权、名誉权和其他权利的现象时有发生。同时，也给一些心怀不轨、企图发泄不满的人留下可乘之机，发布许多无效、虚假的信息，使网络成为谣言的发源地，甚至出现恶意攻击、造谣中伤、诽谤他人的情况，使网络成为人身攻击的场所，甚至逐步蜕变成“网络暴力”。
2、加强网络监督管理。
一是完善网络监督机制。首先完善信息收集、分类梳理制度，确保信息源的客观真实。针对网络中存在虚假和掩盖事实真相的监督信息，必须建立一套有效的筛查、甄别、启动调查和立案的工作程序，鉴别和认定信息，及时抑制虚假信息泛滥，让网络监督真正变成纪检监察部门的重要“耳目”。其次完善信息处理和反馈机制。要建立和完善网络监督信息快速反应，快速处理机制，安排专人对网络监督信息进行及时汇总和归纳，经查证属实的予以迅速查处和回应，不断提高信息处理效率。
二是建立网络监督责任追究机制。以法律法规来约束滥用网络监督、破坏网络监督的行为，对那些散布虚假信息、对网络监督打压报复的，要依据情节轻重和危害程度，采取行政和法律手段进行管制或惩处。既要防止由于网络舆论泛滥或他人恶意诽谤造成公民个人权益受到侵害，又要注意保护举报人的个人隐私。
三是加快网络监督机制创新。网络监督是一种新的监督形式，只有不断创新机制，才能更好地发挥网络监督的积极作用。深入推进电子政务建设，让公众通过网络更多地参与社会政治生活，将权力置于网络上，在阳光下运行，建立起政治与公众有效沟通的桥梁，防止权力滥用和暗箱操作，实现依法行政，从源头上预防腐败。