江苏省柳树良种基地发展规划

江苏省柳树良种基地发展规划

一、基地发展回顾

1．基地基本情况

（1）环境条件

江苏省柳树良种基地位于江苏省江都市仙女镇雅典娜路（其中资源保存区和主要研究场所在南京市江宁区东善桥），仙女镇横沟村村部南500米，是建设单位独资经营的2000亩“江苏林科院江都林木良种繁育基地”的组成部分，该地由江都市政府流转、由建设单位长期租用。基地位于江苏交通枢纽区域，宁通、京沪两条高速公路交汇于此，328国道、京杭大运河以及宁启铁路都与基地毗邻。江都市是江苏省3大花卉苗木产地和集散地之一，具有悠久的林木花卉苗木培育历史，以及较好的社会经济条件和群众技术基础，专业劳力较为充沛。2009年全市苗木栽培面积20多万亩，苗木销售额超过15亿元。

基地属于北亚热带湿润气候，无霜期平均为220天左右，年均温14.9℃，极端低温为-7.9℃，气温小于或等于-5℃的天数为11.5天/年；年均降水量965mm，年均降雨日数为172.1天。土壤由长江冲积物发育而成，土质为潮灰土，土种为小粉土，pH值为7.1～7.5。

（2）建设现状

江苏省柳树良种基地建于2004年，主要用于无性系育种和扦插育苗，核心区域面积330亩，包含种质资源保存圃40亩、良种繁育圃200亩，品种示范林60

亩（另外在洪泽县等地还配套建有200亩区域试验林和2000亩栽培示范林），生活区及其它用地30亩。良种繁育圃每年培育良种苗木约80万株，壮苗出圃率85%左右。至2009年本基地及省内合作苗圃共向全国推广了苏柳172、苏柳799和金丝垂柳1011等10多个良种，每年向全国推广乔木柳苗木及种条100多万株，灌木柳苗木80多万公斤，成为全国柳树良种苗木供应中心。

基地可共享扬州万亩花卉苗木示范区的相关配套基建，内部交通框架为环形及纵横各一条2.4米宽硬质（水泥）路，雅典娜路南北方向贯穿基地中部，交通配套优越。排灌系统为东西各1个扬水站，硬质开放式灌溉渠道；四周环绕一圈有硬质护坡的排水沟；基地中央部分还有两个总面积约20亩的蓄水塘。基地有300平米的生活用房，生活用水、用电、邮电设施配套齐全。基地常驻工作人员8人，其中经营管理人员2人，科研人员5人；副高以上人员5人，高级技工1人。基地技术研发及咨询工作依托江苏林科院遗传育种所，日常生产以承包形式由当地技术人员和管理人员完成。

（3）建设单位和指导专家、工作指导情况

建设单位江苏林科院在柳树应用研究方面居国内领先水平，先后共引进、收集并保存了国内外40多种、500份柳树亲本材料，基本上涵盖了目前有经济价值的柳树主要种；保存了1000多个优选杂种无性系，建成了国内保存柳树种质资源

最多、面积最大的柳树种质资源保存圃，其柳树应用研究居国际先进水平。近20年来，选育出速生用材品种苏柳172等20多个良种；先后研究开发了柳树工业用材林培育和编织柳高效栽培利用等多项实用栽培技术；苏柳系列良种及其栽培技术推广到全国23个省、市（自治区）；相关成果获国家发明二等奖1项、部省级科技进步二等奖3项、部省级科技进步三等奖5项。目前该院专职从事柳树育种的有8人，其中研究员2人，副研究员2人，助理研究员2人，高级技工1人；与美国纽约州立大学的“北美柳树遗传改良中心”、英国Long Ashton Station 和意大利Casale Monferrato杨树研究所建立了长期良好的协作关系。目前主持省部级柳树相关重大研究项目4项，与基层和企业单位合作承担研究、开发项目4项，均取得显著进展，储备杂交优选无性系1500多个，供以后进一步优选；其中，正在做区域性测定的无性系有400多个，营建各种试验、示范林2000多亩。技术负责人施士争，研究员，男，43岁。自2004年，该同志负责江苏林科院柳树研究课题以来，主持柳树相关的省部级课题6项；现主持国家林业局“柳树新品种测试指南和已知品种数据库建设”项目和江苏省高技术项目“高生物量柳树

新品种选育”，是国家十一五科技支撑课题《耐盐经济植物及大型海藻高效栽培技术研究和示范》的第二主持人。作为第一完成人或主要完成人，先后取得“柳树种质资源的引进与创新”等4项科研成果，均达到国内或国际先进水平，选育推广了苏柳932和苏柳52-2等10多个柳树品种。先后获得江苏省科技进步三等奖3次，江苏省农业科技进步二等奖2次，梁希科学技术奖二等奖1次，在省级以上的核心科技期刊上发表研究论文13篇。

该同志先后参与创建江苏林科院沭阳林木良种基地和江都林木良种繁育基地，并先后负责2个基地的技术指导工作，2003年到2004年上半年负责沭阳基地的管理工作；2004年下半年起负责江苏林科院柳树研究工作后，本基地成为柳树课题的试验基地和柳树良种推广基地，较好地整合了江苏林科院的柳树研究资源和生产资源，产学研融于一体，基地的技术支撑得到充分保障。

（4）主要建设成效评价

基地2004年建成，累计投资420万元，其中生产性投资180万元，基础设施130万元，其它投资110万元。基地柳树良种苗木年生产能力为80万株，平均每年出圃造林苗木50万株，种条20万株。建设单位选育的苏柳系列用材类良种，如苏柳172、苏柳795、苏柳194和苏柳799等，在江苏湖滩、江滩造林，年蓄积生长量 1.2～2.2立方米/亩，在洞庭湖滩地达到2立方米/亩，显著超过各地乡土品种的产量。柳树良种基地已经成为全国柳树良种及其栽培技术推广中心；苏柳系列作为基地主推品种，已成为全国柳树造林主导品种，仅在长江中下游地区每年营造苏柳纤维用材林就达5万亩以上，取得了显著的社会经济效益。

2004年以来，以本基地为主要试验区，共筛选出优良无性系130多个，通过江苏省认定柳树新良种9个，审定品种8个。经国家林业局认定“柳树种质资源的

引进与创新”科技成果和“生物修复型柳树新品种选育”成果各1项，获中国林学会梁希科学技术奖二等奖和江苏省科技进步奖三等奖。

2．主要经验和问题

（1）主要经验

突出专业化和特色化是发挥省级林木良种基地社会经济效益的保证。省级林木良种基地立足于市场而又超前于市场，有服务社会、引导市场和培育市场的要求。需要根据国家宏观政策和国内外林业领域的发展趋势，提前布局，依赖自身技术优势，选择某一种或几种、或某一类品种，作为生产品种做大做强，形成具有区域特色或其全国特色的专业苗圃。

创新是省级林木良种基地良性发展的前提。省级林木良种基地不以经济利益为唯一目标，兼有资源保存、品种改良的任务，承担较大的公益性成本；生产品种一般为用材林、生态林等树种的苗木，单价较低；由于品种权难以保护，新品种选育成功后，一般推向市场3年左右，新品种的科技附加值即基本消失。所以省级良种基地自身资金的积累不足以维持再生产，需依靠相关研发项目支持并形成持续创新能力，以部分弥补公益性任务的运行成本。

（2）存在问题

投资收益较低。柳树良种基地的投资回报主要通过新品种苗木销售，由于柳树繁殖极为容易，品种权保护困难，新品种一旦推广，品种权即为社会无偿使用，基地只能通过市场收回简单生产成本，育种资源收集保存和管理维护、科研活动和设施设备等简单生产以外的研究成本无法收回。

科研创新持续性较差。由于自身资金积累不够，基地不能为其研发工作提供稳定的资金支撑，研发工作只能依赖于相关科研或推广项目，而相关项目的实施任务和目标往往与基地的科研目标具有较大差异，所以基地的科研创新往往时断时续。

管理体制。在人事管理、分配制度和财务制度上，省级林木良种基地往往套用国家事业单位管理方式，而基地生产经营属于企业行为，需要采用现代企业人事制度、激励制度和财务制度；二者存在的不适应影响基地的运行效率，也不能吸引最优秀的技术人才专心于科研和生产。

二、基地建设的必要性与需求分析

1．建设的必要性

（1）旺盛的市场需求

近10年来，造林绿化事业蓬勃发展，传统意义上的宜林地几乎做到“应栽尽栽”，低湿滩地和干旱半干旱地等困难地造林成为目前及今后全国造林的重点和难点。柳树是具有较强抗逆性的多功能树种，在多种类型低湿滩地和干旱半干旱地及滨海轻盐土地，均可找到适宜的柳树种类用于造林绿化。近10多年来，江苏林科院选育的一些抗逆性强的柳树良种，以及目前正在研究的耐盐、耐旱品种，可在一定程度上满足我国困难地造林的需要。江苏拥有丰富的江湖滩地、水网农田、

海岸带含轻盐土困难地，在上述地区营建海岸带生态防护林、江滩湖滩景观防护林、农田林网和村庄绿化将是今后我省林业建设的重要方向。

可见，具有速生，耐盐、耐淹、耐渍或耐瘠薄特性的柳树良种在省内和国内都具有巨大的市场需求。

（2）逐步规范柳树种苗市场

柳树育苗技术门槛很低，受到苏柳苗木持续多年旺盛需求的刺激，仅10年来柳树苗木培育规模迅速扩大，但苗木品种混乱，质量参差不齐，给生产上造成了较大的损失。2005年以来，在陕西、河南、北京、山东和江苏等地滋生了不少商业炒作行为，大量繁育和销售未经严格试验和认定的无性系，不切实际地夸大其速生性和抗逆性，甚至假冒良种，极大地误导和扰乱了柳树苗木市场，并且这种现象目前还在蔓延，将给柳树育苗和造林造成很大的经济损失，严重影响柳树造林事业的正常发展。

基地建设单位是全国柳树良种的主要选育单位，建设地点位于江苏乃至全国知名的花木中心产地和集散地，采用省内最新颁布的柳树良种育苗技术规程，规范化地培育适宜当前园林、用材林、编织柳条林、生物质能源林和生态林造林需要的各种柳树良种苗木，配套推广相关的营林技术，应用多种媒体开展宣传和科普活动，以成本价供应市场，将引导社会各界科学认识柳树经济效益和生态效益，以促进柳树造林事业的健康发展。

（3）进一步提高柳树良种选育与栽培技术研究水平

为适应林业发展形势的变化，我国柳树研究方向正处于从经济效益向以经济、生态效益并重的方向转变，并将过渡到以生态效益为主。基地将在满足当前需要的基础上，加快收集引进国内外抗逆性种质资源，进一步丰富我国柳树种质资源的多样性，并集成技术依托单位设备和技术力量，加强耐盐、耐旱、耐涝及生物修复良种的选育力度，为我国沿海防护林、长江防护林和河流湖泊环保林建设提供适宜的品种。

（4）保护柳树遗传资源和柳树品种改良的可持续发展。

柳属树种遗传多样性突出，适应性强，生长快，耐水湿，耐轻度盐碱，耐污染，易于萌芽更新，对受污染土壤和水体有极强的修复功能，可用于建造生物燃料林、工业原料林、景观林、水源涵养林和水土保持林等。随着世界范围内能源紧张、环境污染形势的日益严峻，柳树的多功能特性越来越受到发达国家的重视，在美洲和欧洲，柳树被广泛地应用于培育生物能源林、水源涵养林和生物修复林，建成了数量众多的生物质发电厂和污水处理“生物过滤器”。我国是柳树世界柳树种质资源的分布中心，但柳树在经济、生态效益方面的系统性研究和开发利用历史很短，与发达国家相比，与目前我国的社会生态需要相比，柳树利用水平尚有极大的提升空间，尚有大量的种质资源还没有发挥应有的效益。本项目将持续收集国内外重要柳树种质资源类型，为当代及后人储备研究资源。

2．需求分析

为促进江苏社会经济的可持续发展，我省国土绿化、环境保护和可再生能源培育方面的投资力度越来越大，相继出台了《江苏林业发展十一五规划》和《江苏沿海开发规划》。规划要求，到2020年，全省森林覆盖率将提高到26%左右，将重点推进以“一区”、“二带”、“ 三网”、“ 四片”为基本骨架的现代江苏林业体系，其中“沿海防护林带”、“沿江风景景观带”、“水系林网”和“环太湖地区水土保持林”等重点林业工程中，规划沿海长江淮河两侧营造防护林1.17万公顷、流域性河道及湖泊两侧（周边）营造防护林2.66万公顷、区域性河道及水库两侧（周边）营造防护林7.32万公顷、一般河道两侧营造防护林3.11万公顷；沿海地区“力争形成300万亩规模的速生丰产造纸林；……加快生态林带建设, 在海堤及滩涂地区建设生态林和经济林带，形成沿海自然生态防护屏障，提高沿海地区森林覆盖率”。基地生产的柳树包含耐盐品种、耐淹水品种、速生品种和园林乔木柳品种，也有抗逆性强、根系浅、郁闭快、采伐期短的灌木柳良种，在滩地、水网地区或沿海造林具有明显优势，在江苏具有巨大的应用前景。

此外，江苏是全国柳树良种研发中心和种苗供应中心，苏柳良种在安徽、江西、湖南、湖北、山东、北京和天津等省份的生长表现均优于江苏，苏柳苗木在外省的需求量更大，长期以来，江苏培育的柳树多数销往省外。仅根据近年来江苏及长江中下游省份的柳树种苗需求趋势估计，在不考虑相关规划实施后将加大柳树种苗需求的前提下，今后几年江苏及长江中下游地区柳树种苗的需求量在500

万株以上。

三、总体思路和发展目标

1．指导思想

在技术依托单位较高的柳树研究起点上，实现科研与生产的紧密联合，发扬和强化江苏的柳树研究和生产特色。围绕“江苏十一五发展规划”和“江苏沿海开发总体规划”等相关规划的需要，以品种改良和种苗生产为主业，在满足社会效益的前提下，提高基地的经济效益，努力依靠自我积累实现良性循环。按照专业化、现代化、良种化、规模化和标准化的理念，建成科技水平领先、产品质量优良、管理运行规范、经济效益显著的苏柳良种繁育基地，强化江苏作为全国柳树良种研发和生产的中心地位。

2．基本原则

（1）以基地为依托，辐射全省。以新品种创制、繁育和示范为主要任务，前期以标准化培养现有的各类柳树良种苗木为主，加大宣传力度，规模化生产、低价供应良种苗木；加快良种和技术向全省的辐射，提高柳树育苗和造林生产水平。（2）坚持品种创新，质量优先。扩大收集优异柳树种质，大力开展新品种创制和配套造林应用示范。示范柳树良种苗木的相关生产技术标准，并研制新的标准，根据用途分门别类地培养高质量柳树良种苗木。

（3）坚持以短养长，发展特色。在人、财、物和土地方面统筹规划，兼顾到科研储备和良种生产的需要，在时间和空间上合理布局、分步实施各项规划内容，牢牢坚持柳树特色。

（4）坚持资源集成，产研推结合。按照一定的规则，团结和集成省内柳树领域的科技、生产、销售、人才和社会资源，将江苏省柳树良种基地建成江苏柳树科研和生产应用的信息平台，使基地发挥最广泛和最高效的社会经济效益。

3．规划期限

2010～2015年，分期实施。

第一期，从2010年～2013年，柳树良种基地从330亩扩建到400亩。修缮或延长基地现有道路、渠道，扩建种质资源保存区和良种繁育区，修建或完善杂交育种区的设施、设备，高起点制定基地生产技术标准。

第二期，从2014年～2015年，柳树良种基地扩建到550亩，良种繁育区扩建到350亩，生产能力达到120万株，年出圃苗木或种条100万株。

4．发展目标

整合江苏柳树育种资源、技术设备和研究力量，以具有自主知识产权的苏柳良种苗木为目标产品，做强苏柳品牌，建成在全国具有较大影响和中心地位、具有江苏特色、集柳树资源保存、品种创新和良种繁育为一体的专业化苏柳良种苗木基地，每年出圃各种柳树苗木及种条100万株以上。

5．编制依据

（1）《江苏沿海开发总体规划》，中华人民共和国国务院，2009年；

（2）《林木种苗工程项目建设建设标准》，国家林业局场圃总站，2004年；（3）《林业“十五”计划和2015年纲要》，国家林业局2002年；

（4）《江苏林业十一五发展规划》，江苏省林业局，2006年；

（5）《林业苗圃工程设计规范》，中国行业标准，LYJ128-92；

（6）《育苗技术规程》，中华人民共和国国家标准，GB6000-85；

（7）《林木育苗技术规程》，江苏省地方标准，DB/3200B6102-86；

（8）《江苏省农林新品种更新工程》，江苏省农林厅，1998年；

（9）《江苏省苏锡地区城乡一体现代林业示范区工程建设总体规划纲要》，江苏省农林厅，1997年6月；

（10）《中央国债投资江苏省淮太流域生态防护林工程建设规划设计报告》，江苏省林业勘察设计院，2000年5月；

（11）《江苏省高等级公路绿色通道建设工程规划》，江苏省农林厅，1998年。

四、主要建设任务

1．建设内容、进度及规模

（1）生产建设

新建杂交育种区和试验区（子代测定林）；扩建种质资源保存圃，补充或剔除原圃中缺乏或冗余的资源，复壮和扩充原圃中衰弱资源；续建良种繁育圃和品种示

范林，增建和续建后，江苏省柳树良种基地面积达到550亩，各功能区及规模参见表1。

表1 江苏柳树良种基地总体布局情况表

编号名称面积（亩）百分率（%）位置

1 总计550 100

2 收集保存区60 11 基地西南角

3 良种繁育区350 63 基地南部及东部

4 杂交育种区1

5 3 南京东善桥

5 试验区60 11 生活区北面

6 示范区60 11 基地中部

7 生活区 5 1 雅典娜公司南侧，雅典娜

路西

（2）基础设施建设

修建水泥道路1200米、排灌渠道2000米，蓄水池1座，病虫害防治设备2套，界牌、界桩、标牌等一整套。培训展示室120平方米，库房、车棚（库）等生产用房160平方米，实验室80平方米，改建日光温室300平方米。水电配套及相关生产设备。

（3）主要技术措施

资源保存圃：每年收集特异柳树种质资源20份，补充缺乏的资源类型；剔除资源圃中冗余的资源；对资源圃中衰弱、濒危资源进行复壮和扩充；进行一次全面的更新复壮。

良种繁育区：逐年、分批对苗圃地进行有机质补充或轮作改良土壤，每5年轮替一遍。采用扦插育苗、平茬更新，平茬2次后全垦更新。

杂交育种区：建在江苏林科院院部。改建日光温室300平方米，建全光雾扦插池200平方米，设置种子苗移植观测圃圃和苗期试验圃共15亩。建造喷灌设备、排水设施、扦插池、扦插基质用河砂、蛭石和砻糠。种子苗移植圃、扦插池用水泥桩和黑纱网预制遮荫装置。圃内每隔20米，挖1米宽、60厘米深的排水沟，主排水沟面铺设水泥板。

试验区：遵循试验条件局部控制的原则，总体上保持试验区的水、土和肥力的相对一致。修复灌水渠，用砖砌，水泥敷面。精细整地、精细管理、细致测定。示范区：按照国家或省规定的柳树技术标准造林，进行品种展示和造林抚育技术展示。田间沟渠路进行硬质化改造或修缮。

2．建设进度

第一期（2010年～2013年）

2010年，确定今后5年基地建设规划，制定生产计划和研究计划，调配专业技术人员和管理人员，签订岗位协议；完成基地各功能区的改建和续建方案设计，

筹措建设资金；完成基地相关地块原有苗木的销售并清空；开展杂交育种20个组合。

2011年按照设计方案，完成各个功能区面积调整，新建或修缮基地相关农田基

本建设内容的调试和维护、维修，建造扦插池及其附属设施，杂交试验区和品种示范区、试验区部分投入使用，种苗基地全面生产；新收集优异柳树种质资源，继续开展杂交育种，并对上一年获得的子代进行测定。

2012年，完成基地路、渠、沟体系的检查和修缮，新设计的路、渠、沟动工建造，继续收集优异柳树资源，试验区（子代测定去区）投入使用；继续开展常规的杂交育种及子代测定工作。

2013年，开始分步改良基地土壤，高标准生产造林柳树苗木和园林柳树苗木，

继续收集优异柳树资源；继续开展常规的杂交育种及子代测定工作，完成基地第一期建设计划。

第二期（2014年～2015年）

2014年，扩建150亩良种繁育区及相应的土方工程、道路、渠道工程，杂交试

验区和品种示范区、试验区全面投入使用；引进各种柳树良种种苗，收集相关柳树育种资源。继续开展常规的杂交育种及子代测定工作。

2015年，基地各功能区及生活服务等附属设施全面完成，并可按照建设原则和

目标进行生产和开展科研，基地可依靠自身收入实现良性循环。

五、投资估算与资金筹措

1．投资估算

总投资850万元，各单项投资计划参见表2。

表2 柳树良种繁殖基地建设投资总概算表（万元）

序号项目名称单位数量单价投资备注合计850.00

一生产工程254.5

（一）土建工程71.50

1 实验室m280 0.

2 16.00 砖混结构

2 生产用房m2160 0.15 24.00 砖混结构

3 土壤改良hm230 0.6 18.00 砖木结构

4 机械（清杂、土方等）hm230 0.4

5 13.5

（二）生产设备183

1 全光雾扦插苗床m22000 20.00

2 （微）喷灌系统m22000 15.00

3 日光温室m2300 0.20 60.00

4 实验室设备55.00

5 病虫害防治机具15.00

6 运输车辆10 18.00

二培育工程348.5

1 良种引进个20 1 40.00

2 育种资源引进收集份500 0.16 80.00

3 种苗万株20

4 80.00

4 机械、人工亩550 0.12 66.00

5 土地亩550 82.5

三附属工程200.0

1 水闸座 4 2.25 9.00 改造

2 泵站座 1 15.0 15.0 改造

3 主干道米1200 0.080 96.00 改造

4 硬质灌渠米2000 0.020 40.00

5 排水渠米2000 0.020 40.00

四其它费用47.00

1 勘查设计费12.00

2 管理费用18.00

3 其它17.00

（2）资金来源

建设期间建设单位另可从下属公司的上交利润及基地现有的苗木销售收入中配套200万元；制定鼓励政策支持相关科研和推广项目到基地实施，可集成项目资金150万元，以上共可自筹350万元；计划每年申请相关财政资金、补助经费100万元，5年共500万元。

六、效益估算

1．经济效益分析

基地建成后，以生产造林苗木、种条和园林苗木为主，按照一般柳树苗木成本估算，造林苗木及种条生产成本约1元/株，3年生园林苗木生产成本约13元/株；根据设计生产能力，基地每年可生产1年生造林苗木80万株，种条20万株，3年生园林苗木2万株；根据公益性及微利原则，以上3种产品的销售单价分别确定为2.5元、1.5元和35元；产品成本、产量及销售估价参见表3。

表3 优质种苗生产单位成本计算与销售估价表单位：元/株序号项目扦插苗种条3年生园林苗

1 生产成本0.94 0.94 13.20

1.1 种苗0.10 0.10 3.00

1.2 肥料、农药0.20 0.20

2.00

1.3 人工费0.30 0.30 3.00

1.4 其他材料0.03 0.03 0.10

1.5 管理费0.01 0.01 0.10

1.6 土地0.30 0.30 5.00

2 售价 2.50 1.50 35.00

3 产品产量（万）80.00 20.00 2.00

以此估算，基地每年直接生产成本为120.4万元，毛收入可达300万元，以税收（费）、销售等费用约占销售额15%计，每年可获利润134.6万元，投资回收期约为6.4年。可见，基地建成运行后，有能力从自身利润中提取一定的资金用于品种创新和科普宣传活动，基本可实现良性循环。

2．社会生态效益分析

充分发挥柳树的多功能作用。柳树分布于全国各地，在营造水土保持生态林、防风固沙林、纤维工业用材料、生物能源林、园林绿化、编织柳条林、水土修复林和通道绿化林等方面具有独特作用。本基地在选育和生产符合各种造林需要的柳树良种的同时，还将通过媒体和现场展示等途径，广泛开展柳树科普宣传，使我国丰富的柳树资源优势和良种选育优势能够得到有效利用，发挥应有的社会生态效益。

提高柳树良种的选育能力，巩固和强化江苏柳树良种选育和种苗繁育的优势地位。本基地将按照林木育种的科学规律，扩建相关试验区，完善从种质资源收集和观测研究—杂交育种—苗期测定—多点区域性测定—林期测定的整个常规育种试验流程，并利用现代实验室技术开展辅助育种。从人才、设施设备、土地、资金直至制度建设等各方面，为柳树研究提供了较为充分而宽松的研究环境。基地和江苏林科院作为全国柳树良种选育中心和种苗繁育中心的地位将得到有效巩固。

促进柳树种苗产业的健康发展。基地将充分发挥国家财政资金的公益性作用，为社会提供柳树壮苗培育技术、品种和栽培技术示范，加大科普宣传力度，同时为社会各界提供优质、价廉的良种苗木；一方面引导相关种苗业者提高苗木质量，另一方面遏制近年来一些企业、个人利用柳树苗木畅销的机会而夸大宣传的商业炒作行为，打击假冒、盗用良种品牌等坑蒙行为，使得柳树种苗产业可按市场规律有序发展。

七、保障措施

1．组织保障

建设单位已成立重大项目实施领导小组和基建项目领导小组，由分管科研的领导及相关科室领导为成员，分别从总体上负责基地总体领导和基建工程，领导小组下分别成立实施小组，负责规划设计、资金筹措、基地生产和产品营销，在生产、技术、财务、基建等方面均安排专人负责、专人把关。

基地建成之后由遗传育种所负责运行，采取公司化经营管理模式，实行独立核算、自负盈亏。基地公开招聘管理人员，设置总经理、首席专家和财务主管各1名，分别岗位制定考核办法和激励机制。

2．技术保障

项目领导小组和实施小组共同制定基地生产技术方案和研究方案，签订岗位合同或技术承包合同。正常运行后公开招聘首席专家，鼓励在职科研骨干兼职或入股。建设单位把基地作为柳树研究基地，制定政策鼓励，以后承担的柳树项目优先到基地实施，构建柳树良种选、引、育为一体，科研、生产和推广一条龙良种研究推广体系；基地选育新品种优先在基地生产推广；按照基地工作需要，对基地的技术人员和生产工人开展技术轮训。

3．资金保障

基地建设单位是江苏省唯一的林业专门研究机构，具有较强的创收能力。下辖江苏绿宝林业发展有限公司，营业范围包含林木良种生产和推广、园林绿化工程设计和施工、监理等，拥有江苏省造林绿化壹级施工资质、江苏省造林绿化监理乙级资质、江苏省园林绿化施工贰级资质，公司每年毛收入约2800～3000万元，近5年来累计年净利约500～700万元，目前公司发展势头良好。今后5年内建设单位有能力从公司上交利润中提取200万元用于基地配套；此外，按照基地近年来的苗木经营情况，基地以后5年也可获得提取一定利润用于自身发展。柳树研究是建设单位的优势研究领域，近10年来每年获得的横向、纵向研究经费超过100万元，每年集成30万元在基地开展研究也有可靠的保障。基地资金使用按照国家和江苏省的财政资金相关管理办法使用和监管，基地建设完成后，邀请主管部门和财务、林业专家和机构进行审计和验收。

八、有关附件

附件1：基地实施区位图

附件2：基地原状图

附件3：基地园区规划示意图

附件4：良种证书