国际金融危机对河北省中小企业的影响及对策Sunny Lu

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经济纵横

有害物种入侵。建立健全各级政府生态效益补偿机制，逐步统一中央和地方财政对森林等生态效益的补偿种类与补偿标准。积极吸纳社会公益资金，鼓励建立社会性质的生态效益补偿公益基金，通过开展各种公益活动，宣传动员社会组织、企业和个人捐赠，多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金，逐步提高补偿标准。

积极培育以非粮油作物为原料的生物质产

业，推进农林副产品和废弃物能源化、资

源化利用。推广节能减排技术，加强农村

工业、生活污染和农业面源污染防治。加

快形成农业发展与生态保护的良性循环机

制，实现现代农业生态、安全的要求，不

断增强农业可持续发展能力。努力提高我

国农业素质、效益、竞争力，促进传统农

业向现代农业转变。

作者简介：徐安勇，男，中共福州市委党校副主

任，副教授，从事经济学专业研究。

国际金融危机对河北省中小企业的影响及对策

崔学贤，王明吉，许 莎

（河北师范大学，河北 石家庄 050011）

【摘要】金融危机对河北省中小企业的生存和发展产生很大影响，使中小企业融资更加困难，持续发展资金严重缺乏，生产规模萎缩，企业利润空间受到挤压。企业要靠自身的努力和创新，同时政府要给予扶持，才能使中小企业在危机中求得生存和发展的空间。

【关键词】金融危机；中小企业；影响；应对措施

一、金融危机对河北省中小企业的影响

（一）负面影响

1.出口贸易严重受阻。次贷危机造成世界经济衰退，国际需求下降。我省中小企业出口规模较小，主要集中在纺织、钢铁初级品、毛皮等劳动密集型产品。出口产品结构层次低，抗风险能力较弱。据统计，09年1月我省对外贸易进出口总值较上年同期下降19.9%，随着国际金融危机进一步扩散，世界各国无一幸免，欧盟、美国两大重要经济实体需求疲软成为我省中小企业在出口贸易中面临的难题。我省中小企业出口受阻，出口贸易减少，这使对国外市场依赖程度比较高的外向型中小企业处于生产萎缩，利润下降状态。因此许多外贸型中小企业开始进行艰难转型，寻求国内市场机会。由于多年来一直经营外贸生意，对国内市场不了解，面对更为复杂和激烈竞争的国内市场，这些中小企业显得力不从心，手足无措。受经济传导机制的影响，金融危机导致了股市低迷和企业盈利能力下降，居民收入也相应减少，购买欲望不旺。由于市场总需求下降，同行业竞争情况越来越激烈，使得国内市场供过于求的状况会更加严重，产品价格下降，使那些夹缝中求生存，技术成本处于劣势的中小企业原有的市场份额被挤压，出现亏损，生存与发展压力增大。

2.中小企业融资困难加剧。长期以来，融资问题始终是制约我省中小企业发展的主要问题之一。中小企业普遍存在着制度不健全、财务管理不规范、抵押担保机构少、信息不透明、周期较短等现象，有些企业还存在着严重的信用缺失、欺诈行为和由此引发的抽逃资金、逃废银行债务等信用问题，在很大程度上影响了企业的整体信用形象。造成了中小企业不易获得银行贷款、融资渠道少、难度大、资金不足，这一直是困扰中小企业发展的重要“瓶颈”。

金融危机的袭来进一步加剧了我省中小企业的融资难度。在世界经济衰退的背景下，中小企业经营困难，信用风险加大，银行为了降低自身的风险，提高了对中小企业的贷款门槛，放贷额度在下降。尽管目前国家已经出台了加大金融机构对中小

企业的信贷支持政策，但由于信贷市场的

信息不对称引起的道德风险问题会使得银

行对这些政策的执行力度有限。另外，金

融危机来临后，国内外市场和社会需求的

减弱造成企业产成品挤压，加之产成品价

格的大幅回落，原材料、能源等成本上升

造成众多企业利润降低甚至出现亏损，使

企业内部融资能力也大幅度下降。资金链

断裂的危险性加大，使本来就深受资金短

缺困扰的中小企业雪上加霜，资金链断裂

的连锁效应将使更多企业受到影响。

3.企业生产成本进一步增加。受国际

金融危机的影响，物价大幅度上涨。我省

中小企业的成本上升主要表现在以下四个方

面：(1)原材料、能源成本上升。中小企业

赖以生存的原材料、燃料、动力购进价格

均有大幅上涨，农副产品的价格大幅度提

升，而产品的价格增长幅度都相对较低，

导致中小企业生产成本上升。(2)劳动力成

本上升。新的《劳动合同法》要求企业为工

人上足三险，支付加班费，这无疑规范了

用工制度，提高了工人的收入，维护了工

人的基本权益，但这样也增加了企业的用

工成本，使企业的经营难度加大。(3)资金

成本提高。从近年来紧货币政策背景下，

央行多次提高了银行的贷款利率，中小企

业的贷款利率普遍提高了30%-45%左右，这

就无形中增加了企业的资金成本。(4)环境

成本增加。由于环境的恶化，各级政府加

大了环境治理力度，要求企业进行污水处

理，废气回收净化等，对于排放不达标，

污染环境的企业采取限期整改、依法关闭

等措施，这就迫使企业提高了环境支出成

本。同时随着生产要素价格的上涨，企业

为使用土地而支付的费用也在增加。

（二）正面影响

由于国际市场疲软，外部需求萎缩，

境外订单需求急剧减少，一批中小企业已

面临停产甚至倒闭。那些勉强维持经营的

中小企业，赢利能力也都遭受了重创。中小

企业的发展目前正遭遇着金融危机的险滩，

能否闯过去并健康地生存和发展下去是许

多企业面临的问题。事实上，正是由于中

小企业陷入困境，才逼得自己进行技术改

造，进行战略转型，从而把我省的经济发

展提升到一个新的高度和水平。全球金融

危机对中小企业来说是一场前所未有的挑

战，也给我们带来更多的发展和机遇。

1.国家宏观调控政策带来的机遇。我

国为帮助中小企业度过难关，采取了更为

宽松的财政金融政策。2008年11月，国家

适时推出了增值税转型改革，增值税由生

产型转向消费型。自2009年1月1日起，在

维持现行增值税税率不变的前提下，允许

全国范围内的所有增值税一般纳税人抵扣

其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完

的进项税额结转下期继续抵扣。同时，将

小规模纳税人征收率统一调低至3%。12月

3日，国务院召开常务会议，提出当前金融

促进经济发展的九条措施，其中包括适当

提高企业预收货款结汇比例，方便企业特

别是中小企业贸易融资；设立多层次中小

企业贷款担保基金和担保机构，提高对中

小企业贷款比重；对符合条件的中小企业

信用担保机构免征营业税等。国家的这些

政策减轻了中小企业税收负担，扩大了中

小企业的融资资金，为中小企业的发展提

供了一个更加有利的环境。

2.吸引国际投资面临的机遇。从国际

上看，金融危机引发了世界经济格局的重

新调整。2008年以来，美欧等发达国家的

制造业遭受战后以来最严重的打击。目前，

尽管我国宏观经济面临下滑趋势，但制造

业的景气度仍保持在较高水平。在金融危

机中从投资安全性考虑，发展中国家会成

为发达国家新的目标市场。中国经济较稳

定的发展吸引了一些国际机构和资金的目

光，这将有助于加速中国的“世界工厂”的

形成，给中国制造业的成长和升级带来契

机。作为我国人口众多省份之一的河北省

当然也面临着很大的机遇。

3.外部市场环境带来的机遇。近些年

由于美元贬值，需求旺盛等因素，国际大宗

商品的价格居高不下，次贷危机爆发后，

流动资金短缺，大宗商品市场资金逐步撤

离。随着危机的加剧，投资者对商品的预

期需求呈现悲观态度，从而使价格下降。

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经济纵横而我省可以在此时成为一些商品的买方，大大缓解中小企业成本上涨的压力。此外，这次危机促使我省一些低技术的劳动密集型的中小企业进行内部成本结构调整，加大技术创新和提升产品技术含量，实现产品的升级换代，中小企业要充分发挥自身的竞争优势，善于抓住外部市场环境和政策优势带来的机遇。

二、推进河北省中小企业发展的对策（一）政府的帮扶策略选择

中小企业对促进河北省经济发展有着重要的作用，帮助中小企业走出困境，政府责无旁贷，需从以下几个方面着手：

1.优化发展环境。一是强化政府的服务意识，出台具体的过硬的奖惩措施，使中小企业在产权保护，纠纷调解，市场秩序维护，提供信息等服务上得到公平待遇。二是进一步健全管理体系，减少政府行政审批手续，变直接干预为宏观管理，方便客商，提高服务水平和办事效率。三是尽可能的提供优惠政策。进一步制定并完善中小企业发展的政策和措施，从扶持中小企业的经营条件，财税政策，行政服务等方面强化服务根本，规范执法，坚持不懈地抓好治理中小企业发展的环境。四是完善相关的法律法规政策，依法保护中小企业的合法权益，严肃查处侵害中小企业合法权益、乱收费等现象。

2.加大财政资金的扶持力度，拓宽融资渠道。政府要认真落实《中小企业促进法》和《河北省中小企业促进条例》，督促发展中小企业专项资金并逐年加大规模，发挥政府的作用。要建立中小企业融资体系，重新构建金融支持系统：一要加强信用担保体系建设，多途径建立为中小企业服务的担保联保机构，整合担保资源，创新担保模式，扩大担保规模，降低担保成本，更好的为中小企业融资服务。二要大力推进政银合作，加大对金融机构引进的力度，积极争取国内股份制银行以及国外银行落户河北省。三要抓好小额贷款组织建设，积极开展发行中小企业集合债券试点，创新融资形式，缓解融资难题。鼓励有实力的民营资本通过收购农村信用社等方式组建一批私营中小型金融机构。四要各级政府采取有效措施，通过发挥中小企业局、工商联或者金融部门作用，建立金融机构与中小企业对接机制。

3.推进中小企业结构调整和自主创新。落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训、市场开拓、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系，建立集中发布政府扶持政策的发布平台，使中小企业能够及时了解并用好政策，为企业搭建一个信息交流平台，及时帮助他们调整产业结构，进行产品的升级换代。此外，对于部分陷入困境的企业，政府应实施减免税率的政策。在新的条件下，发展我省中小企业自主创新：一是要推进产业升级和产业创新；二是要推进制度创新和管理创新；三是要推进企业科技进步和技术创新，来提升中小企业的整体素质；四是推进政府职能部门的职能转变和管理体制的创新。

4.加大对中小企业宣传，推动其对外

开放。省工商联、省中小企业局要争取省委宣传部的支持，会同有关部门和新闻单位积极制定宣传方案，创新宣传方式，加大宣传力度，开展系统宣传。广泛宣传全民创业典型、民营企业家的典型，表彰一批优秀企业家，在全社会营造关爱企业家，尊重纳税人的良好氛围。由于我省的地理环境，要做好环京津这篇大文章，需要政府推动中小企业的对外开放，推动我省中小企业成为京津冀合作的主力；帮助有条件的民营企业“走出去”，提高利用两个市场、两种资源的能力。支持民营企业扩大出口，培育一批具有较强竞争力的外向型企业。大力推进民营企业对外经贸合作，积极组织民营企业参加中国国际中小企业博览会，中国中部地区投资贸易博览会等各类重大经贸活动。

（二）中小企业自身的策略选择

政府的帮扶政策只是中小企业应对金融危机的外在因素，中小企业的自身力量是内在因素。内在因素起决定作用，所以，中小企业必须采取措施，依靠企业自身力量积极应对这场危机。

1.坚定信心。在金融危机面前，中小企业和企业家们需要正确认识和估计当前的经济形势，企业首先应该坚定信心，克服恐惧和忧虑，理清发展的思路，勇敢面对挑战，采取正确对策，努力增强抵御风险的能力，在危机中求得企业的生存。正如温总理所言：这场危机面前，信心比黄金和货币更重要，信心是战胜危机的力量源泉。第一，改革开放以来，中国经济发展迅速，物质文化基础已经牢固，抵抗风险能力很强；13亿人口的国内市场是坚定信心的重要保障。第二，金融危机发生后政府相继出台了一系列有利于中小企业发展的政策，党和政府对中小企业高度重视，这是坚定信心的强大动力。

2.提高自身素质、管理水平和企业的自主创新能力。我省中小企业应学习和采用国内外先进的管理理念、方法、手段和技术。坚持依法经营、诚实守信、履行社会责任。依照国家法律法规在安全生产、环保卫生、资源开采、土地使用等方面的规定，服从政府监管。自觉维护劳动者的合法权益，加强安全保护，改善生产条件，按时足额缴纳社保资金，切实保障员工权益不受侵害。加强企业管理，提高运营效率可采取以下措施：留住最优秀的员工，加强与普通员工的交流，激励并保持员工的干劲。在企业内部形成强大的凝聚力，提高生产效率，加强内部管理，构建有效率的企业组织结构，减少管理层次和环节，降低管理费用，实行专业化生产，降低生产的运营成本，以节约资金，对闲置资金进行处置，减少资产损耗，同时可增加资金储备。企业要加大科研投入，培养员工自主创新意识和能力。对员工进行生产技能的培训。建立激励员工创新的机制，鼓励员工进行技术创新，形成自己独有的核心技术，运用新技术研发新产品，促进产品的升级换代，走品牌化发展道路，提高企业的知名度，对服务进行创新，构建一流的服务体系，提高企业的信誉度。

3.调整出口产品结构，提高出口产品的质量。我省中小企业在对外贸易中，过

度依靠低价竞争，高技术、高附加值产品比重较小。一些关键产品的品种和质量与国际水平存在较大差距，产品档次低、附加值低、科技含量低成为企业竞争的“软肋”。我省中小企业应融通更多资金，兼并或收购国外的科研机构，上游的原材料供应企业和下游的产品销售企业，努力提高产品的技术含量，降低生产成本，增加其在全球市场的销售份额，提高利润率。同时，国家提高了高科技产品，以农产品为原材料进行深加工产品的出口退税率，降低或取消了煤炭、钢材等附加值不高的资源类产品的出口退税率，这迫使一些初级产品加工企业积极生产发展技术含量高的产品，加快推进产业转型升级，提升出口产品的结构，扩大高新技术产品的出口，争取享受这些优惠的出口退税政策。

4.中小企业之间加强联合，增强企业竞争力。中小企业若联合起来，就会增强企业资金，管理力量等各方面的实力。因此，要想提高企业竞争力和增强企业实力，生产相同或相似产品的企业、企业的上下游之间都可以进行横向或纵向的联合，这样有利于形成规模经济，降低交易费用，减少管理的成本和生产成本，提高效率，也可以避免价格战和恶意竞争；同时也有利于提高企业的运营能力，融资能力，科技创新能力和管理水平，增强企业抵抗危机的能力。中小企业间的相互联合或中小企业自身也可通过互联网，建立合适的网络营销模式。随着社会的发展进步，互联网得到的广泛的使用，网上购物已经成为人们购物形式的一种时尚选择。网上销售的成本低，见效快，是提高企业销售业绩的有效方式。中小企业应根据自己产品的特点，和自身的需要，顾客人群的需求特征等，建立适合自己发展的网络营销模式。

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该文为2009年度河北省教育厅人文社会科学研究项目“国际金融危机对河北省中小企业的影响与对策研究”的研究成果（课题编号：SZ090525）。

课题组成员：崔学贤，王明吉，孟宪宝等。

作者简介：

崔学贤，男，河北师范大学商学院副教授，研究方向：财政理论。

王明吉，男，河北师范大学商学院教授，研究方向：财务管理。