【2010-案例-004】C网邻区优化创新方法-关于ONE-TWO WAY算法的深入研究-资阳电信分公司-王鑫

C网邻区优化创新方法

--关于 ONE-TWO WAY算法的深入研究邻区优化是一项持续性的工作，是日常网优作业计划的重点。在本文中资阳分公司总结以往的优化经验发现影响邻区的主要因素为邻区漏配、参数配置错误（如CI、PN配置错误）、onewaytwoway等典型问题，其中onewaytwoway问题较为隐蔽，给网络带来的影响较大，需借助专用工具进行分析；而传统工具的onewaytwoway分析思路主要是基于中兴ODD数据中邻接小区配置表、小区实体参数表通过一定的算法进行分析，此方法分析邻区问题注定存在一定局限性，中兴系统邻区合并算法合并邻区后，会包含如此情况：A->B->C，且A 和C同PN

资阳分公司通过提取OMC后台数据库切换次数统计结合解决onewaytwoway邻区问题的分析思路，创新性的提出由于两个基站扇区同PN导致第三者基站受影响的一系列中间问题的分析解决方法，有效的避免了越区覆盖、邻区漏配错配、PN规划不合理带来的邻区

问题和网络性能指标问题。

一、传统的onewaytwoway定义

1、oneway定义

?A->B->C，且A和C同PN

2、twoway定义

?C<-A->B->D，且C和D同PN

从上述对onewaytwoway问题的定义，可以理解为两个基站扇区同PN，导致第三者基站受影响的问题。

二、中兴邻区合并算法带来的负面影响

通过长期对中兴邻区合并算法的研究分析，先将中兴公司的邻区合并算法归纳如下：

1、优先考虑邻区导频的出现次数，比如激活集里有多个导频，

在激活集各个导频的邻区列表里出现次数越多，邻区的优先级越高；

2、当两个邻区导频在激活集导频的邻区列表里出现的次数一样时，根据激活集里最强导频的邻区优先级进行判断，在最强导频的邻区列表里优先级高的，合并后优先级高；

此种算法弱化了原有优先级的概念，将是否是多路软切换中各个扇区共有的邻区做为第一位的判别依据，之后第二个判决条件是合并前PSMM中上报的导频强度，第三位是保留原有优先级。

在合并后的邻区中肯能就会出现如下情况：

A->B->C，且A和C同PN

下面以资阳现业基站为例（A基站小区：0_339_0_雁江侯家坪工业园区，B基站小区：0_275_1_雁江市地税局，C基站小区：0_296_2_雁江博雅模块局BBU1-博雅酒店3-小区覆盖）

1.982KM

C基站小区

B基站小区

3.111KM

A基站小区

通过上图展示，为了更深入更准确的说明问题，笔者从OMC网管中提取1X邻接小区配置数据并结合网管实际切换统计进行分析：

（1）O DD数据中1X邻接小区实际配置情况A基站小区1X邻接小区实际配置情况：

B基站小区1X邻接小区实际配置情况：

C基站小区1X邻接小区实际配置情况：

（2）O MC网管切换次数统计

A基站小区：

此时A基站能统计到向B基站做切换时的次数，但此时A和B 邻区无互配

B基站小区：

此时受影响的B基站，同时收到来源于A和C基站的信号，导致切换失败。

C基站小区：

C基站无A、B基站邻区统计次数

分析结论：

A、通过ODD数据提取1X邻接小区实际配置情况分析，上述A、

B、

C基站关联小区均未进行邻接小区互配，但OMC网管上是有实

际切换统计次数的。

B、通过对A、B、C基站关联小区有实际切换次数进行分析发现，

满足传统意义上对邻区的onewaytwoway分析思路，即A->B->C，且A和C同PN，而导致该问题的真正原因就是中兴的邻区合并

算法。

C、导致此类问题的典型现象基站小区信号过覆盖、邻区漏配错配、

PN规划不合理等。

三、分析算法的具体实现

运行环境配置

将该ACCESS数据库拷贝到OMC服务器上，再按以下要求进行配置即可使用（另外可以将三张表拷贝到数据库中，这样就可以在任何计算机上使用）：

1、计算机需安装EXCEL、ACCESS、SQL2005数据库。

2、在控制面板中配置ODBC数据库（需将该数据库放置到OMC服务器上）。

3、打开ACCESS数据库，运行查询界面里的查询就可以得到分析结果。

具体实施步骤

第一步，在OMC服务器后台配置ODBC数据库，关联CAF3G_CMP_DB_dbo_R_3G_T_CELL（小区实体参数表）、ZXC_CAS_BSS3G_DB_dbo_view_b_HoNBCell（实际切换统计表）两张表。

第二步，利用ACCESS数据库select from where语句，以实际切换统计表为原始数据表，实际切换次数并结合A->B->C，且A和C 同PN为分析条件，连续进行三次嵌套查询，得出查询结论。

查询语句所需原代码：

四、典型案例

1、PN规划不合理

以资阳现业基站为例（A基站小区：0_339_0_雁江侯家坪工业园区，B基站小区：0_275_1_雁江市地税局，C基站小区：0_296_2_雁江博雅模块局BBU1-博雅酒店3-小区覆盖）

1.982KM

C基站小区

B基站小区

3.111KM

A基站小区

分析结果：A基站为新开基站，工程网优人员在对新建基站进行PN规划时，在考虑到C基站为小区覆盖，信号覆盖范围受限（小区覆盖发射功率为5W），且A基站与C基站中间基站间隔层数在6层以上，误认为该情况不会导致oneway问题，实际情况影响到B基站正常的切换邻区判断，导致切换失败。

2、越区覆盖问题

以简阳基站为例（A基站小区：0_334_1_简阳南街，B基站小区：0_79_2_简阳地税、0_308_2_简阳南街机房BBU3-简阳香港城2-小区覆盖、0_34_1_简阳北门二小，C基站小区：0_355_0_简阳飞龙）

A基站小区

C基站小区

B基站小区

C基站小区OMC切换次数统计

从简阳飞龙0小区配置关系上明显看出该小区的确存在越区覆盖的可能

分析结果：

1、简阳老城区房屋密集且紧挨沱江江边，受影响基站

0_308_2_简阳南街机房BBU3-简阳香港城2-小区覆盖

（电梯公寓室内分布系统），发生信号泄漏的可能性极

大；0_79_2_简阳地税、0_34_1_简阳北门二小位于密集

城区且紧挨沱江江面，信号受环境因素影响较大；

2、从简阳飞龙0小区配置关系上明显看出该小区的确存在越

区覆盖的可能。

五、总结

分析传统的onewaytwoway问题，一般通过分析1X邻接小区配置

参数达到优化效果，但忽略了邻区合并算法带来的负面影响，本文结

合日常onewaytwoway处理优化思路，将邻区切换次数统计这一动态数值融入onewaytwoway的思想，深入分析邻区配置问题，对准确的PN规划，和控制基站信号覆盖，避免邻区错配漏配提供了便捷条件。

资阳电信无线维护中心

王鑫

2010-8-29

社区党组织群众工作方式方法创新

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/88642904.html, 社区党组织群众工作方式方法创新 作者：朱春英 来源：《上海党史与党建》2012年第07期 [摘要]凌云社区是以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新，并对进一步发挥党组织沟通职能、动员职能，畅通弱势群体利益表达渠道等问题进行深层次的思考。 [关键词]社区党组织；群众工作；方式方法；创新 [中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)07-0052-03 上海市徐汇区凌云社区是一个人口导入住宅区。社区下辖28个居委会，拥有28个市、区文明小区。现有居民10.8万人，辖区面积3.58平方公里，人口密度近2.87万人/平方公里。辖区内以旧公房为主，社区居民以动迁居民和老梅陇镇村民为主。面对以失地农民、进城民工、城市下岗职工、拆迁户等为代表的位于社会底层的弱势群体相对集中的社区，凌云社区党组织致力于群众工作方式方法的不断创新。 一、社情民意全记录，保持党组织神经末梢的灵敏度 弱势群体更需要党组织的关怀，更需要有人倾听、疏导、关心，收集社情民意方能“对症下药”，“知百家情，进百家门”显得尤为迫切。要保持党组织神经末梢的灵敏度，每位居民区党组织书记心中都要有一本社情民意的明细账。 在凌云社区，每一位居民区干部手中都有一本社情民意的“民情日记”。“民情日记”目的在于串百家门、听百家言、知百家情、解百家难、暖百家心。居委干部经手的事情，都要记录在“民情日记”上。通过及时沟通调解，进行源头治理，将矛盾解决在一线。“民情日记”不仅记载了民生疾苦，也见证着基层党务工作者化解矛盾的艺术和方法。 热心服务居民，打造宜居乐园，成为凌云社区民生建设的重要内容。这些年来，社区党工委对社区中的困难群体深怀关爱之情，孤寡老人的看病求医，单亲子女的日常生活，特殊人员的关爱服务，件件记在心头。 居民区党支部书记作为最基层的党务干部，只有脚踏实地服务群众才能凝聚人心。小区下岗失业人员多，书记借用双休日走访在单位里担任领导职务的在职党员，努力为失业人员寻找就业机会；为解决社区老人看病难的问题，积极联系住在本社区的医生。由于辛勤服务，居民区书记很有感召力，他一出面老百姓就给面子，很多问题就能解决。 二、弱势家庭大走访，倾听群众最直接的诉求

浅析改进和创新群众工作方式方法

浅析改进和创新群众工作方式方法 作者：孙丽楠 来源：《学理论·中》2012年第01期 摘要：正确处理人民内部矛盾，建立健全社会利益协调机制,密切党群、干群关系，坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作，是实现构建和谐社会的关键。当前新形势下我国群众工作中遇到一些新问题、新情况，必须不断改进和创新群众工作方式方法，努力提高社会管理科学化水平。 关键词：和谐社会；群众工作；创新；方式方法 中图分类号：D63-3 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）02-0011-02 《共产党宣言》曾明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。以马克思主义为指导的无产阶级政党，总是不懈地为人民利益而奋斗。它为无产阶级的阶级目标服务，就是为最广大的人民服务。它除了人民的利益之外，丝毫没有自己的一己私利。而密切联系群众，一切依靠群众，做好群众工作，是我们中国共产党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会的稳定，党的群众工作越是要加强。 一、群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作 新的历史时期，党只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能经受住长期执政的考验，不断巩固党的执政基础，确保社会和谐稳定、国家长治久安，就必须着力构建和谐的党群关系。当前，我国处于发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，这使得我国经济、政治、文化、社会以及人民群众的道德伦理、价值观念、个人心理和社会心理等各个方面都发生了巨大的变化，不同的个人、群体、集团、阶层和地区都处在关系变化和利益调整时期。新形势下做好群众工作是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 二、新形势下群众工作面临的新情况、新问题 首先，群众工作环境越来越复杂。从国内来看，我国近几年经济实力大幅提升、改革开放取得重大突破、人民生活水平显著改善、民主法制取得新进步、文化建设开创了新的局面，社会建设全面展开。但是人民群众的经济收入和生活水平总体仍然处于较低水平，特别是由于近年来贫富差距的不断加大，群众利益诉求在具体的方式方法上还不十分科学，造成了社会上的

[创新群众工作方式] 服务群众工作方式方法

[创新群众工作方式] 服务群众工作方式方法 创新群众工作方式人民群众是我们党的执政之基、力量之源。全心全意为人民服务，不仅是党的根本宗旨，也是贯彻落实科学发展观的本质要求。人民群众是社会实践的主体，要想实现经济社会的全面发展，必须依靠群众，必须充分调动人民群众的积极性，投身我国的社会主义事业，因此，在新的时期做好群众工作就成了 ___的一项重要工作。 随着我国经济社会发展进入一个新的阶段，各种 ___也逐渐凸显出来：城镇化、工业化的迅速推荐以及某些地方政府不合理的发展观念，导致了文化、社会、生态等方面的发展跟不上经济建设的步伐；城乡二元体系的存在以及不合理的分配制度阻碍了农村剩余劳动力的城市的正常转移，进一步拉大了城乡居民收入差距；改革开放的不断扩大和各种外来观念的冲击，对我国社会主义核心价值体系造成了一定的影响；“唯GDP论”等不合理的政绩观导致了一些地方政府以牺牲生态环境来换取经济发展的短视行为等等。这些新问题新形势，就要求党和政府在开展群众工作的时候，一定要努力创新工作方式，符合当今社会发展的新特点。 在思想认识方面，党员干部一定要进一步强化责任意识、宗旨意识、始终牢记全心全意为人民服务的根本要求，脚步往下走，身子往下沉，倾听群众呼声，关心群众疾苦。通过实地考察调研以及同

人民群众的直接交流，切实掌握群众最关心最直接最现实的问题，以扎实勤勉负责的工作作风，确保政府的所有工作都以人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。 在政策制度方面，要强化问责机制，将创新群众工作的措施和成果纳入干部考核体系当中，促使广大干部始终保持创新群众工作的动力；要不断完善民意诉求渠道，采用问政网络、领导热线等形式，加强同群众的交流，对群众反映的问题及时办理，对群众提出的建议合理采纳；要不断推进政府 ___，推动政府行为的透明化、科学化、 ___，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。 在工作机制方面，要健全创新群众工作方式的长效机制，广开言路，鼓励创新，好的方式和对策要积极推行；政府部门在作出决策之前，首先问计于民、问需于民，打造政府和群众两新互动的运行机制，尊重人民群众的知情权、参与权、监督权；要加强政策宣传手段的创新，积极采用新形势新载体新途径，以人民群众喜闻乐见的方式宣传和解释相关政策和法律法规，最大限度的征得老百姓的理解和支持。 总而言之，新时代新特点新情况，需要党和政府在群众工作中不断与时俱进，创新方式方法，坚持以人为本的历年，打造服务政府、

《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》

新华网北京2月25日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》全文如下。 近年来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题，赢得了群众拥护，凝聚了党心民心。同时应当看到，一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动信访工作制度改革，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础，促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。 一、着力从源头上预防和减少信访问题发生 （一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策，优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计，完善相关政策，全力推动落实。 （二）提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序，增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况，及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策失误而造成重大损失或者恶劣影响的，按照谁决策、谁负责的原则，严肃追究决策者的党纪政纪责任，触犯法律的依法追究其法律责任。 （三）坚持依法办事。各级国家机关及其工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。强化各级干部带头学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。依法保障人民群众参与社会治理和公共事务，坚决纠正限制和干涉群众

《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》

《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》 近年来，各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署，解决了大量群众生产生活中遇到的困难和问题,赢得了群众拥护,凝聚了党心民心。同时应当看到, 一些地方和部门还不同程度地存在损害群众利益、伤害群众感情的现象，引发了大量信访问题，尤其是在征地拆迁、劳动和社会保障、教育医疗、企业改制、环境保护等方面的信访问题比较突出，群众反映强烈。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动信访工作制度改革,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，夯实党执政的群众基础,促进社会和谐稳定，现就创新群众工作方法、解决信访突出问题提出如下意见。 一、着力从源头上预防和减少信访问题发生 (一）加大保障和改善民生力度。将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，更加注重落实好各项民生政策,优先保障民生支出。针对土地征用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题，加强顶层设计,完善相关政策,全力推动落实。 （二)提高科学民主决策水平。完善决策机制和程序,增强决策透明度和公众参与度。建立健全人民建议征集制度，鼓励和引导人民群众对党和政府工作献计献策。对与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见,充分考虑大多数人的利益。健全重大决策社会稳定风险评估机制，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。在评估中要充分听取信访、维稳、综治等部门的意见。健全决策纠错改正机制，实时跟踪决策实施情况,及时了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果，适时决定是否对决策予以调整或者停止执行。落实决策责任追究制度，对违反决策规定、出现重大决策

如何创新工作方法

浅谈如何创新工作方法 一、思想观念创新：变封闭为开放 “创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”学校教育是知识创新、塑造创新人才的基地，而培养创新精神和实践能力又是我国深化教育改革，推进素质教育的重点。《领导科学基础》一书中明确指出“任何事物总有改进的余地，唯有创新，唯有及时抓住群众感觉到而没有意识到的东西，你才能带动群众前进。墨守成规，因循守旧，不可能成为好的领导者，即或本人不是一个非常有创见的人，你也应该善于鼓励和运用别人的创造力。” 变封闭为开放，校长必须做到：第一，要有勇气，注重实行。如果想“改革”，又怕“乱套”，想“开放”，又怕“无缰”，那么即或是再宏伟的蓝图，也不过是一纸空文罢了。因此，一个中小学校长，应该纵览全局，立足当前，大胆创新，注重实行。第二、要有强烈的事业心。这是中小学校长必须具备的心理品质。一旦中小学校长有了强烈的事业心，那么他就会树立起为共产主义事业、为党的教育事业献身的坚强信念，热爱学生、热爱教师、热爱教育工作，一心扑在教育事业上，把学校当作自己的家。校长有了强烈的事业心，能使他增强探索教育新路的责任感和紧迫感，以至于对学校涌现的新事物表现出极强的敏感性，并给予热情的扶持。第三，要有系统的思维方式。系统的思维方式是指将各个环节中有联系的诸因素集合起来，形成一个有机整体，借助于判断和逻辑推理，运筹帷幄。用这种思维方式考虑问题周密而全面，具有连贯性，其显著特点是在安排工作时充分考虑它的“超前”与“预后”。（即体现前瞻性，又考虑到了这样做的后果。） 二、管理方法创新：变独断为民主 随着改革的不断深入，教职工的思想变得更加活跃，民主意识日渐增强，学校实行民主管理已成为必然趋势。作为学校管理的核心人物校长，很有必要加深对学校实行民主管理的认识和理解。一是校长要从自己认识水平的有限看学校实行民主管理的重要性。校长不可能未卜先知，也不可能无事不知，即便是知之颇多也会有“一失”之时，加上现代社会信息传递快，知识更新快，中小学校长要想高屋建瓴，减少决策失误的风险，就必须广开言路，集思广益，博采现代社会的高信息。二是校长要从自己管理水平的有限看学校实行民主管理的必要性。学校工作，千头万绪。校长对学校工作不可能事无巨细，面面俱到。因此，在管理上要充分运用民主手段和机制实行双向运动，即双向管理。实行双向管理，有助于校长的管理工作，也有利于被管理者自律、自理，从而达到“无为而治”的佳境。（提倡教职工、学生自己管理自己。）三是校长要从自己知识水平的有

群众工作艺术与方法创新

群众工作艺术与方法创新 一、既要当群众的学生，又要当群众的老师 毛泽东提出?要当人民的学生?。只有群众才是一切伟大实践和伟大理论的创造者。共产党人只有首先做群众的学生，才能获取源源不断的智慧与力量。?没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。? 同时，群众也需要引导、教育和帮助，于是，共产党员还要善于当人民的老师。以为群众能自己解放自己，大胆放手而不给予群众任何指导与帮助，其结果必然助长群众运动的?自流性?。1943年，邓小平指出，?党不是要发展群众运动中的自流性，而是要使党的方针在群众运动中获得实现?，政府对群众运动的态度也不能把群众运动和政府管理对立起来，?政府在公布了这些法令之后，还必须保障其实现，所以把群众运动和政府态度对立起来是不对的。党和群众团体在指导群众运动中，政府在扶植群众运动中，都是保证这些法令的实现，都是要把群众运动约束于这些法令之内，亦即是约束于统一战线之内?。 案例：周恩来提出：领导者应赤裸裸地站在群众面前 1943年3月18日，周恩来为自己草拟了一个《我的修养要则》，其中一则便是讲与群众的关系，他写道：?永远不与群众隔离，向群众学习。?一个月后，他又在一篇《怎样做一个好的领导者》的讲话中提出，领导者?不仅要教育群众，还要向群众学习。因为领导者本身知识还不完全，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要?。 1954年11月3日，他到外交部给全体干部作报告时，曾经作了这样一番阐释：?一个领导者应当赤裸裸地站在群众面前。我们不希望我们的同志偶像般的来看领导，要具体地看，全面地看。他是不是够做一个好的领导，即使够，也还要看他有什么缺点，帮助他改正。一个领导者应当经常反省自己的缺点，努力克服。一个领导者要从群众中吸取新的血液，加强自己，获得帮助，否则就不能成为共产党的领导者，人民民主国家的领导者，社会主义的领导者。? 二、越是困难的时候，越要关心群众 中国有一句古话，叫做?患难见真情?，这个道理也适于指导党的群众工作。1961年，国民经济处于严重困难，中国用什么办法尽早克服困难、战胜灾荒，国际上很是关注。这年3月8日，周恩来向各社会主义国家驻华使节介绍了中国的一条关键措施：?在困难时更要注意我们的一切工作要依靠群众，走群众路线。如果党和国家干部在工作上、作风上有丝毫脱离群众的地方，就会在战胜困难、克服灾荒方面增加阻力。?

《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》

（十二）健全统筹督查督办信访事项工作机制。建立健全党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制，进一步加大解决和化解信访突出问题的力度。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的重大疑难信访突出问题，列入党委和政府督查机构督查范围；采取有针对性的方法，加强对重点地区、重点领域、重点问题的跟踪督查和问效。各级党委和政府要支持信访部门开展督查，重视信访部门提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议。 （十三）健全科学合理的信访工作考核评价体系。改进和完善考核方式，综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素，合理设置考核项目和指标，不简单以信访数量多少为标准进行考评，推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。坚持量化考核和综合评议、上级评议和群众评议、平时考核和阶段性考核相结合，提高考核的科学性、客观性和可信度。 （十四）健全经常性教育疏导机制。认真研究把握新形势下思想政治工作特点和规律，教育和引导群众正确认识发展中存在的问题，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，确立与当前经济社会发展阶段相适应的心理预期，自觉维护改革发展稳定大局。充分运用现代科技手段，通过建立政务微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建联系群众、体察民情、回应民意的新平台，提高互联网时代做好群众思想政治工作的能力和水平。 四、全面夯实基层基础 （十五）健全基层组织网络。进一步强化基层基础工作，把更多人力物力财力投向基层，把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。创新党组织设置，推动党的组织和工作全覆盖。加强基层服务型党组织建设，提升基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平。建立健全基层民主管理机制，落实党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度，充分调动群众民主参与、民主管理、民主监督的积极性。进一步加强乡镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位、 社会组织党组织建设，建立健全解决问题、化解矛盾的基层综合服务管理平台。 （十六）组织动员社会力量参与。完善党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，组织老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等参与解决和化解信访突出问题相关工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体优势，做好组织引导服务群众和维护群众权益工作。制定扶持引导政策，通过政府购买服务、

改进思路,创新方法 全力做好群众工作

改进思路创新方法全力做好群众工作 群众工作是党的全部工作的基础。密切联系群众,做好群众工作,是我党的一个优良传统,也是领导干部的一项基本功。雨花区委、区政府在近年来的工作中，始终坚持以人为本的理念，以真实感情对人，以良好风范待事，以正确方法处理，时刻想着群众，全力服务群众，通过掌握新时期群众工作的特点和规律，了解人民群众的心态和意愿，不断改进群众工作方式方法，有力地解决了群众生活中存在的实际矛盾和问题，取得很好效果。 一、以真情实感对待。感人心者，莫先于情。感情决定工作态度，感情影响工作作风，感情支配具体行动。要根据当前群众工作的性质和特点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众，真正以人民群众切身利益为出发点，想问题，办事情，倾全力解决群众的困难和问题。 （一）拓展渠道，掌握民意民情。以“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”及“一推行四公开”活动为契机，采取主动下访和被动接访相结合的方式，广泛听取群众的意见和建议，及时掌握百姓所想、所需、所急、所盼，努力构建多种形式的沟通互动平台，拓宽社情民意表达渠道。依托区信访局，成立区委群众工作领导小组，在街道设立群众工作办公室，社区（筹委会）设群众工作站，建立健全“三级网络”，实现民情信息收集纵向到底。针对基层群众工作量较大，工作人员不足的现状，可以聘请人大代表、政协委员、老党员、老干部以及各类协会组织、群团组织中的骨

干力量为信息员，发挥他们群众基础好、联系广泛、信任度高的优势，准确掌握矛盾纠纷，迅速介入协调解决，实现民情信息收集工作横向到边。通过各部门对群众反映的各类信息进行梳理、归纳，逐级上报，如实地把关系群众生产生活的实际困难、问题等情况及时上报告给区委、区政府，为领导进行信息反馈和提供决策依据。 （二）创新方法，化解民困民忧。要始终注重关心群众疾苦，坚持用情、用心、用力去解决群众遇到的困难和问题。变上访为下访，变被动为主动，不断加大问题排查调处力度。区委群工办，街道群工办，社区（筹委会）群众工作站，要定期对全区群众矛盾纠纷进行排查调处。每年都以下发文件和签定责任状的形式，对做好群众工作进行明确规定，并配套下发相应考评标准，明确奖惩措施。层层建立维护稳定工作预案，对群众反映热点、难点问题和疑难信访案件，适时组织相关力量集中进行排查调处，防患于未然。 （三）耐心教育，凝聚民心民风。站在群众的角度看问题，用群众的语言去教育群众，摆事实、讲道理，深入浅出，和风细雨，使群众听得明白、听得进去，相信政策、理解政策、执行政策。广泛设立信息员，设置热线电话，及时与群众进行对接，倾听群众呼声，了解群众疾苦，有针对性地提出意见建议，切实做到深入基层问需于民，搞好宣传取信于民，完善机制解难于民。 二、以正确方法处理。坚持群众观点和群众路线，是取得社会主义革命胜利并成功建设中国特色社会主义的重要保证。毛