形势与政策之反恐论文

浅谈恐怖袭击及对策

2001年发生在美国的“9.11”特大恐怖袭击事件，作为一个标志性事态，表明恐怖主义已经超越了国界、民族和文化底线，已经成为影响世界稳定和地区安全的首要威胁与影响和平发展的强大阻力，被视为“21世纪的政治瘟疫”和地球面临地“十大危险”之一，已引起了国际社会的高度关注和重视。在国际、国内一些因素的双重影响下,我国也存在恐怖主义产生和发展的土壤,因此,必须建立完善的反恐法律体系,采取与他国携手、共同应对,加强反恐宣传等形式打击和预防恐怖主义。

如今，特别是进入2014年之后，我国也频繁发生恐怖袭击事件。

1. 黑龙江佳木斯恐怖杀人事件

2月14日，佳木斯市向阳区站前路一小区发生一起杀人案件，包括母亲、儿子、女儿、女儿的孩子及女儿男友在内的５人死亡。２４日，一位亲属发现联系不上这家人，又打不开家中房门后报警。民警到现场后，发现５人死亡。

2. 昆明恐怖事件

3月1日21时20分左右在中华人民共和国云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件。事件发生初期时媒体称之为“昆明火车站砍杀”，在人们没有任何警惕性情况下造成29死143伤，已有10名遇难者和多名受伤者名单被公布，名单还在持续更新中。

3. 5月22日7时50分许，有2辆无牌汽车在新疆乌鲁木齐市沙依巴克区公园北街一早市冲撞群众，此后2辆车发生爆炸起火，当场造成39人死亡94人受伤。我国为何和发生如此之多的恐怖袭击事件？

暴力恐怖事件的发生，有国际大背景，也有国内的原因。恐怖活动是一个国际问题，首先是针对西方的，但中国不可能独善其身。西方敌对势力利用一切可以利用的机会把恐怖祸水引向中国，利用境内外三股极端势力在中国制造事端。至今，西方政要还不时会见达赖、热比亚等分裂势力头目。如果说国际大背景难以控制，国内的事情是可以做好的，而且必须做好。在此必须提及“两少一宽”政策。就是八十年代提出的“对少数民族的犯罪分子要坚持‘少捕少杀’，在处理上一般要从宽”。从此这一政策形成了我国的民族刑事政策。后来，这一政策上升成了法律。不能不说，这一政策副作用明显，产生了不良的政治效果和严重

社会后果。有的地方对少数民族犯罪分子宽大无边，各民族在法律面前一律平等成了空话。这一政策实际上是为极少数民族分裂主义分子的犯罪行为开脱罪责，减轻或逃避惩罚。可以说“两少一宽”政策成了极少数民族分裂主义犯罪分子的“护身符”。对犯罪分子的宽大等同于对犯罪行为的纵容，是对广大人民群众的伤害。“两少一宽”政策加大了少数民族与汉族的隔阂，刻意强调少数民族地区民族化、宗教化，助长了少数民族地区狭隘民族主义和极端宗教主义，还美其名曰落实民族和宗教政策，为极端民族分裂主义分子提供了生存空间。

面对如此频发的恐怖袭击事件，我们应该如何应对？

一是健全反恐法律，为反恐提供法律依据。在相当长时间里，我国法律没有对恐怖活动、恐怖活动组织等、作出明确定义，这直接影响了对恐怖活动的打击和对涉恐资产的控制，也在一定程度上影响了国际合作。2011年，全国人大常委会通过《关于反恐怖工作有关问题的决定》，在反恐立法上迈出了第一步，为反恐指明了方向。

二是构建反恐体系，为反恐提供机制保障。早在1982年，我国就组建了“反劫机特种警察部队”，这是我国反恐力量的较早雏形。2004年，公安部成立反恐局。经过多年建设，我国逐渐形成了以武警、公安特警和军队为主的一线反恐力量，初步形成覆盖全国的反恐力量体系。去年，国家反恐怖工作“协调小组”升级为“领导小组”，加强了对反恐怖工作的领导。而成立国家安全委员会，是强化反恐战略顶层设计的又一重大步骤。

三是推进国际合作，为反恐营造有利环境。恐怖主义是人类公敌、国际公害。进入新世纪，我国在反恐领域的国际合作进入快车道，其中，上海合作组织就是中外合作反恐的成功典范。

反恐任务，任重而道远。