2018年8月28日在全市组织工作会议上的总结讲话

在全市组织工作会议上的总结讲话

（2018年8月28日）

同志们：

这次全市组织工作会议，是市委召开的一次重要会议。刚才，市委书记杨XX同志就深入学习领会习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，以新时代党的建设总要求和党的组织路线为指导，扎实做好当前和今后一个时期我市党的建设和组织工作作出了全面部署。下面，围绕贯彻落实这次会议精神，我讲几点意见。

一、深入学习好、领会好、落实好习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想及全省、全市组织工作会议精神

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设和组织工作发表了一系列重要讲话，特别是2013年和2018年先后两次专门对全国组织战线作了重要讲话。这次全国组织工作会议，是中国特色社会主义进入新时代召开的一次十分重要的会议。习近平总书记着眼于实现新时代党的历史使命，准确把握党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的战略定位，用“八个坚持”总结了党的十八大以来党的建设和组织工作的经验成就，深刻阑释了新时代

党的建设和党的组织路线的科学内涵，科学回答了如何坚持新时代党的组织路线等一系列重大问题，对今后一段时期党的建设和组织工作作出了重要部署。习近平总书记的重要讲话，是指引新时代党的建设和组织工作的纲领性文献，既是组织战线的指南针、方法论，也是教科书、大辞典，必须系统学好、准确掌握，在工作中长期坚持。

XX同志的讲话全面贯彻了习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，以及全国、全省组织工作会议精神，表明了市委践行“两个坚决维护”的坚定政治态度，对我市组织工作的部署明确具体，为抓好新时代全市党的建设和组织工作指明了方向、提供了遵循。各级党委（党组）及其组织（人事）部门要提高思想认识和政治站位，把学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作系列重要讲话，学习贯彻全国、全省、全市组织工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，深刻领会新思想、准确把握新要求，切实把“四个意识”“两个坚决维护”贯穿到组织工作的方方面面，在学懂弄通做实上下功夫，使我市党的建设和组织工作在新时代展现新气象新作为。

二、全面推进落实党的建设和组织工作各项任务

要坚决贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，切实抓好党建、干部、人才、培养选拔优秀年轻干部等工作，着力推动组织工作高质量发展，为XX转型发展全面振兴提供坚强的政治保证和组织保证。

（一）要统筹推进基层党组织建设各项任务。市委坚决贯彻落实中央、省委关于党建工作的部署要求。7月10日，市委召开全市基层党建工作会议，对这项工作已经作了专门部署。要以提升基层党组织组织力、增强政治功能为重点，在各个领域党建上全面发力，持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等关键问题，推动基层党建各项任务落实落地。

农村党建方面，要认真落实《全市农村基层党组织建设质量提升三年行动计划（2018-2020年）实施方案》，扎实开展“四有”村党支部建设活动，坚持“抓两头带中间”，做好分类定级、分类指导、分类晋级工作，持续用力抓好软弱涣散党组织整顿，推进农村基层党组织建设质量整体提升。要选优配强贫困村党组织书记，对换届后不胜任、不合格、不尽职的村党组织书记要坚决调整撤换，鼓励推动村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。要加强村级后备干部队伍建设，拓宽选人视野和渠道，着力培养有知识、有文化、有潜力的青年农民党员，确保村党组织有“源头活水”。要认真落实《全市村级

集体经济发展三年规划（2018-2020年）》，持续用力发展壮大村级集体经济。县乡党委要强化组织推动，科学制定规划和实施方案，一个村一个村研究，帮助找准集体增收的好路子。要抓住脱贫攻坚、乡村振兴和集体产权制度改革等机遇，盘活集体资产资源，拓宽集体增收渠道，激发集体经济活力。要坚持一手抓增收，一手抓管理，确保村级集体经济健康可持续发展。要坚持完善“四议两公开”等制度，建立健全村务监督委员会，结合扫黑除恶专项斗争，加强和政法部门的沟通协调，精准认定、严厉打击农村黑恶勢力、犯罪团伙特别是涉黑涉恶村“两委”人员。要发挥好驻村工作队和“第一书记”的作用，深入开展“自强、感恩、文明”扶志教育，树立文明新风。

城市党建方面，要认真落实全国、全省城市基层党建工作会议精神和市委《关于加强全市城市基层党建工作的实施意见》，树牢城市基层大党建理念，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应。要抓住健全完善城市基层党建工作体制机制、强化经费保障和阵地建设等关键环节，研究细化具体措施，一项一项抓好落实，搭建好城市基层党建工作体系架构。目前，市委正在研究制定《加强社区工作者队伍专业化建设的工作方案》，各区县要结合本地

实际提前做好研判工作，待市委文件出台后及时抓好落实。要持续扩大非公企业和社会组织“两个覆盖”，确保实现全覆盖。要进一步提升“两个覆盖”质量，抓好各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域和重点管理行业党建，注重发挥典型示范带动作用，增强党组织在企业和社会组织发展中的或治引领能力。

国企党建方面，要认真贯彻全省、全市国有企业党建工作会议精神，充分发挥国有企业党组织的领导核心、政治核心作用，把党的领导融入公司治理各个环节，坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，确保党的领导不削弱、党的建设不淡化、党的组织不边缘化、国有资产不流失。要对照市管国有企业党的建设工作三年重点任务清单，持续推进落实健全党组织议事决策机制、完善“双向进入、交叉任职”领导体制等重点任务，努力推动国企党建工作上水平。

机关党建方面，要认真贯彻落实《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的实施意见》，全面提升机关党建工作质量和水平。要结合深化作风整顿优化营商环境活动，持续抓好“四零”承诺服务创建等重点工作，推动机关党建与中心工作深度融合。

要抓好市直机关党组织建设分类管理，大力整治机关党建“灯下黑”，加强对党内政治生活情况的监督检查，重点落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活等制度，充分发挥示范带动作用。要在机构改革中同步健全党的组织、同步配齐党务力量、同步完善领导体制、同步跟进党的工作。

学校等事业单位党建方面，要认真贯彻全市学校党建工作座谈会、《关于加强中小学校党的建设工作的意见》精神，进一步增强抓好学校党建工作的责任感紧迫感，健全完善学校党建工作管理体制和工作机制，积极探索学校党组织和党员发挥作用的有效途径，从严从实抓好学校党建工作。要认真落实省委组织部即将出台的《全省高校基层党建工作五年规划》和《加强高校院（系）党组织建设意见》，落实好党委领导下的校长负责制，提升高校党建工作水平。同时，要抓好公立医院等党建工作。

党员队伍建设方面，要着眼优化结构和提高质量，认真做好发展党员工作，注重从产业工人、青年农民、高知识群体和在非公有制经济组织、社会组织中，以及各领城先进模范中发展党员，做好政治吸纳工作。要针对农村发展党员后继乏人的实际情况，下大力气发展壮大农村入党积极分子队伍。要严格发展党员程序和纪

律，健全和落实政治审查制度，对把关不严、工作不力、情节严重的，要严肃迫究责任。要认真做好党员分类管理试点工作，把党员教育管理监督抓实、抓到位。要扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，加强复联党员日常管理，健全完善防止党员失联工作机制，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。

落实党建工作责任制方面，从巡视巡察和专项调研情况看，一些单位特别是基层党组织还存在压力传导不到位、责任落实不下去的问题。近期，市委印发了《关于进一步强化和落实党建工作责任的实施意见》，从制度和机制层面，对党委（党组）履行管党治党责任提出了严格要求。为了认真贯彻市委要求，市委组织部将进一步完善党建工作责任制考评机制，更加注重掌握各地各单位日常工作开展情况和重点任务推进落实情况，使考评结果更好的反映实际工作情况，各地各单位要进一步强化责任意识，抓好研究谋划，抓好推进落实，抓好压力传导，坚决防止党建工作虚抓空转。

在8月13日召开的市委党的建设领导小组（扩大）会议上，以“XX党建手机客户端、七合河智慧党建网、XX党建微信公众号”为主体的“XX智慧党建系统”正式上线运行。关于“XX智慧党建系统”的运用，已经纳入到2018年度区县委和市直党委（党工委、党组）党建工作

责任制考评中，各地各单位要围绕实现党员“会用、爱用、真用”的目标，积极做好系统的运用工作，更好的推动基层党建工作开展。

（二）要着力建设高素质专业化干部队伍。就抓好干部的选育管用和正向激励等工作，XX同志提出了明确要求，我们要把这些要求很好地贯彻落实到干部队伍建设的各个环节、各项工作中。

一是要激励干部担当作为。要强化并树立干事创业的用人导向，重点贯彻落实中央和省委、市委出台的关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见和办法，将激励干部担当作为融入干部队伍建设各方面、贯穿干部选育管用各环节，体现在脱贫攻坚、淘汰煤炭行业落后产能专项整治、倭肯河综合整治等实际工作中，切实让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒，激励干部担当作为。要教育培养干部坚定理想信念，増强专业素养，提升实践能力，引导干部担当作为。要大力选拔忠诚干净担当的干部，着力推进干部能上能下常态化，大力推进发现培养年轻干部工作。要充分发挥考核的导向激励作用，按照精准化、差异化的要求，合理设置考核指标，优化考核方式方法，强化考核结果运用，把考核结果与干部的选拔任用、评先评奖、问责追责等挂起钩来，促进干部担当作

为。要加强人文关怀和心理疏导，认真落实激励保障机制，敢于为干部主持公道，推动干部担当作为。要细化容错情形程序，准确把握政策界限，注重坚持容纠并举，鼓励干部担当作为。

二是要加强日常监督管理。坚持把严格管理监督贯穿干部工作全过程，努力做到全天候、全覆盖、无死角。要管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，重点加强对各级领导干部特别是一把手的监督，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督。要坚持抓早抓小、防微杜渐，运用好组织手段，对发现苗头性倾向性问题和有反映的干部，要运用好提醒函询诚勉等组织措施，防止干部“小毛病”演变成“大问题”。要前移监督关口，带着感情和关怀开展监督工作，多采取一些与干部直接见面谈话等方式，执行好函询回复采信制度，对核查确认不属实的要为干部及时公开澄清，让干部放下包袱、轻装上阵。要加强组织部门与其他各职能部门之间的信息互通和沟通协作，畅通群众参与监督渠道，有效调动各方面参与监督的积极性，形成监督合力。

三是要着力考实考准干部。认真学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想，在精准识人上下功夫，像总书记要求的那样，有“瞻山识璞、临川知珠”的识人慧眼，

“劝君参透短长理，自有人才涌似云”的用人之道，“众里寻他千百度”的爱才之心，“铁肩担道义”的忠诚公道。要结合实际，改进干部推荐考察方式，充分发挥党组织领导和把关作用，研究探索制定对市直部门正、副职岗位人选，区县班子和乡镇（社区）基层班子成员人选的差异化考察办法。要在平时多下苦功夫实功夫，在日常工作生活中，通过各种渠道和方式，经常主动与干部进行谈心谈话，利用查阅档案、调研谈话、集体面谈等各种契机和方式，深入摸清干部的活思想、活情况。要在改革攻坚主阵地、项目建设主战场、民生工作第一线、信访维稳最前沿，观察甄别干部，把“评人”和“评事”结合起来，做到以事识人、以事察人、以事择人。要全方位、多角度、立体式考察干部，加强综合分析研判，充分运用平时考核、年度考核、重点工作考核等成果，广泛听取巡察、纪检、政法、审计、统计等部门意见，将干部的一贯表现与集中研判结果相互印证，真正把干部政治品质、道德素养、履职能力、勤政廉政等情况考实考准。

（三）要扎实推进落实人才工作各项任务。要以“双百”人才引进工程、人才能力素质提升工程、人才精细服务管理工程为牵动，实行更加积极、更加开放、更加有

效的人才政策，体现精准施策和务实管用，吸引更多人才为XX转型发展全面振兴服务。

一是要加大引才力度。坚持党管人才原则，抓住中央出台关于引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动意见的契机，千方百计引才。要拓宽直接引进人才渠道，按照全市人才政策和紧缺人才目录，吸引集聚一批产业急需、有真才实学的优秀人才到我市创新创业。本着“不求所有、但求所用”原则，围绕“六大产业”和推动供给侧结构性改革，积极探索搭建“院士XX行”“高层次专家论坛”“名校＋产业对接会”和高校专业技术人才挂职等载体，加大柔性引才力度，切实补足重点产业高层次人才缺位和短板。

二是要提升能力素质。要突出政治引领和政治吸纳，深入开展“爱国、奋斗”主题教育，推动各类人才有效发挥作用。要贯彻落实全省“实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划”部署，加强政策支持，选派一批科技特派员开展精准扶贫，推广一批实用技术项目和成果在农村转化应用，引导一批热爱家乡、有经济实力的能人返乡创业，培养一批带领农民脱贫致富的“土专家”“田秀才”和新型农业经营主体带头人。要充分利用人才能力培训资金和人才专项资金，启动实施党政人才专业化培训、民菅企业家培养计划、专业技能人才培训

计划、农村实用人才外埠深造培训、社会工作人才交流培训等项目。要依托与广东江门对口合作，有计划的开展考察学习和挂职锻炼，进一步提高各类人才助力转型发展的能力。

三是要搞好服务保障。继续组织开展“五个一”活动。充分调动和释放人才服务基层、服务转型发展的积极性和创造性，建立市级领导与拔尖人才联系对子，重视发挥专家人才在重大决策中的参谋智库作用，及时解决各类人才在工作、学习和生活等方面遇到的困难。积极落实引进人才政策待遇，抓好入才公寓、青年创业公寓的建设和使用，关心人才身心健康，提供优质的医疗体检、家属安置、子女就学等服务，全面激发各类人才创新创业的热情。加大对优秀人才的宣传力度，扩大典型人才的影响力，并向国家和省积极推荐我市优秀人才，让优秀人才脱颖而出。

（四）要大力发现培养选拔优秀年轻干部。按照中央和省委关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见，研究制定我市《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》，建立健全年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制，统筹推进发现培养选拔优秀年轻干部工作。

一是要抓好源头储备。要健全完善年轻干部源头储备清单，大力发现储备年轻干部，多方发现“好苗子”。要加强和改进选调生工作，在提高质量、增加数量、坚持基层培养锻炼、加强教育管理等方面下功夫，把更多优秀大学毕业生吸纳到我市干部队伍中来。市委组织部将参照省委组织部直接掌握县处级优秀年轻干部的做法，着眼于今后一个时期县处级领导班子建设需要，了解掌握一批可近期关注、有培养潜力的乡科级及以下优秀年轻干部，建立储备库，各地各单位也要储备一定数量年轻干部。对纳入储备库的人选不公示、不公开，防止标签化。要实行动态管理、滚动更新，定期对纳入储备库的年轻干部进行分析研判，对不符合条件的及时调整出去，并通过日常工作发现识别、年度考核集中推荐等方式，及时发现补充新的人选。

二是要坚持从严把关。年轻干部工作社会关注度高，人选敏感性强，要坚持全程从严把关，对政治上不合格、廉洁上不过关的，坚决不能作为人选。要突出政治表现，把握好干部对党的忠诚度、干部的成长背景、晋升路线，不能让投机者钻空子。还要注意看干部的思想品行、作风形象、工作实绩和群众口碑。要对人选进行“凡提四必”审核把关，对发现的疑点和了解到的线索要核查清楚，存在间题的坚决排除在外。

三是要抓好培养管理。要教育引导年轻干部提升党性修养，当老实人、讲老实话、作老实事，遇到挫折撑得住，关键时刻顶得住；干一行、爱一行、精一行，专心致志做好工作。要健全完善年轻干部基层锻炼清单，注重在基层一线和脱贫攻坚、信访维稳、重大项目等吃劲岗位锻炼磨砺年轻干部，在实践中考察和检验他们的政治品格、担当精神、能力素质和作风品行。要健全完善年轻干部专业能力岗位匹配清单，注重建立年轻干部“成长档案”、实施跟踪培养，为使用年轻干部、确保人岗相宜提供依据。同时，要注重使用好各年龄段干部，统筹傲好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。

三、扎实做好中央巡视问题整改工作

习近平总书记指出，巡视是加强党的建设的重要举措。市委对抓好中央第六巡视组反馈问题整改工作高度重视，专门召开整改工作动员大会，XX同志就做好整改工作提出了明确要求，充分体现了市委坚决做好巡视“后半篇文章”、以永远在路上的执着，扎实推进全面从严治党向纵深发展的坚定态度和坚强决心。各级组织部门作为党委管党治党的重要部门，在巡视整改工作中肩负着重要职责和任务。我们一定要提高政治站位，增强整改

自觉，主动认领问题，深入抓好整改，以实际行动贯彻落实好全国、全省、全市组织工作会议精神。

（一）要加强组织领导。中央巡视涉及我市组织部门工作的整改任务共有44项，涵盖了选人用人、基层党建、作风整顿等各方面内容，比如“三超两乱”、混编混岗、创新人才偏少、营商环境不优等问题；基层党组织建设不扎实，机关、国企、高校党建弱化，农村基层党组织软弱涣散，等等。为了统筹推进整改，市委组织部成立了整改工作领导小组，研究制定了整改工作方案，明确了130条整改措施。各地各单位要对照《选人用人和基层党组织建设情况巡视整改工作责任分工方案》，把整改工作牢牢抓在手上，对号入座、举一反三，立行立改、整章建制，确保整改事事有回音、件件有着落，真正使推进整改的过程成为提高党的建设和组织工作质量和水平的过程。

（二）要认真抓好整改。要按照省委组织部的统一部署，抓好清理规范领导干部在企业和社团兼职、机关党组织不按期换届、机构编制专项清理、窗口单位工作作风不优等11项需要集中清理整治的任务整改，按照时限要求抓紧清理、整治到位。要开展8项专项检查，重点查纠任用干部程序不规范、未满任职年限违规提拔、超越权限提拔干部、执行制度规定不严格、“三超两

乱”、离任检查、“带病提拔”等选人用人方面问题，发现问题严肃查处、倒追责任。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时承接落实省委组织部将制定出合的18项制度文件，结合实际建章立制、堵塞漏洞，防止问题反弹反复。要严格考核考评，将意识形态、机关党建、村干部涉黑涉恶及“村霸”间题、市县巡察工作、“四零”承诺服务创建等内容，纳入干部考核和党建目标责任考核体系，调整充实考核指标，充分发挥考核考评“指挥棒”作用，以考核促发展、促落实、转作风。

（三）要加强自身建设。中央巡视反馈涉及我市个别单位存在的问题，反映出一些组织人事干部在专业能力上的欠缺。要结合省委组织部拟开展的14项专题教育培训，有针对性的确定培训计划，定期对组织人事干部进行业务培训，教育指导各级组织人事干部在选人用人各个环节、关键节点、重要程序上，做到精准掌握、熟练运用，为党委（党组）把住关口、当好参谋。今后，哪个地方和部门再出现个人事项填报和档案审核问题比较多、干部选拔任用程序出错、违规调人进人等情况，将严肃追究组织部长、干部人事科长的责任，视情节该调整的调整，该免职的免职，该纪律处分的严肃处理。

展现新时代党的建设和组织工作新气象新作为，组工干部肩负着重大职责使命。习近平总书记指出，组织

工作是一门科学，专业性很强，要有过硬的专业能力、专业精神。我们要以“组工干部专业本领建设年”为契机，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，抓好“大学习”，搞好“大调研”开展“大练兵”，着力打造忠诚干净担当的高素质组工干部队伍。一是要突出政治过硬。组工干部要带头牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，工作中心无旁鹜、八小时内外言行一致。要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做政治上的“明白人”。二是要突出业务过硬。组织部门承担着管党治吏的重要责任，这份责任比以往任何时侯都更为繁重、更为紧迫。组工干部要把加强学习摆在重要位置，发扬工匠精神和“安专迷”精神，学好党的重要理论，学深学精业务知识，增强专业能力、专业素养、专业精神，做到份内工作心中有数，政策法规了然于胸，实际情况随时掌握，不断提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。三是要突出作风过硬。组织部门作为“党员之家”“干部之家”“人才之家”，公道正派是组织部门的生命线。组工干部要把公道正派、担当作为做为重要的职业操守，始终坚持秉公用权，按规矩办事、按政策办事，敢于坚持原则、敢于较真碰硬，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。四是要突出纪律过硬。组工干部要坚

持正人先正己，自党净化社交圈、生活圈、朋友圈，时时自省、处处自律、事事自警，切实做到戒以权谋私、戒口风不紧、戒执纪不严、戒人情举荐，发现问题及时按规定严肃处理，始终保持组工干部队伍的先进与纯洁。驻部纪检监察组在从严治部、从严管队伍中发挥了重要作用，要继续支持他们履职尽责做好工作。

当前，党政机构改革正在深入推进，各区县组织部门要超前谋划好涉及改革部门的班子配备和干部调整工作，提前搞好摸底调研、研判测算，有计划地空出位置、留出一定职数，做好干部统筹调配使用，用好领导职数和非领导职数，防止机构改革后出现干部扎堆、影响工作的问题。

同志们，做好新时代党的建设和组织工作使命光荣，责任重大。希望全市各级组织、干部人事部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，奋力开创我市新时代党的建设和组织工作新局面，为谱写XX转型发展全面振兴新篇章做出新的更大贡献！