公益性阐述

附件6

公益创业赛参赛项目申报表项目名称

项目简介

（200字以内）

公益性阐述（100字以内）通过与第六感企业合作进行义卖和招募志愿者的方式吸引社会对广西大石山区花期女生生理问题的关注，帮助她们摆脱生理困惑。通过微博微信、希望工程、青少年基金会、广西师大等网站宣传，引起电视和网络媒体聚焦，得到更多公益团队帮扶，使项目能延续开展。

创业性阐述

（100字以内）

实践性阐述

（100字以内）

参赛学院（全称）

团队主要成员

姓名性别年龄年级、专业

联系方式

（手机及电子邮箱）

（负责人）

—1—

指导教师

姓名职称工作单位

手机电子邮箱

学院

意见

盖章：

年月日

院级评委会

意见

评委会组长：

年月日备注

填写说明：1. 每个项目填写一份表格，此表可复制；

2．如参赛团队需说明表中未涉及事宜，请在备注栏中写明（可另附页）；

3．项目计划书等另附，单独装订。

—2—

政府公共服务职能转移社会组织如何承接

政府公共服务职能转移社会组织如何承接 政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否，是实现转型发展的必由之路。随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快，以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展，探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。由于社会组织具有公益性质和公共特点，在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。 公共性是政府与社会组织职能的交集 推进行政管理体制改革，核心和关键是转变政府职能。探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。 政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。除了一般的维护性公共服务职能（如交通、警察、通信等），其它公共服务（诸如教育、养老、医疗、环保等）都可以进行转移，此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求，具有较高的公共价值和社会属性。 社会组织能够承担公共利益，具有公益性。社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业（比如环保），其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下，社会组织由于其志愿性特征和草根属性，能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用，能有效维护社会公共利益。社会组织能够提供公共服务，具有公共性。作为政府、市场之外的第三方力量，社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面，极大地改进了公共服务提供方式，降低了国家行政成本。 公共服务职能转移承接中的机遇和挑战 转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。在吸收西方国家优秀的公共服务经验，引入市场竞争机制和管理方法之后，我国政府 1

互联网上网服务营业场所安全管理考试习题和答案

第一章习题 一、判断题 1．《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，可以在居民住宅楼（院）内设立互联网上网服务营业场所。 错 2．未经许可，任何组织和个人不得擅自设立互联网上网服务营业场所和从事互联网上网服务经营活动。 对 3．禁止接纳未成年人进入网吧等互联网上网服务营业场所是经营单位的禁止行为之一。 对 4．电信部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全的监督管理。 错 5．违反治安管理处罚法所引起的责任是一种法律责任。 错 6．18周岁以上属于完全责任年龄时期，需要对自己的行为严格控制。 对 7．学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所属于互联网上网服务营业场所。错 8．《互联网上网服务营业场所管理条例》规定设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用企业的组织形式。对 二、单选题 1.( )负责互联网上网服务营业场所经营单位设立的审批。 A.县级以上文化行政部门 B.县级以上公安网监部门 C.县级以上公安消防部门 D.县级以上工商行政管理部门

2.( )负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。 A.县级以上工商行政管理部门 B.县级以上公安网监部门 C.县级以上公安消防部门 D.县级以上文化行政部门 3.( )负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。 A.县级以上工商行政管理部门 B.县级以上公安网监部门 C.县级以上公安消防部门 D.县级以上文化行政部门 4.( )负责依法查处无照经营活动的互联网上网服务营业场所。 A.县级以上工商行政管理部门 B.县级以上公安网监部门 C.县级以上公安消防部门 D.县级以上文化行政部门 5.设立互联网上网服务营业场所的经营单位，应当采用( )的组织形式。 A.个体经营 B.事业单位 C.政府下属单位 D.企业 6.《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，( )应当自收到设立申请之日起20个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。 A.工商行政管理部门 B.公安网监部门 C.电信管理部门 D.文化行政部门 7.《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，文化行政部门应当自收到设立申请之日起( )个工作日内作出决定；经审查，符合条件的，发给同意筹建的批准文件。 A.10 B.15 C.20 D.30

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报.

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局 近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 (一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。 (二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

引导和鼓励社会力量参与公共文化服务的调研报告

关于引导和鼓励社会力量 参与公共文化服务的调研报告 近年来，**始终坚持“文化强区、文化惠民”理念，把引导和鼓励社会力量参与公共文化服务作为推进文化事业繁荣和发展的有效载体，完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，扎实开展各类群众性文化活动，极大地丰富和满足了广大群众多层次的文化需求。 一、**社会力量参与公共文化服务的现状 一是引导社会力量建设公共文化设施。通过制定相关扶持和激励政策，引导和鼓励社会力量参与公益文化设施建设并向社会免费开放，有效解决了政府投资公益性文化设施的发展瓶颈。如**参与的公益文化事业项目，工程总投资**元，在建设过程中，政府积极争取市、区两级配套资金，并给予了相应的政策和资金扶持。目前，项目**。再比如，积极争取**公司无偿为“两馆”配备流动服务车和移动舞台，资金200余万元。上述企业既为公益文化事业发展做出了突出贡献，又打响了自己的文化品牌，为其他社会力量参与公共文化建设树立了优秀典范。 二是引导社会力量参与公共文化活动。充分发挥市场作用，采取“政府采购、公司运作、全民共享”的服务外包方式，引导

文化企业合理合法、有序地参与公共文化活动，提高文化活动的专业化程度和组织效率。如近年来，开展的**各类公益文化演出活动，均建立了群众文化需求反馈机制，提前研究制定公共文化服务目录，通过“订单式”、“菜单式”服务，把文化需求的遥控器交到百姓手里，并与文化演艺公司签订演出协议，让专业化的演出团队参与到公共文化服务中，助推公共文化服务社会化发展。同时，积极创新运作机制，探索民间资本以冠名的方式赞助各类公共文化活动，既为文化活动的顺利开展提供了资金保障，又让企业取得了较好的广告效应。 三是引导社会力量运作公共文化场馆。积极引导文化企业参与公共文化场馆管理，探索公益文化设施“所有权”和“经营权”分离的市场经营管理模式，实现管理的专业化和设施、设备、人才、市场等资源的整合利用，提高公共文化服务水平和效益。如**实行“政府+市场”管理模式，由政府委托**有限公司负责管理运营，定期对企业运营情况进行跟踪督导、考核评估，并每年拿出**万元的专项经费，对**运营管理、公益活动等进行补贴；企业坚持社会效益和经济效益有机统一的原则，经常推出口碑优秀的文艺演出和展览，实现了公益性与市场化的互惠双赢。 四是引导社会力量助推公共文化服务。通过资金扶持、指导培训、培育精品等方式加大对基层业余文化团体、村居文化队伍的扶持和激励，并积极邀请歌舞剧院、京剧院、吕剧院等市级艺

公益性项目融资

公益性项目融资 一、无追索权的项目融资 无追索权(No-recourse)的项目融资 无追索的项目融资也称为纯粹的项目融资，在这种融资方式下，贷款的还本付息完全依靠项目的经营效益。同时，贷款银行为保障自身的利益必须从该项目拥有的资产取得物权担保。如果该项目由于种种原因未能建成或经营失败，其资产或收益不足以清偿全部的贷款时，贷款银行无权向该项目的主办人追索。 无追索权项目融资在操作规则上具有以下特点： 1、项目贷款人对项目发起人的其他项目资产没有任何要求权，只能依靠该项目的现金流量偿还。 2、项目发起人利用该项目产生的现金流量的能力是项目融资的信用基础。 3、当项目风险的分配不被项目贷款人所接受时，由第三方当事人提供信用担保将是十分必要的。 4、该项目融资一般建立在可预见的政治与法律环境和稳定的市场环境基础之上。 二、有限追索权项目的融资 有限追索权(Limited-recourse)项目的融资 除了以贷款项目的经营收益作为还款来源和取得物权担保外，贷款银行还要求有项目实体以外的第三方提供担保。贷款行有权向第三方担保人追索。但担保人承担债务的责任，以他们各自提供的担保金额为限，所以称为有限追索权的项目融资。 项目融资用来保证贷款偿还的依据是项目未来的现金流量和项目本身的资产价值，而非项目投资人自身的资信，具有以下特点。

1、有限追索或无追索 在其它融资方式中，投资者向金融机构的贷款尽管是用于项目，但是债务人是投资者而不是项目，整个投资者的资产都可能用于提 供担保或偿还债务;也就是说债权人对债务有完全的追索权，即使项 目失败也必须由投资者还贷，因而贷款的风险对金融机构来讲相对 较小。而在项目融资中，投资者只承担有限的债务责任，贷款银行 一般在贷款的某个特定阶段(如项目的建设期)或特定范围可以对投 资者实行追索，而一旦项目达到完工标准，贷款将变成无追索。 无追索权项目融资是指贷款银行对投资者无任何追索权，只能依靠项目所产生的收益作为偿还贷款本金和利息的唯一来源，最早在 上世纪30年代美国得克萨斯油田开发项目中应用。由于贷款银行承 担风险较高，审贷程序复杂，效率较低等原因，目前已较少使用。 2、融资风险分散，担保结构复杂 由于项目融资资金需求量大，风险高，所以往往由多家金融机构参与提供资金，并通过书面协议明确各贷款银行承担风险的程度， 一般还会形成结构严谨而复杂的担保体系。如澳大利亚波特兰铝厂 项目，由5家澳大利亚银行以及比利时国民银行、美国信孚银行、 澳洲国民资源信托资金等多家金融机构参与运作。 3、融资比例大，融资成本高 项目融资主要考虑项目未来能否产生足够的现金流量偿还贷款以及项目自身风险等因素，对投资者投入的权益资本金数量没有太多 要求，因此绝大部分资金是依靠银行贷款来筹集的，在某些项目中 甚至可以做到100%的融资。 由于项目融资风险高，融资结构、担保体系复杂，参与方较多，因此前期需要做大量协议签署、风险分担、咨询顾问的工作，需要 发生各种融资顾问费、成本费、承诺费、律师费等。另外，由于风 险的因素，项目融资的利息一般也要高出同等条件抵押贷款的利息，这些都导致项目融资同其它融资方式相比融资成本较高。 4、实现资产负债表外融资

福建省财政厅福建省民政厅关于进一步明确公益性社会组织申领公益

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福建省财政厅福建省民政厅关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知 【标 签】电子化管理,公益性社会组织,公益事业捐赠票据 【颁布单位】福建省财政厅,福建省民政厅 【文 号】闽财非税[2016]4号 【发文日期】2016-05-06 【实施时间】2016-05-06 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 各市、县(区)财政局、民政局，平潭综合实验区财政金融局、社会事业局，省直各有关单位： 随着我省公益事业的发展和社会公众公益慈善意识的增强，公益性社会组织逐渐成为接受公益事业捐赠的重要主体。根据《财政票据管理办法》(财政部令第70号)、《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》(财综[2010]112号)、《财政部民政部关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》(财综[2016]7号)等规定精神，为进一步明确我省公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题，现将有关事项通知如下： 一、在民政部门依法登记，并从事公益事业的社会团体、基金会和民办非企业单位(以下简称公益性社会组织)，按照财政票据管理有关规定，可以到同级财政部门申领公益事业捐赠票据。 二、公益事业包括下列非营利事项：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;教育、科学、文化、卫生、体育事业;环境保护、社会公共设施建设;促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 三、公益事业捐赠票据实行凭证申领、分次限量、核旧领新的申领制度。 公益性社会组织首次申领公益事业捐赠票据时，应按规定程序先行申请办理《财政票据领用证》，并提交申请函、民政部门颁发的登记证书、组织机构代码证书副本原件及复印件、单位章程(章程中应当载明本组织开展公益事业的具体内容)，以及财政部门规定的其他材料。财政部门依据财政票据管理有关规定，对公益性社会组织提供的申请材料进行审核，

公益性项目评价

第九章公益性项目评价 社会组织按其是否以营利为目的可分为两大类,即营利性的企业和非营利组织。非营利组织是不以营利为主要目的的社会组织，包括教育科研、文化艺术、医疗卫生、宗教、慈善福利以及公交、水电、铁路、邮电等社会公共服务机构。非营利组织兴建的项目一般称为公益性项目，由于公益性项目与营利性的企业兴建的竞争性项目在运营目的上的存在差别，造成了公益性项目评价的特殊性，需要对其做专门研究。 ※本章要求 （1）熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； （2）掌握效益费用分析； （3）了解效果费用分析； （4）了解效用成本分析。 ※本章重点 （1）独立方案的效益费用分析 （2）互斥方案的效益费用分析 （3）效果费用分析的基本原则和步骤 ※本章难点 （1）效果费用分析 （2）效用成本分析 §1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下，不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 2．评价指标计算方式不同 计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的是一个投资主体。而在计算公益性项目评价指标B/C时，效益主要是社会公众享受到的好处，费用主要是投资主体对项目的投入。

互联网上网服务营业场所安全责任书

互联网上网服务营业场所安全责任书 市公安局: 为加强对本营业场所的管理，促进健康文明上网，确保网络与信息安全，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关法律法规的规定，本单位特作如下保证: 一、建立安全管理制度： 1、安全管理制度必须上墙并逐条落实； 2、网吧经营时要有经过培训的安全员在岗巡查。 二、严格执行实名登记制度 1、在网吧明显位置摆放、张贴“上网请出示登记身份证”标志； 2、上网人员必须同时出示本人有效身份证件和上网卡，经网吧工作人员核实其身份无误方可上网，严禁“借卡上网”现象，对使用“临时卡”的上网人员，网吧工作人员必须认真核对其身份后录入网吧实名系统； 3、登记内容在公安机关依法查询时予以提供。 三、严格落实网吧安全技术措施 1、在经营期间，安全技术措施必须在线运行； 2、必须保留60日上网日志； 3、在新办、迁址过程中没有落实安全技术措施、没经过公安机关安全审核的网吧不得营业； 四、加强场内安全巡查 1、不得利用网吧制作、复制、查阅、发布、传播反动、淫秽、色情有害信息； 2、发现上网消费者有违法行为的，应当立即予以制止并向公安机关举报； 3、不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动； 4、加强网吧营业期间的安全巡视工作，重点加强窗台、墙角、卫生间、垃圾桶、纸篓等处的检查，发现可疑物品及时向公安机关报告。 五、加强消防安全管理 1、网吧经营环境必须确保整洁有序，严禁“脏、乱、差”； 2、网吧内严禁吸烟和使用明火； 3、定期检查维护消防器材，确保完整有效，保证疏散通道和安全出口的畅通； 4、网吧内禁止带入、存放易燃易爆物品 六、不利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他万式使用含有下列内容的信息: (一)反对宪法确定的基本原则的; (二)危害国家统一、主权和领土完整的; (三)泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的; (四)煽动民族仇恨、比族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的; (五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的; (六)散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的; (七)宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的; (八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的; (九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的; (十)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。 单位法人代表:(字) 责任单位 (盖章)

城市非经营性公益性基础设施工程项

公路,城际(市)轨道交通,公共租赁住房,水利建设工程项目投融资建设(EPC+BT)方式和市政公用事业投资经营(BOT)方式政策介绍和运用(2013年版第5版) xxxx律师 1,囯务院鼓励和支持吸引社会资金进入政府投资的公益性基础设施,市政公用事业和政策性住房建设等领域 1.1,国务院《关于投资体制改革的决定》（2004年） 1.1.1界定公益性基础设施建设,属于政府（包括其部门,机构,事业单位）的投资范围 1.1.2,鼓励吸引社会资金参与有合理回报和一定投资能力的公益性基础设施项目的投资建设 1.1.3规范政府投资资金管理,包括预算资金,各类专项建设资金,统借国外贷款(近年又批准地方政府建设债券发行),表现为直接投资,资本金注入,投资补助,转贷和贴息等方式 1.2国务院《关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》（国发「2010」19号） 清理整顿融资平台同时,可以吸收社会资金投资建设基础设施项目 1.3,国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》(2010年5月13日),又称“新36条” 细化2005年国务院“非公36条”,鼓励民间资本进入基础产业和基础设施,市政公用事业和政策性住房建设,社会事业,金融服务,通信和交通运输等领域 1.4,财政部,发改委,人民银行,银监会《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预［2012］463号） 1.4.1,地方性政府债务规模过大,为有效防范财政金融风险,必须规范地方政府的融资借债行为,

1.4.2,地方政府及所属机构原则上不得承做BT,不得承担逐年回购责任方式举借政府性债务 1.4.3,但是,可以承做BT的属于政府性债务的项目,仅局限在公路,公共租赁住房项目 1.4.4,重申地方政府不能承担政府融资平台的债务,包括平台公司BT债务,不能承担任何承诺,担保, 1.5,国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发［2013］36号）推进城市基础设施建设投融资体制和运营机制改革 1.5.1,建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制 1.5.1.1,政府应集中财力建设非经营性基础设施项目, 1.5.1.2,通过特许经营,投资补助,政府购买服务等多种形式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资,建设和运营有合理回报或一定回收能力的可经营性城市基础设施项目,在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待, 1.5.2,创新基础设施投资项目的运营管理方式,实行投资,建设,运营和监管分开,形成权责明确,制约有效,管理专业的市场化管理体制和运行机制, 1.5.3,改革现行城市基础设施建设事业单位管理模式,向独立核算,自主经营的企业化管理模式转变, 1.5.4,完善城市公用事业服务价格形成,调整和补偿机制， 1.5.5,创新金融产品和业务,出台财政扶持政策,落实税收优惠政策。 2,全面清理整顿地方政府融资平台,坚持维持,压缩,退出,改制政策 2.1,国务院《关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》（国发［2010］19号） 2.2,财政部,发改委,人行,银监会《关于贯彻落实〈国务院关于加强地方政府融资平台管理有关问题的通知〉有关事项的通知》（财预［2010］412号）

优化公益性文化培训 提升公共文化服务效能

优化公益性文化培训提升公共文化服务效能 【摘要】《公共文化服务保障法》颁布实施以来，广州荔湾区文化馆致力完善公共文化服务体系，从优化公益性文化培训入手，以打造“西关?悦艺学堂”品牌为起点，课程规划上以群众需求为导向、以内容为根本，落实普惠政策，注重教学成果展示。同时，通过引入社会力量丰富内容，以科技创新手段实现资源统筹，再采用绩效考核确保公共文化服务的效能提升。 【关键词】优化；公益培训；提升；服务效能 一、引言 文化馆承担着向社会所有成员平等开放，以开展社会公众教育，普及文化艺术知识，传承民族民间文化，组织群众文化活动为主要工作内容，为全体公民提供公共文化资源和公共文化服务，使他们可以获取知识、信息、娱乐和创造力的职责。党的十八大对公共文化服务体系建设作出的重大决策部署，《公共文化服务保障法》立法的重要原则和明确规定：完善公共文化服务体系，提高服务效能。这是当前和今后一个时期公共文化服务体系建设的努力方向。党的十九大更进一步提出“深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的新要求。因而，近年来荔湾区文化馆在开展全民艺术普及的过程，注重以群众需求为导向、以内容为根本、以科

技创新为手段、以绩效考核为保障，优化公益性文化培训，提升公共文化服务效能。 二、优化公益性文化培训是提高公共文化服务效能的重要途径之一 以往，虽然荔湾区文化馆肩负着组织开展社会艺术教育工作和辅导培训基层文化人员和文艺骨干的职能，但并没系统地进行组织和开展，只是每年不定期地举办艺术讲座，没有起到很好的社会效应。《公共文化服务保障法》颁布实施后，馆班子深入学习贯彻，把“完善公共文化服务体系，提高服务效能”作为今后工作重点来抓，其中一项重要举措就是“优化公益性文化培训”。围绕公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性的四个特点来进行策划，让群众免费享受基本艺术普及的同时，提升社会参与率和文化设施利用率，实现公共文化服务的网络化和便捷化。 三、优化公益性文化培训的举措 （一）打造品牌 荔湾，旧称“西关”，是广州悠久历史积淀的一个缩影，其中西关大屋独具地方特色。荔湾区文化馆提炼精粹，致力打造公益性文化培训品牌“西关?悦艺学堂”，以趟栊门和盛开的玫瑰华组合成徽标，寓意艺术之花在西关沃土上盛放。 围绕此品牌，每年精心?O计一系列既贴合群众需求又融入了传统文化内涵的公益性文化培训。

政策评估-某区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见

政策评估-案例 几年前，为促进社会组织（社会团体、民办非企业单位等）发展，某地方政府出台了《培育与扶持公益性社会组织的意见》。《意见》规定的主要政策包括：（1）降低社会组织注册登记标准，如社会团体注册资金从3万降到1万等；（2）开办费补贴，凡经民政局批准新成立的社会团体，一次性补助3万元；（3）办公场所租赁费补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3万元补贴；（4）专职工作人员工资补贴，有困难的社会团体可申请，经批准每年可获得3—5万元补贴；（5）公益性活动项目补贴，社会团体开展公益性活动如需资助，经申报，获批后可获5—20万元的补贴。配合《意见》实施，区政府每年安排预算1000万，由社会团体管理局负责落实。 《意见》实施几年后，区政府研究室委托某高校一研究团队，针对该项政策开展评估工作。 思考题： 1、请对该政策评估的类型等进行分析。 2、该政策评估工作面临的有利不利条件有哪些？ 3、为推动该评估工作科学开展，你有何建议？ 附：*区关于培育扶持公益性社会组织发展的意见（试行） 为大力培育扶持社会组织发展，加快公共服务型政府建设，规范政府购买公共服务行为，现根据*委办[2007]17号和*府发[2008]11号文件精神，就培育扶持公益性社会组织发展提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以社会组织服务经济社会发展为核心，以提高社会组织能力建设为重点，优先发展和重点扶持以公益性为目的的社会组织，不断提高社会组织整体质量，促进社会组织与经济社会同步发展，使社会组织真正承担起政府转移的只能，成为构建和谐**的重要力量。 二、基本原则 （一）合理需求的原则 坚持以人为本，按照社会需要、群众需求，重点培育和发展一批贴近群众、类型齐全、各具特色、公信力高的公益性社会组织。 （二）政府推动的原则 进一步加大政策扶持和资金扶持力度，建立政策扶持和政府购买服务运作机制，通过设立社会组织发展专项资金、降低等级门槛等方式，推动社会组织发展。 （三）市场运作的原则 通过政府引导、定向委托、合同管理、评估兑现运作机制的建立，将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由公益性社会组织来承担，推动新型政社合作关系的建立。 （四）监督管理的原则 政府部门要对政府扶持和购买服务资金使用情况进行跟踪监督和管理，确保经费合理使用。凡违反资金使用规定的，一经查出将立即停拨资金直至追回已经拨付资金，并追究责任。 三、发展目标 通过政府政策扶持，社会组织自身努力，力争到2012年，有80%的社会组织具备协助政府承担事务性、服务性职能的能力；有40%以上的社会组织具备提供政府购买服务的技术

校园公益性上网服务场所管理制度

校园公益性上网服务场所管理制度 负责人：黄国栋 为了进一步推进我校学生的网络道德教育，提高学生正确使用网络、健康上网的能力和水平，确保学生健康、文明成长，根据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和上级文件要求，学校认真研究，特制定我校计算机网络教室公益性开放管理制度。 一、在学生双休日和寒、暑假免费向学生开放计算机教室，提供学生上网学习的场所和条件。 二、机房管理员要对电脑教室网络线路、硬件设备等进行定期检查，使广大学生能够安全上网学习。 三、学生按规定的时间进入网络教室进行上网。进入网络教室有序进入，不得小跑，不得拥挤。上网时应保持网络教室的安静，认真练习。不准大声喧哗，不准在教室里乱窜，不准随便掉换电脑，不准扎堆。 四、做好登记资料管理工作。学生进入机房必须按规定入座。不准带食品、饮料等进入机房，自觉保持机房清洁卫生。 五、学生服从教师安排，遵守纪律，不得大声喧哗、打闹。正确进行开关机。，操作过程中若机器发生故障，应立即报告教师，不得隐瞒不报或擅自处理。严格按照规程操作，不擅自删改机内任何文件，不得擅自设置密码和屏幕保护程序。对不按要求操作损坏或故意损坏设备，应按价陪偿，情节严重的追究当事人责任。 六、学生上网只能浏览健康信息，遵守网络道德和法规。在网上不干违法违纪的事情，如发布一些消极、不负责任的贴子和信息等。

七、引导学生树立网络安全意识，采取必要的安全防范措施。如各种帐号和密码不要随便泄露；QQ程序要干些有意义的工作，如与师生，亲戚朋友进行正当交流，不要和陌生人交谈，不要泄露自己的真实信息，更不要和陌生人见面。 八、自觉爱护机房设备，不得将设备带出机房，未经教师或机房管理人员同意并检查的存储设备不得上机使用。 九、注意用电安全，机房内严禁烟火。做好防火、防盗等工作，严防出现安全事故。 十、禁止任何闲杂人员进入网络教室上网。 十一、开放时间：9:00~11:00。

中国十大公益创业组织名单

1.YBC：中国青年创业国际计划（Youth Business China） 主办单位：共青团中央、全国青年、劳动社会保障部、中华全国工商业联合会等7家机构。 成立时间：2003年11月。 目标宗旨：帮助青年创业的教育性公益项目。 项目介绍：通过动员社会各界特别是工商界的资源，为创业青年提供导师辅导以及资金、技术、网络支持，帮助青年成功创业…… 具体措施：资金资助、创业导师、网上展会、公共论坛等。 目标人群：中国有创业愿望的青年。 2.KAB：创业教育（Know About Business） 主办单位：共青团中央、全国青联、国际劳工组织等机构。 成立时间：2005年8月。 目标宗旨：推进中国创业教育发展。 项目介绍：国际劳工组织为培养大中学生的创业意识和创业能力而专门开发的课程体系，与SIYB项目共同构成完整的创业培训体系…… 具体措施：大学生KAB创业课程、大学生KAB创业俱乐部等。 目标人群：中国大中院校。 3.AAMA亚杰商会：未来科技领袖摇篮计划 主办单位：AAMA（亚杰商会）中国分会。 成立时间：1979年。 目标宗旨：成就未来科技商业界领袖阶层。 项目介绍：摇篮计划充分整合科技商业界资深人士的经验和资源，由他们担任导师，以一对一辅导的方式，帮助创业家，增大未来成功的可能性…… 具体措施：摇篮计划、创业导师、创业论坛等。 目标人群：创业家，25到40岁；高科技公司CEO；在北京办公 4. BCF北京光华慈善基金会：创业教育

主办单位：北京光华慈善基金会、美国国家创业指导基金会。 成立时间：2005年4月。 目标宗旨：授人以渔，普及创业教育，创造积极人生。 项目介绍：BCF与政府机构和非营利组织积极合作，共同培养创业教育师资，从而为职校学生、贫困地区的大中学生和成年人开展创业教育…… 具体措施：青少年创业教育、大学生创业传递、成年人创业培训、创业教师培养等。 目标人群：大学生和青少年；服务的成年人主要包括劳改劳教人员、复员军人、下岗失业人员、进城务工人员、贫困妇女等群体。 5. SOE：中国青年创业探索（Spirit Of Enterprise） 主办单位：SOE、上海映绿公益事业发展中心。 成立时间：2008年。 目标宗旨：关注企业精神、鼓励创业。 项目介绍：通过对创业事迹和企业家精神的寻访，以及对于相关的公开传播，让社会了解创业和尊重创业者…… 具体措施：采访创业者并编辑成书、传播企业家精神等。 目标人群：自主创业的中小企业主，特别是青年人。 6. 中国光华科技基金会光华创新工程 主办单位：中国光华科技基金会。 成立时间：1993年。 目标宗旨：推动科技创新、支持科技创业。 项目介绍：通过"光华创新工程"，促进中国青少年的科技创业活动，同时关注设计、创意行业的创新、创业……。 具体措施：YESplan中国青年创业支持计划、创业基金、创业导师、创业大讲堂等。 目标人群：中国青少年。 7. SYB（Start Your Business，又名SIYB）：创业培训 主办单位：人力资源和社会保障部、国际劳工组织。

文化设施的概念和分类

文化设施的概念和分类标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

公共文化设施的综合性开发 徐涛松 谷古 作者简介：徐涛松安徽省城乡规划设计研究院，高级工程师、国家注册规划师 谷古安徽省城乡规划设计研究院，工程师 【摘要】首先阐述了文化设施的概念、分类和功用，然后对国外文化设施综合性开发的历程进行了阐述和分析，最后结合淮南市文化设施专项规划，对国内文化设施综合性开发的模式进行探讨，希望实现公共文化设施建设艺术性和经济性的统一。 【关键词】公共文化设施综合性开发功能整合运营模式 公共文化设施是城市形态的重要元素，在城市建设和发展中一直起到十分重要的作用，具有成为城市触媒的潜力，为所在区域的变化带来影响，并且引导城市形态的发展。十七大报告提出“扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新”的文化繁荣策略，指出“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度”。市县各级政府对当地文化设施建设重新重视起来，一大批公共文化设施项目开始建设或改造。本文认为公共文化设施建设，应通过综合性多用途开发的途径，建的好的同时也能用的好，通过一个公共文化设施的开发建设，带动一片地区的发展，通过城市经营的手段，协调公益和利益的关系。 1、文化设施的概念和分类 国内按文化设施的功能进行分类，文化设施包括以下八大类文化设施的内容：（1）博览文化类主要包括：博物馆、科技馆、展览馆、美术馆、陈列馆、纪念馆民俗馆等。（2）社会文化类主要包括：图书馆、群艺馆、文化馆、文化宫、科技馆、群众文化广场、科学文化广场等。（3）艺术文化类主要包括：文化艺术中心（艺术中心、戏剧文化

公益性行业科研项目管理办法

公益性行业科研专项经费管理试行办法 财政部科技部财教[2006]219 第一章总则 第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》(以下简称《规划纲要》)，支持开展公益性行业科研工作，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号），中央财政设立公益性行业科研专项经费（以下简称"专项经费"）。为规范和加强专项经费的管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条专项经费主要用于支持公益性科研任务较重的国务院所属行业主管部门（以下简称"行业主管部门"），围绕《规划纲要》重点领域和优先主题，组织开展本行业应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括： （一）行业应用基础研究； （二）行业重大公益性技术前期预研 （三）行业实用技术研究开发; （四）国家标准和行业重要技术标准研究； （五）计量、检验检测技术研究。 第三条专项经费管理和使用的原则： （一）明确目标，突出重点。专项经费支持的项目要有明确的绩效目标，充分体现行业科研的特点与重点，并且与国家科技计划支持的项目合理区分层次，做好与国家科技计划项目的衔接。专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。

（二）权责明确，规范管理。专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。 （三）科学安排，整合协调。要严格按照项目的目标，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。要加强科技资源的统筹协调和有效整合。 （四）专款专用，追踪问效。要严格按照国家有关财务制度的规定，将专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。 第四条根据专项经费项目类型特点，一般采取招标或者择优委托方式确定项目承担单位。项目承担单位一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等。 第五条行业主管部门系统外的单位承担专项经费项目的财政资金应当占各行业专项经费的一定比例，具体比例由行业主管部门确定并报送财政部备案。 第二章组织管理体系 第六条行业主管部门应当在财政部、科技部的指导下，组织来自行业主管部门以外的相关部门的管理代表和来自行业协会、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域的专家，成立专项经费管理咨询委员会（以下简称"委员会"）。专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员，不得担任委员会成员。委员会下可以根据需要设立专家组。 委员会成员一般不少于9人，其中应当保证40%以上的本部门及直属单位以外的人员。委员会主任由行业主管部门领导担任。委员会成员名单报送财政部、科技部备案。 第七条财政部和科技部的主要职责是：

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自纠报告

网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 网吧等互联网上网服务营业场所专项治理自查报告 霍山县网吧等互联网上网服务营业场所专项治理工作在县委、政府和上级业务部门的关心支持下，在公安、工商等职能部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度,根据国务院、文化部及省文化厅关于整顿和规范网吧等互联网上网服务营业场所工作部署，在工作中紧紧抓住重点、突破难点，全面进行了清理整顿。通过集中整治与日常监管相结合，宣传教育与行政处罚相结合，我县网吧等互联网上网服务营业场所中的各种违法违规行为得到了有效的遏制，工作取得一定成效： 一、确定了工作目标和整治重点 加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理，是文化建设的一项重要工作。我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我县网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把网吧的专项整治行动重点确定为严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题；坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为。 二、具体的措施 2、重点开展了打击网吧接纳未成年人进入和超时经营整治行为 今年元月和4月份两次召开网吧经营业主大会，对网吧经营业主传达了上级关于对网吧进行清理整顿的文件精神，并将网吧违规行政处罚情况进行了通报；与网吧签订了《互联网上网经营场所守法经营责任书》。为了贯彻落实文化部提出的关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的工作部署，根据上级领导的指示精神，制定了由县政府转发并执行的《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的实施方案》和《霍山县关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治周行动方案》，联合公

医院的公益性与营利性

医院的公益性与营利性 学号：2012221110 姓名：李亭亭专业：2012级预防医学第二专业：2013级卫生事业管理所谓营利性医疗机构，是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。政府不举办营利性医疗机构，营利性医疗机构运行的目标是追求利润最大化;非营利性医疗机构运行目标是为特定社会目标，不以赚钱为目的。维护医疗卫生事业的公益性质，是新医改的核心内容之一，非营利性医院特别是公立医院必须体现公益性已成为人们的共识。但对营性医院是否应体现公益性很多人仍存疑问。 有观点认为，医院的公益性应体现在保证医疗服务质量和效率的前提下，解决医疗服务的公平性、适宜性和可行性；向贫困人口提供免费或低收费的基本医疗服务；承担公共卫生及突发公共卫生事件的紧急救援服务；免费培训基层医务人员、改善医疗质量、构建和谐医患关系、防止过度医疗等。也有观点认为，医院公益性是指医院在为社会提供医疗服务的过程中，能够合理利用有限的卫生资源，为社会提供优质、低耗、高效、快捷、低廉的医疗服务产品，从而最大限度地提高社会整体人群的健康水平和生命质量。另外从提供价格低的或公众承受得起的医疗服务入手，上海交通大学公共卫生学院执行院长马进认为公立医院公益性的体现方式是确保其用比较低的价格向全体公民提供比较优质的基本医疗服务，其具体体现在：可及性高、非营利性、价格低、质量优、反应性好。 改革开放前，人们普遍认为医疗机构公益性就是不以营利为目的。２０世纪９０年代以来，由于制度设计不合理，我国的公立医院出现以营利为目的，把医疗服务当作生意，导致患者大呼“看病贵”的现象，随着市场经济的发展，营利医院的出现，原来人们持有的计划经济背景下的医疗机构公益性观念受到了挑战。 但在我看来，医院的公益性与营利性本身没有很大冲突，因为营利性医院也可较好体现公益性，公益性并非为公立医疗机构所独有，营利性医疗机构在适当的条件下，同样可以表达出公益性的特征。 从经济学的角度看，医疗服务费用的高低与医疗机构的性质没有必然联系，医疗机构的公益性与营利性并非完全对立，营利性并不一定妨碍营利性医院的公益性，两者在一定条件下可以相互转化。无论什么性质的医院，其能否体现公益性都取决于相应的制度安排。 我国卫生事业的性质是政府实行一定福利政策的社会公益事业。当今世界各国，不管是何种社会性质，医疗卫生行业都应发扬救死扶伤的人道主义精神。现代临床医学之父奥斯勒曾说：“无论走到哪里，医疗所遵循的规矩相同，所怀抱的志向相同，所追求的目标也相同。”我国的卫生事业的主要责任是维护和增进全民健康，促进人的全面发展。也就是说，卫生行

加快文化基础设施建设

加强文化基础设施建设，建立健全公共文化服务体系文化基础设施（链接一）建设是一个地区、一个城市文明程度的重要体现，是体现城市文化底蕴的靓丽名片；是发展文化事业和文化产业的重要保障和平台，是构建公共文化服务体系的重要支撑；也是塑造城乡形象、提升城乡品位、提高城市竞争力、增强文化软实力的重要手段。近年来，福建省委、省政府高度重视海峡西岸经济区的先进文化建设，提出建设文化强省的奋斗目标，加快文化建设步伐，尤其是文化基础设施建设取得了突破性进展。截至2008年末全省共有各类艺术表演团体94个，剧场、影剧院72个，群众艺术馆92个，文化馆82个，公共图书馆86个，博物馆87个，文化站1050个，农家书屋1655家，还拥有万余个村文化中心、农民读书社、书吧、文化俱乐部等。初步形成了市(县)图书馆、群艺馆(文化馆) 、博物馆、乡镇文化服务中心(文化站) 、村文化大院(文化室)等多层次的基础文化设施网络体系。全省共有电台10座，中短波发射台和转播台36座，调频广播发射台和转播台93座，广播节目86套，广播综合人口覆盖率97.37％；电视台10座，一千瓦以上电视发射台和转播台25座，电视节目37套，电视人口综合覆盖率98.34％，全省有线电视用户511.89万户，有线广播电视网络干线总长13.25万公里。文化信息资源共享工程建设大力推进，已设立南平市延平区等8个国家级文化信息资源共享工程示范县（市、区），建成183个基层服务网点。注重发挥文化资源丰富的优势，建设重点文化工程，锻造标志性文化设施和品牌，建成了中国闽台缘博物馆、省博物馆新馆、福建大剧院、昙石山遗址和博物馆、福建艺术职业学院等，推广昙石山文化、闽南文化、妈祖文化、客家文化、船政文化等文化品牌，有力地提升了福建文化形象和实力。但总体而言福建省的文化基础设施还比较薄弱，数量偏少、规模小、布局不合理，文化投入相对不足，文化产品的数量和质量还必能满足人民群众日益增长的文化需求，与建设海峡西岸经济区文化强省的目标和经济社会的协调发展不相适应。因此，福建省要大力推进文化基础设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，建立健全运行保障机制。 1.加大投入力度，加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设。 各级政府及其财政部门要充分发挥公共财政在文化建设中的主导作用，建立文化事业投入自然增长机制，确保随着经济的发展逐步增加投入，省财政要重点支持重大公益性文化项目和公共文化产品的购买。建立健全新的文化投资机制，努力形成政府投入为主，企业资金、银行贷款、民间资本、证券融资、境外资金等相结合的多渠道、多元化的文化投入机制。加大对现有省市文化资源的整合力度，盘活文化资产，利用特许经营、投资补助等多种形式，吸引社会资本参与公益性和公共文化基础设施项目建设。