资源型城市产业体系绿色重构初探_以绿色工业构建为例

2010年第1期青海社会科学2010年1月No11,2010Q inghai Social Sciences January,2010

资源型城市产业体系绿色重构初探

———以绿色工业构建为例

刘纯彬　张　晨

【摘要】为有效应对金融危机,资源型城市应把握当前国际绿色变革机遇,探索绿色经济发展模式。

产业体系绿色重构为绿色经济的实现提供了初步的理论构想,它打破了传统三次产业的划分方法,将产业

体系划分为七次产业,构建出以物质产业群为主体,技术产业群、生态产业群为两翼的创新型绿色产业体

系。并以资源型城市绿色工业构建为例,提出开发推动高新技术产业、升级改造轻工业、深入拓展重工业

的分类指导思路。从而进一步明确了资源型城市产业体系重构中“绿色”、“经济”与“资源”的关系。

【关键词】绿色经济;资源型城市;产业体系绿色重构;可持续发展

【中图分类号】F290 【文献标识码】A 【文章编号】1001—2338(2010)01—0085—05

一、绿色经济机遇与资源型城市产业体系绿色重构

绿色经济是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的新的经济形式,是传统产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。绿色经济将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力,并通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为,实现经济的可持续增长[1]。从全球来看,美国奥巴马新政府上台之后,提出的绿色经济复兴计划,宣告了美国能源战略开始转型,由高耗能的传统能源战略向环保、节能的新型绿色经济转变。受美国影响,国际经济社会发展模式正面临一次绿色变革的机遇,绿色经济不仅是一国经济增长的要求,也是参与下一轮全球竞争和实现可持续发展的重要标尺。在国际绿色经济浪潮的席卷下,中国根据自身国情推进科学发展观,把“生态文明”作为和谐社会建设中的新要求,正向绿色经济目标进行着积极而务实的努力。2009年6月8日全球绿色经济峰会在天津举办,对推进可持续发展战略,加强全球绿色经济合作和对话,推动经济、社会、资源、环境和谐发展具有重要意义。6月14日至21日为全国节能宣传周,期间召开的节能工作座谈会进一步明确了发展绿色产业是从我国国情出发,调整经济结构、增强发展后劲、化解资源环境瓶颈制约的长远之计。继十大产业振兴规划之后,新能源发展规划正在释放中国发展“绿色经济”的强烈信号[2],已成为人们最为关注的国家级战略蓝图之一。该规划把新能源界定为以下两方面:一是风电、太阳能、生物质能等新能源;二是对传统能源进行技术变革所形成的新能源,如煤炭清洁高效利用等[3]。这也正是资源型城市亟待解决的核心问题,对资源型城市可持续发展意义重大。

与一般城市相比,资源型城市表现出更强的资源依赖性。目前,我国已有44个城市先后进入了资源枯竭期,为有效应对国际金融危机,中央财政将给予44个城市财力性转移支付资金支持[4]。然

本文为国家社会科学基金重大项目“我国生态文明发展战略研究”(编号:07&Z D018)及南开大学2007年度文科科研创新基金项目(编号:NKC0701)阶段性研究成果。

而,我国资源型城市众多,若全部走“先依赖资源后依赖政府”的路子,不仅为社会带来沉重负担,而且资源枯竭的状况也将使城市发展陷于被动。因此,资源型城市应及早进行增长方式的转变,探寻绿色经济发展模式。产业体系绿色重构则是资源型城市实现绿色经济的重要途径:一方面,产业体系绿色重构与绿色经济具有共同目标,追求的都是人类活动在资源承载和环境容量范围内实现经济社会的协调发展;另一方面,产业体系绿色重构是实现绿色经济的突破口,推动资源型城市绿色经济发展模式的全面实现。因此,对于长期依赖资源发展起来的我国资源型城市更应把握金融危机下的国际绿色变革机遇,推动生产方式的“绿色”革新,摆脱传统经济的“黑色”束缚,通过产业体系绿色重构探索一条可持续发展的新路。

二、资源型城市产业体系绿色重构内涵及方案

产业体系绿色重构的最终目标是构建绿色产业体系。一般而言,产业体系主要包括主体产业群、产业支持系统和产业发展的外部环境三大方面,这三者相互关联、相互制约,共同构成了一个有机的互动整体。其中主体产业群是指支撑一个城市和地区的基础产业群和支柱产业群,产业支持系统是指维持产业体系正常运营的辅助产业群;产业发展的外部环境是指产业外部的自然和人文环境。[5]从理论上讲,任何一个独立的经济体都是以自身的产业体系为基础的。我国资源型城市尤其是资源尚未枯竭的城市正在经历着由传统产业体系向新型产业体系转换的重要时期,创新产业体系,实现产业体系绿色重构是资源型城市可持续发展的关键。

图1　绿色产业体系结构

资源型城市的绿色产业体系是相对于传统产业体系而发展起来的新型产业构成形态,它以实现经济社会可持续发展、满足人们对绿色产品消费日益增长的需求为目标,以绿色资源开发和生态环境保护为基础,应用绿色技术从事绿色产品生产、经营并提供绿色服务活动,获取较高经济与社会效益的综合性产业体系。它不仅可以为人类提供更加健康的产品及服务,而且整个生产过程还注重自然资源的保护和生态环境的改善,有利于人类经济社会的可持续发展,是一种在生产过程中追求经济效益、生态效益共赢的健康先进的产业体系。资源型城市产业体系的绿色重构过程就是将作为物质创造过程主要内容的产业生产活动纳入到城市生态系统中,将产业活动对资源的消耗和对环境的影响置于城市生态系统物质、能量的总交换过程中以实现资源型城市生产系统与生态系统和谐共生与可持续发展的过程,就是把传统产业按生态经济原理组织起来,构建具有先进技术支撑功能和完善生态承载能力的产业组合技术范式。参考一般产业体系的组成,笔者尝试为资源型城市构建绿色产业体系,它包含三大组成部分:物质产业群、技术产业群、生态产业群(如图1所示)。其中,物质产业群可看作整个绿色产业体系的主体产业群;技术产业群为绿色产业体系的产业支持系统;生态产业群为绿色产业体系运营的外部环境提供了有力保障。绿色产业体系就是以物质产业群为主体,技术产业群、

生态产业群为两翼的创新型产业体系。

资源型城市绿色产业体系本质上是一种循环经济产业体系,理想的循环经济产业体系是根据物质在环境社会系统中的流动模式[6]提出的,它打破了传统三次产业的划分方法,将产业体系进一步划分为七次产业[7],分别囊括在三大产业群中,其中,农业、工业和服务业是传统的一、二、三次产业,属于物质层面产业。对这三次产业注入绿色活力,尤其是对工业当中的传统资源型产业进行绿色升级,所形成的新的绿色三次产业共同构成了资源型城市绿色产业体系的物质产业群。与传统三次产业不同,绿色产业体系中的农业、工业、服务业均得到了“绿色化”提升,如何落实“绿色化”就需要技术产业群、生态产业群的辅助。其中,信息、知识产业(四、五次产业)是为其它各次产业服务的,属于技术层面产业,利用这些产业武装传统三次产业及六、七次产业,可进一步提升产业技术含量,为物质产业群及生态产业群的可持续发展提供源源不断的动力支持,因此四、五次产业共同构成了资源型城市绿色产业体系的技术产业群。综合利用产业和生态维护产业(六、七次产业)是将生产和生活废弃物回收综合利用或再生维护环境的产业,属于生态层面产业,这些产业为一、二、三次产业资源的高效利用提供了真正的绿色活力,又对四、五次产业的发展运行在循环利用及生态环境保护方面提出了更高层次的要求,为产业升级及环境维护提供了生态保障。因此六、七次产业共同构成了资源型城市绿色产业体系的生态产业群。在资源型城市绿色产业体系中,三大产业群各自发挥其应有功能,其中,一、二、三次产业是绿色产业体系的物质生产主体,四、五次产业为绿色产业体系提供技术渗透与支持,六、七次产业是维护绿色产业体系减量循环高效运营的有力保障。只包含一至五次产业的产业体系是单向线性的产业体系,以提高自然资源利用率为目的的六、七次产业的建立使产业体系成为循环网状的绿色产业体系,是否有六、七次产业的参与是决定产业体系是否具备循环经济本质的关键环节[8]。因此,资源型城市只有从生态层面实现产业间的物质循环流动和资源高效利用,才能从根本上实现产业体系绿色重构,建立绿色产业体系。

需要说明的是,本文对绿色产业体系的构建及三大产业群的划分,仅是对资源型城市产业体系绿色重构的一次探索和尝试,初衷并非是对各大产业的界定,而且七次产业也不存在清晰严格的划分界限,彼此之间也相互包含互有交融。如绿色产业体系技术产业群中的信息产业、知识产业及生态产业群中的综合利用产业、生态维护产业一部分可以归为工业领域,一部分也可归为服务业领域。但总体来看,这四次产业多为新兴产业,与忽视资源环境、忽视经济社会可持续发展的传统生产模式中的三次产业形成对比。在此,将四至七次产业从三次产业中划分出来,主要是为了强调两个辅助产业群对提升传统物质产业群的作用及在资源型城市产业体系绿色重构中的重要意义,离开了新兴四次产业,传统三次产业的绿色化升级便无从谈起,资源型城市的绿色产业体系便无法构建。

三、资源型城市产业体系绿色重构中的工业构建

资源型城市长期以来依赖资源发展,形成了具有较强“刚性”的资源型产业结构,尤其是在第二产业工业中,资源型产业占有绝对比重。因此,在资源型城市绿色工业构建过程中,必须明确对资源型产业的态度,必须根据资源型城市的实际,对工业发展进行分类指导:第一类为开发推动产业,第二类为升级改造产业,第三类为深入拓展产业,确立“推动一块、改造一块、拓展一块”的思路。具体而言:对于已有一定规模、市场潜力较大的高新技术产业,要加以扶持和推动;对于也为经济增长发挥重要作用但目前的档次水平难以适应市场需要的传统轻工业,要加大技术改造力度,提高技术装备水平,促进产品和规模结构优化升级,使之继续适应市场需求;对于今后仍有良好发展前景,目前利税贡献大、经济总量在工业中所占份额高、吸纳就业岗位多的重工业,要植入绿色理念,继续深入拓展。

(一)开发推动:高新技术产业

工业中包含一部分高新技术产业,在资源型城市绿色产业体系中,纳入技术产业群的一部分信息产业、知识产业及纳入生态产业群的一部分综合利用产业、生态维护产业,从某种角度而言也可视为一种高新技术产业。这类高新技术产业,在短期内虽不能成为资源型城市工业领域的主导,但基于对绿色化提升传统物质产业群的重要作用及未来巨大的发展潜力,也需要在现在发展规模基础上对其进行进一步的开发和推动。

高新技术产业目前在我国发展并不普遍,在经济发达城市中也并未占据主导地位。以上海市为例,截至到2007年,上海市高新技术产业占全市工业总产值的比重不足40%。高新技术产业虽然是未来经济发展的主导,但我国目前发展高新技术产业的完善条件还未成熟。根据经济发展理论,我国处于工业化中期,工业发展以重化工业、制造业为主,这是由我国的经济现状和所处阶段所决定的。经济发达地区发展高新技术产业尚存压力,对于经济不尽发达的多数资源型城市而言,短期内更是不具备将高新技术产业作为主导产业的实力。然而,这并不代表资源型城市要放弃高新技术产业的发展,资源型城市应从实际条件出发,尽可能地开发并推动高新技术产业,最大化地发挥其对物质产业群的技术支持及生态监督作用,辅助传统产业实现绿化升级。

(二)升级改造:轻工业

我国资源型城市长期以来一直以重工业为主导,存在严重的轻重工业失衡,并且在逐渐扩大。然而,轻重工业从经济意义来讲,并不存在一个严格的合适比例,资源型城市重工业发展迅速是因为资源型城市在这方面具有比较优势,这是市场经济选择的结果。因此,我们要肯定这种优势的存在,不应刻意追求轻重工业二者之间的平衡,不宜将轻工业作为工业发展的重点。其原因主要在于:一方面,在我国很多资源匮乏地区,如东部沿海,都以发展轻工业为重点,这些地区具有区位等多方面优势,能够及时成为国际先进轻工业的转移承接地,同时积极发展外向型出口经济,轻工业发展迅速,对经济增长的贡献份额较大。由于多数资源型城市并不具备区位优势,同时缺乏轻工业发展所需要的一些必备条件,如劳动力因素及产品交易环境等,使得资源型城市轻工业竞争力弱于东部沿海城市。另一方面,轻工业进入门槛较低,企业进入较多,直接后果就是轻工业产品产能过剩,在内需不足的情况下,主要靠外部需求拉动,金融危机爆发后,轻工业产品外部需求的不足直接导致了沿海地区部分轻工业企业的倒闭。这表明在未来一段时期内,我国轻工业发展还将面临严峻的考验,在已失先天区位优势的基础上,资源型城市不宜将轻工业作为工业发展的重点。

虽不将轻工业作为工业发展的重点,但是资源型城市仍应对其进行绿色升级改造。相关资料表明,轻工业中的高耗能高污染生产模式不能小觑,以纺织工业为例,长期积累的结构性矛盾在世界金融危机的影响下集中地显现了出来。据国务院办公厅2009年4月24日公布的《纺织工业调整和振兴规划》中的数据统计显示,纺织工业能耗、水耗、废水排放量分别占全国工业总能耗、总水耗、总废水排放量的413%、815%和10%[9],纺织工业成为了仅次于化工、热电、钢铁、制革、造纸、电镀等高污染行业的带有环保问题的行业,纺织行业节能减排的任务相当艰巨[10]。因此,坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合,是纺织行业完成对自身长期积累的结构性矛盾进行调整、最终达到全面振兴的关键。节能减排、绿色转型不仅仅局限于纺织业,对于其它轻工业,也应设法改变传统生产过程中高耗能、高污染的粗放型生产模式,依靠信息产业、知识产业的技术支持及综合利用产业、生态维护产业的循环理念,提升传统轻工业。在资源型城市产业体系绿色重构中,升级改造后的轻工业将成为重工业的“助手”,配合重工业绿色转型,共同完成降低消耗、降低污染、提高资源使用效率的重任,实现资源型城市的可持续发展。

(三)深入拓展:重工业

资源型城市多数与资源开采、加工有关的资源型产业都属于重工业行列。在产业体系绿色重构过程中,资源型城市尤其是资源尚充足的资源型城市仍应把重工业作为工业发展的重点,这既是由资源型城市自身条件所决定的,也是考虑到未来发展前景所做出的综合选择。金融危机爆发后,各个国家分别实施了积极促进经济增长的政策,我国亦出台了四万亿投资拉动内需的政策,这些资金多投向于基础设施建设,势必拉动对重工业的需求。同时,金融危机虽然使全球能源价格在短期内下跌,但从长远来看,能源作为基础资源、稀缺资源在未来相当长的一段时间内仍将是一国经济的发展重心,市场对能源的需求仍然巨大。因此,资源型城市应该抓住机遇,充分发挥比较优势,在产业体系绿色重构的基础上继续做大做强重工业。一方面,实施重工业运营的规范化。若想推动重工业进入良性可持续发展的轨道,首先要有效遏制非法开采、乱采滥挖现象,形成良好的资源型产业生产经营秩序,开展整顿、关闭、淘汰非法和不具备安全生产条件的小型资源开采企业,提高资源开采企业准入门槛,促进资源型城市安全生产及可持续发展;同时,积极实施煤炭资源整合,推动重工业产业结构调整,提

高产业集中度,实现资源的规模开发、高效开采。另一方面,推进重工业运营的绿色化。利用绿色产业体系的技术产业群改造传统重工业,把握信息资源、知识资源,植入绿色活力,深度挖掘资源潜力,利用绿色生产技术建立资源开发补偿机制,将传统粗放型开发使用模式转化为绿色集约型开发使用模式;利用绿色产业体系的生态产业群提升传统重工业,通过综合利用产业及生态维护产业最大限度地延长资源型产业生命周期,将原有资源开采和初级加工的产业链条进行绿色延伸,提高资源的使用效率,把生产环节纳入无废的或变废为宝的循环流程,引导资源耗费型生产模式向资源循环利用型生产模式转变,在更大的重工业产业总量基础上“摊薄”污染水平,达到在扩大经济总量的同时减少能耗和物耗的目标[11][12]。总之,通过重工业运营的规范化及绿色化继续做大做强重工业,不仅可以提高资源综合利用率,增加产品附加值和资源转化能力,而且还为资源型城市物质产业群的绿色升级及技术产业群、生态产业群的多元化发展提供相对充裕的时间和资金,从整体上增强绿色产业体系的发展后劲。

四、结论:正确处理“绿色”、“经济”与“资源”的关系

资源型城市在产业体系绿色重构前首先要正确把握地区产业优势,这是创新产业体系最重要、最基本的条件。资源型城市的立市之本是资源,对于资源尚充足的资源型城市而言,矿产资源比较丰富,这不仅是城市产业发展的基础,也是保持城市竞争力的关键。摒弃传统资源产业而着力发展高新技术产业或轻工业,背离了因地制宜、实事求是的原则。如果在产业体系重构初期就大量放弃具有比较优势的资源及加工产业,把创新和转型的重点放在高新技术产业或轻工业上,由于转型难度较大,很可能出现欲速则不达的效果。从我国资源型城市实际来看,实现产业体系绿色重构必须遵循循序渐进的规律,更为现实和可行的选择是:依托成熟期的资源产业,从现有的资源及相关产业入手,充分发挥资源型城市在资源型产业上的比较优势,进一步做大做强资源及深加工产业,巩固提升资源型产业的资本积累地位。同时,强调新兴非资源型产业的培育壮大,积极发展辅助产业群,通过产业自身的绿色升级实现与资源型产业的配合,最终完成绿色产业体系的构建,形成优势资源产业与新兴产业共同发展的绿色产业体系。总之,资源型城市在产业体系重构过程中应正确处理“绿色”、“经济”与“资源”的关系:探索“绿色”发展模式,并不代表要放弃“资源”;追求“经济”的快速增长,也不意味着要依赖“资源”;“绿色”与“经济”并不因“资源”而矛盾,二者是对立统一的整体,资源型城市在合理高效利用“资源”基础上进行的产业体系重构为“绿色”与“经济”的沟通搭建了桥梁,产业体系重构是资源型城市把握国际绿色经济变革机遇、在科学发展观指导下解决可持续发展问题的一次理论性探索。

【参考文献】

[1]全球绿色经济峰会介绍[E B/OL].中国经济网,2009—04—24.

[2]郑金武.新能源规划释放中国发展“绿色经济”强烈信号[E B/OL].中国经济网,2009—06—23.

[3]国家能源局1中国正在制定新能源发展规划[E B/OL].中国绿色产业协会网,2009—06—25.

[4]朱剑红.国务院确定第二批资源枯竭城市[N].人民日报,2009—03—06(16).

[5]张桂香,赵建华,赵景爱.发展集群经济创新产业体系[J].理论探索,2007,(1).

[6]叶文虎.循环型经济论纲[J].中国发展,2002,(2).

[7][8]曹曼,叶文虎.循环经济产业体系论纲[J].中国人口资源与环境,2006,16(3).

[9]国务院办公厅.纺织工业调整和振兴规划[Z].中华人民共和国中央人民政府门户网站,2009—04—24.

[10]陆慕寒.振兴规划:淘汰落后产能全面提升产业水平[N].中国纺织报,2009—05—08.

[11]张艳,李黎聪,杨征.技术创新是实现产业绿色转型的根本途径[J].太原科技,2008,(11).

[12]王著,吴栋.对煤炭资源型城市产业转型的深层次思考[J].经济经纬,2007,(6).

【作者简介】　刘纯彬,男,南开大学经济学院产业经济学教授,博士生导师。研究方向:产业经济与生态经济。

张　晨,女,南开大学经济学院产业经济学专业博士研究生。研究方向:城市经济与生态经济。

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍

国外资源型城市转型发展的成功案例介绍 资源型城市转型是一个世界性的问题，发达国家在经济发展过程中也遇到了资源型城市转型和发展接续产业、替代产业的现实问题。由于各国国情不同，地区特点各异，其转型模式与发展路径也大相径庭。这里介绍几个具有典型特点的国外成功转型发展城市案例。 1、德国鲁尔区 德国鲁尔区是世界经济史教科书中必提的老工业基地 衰落的典型。从上世纪60年代起，鲁尔区传统的煤炭工业 和钢铁工业开始走向衰落，80年代问题越来越突出，到80 年代末期，鲁尔区面临着严重的失业问题。 鲁尔区对此采取了以下措施：一是设立劳动和经济促进机构。二是吸引外地企业前来投资。市政府对土地的使用进行规划，向投资企业提供价格优惠的土地。三是建立技术园区。从1985年起，分5个阶段投资1.3亿马克，建设了一 个技术园。四是大力发展手工业和中小企业。五是大力发展生产性企业。政府保护原有企业向新的生产行业转变，并积极资助建立新的生产性企业。六是大力发展服务业。在替代产业方面，以发展汽车、化工、电子以及消费品工业为接续产业，通过产业变革的力量改变了整个鲁尔地区的经济格局。在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦

政府承担2/3，地方政府负责1/3，启动了“煤炭补贴税”，煤炭公司转型后也是以私有资本为主体的股份制公司，在资本运营中发挥了很好作用。 2、美国匹兹堡 匹兹堡曾经是美国的钢铁基地，因为这里有储量丰富的烟煤，铁矿石可以很方便地从大湖区运来，加上熔剂石灰岩也很丰富，这就为发展钢铁工业提供了有利条件。在20世 纪70年代，匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退，企 业倒闭，工人失业，社会问题丛生，市区人口大量下降，成为美国衰退最严重的大城市之一。 匹兹堡所以能在20世纪80年代以后逐步复兴，首先，得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动，实施重大的建筑和改建计划。造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取代，新的摩天大厦雨后春笋般地兴起，最惹眼的是以后现代主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群，匹兹堡从实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。 其次，地方发展会议还提出了一份内城建房与复兴计划，被人们称作美国在解决贫民窟住房问题方面规划得最周密 和最全面的方案。20世纪60年代，匹兹堡历史古迹基金会开始鼓励保护有历史意义和建筑艺术价值的建筑，使其免于遭拆房铁球撞击的威胁。但是，匹兹堡中产阶级和中下阶级缺乏像样的住房这一问题仍未得到解决。和其他保护组织不

企业技术创新体系建设只是分享

浙江省经济贸易委员会关于企业技术 创新体系建设的若干意见 为全面落实科学发展观，深入实施省委“八八战略”，推进先进制造业基地建设，提高我省经济综合实力和产业竞争力，推动浙江经济全面协调可持续发展，现就企业技术创新体系建设提出如下意见： 一、企业技术创新体系建设的重要性和必要性 （一）加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 （二）加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 二、企业技术创新体系建设的指导思想和主要内容 （三）企业技术创新体系建设的指导思想是以市场为导向，以提高企业自主创新能力和产业竞争力为主要目标，坚持企业主体和政府推动相结合，发展高新技术产业和传统产业改造提升相结合，重点突破和一般提升相结合，以完善创新投入、运行和激励机制为重点，加快高新技术产业化和传统产业改造提升，推动企业技术进步，实现经济可持续发展。 （四）企业技术创新体系是以政府主导，企业为主体，由企业、政府、科研单位、大专院校、科技工作者和技术中介机构等构成，以促进产业升级、产品结

心得体会：建设自主可控现代产业体系(最新)

心得体会：建设自主可控现代产业体系（最新） 中共X省委提出，未来X产业发展着力点要放在控制力和竞争力上，把丰富的产业、科技、人才资源整合起来，构建自主可控的现代产业体系。未来，X看产业不能只看规模、体量，而是要把多重资源叠加的优势体现出来，释放出创新驱动发展的强大能量，建设自主可控的现代产业体系。 自主可控现代产业体系的基本内涵 现代产业体系自主性的构成要素。现代产业体系的自主性主要包括以下构成要素：一是国民性。产业的自主可控是以国民产业权益为主体的，控制力不能脱离国民这个主体，主要强调要使国民为主体的产业权益在国际竞争中得到保证并不受伤害。国民性的指标主要体现在具有产业控制力的企业主体中内资所占的比重、外资的非主导作用等。二是竞争力。产业控制力依靠的是产业的国际竞争力，这种竞争力是在开放条件下基于创新技术、标准等竞争优势而形成的。可以说，一个产业没有国际竞争力，就不会有国际控制能力。三是主导权。在更高层次上，自主可控体现在对这个产业创新方向、技术路线的话语权，确保产品在较长时间内不被替代。四是安全性。自

主可控是实现产业安全的基础和核心，也是实现产业安全的重要边界。一国对某一产业控制力弱化，即表示该产业的安全边界受到威胁，产业控制力的提升和实现，是维护产业安全边界和实现产业安全的重要途径。 现代产业体系自主性的来源。现代产业体系自主可控的能力主要来源于以下因素：一是核心技术。利用核心技术控制产业体系是价值链中链主的最常见行为，欧美日主要发达国家仍然在主要产业领域垄断核心技术。二是标准制定。国际高端产业的竞争直接表现为标准的竞争。比如，较长时间困扰中国发展大型商用飞机的问题是获取欧美的适航证。尽管中国民航有自己的适航证，但国际普遍认可欧洲航空安全局（EASA）和美国联邦航空管理局（FAA）的标准，并且EASA和FAA是互认的。三是商业模式。随着新经济模式的发展，部分企业利用商业模式形成的市场势力在产业链条中处于支配地位，如亚马逊、阿里巴巴的商业模式。四是资本联盟。在高端产业的产业链中，一家企业乃至一个国家的企业不太可能控制全部的重要环节，产业链当中的若干企业会通过股权等资本合作建立联盟。 建设自主可控现代产业体系的两个层面 哪些产业需要自主可控。结合国家发展需求和X产业特点，选择和确定自主可控的产业可按照以下原则：一是市场容量原则。中国市场容量巨大，但由于核心技术

资源型城市发展旅游的思路

资源型城市发展旅游的思路 一、为什么、凭什么、干什么 资源型城市为什么发展旅游。首先，资源型城市产业结构调整的需要，发展替代产业、接续产业、优势产业；其次，是解决就业的需要；第三是改善生活环境的需要，美化城市，更新城市，提高居民生活质量，旅游业不仅服务外来游客，更要服务本地居民；第四是提高城市形象的需要，生态恶化、环境污染的形象要通过发展旅游业来扭转；第五是招商引资的需要，宣传城市、体验城市，旅游者也是投资者；第六是全国旅游发展的需要，建设旅游强国，满足旅游消费需求，需要有新的增量供给。 资源型城市凭什么发展旅游。首先是有资源基础。大油田、大矿山、大森林、大农场，都是旅游资源。再结合大界河、大湿地、大湖泊等，可以形成大产品。其次是队伍基础。资源型城市的人员素质高。第三是市场基础，新兴旅游需求不断形成，消费热点不断出现，只要产品对路，市场空间巨大；第四是政策基础，国家支持资源型城市发展现代服务业。 资源型城市发展什么旅游。首先是都市旅游。资源型城市的具有城市企业化、企业城市化的特点，根据不同的资源基础，形成的不同的城市特征，包括城市文化、城市精神和城市形态。其次是产业旅游。包括工矿、农业、林业、石油等。大矿山、大油田、大森林、大农场都是开展产业旅游的素材。第三是特色旅游，大多数资源型城市都有比较好的自然资源、文化资源，可以开展观光、度假、休闲等旅游活动。第四是专项旅游，例如会展、商务、培训、修学、边贸等 二、资源型城市需要转变资源观 首先，从工业发展转向产业发展。就是要在原来的资源开采为主的模式，进一步延长产业链、扩大产业面、形成产业群。要树立对资源的多功能利用观念。例如森林工业，要转向森林产业。由此可发展木材精细加工，只要技术先进，原材料未必本地供给，进一步发展替代性的材料，例如使用农业垃圾。对森林的多功能使用，发展观光林业、特色种植业、特色饲养业。煤炭、石油、农业等都可以采取类似的思路。 其次，从工业区经营转向城市经营。就是把工业区与城市发展、城市更新结合起来。我们的工业区太注重生产，不注重环境、不注重生活、不注重与城市发展的有机结合。不能把城市当作一个工矿企业来建设和经营。要注重规划、注重环境、注重文化，建设生态城市、绿色城市、宜居城市。要借鉴国外先进经验，把老化废弃的工业区，美化改造成为商业区、文化区、游憩区、休闲区，不要大拆大建，要站在保留城市文脉的高度上，将其发展为城市的特色功能区，成为城市旅游吸引物。 第三，产业也是旅游资源。不要一说发展旅游就是山水人文，就是大山大河、文物遗迹。有这些资源当然更好，没有得话，也并非无事可做。我们的大矿山、大农场、大油田、大企业，我们的城市本身，就是旅游资源，就是旅游吸引物。但要科学规划、系统建设。对于旅游而言，几乎没有不能利用的资源，但要看你怎么利用。供给创造需求，这是个创意性的工作。国内国外都有不错的案例，值得我们学习和借鉴。 三、要解决几个主观方面的问题

产业创新体系及其政策工具有效供给关系的研究

产业创新体系及其政策工具有效供给关系的研究当前,世界科技发展日新月异。中国将面临着重大的历史机遇和挑战。若想在激烈的全球竞争中立于不败之地,实现中国的再一次腾飞,只有依靠基于创新推动的经济发展。高技术产业创新作为经济发展的重要引擎,在中国的经济发展和创新型国家建设进程中发挥着重要的作用。 因此,我国要实现创新驱动发展,首先要实现产业的创新驱动发展。产业创新驱动发展的关键是产业创新体系的建设。一个完善的产业创新体系不仅能够为产业的发展提供持续的创新动力和源泉,更能够为产业的转型升级提供强大的支撑和保障。与此同时,政府通过各种政策工具实现对于产业创新体系的宏观调控将在产业创新体系的构建中发挥着至关重要的作用。 因此,政策工具作为政府意志的客观体现,其实施的合理性及对产业需求供给的有效性对于产业创新体系的发展有着重大影响。政策工具的制定和实施应符合产业创新体系的内在需求和客观发展规律,并应该随着产业创新体系发展的不同阶段而变化。根据产业创新体系的发展及时调整不利于创新的政策,构建促进产业创新的政策。然而,现实中的政策创新往往滞后于产业创新和科技创新。 因此,本文旨在通过深入研究产业创新体系的构成和内涵,建立一套基于产业创新体系的政策工具分析方法,并以北京生物医药产业为例,深入分析政策工具对该产业发展的影响,进而揭示出政策工具与产业创新体系之间供给关系的普遍性规律,为政府制定有效的产业政策工具提供理论依据。首先,本文系统研究了产业创新体系的构成及内涵,提出产业创新体系由创新要素、创新环境、创新过程和创新效益四部分构成。其中,创新要素包括创新主体和创新资源,是产业创新体系的内在基础,而企业是最重要最核心的创新主体;创新环境包括区域环境和产业环境,是产业创新体系的外在保障;创新过程是产业创新体系的动态行为,包括创新链条、创新动力和创新路径,产业创新体系通过各种创新路径,不断提升创新动力,实现创新价值在创新链条中的流动,同时进一步巩固各种创新路径;创新效益是产业创新体系的价值体现,也是产业创新体系的经济属性及其现实体现。其次,本文基于产业创新体系的构成理论,构建了产业创新体系创新能力评价的指标体系,并以北京生物医药产业为例,对其2009年到2015年的创新能力进行了年度比较。

国外资源型城市转型的经验与启示

第27卷湖北师范学院学报(哲学社会科学版)Vol.27第3期Journal of Hubei Nor mal University(Phil os ophy and Social Science)No.3,2007 国外资源型城市转型的经验与启示 陈学章 (湖北师范学院政法经济系,湖北黄石　435002) 〔摘　要〕　资源型城市转型是一个世界型难题,国外资源型城市转型开始的比我国早,无论是在理论上还是实践上都取得了一定的成果。通过对美国、加拿大、澳大利亚、日本、欧盟等国家资源型城市产业转型的比较研究,提出了我国应建立法规体系和组织机构、改善投资环境以吸引投资、发展中小企业形成企业网络等措施,来促进我国资源型城市产业的转型工作。 〔关键词〕　资源型城市;产业转型;启示 〔中图分类号〕F293.1 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕100924733(2007)0320047203 资源型城市的出现是工业化进程中一种普遍的现象,资源的自然禀赋是导致资源型城市产生的初始动因,由于自然资源的不可再生性,决定了资源总会有枯竭的一天,所以资源型城市迟早总要面临转型的问题。工业化最先在英、法和德等国家开始,资源型城市在那里最先发展起来,也最先开始转型。在国外,资源型城市经济结构转型问题,一般叫衰退地区经济振兴或结构性问题地区的经济振兴。20世纪50年代甚至更早,在这方面就有了不少研究成果,主要是针对特定地区而言的。如德国鲁尔区的振兴、日本九州地区的振兴等。在我国,这方面的研究主要开始于20世纪80年代末。我国资源型城市转型虽然取得了一定的成绩,但还面临很大的问题,还有很长的路需要走。因此分析研究国外资源型城市转型的模式和经验,对寻找我国资源型城市转型的最佳路径具有借鉴意义。 一、国外资源型城市转型基本模式及评价 由于各国经济运行模式、资源的丰度、赋存条件、开采成本、区位等方面的差异,所采取的经济转型与发展模式由很大差异,比较由代表性的经济转型模式有美国、加拿大、澳大利亚模式,日本模式,欧盟模式三种[1]。 1、美国、加拿大、澳大利亚三国的转型模式。美国、加拿大、澳大利亚三国的特点是:幅员辽阔、矿藏丰富、人口稀少。尤其是美国和澳大利亚,1995年末美国煤炭资源探明储量达2400亿吨,可开采年限为258年;澳大利亚储量为909.4亿吨,可开采年限375年。三国的矿业城市主要是煤铁矿区和石油产区,一般规模较小,只有几千人到几万人的规模,转型难度较小。美、加、澳三国的资源型企业绝大多数是私人企业,政府主要通过财政和金融手段对经济进行控制,很少直接干预企业经营。因此在处理矿业城市产业转型的问题上,主要由企业自主决定何时进入,何时退出,如何退出。政府主要解决资源型企业迁移后留下的人员安置问题。由于美、加、澳都是移民国家,人们对于迁移习以为常,绝大部分的居民都能顺利迁移到适合发展的城市。因此美、加、澳的矿业城市就出现了两种截然相反的前途:一种是如美国西部由于资源开发殆尽、人去城空而形成的“鬼城”,另一种就是类似休斯敦和洛杉矶这样的综合型城市。这都是市场自由选择的结果。 三国矿业城市的转型,虽是市场选择的结果,但这些国家政府还是采取了一些政策。只是不起主导作用而已。短期政策如利用财政支持和社会福利保障而采取的紧急救援,使经济危机比较平稳的过渡;长期政策则是针对矿产开采不稳定社会结构循环本质而定的。根据有关资料介绍,上述三国所采取的措施大致有以下几条[2]。 (1)建立预警系统。预警系统是指提前公布公司的计划,给公司、地方政府、工人及其家庭留出足够的时间来逐步有序地关闭工厂或是放弃一个矿区城市。加拿大法律规定的预警时间是2～4个月。这可以避免工人惊慌失措。 [基金项目]　该成果为湖北省教育厅重点立项课题阶段性成果,项目编号:D200622008 [收稿日期]　2006—06—19 [作者简介]　陈学章(1974—　),男,湖北宜昌人,讲师、硕士、湖北师范学院政法经济系。 ? 7 4 ?

资源型城市经济转型中的旅游业发展路径(一)

资源型城市经济转型中的旅游业发展路径(一) 内容摘要：资源枯竭型城市经济和社会发展问题日益突出，旅游业因其低消耗、污染少等优点往往成为城市经济转型过程中的优先发展产业。本文以江西萍乡为例，指出我国某些地区应立足旅游资源，面向市场需求，调整城市功能定位和区域发展方向，推动旅游产业素质提升，为地区经济成功转型创造良好条件。 关键词：资源枯竭型城市经济转型旅游业 据统计，我国共有资源型城市118个，约占全国城市总量的18％，总人口1.54亿人。目前，我国20世纪中期建设的国有矿山有2／3已进入“老年期”，440座矿山即将关闭，诸多工矿城市面临资源衰竭。近年来，资源枯竭型城市的经济和社会发展问题日益突出，成为影响国民经济持续健康发展和社会稳定的紧迫问题。因此，国家把大力推进资源枯竭型城市经济转型工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略举措。 江西萍乡地处湘赣边界，是以煤炭开采为主的我国老工矿城市之一，迄今有百余年煤炭开采历史。全市累计探明煤炭资源总量7.52亿吨，可开采量为4.01亿吨。但是百余年的不断开采使萍乡市煤炭资源不断衰减，剩余可开采储量只有1.2亿吨，且近四成为劣质煤，开采成本成倍增长。按现有生产能力开采，江西萍乡在10年之内将因煤炭资源的枯竭而造成大批矿井报废或关闭，其煤矿数量已从20世纪90年代中期的1116家急剧衰退到2007年的132家，原煤开采量由历史最高点1994年的1600万吨下降到了2007年的995万吨。资源日趋衰竭带来的产业结构性矛盾突出。长期以来，萍乡经济、财政严重依赖煤炭产业，第一产业、加工业、服务业较为脆弱，接续替代产业尚未形成。由于煤炭资源枯竭，萍乡煤矿企业普遍进入衰退期，生产经营困难，大批工人下岗失业，由此带来的再就业、社会保障等问题层出不穷。此外，地面塌陷、酸雨、水流污染等环境问题也成为困扰地方经济社会发展的“瓶颈”。2008年3月，国家发改委正式确定江西省萍乡市为我国首批资源枯竭型城市之一。 旅游产业在城市经济转型中的作用 资源枯竭型城市经济转型及其可持续发展是一个世界性的难题。国外通常集中讨论的是有此产生的社会问题和解决问题的相关办法，国内主要讨论的则是解决如何“继续发展”的问题。资源枯竭型城市经济转型通常是地区经济支柱产业由工矿业向制造业、高科技产业和旅游业转变。作为典型资源枯竭型城市，萍乡传统工矿业所发挥的经济效能日渐衰减，经济转型势在必然。旅游业等新型产业的发展将为地区经济社会可持续发展注入持久动力，在持续提高人民生活水平、维护社会稳定、保护环境等方面都将发挥重要作用。 旅游业的快速发展不以资源消耗和环境污染为代价，合理引导还能起到保护和充分利用资源与环境的功效。因此，旅游业能够为资源枯竭型城市经济转型提供绿色通道。萍乡市拥有安源路矿工人运动系列红色遗址、工矿遗址、武功山、杨岐山、孽龙洞等丰富的高品位旅游资源，发展旅游业拥有独特的后发优势。大力发展旅游业对调整地区经济结构、解决富余劳动力就业、保护生态环境、提升城市形象都将起到积极作用。把旅游业作为萍乡市新兴重点产业之一，并逐步发展成为煤炭产业的接续替代产业，使之成为地区新的经济增长点具有重要的现实意义。旅游部门应积极主动融入地区经济转型进程，一方面顺应形势，抓住机遇大力完成原有旅游产业的升级换代；另一方面，在有重点、分梯次地开发绿色、红色、古色等各类旅游资源，同时注重对工矿业遗产资源的旅游开发利用，实现旅游业发展与地区经济转型的无缝对接。 旅游业主导下的城市经济转型思路 （一）城市功能定位调整 作为资源型城市，江西萍乡长期以来对煤炭矿产资源的依赖程度很高。目前煤炭资源日益衰竭，萍乡市经济转型过程中面临“矿业、矿产、矿城、矿工”四大问题，其中矿业、矿产是经济问题，矿城、矿工是社会问题。萍乡市经济转型应以经济转型为根本，以社会转型、文化

产业技术创新联盟的运行机制研究

产业技术创新联盟的运 行机制研究 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

产业技术创新联盟的运行机制研究产业技术创新联盟的主体及分工 产业技术创新联盟的参加者主要包括企业、高等院校和科研机构，其内部存在着包括科研、设计、工程、生产和市场紧密衔接的完整技术创新链。作为联盟的参与方，联盟成员之间存在着利益让与机制，联盟成员都必须对联盟有“贡献”与“承诺”。“贡献”意味着联盟成员应具有核心能力、异质性资源或异质性知识；“承诺”意味着联盟成员愿意在联盟内部实现某种程度的核心能力、异质性资源或异质性知识共享，愿意让度部分利益。产业技术创新联盟的主要参与方及其职责分工可以用下图说明。 1.政府：产业技术创新联盟的推动者 产业技术创新联盟是政府运用市场经济手段促进产学研结合的重要尝试，也是在产业层面落实国家创新体系的战略举措。政府在产业技术创新联盟的作用主要有三：（1）遴选产业与技术，即选择在那些产业构建技术创新联盟。一般而言，产业技术创新联盟应聚焦于对国家、区域经济社会发展具有重要推动作用的战略产业的重大关键共性技术。（2）协调推动，即国家运用计划资源调控产学研等技术创新要素按市场规则组合；同时，调解联盟运行过程中的摩擦与冲突。（3）政策支持，即政府通过制定必要的经济政策、产业政策，鼓励、支持、引导、规范产业联盟的运行；（4）通过重大科技专项，提供必要的联盟运行资金。

2.行业内龙头企业：产业技术创新联盟的主导性力量 企业是国家创新体系的主体，也是各种创新资源的主要拥有者和创新利益的主要享有者。积极参与产业技术创新联盟的企业可以获得两方面的竞争优势，一是团体优势；二是来自于企业特定能力而获得的竞争优势。 在产业技术创新联盟中，产业内龙头企业处于联盟的“盟主”地位，其主要任务在于：（1）提供创新资源。这里的创新资源包括创新所必须的资金、技术人员、科研设施等创新资源；（2）参与研究开发。行业龙头企业与高等院校、科研机构一起成立项目攻关组织，进行重大原创性技术开发、制定技术标准；（3）进行技术推广，实施创新技术产业化战略。 3.高等院校和科研机构：提供异质性创新资源 组建联盟网络的目的之一就在于实现资源共享、资源转移，即以联盟网络进行合作渗透，实现异质性资源外取。作为联盟的重要参与方，高等院校和科研机构必不可少。 高等院校和科研机构是产业技术创新联盟的盟友，应当以自己异质性的科技资源、智力资源参与联盟运行。 3.产业技术创新联盟的内部协调与信任机制建设 产业技术创新联盟必须妥善解决成员间的摩擦，建立起联盟成员间的信任机制。这要求：（1）建立联盟信息交流机制。其内容包括资料交

旅游业为资源型城市转型增光添彩(相关链接)

旅游业为资源型城市转型增光添彩 2008年12月17日经济日报 近年来，石油名城大庆以其星罗棋布的独特旅游景点和石油文化、特色温泉、生态湿地三大旅游品牌，唱响龙江，辐射东北，叫响全国。“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”的美誉让越来越多的游人认识了这个新的旅游魅力城市。 大庆拥有120万公顷湿地，市区内百湖相拥。今年大庆举办了“首届湿地文化节”，全方位展示了大庆深厚的城市文化、独特淳朴的社会风尚，以及一个以石油之城闻名于世的现代都市旅游的魅力。大庆湿地如点点“珍珠”泛着光辉与遍布大地的“磕头机”遥相呼应，为大庆这座刚毅的城市增添了几分“柔美”。 如今，像大庆这样从资源型城市转型走生态旅游、文化旅游等多业并举之路的城市已不在少数。如大同、克拉玛依、平顶山等城市都是如此。在国家一系列扶持政策的推动下，一些资源型城市的经济结构初步告别了主打资源的“一枝独秀”，接续产业正日渐发展壮大，成为推动当地经济社会发展的重要力量。 有关专家认为，资源型城市转型是当前我国城市发展的大势所趋，转型的关键在于提升和优化产业结构，摆脱单纯对不可再生自然资源的依赖，实现产业转型，使城市功能从不完善向强化和多元化转型，在创新上下功夫。 被誉为“朝阳产业”的旅游业，是全球发展最快的产业之一。

旅游业作为先导产业，具有“一业兴，百业旺”的特点，其产业关联度较高，带动效果较为明显。特别是我国旅游业近年来发展迅猛，取得了令人瞩目的成就。最新统计显示，2007年我国旅游业总收入已突破1万亿元大关。发展旅游业的经济效益、社会效益、环境效益日益突出，对资源型城市的可持续发展将起到巨大的推动作用。 资源型城市发展旅游难点何在 新中国成立以来，在大规模推进工业化的进程中，一大批资源型城市伴随着资源的大规模开发而相继兴起。但随着经济的发展，资源型城市产业结构单一逐渐暴露出一系列严重问题，促使这些资源型城市开始走向产业转型之路。 根据国家矿业部门统计，目前我国有425座矿业城市，其中51座属于资源枯竭型城市，占12％。这些资源枯竭型城市面临的共同问题有：支柱产业衰落，地方经济发展缺少支撑点，下岗职工多，财政收入不足，环境欠账多。目前，像克拉玛依、大庆、平顶山、枣庄、大同等城市均面临如何转型的考验。 发展接续产业是资源型城市转型的核心，那么，资源型城市发展旅游业难点在哪里？国务院发展研究中心刘锋博士说：“不少资源型城市由于产业结构单一，加工链条较短，加上第三产业发展滞后，造成就业门路狭窄，就业岗位不足，城市就业压力突出。在这种情况下，要实现经济可持续发展，必须在资源日趋衰减的情况下，超前思考，积极寻求和培育替代产业。”

企业技术创新体系

企业技术创新体系是国家技术创新体系的核心，企业技术创新体系建设直接关系到国家创新体系建设的进度和质量，作为促进企业技术创新的有机体，建立有效的企业技术创新体系是提高企业创新能力的保证。 基本信息 主要特征 折叠编辑本段 一、企业技术创新体系作为企业技术创新相关活动的整合体，必须具有系统性的特征。 企业技术创新体系是由组织系统、规则系统、资源配置系统与决策系统之间相互作用共同构成的有机整体，其中每一要素的性质或行为都将影响到整体的性质和行为，牵一发而动全身，系统的每一要素都起作用，如果系统的某一要素有缺陷，失去了与它要素恰当地相互作用的能力，不能完成它特定的功能，就会影响整个系统。这就启示我们在进行技术创新体系建设时，不能仅仅注重某项要素的建设，而忽略其它要素，仅仅变革一个要素有时会产生始料不及的后果，要把各要素建设看作是一个整体而等同对待，共同发展。

二、企业技术创新体系具有开放性特征。 按照创新体系研究的对象不同，可以分为宏观层面上的国家技术创新体系、中观层面上的区域技术创新体系和微观层面的企业技术创新体系，其中，企业技术创新体系是国家技术创新体系这一大系统的子系统，在国家技术创新体系占有核心地位。 企业技术创新体系是国家创新体系的重要组成部分，与国家创新体系其他要素有着密切的联系，是一个开系统。微观层面的各个企业的技术创新体系相互之间也进行着密切的联系与影响，相互之间进行着资源的交换与共享，进行着技术创新的广泛的合作。 三、企业技术创新体系还具有动态调整的特性，随着外部环境的变化，趋向动态平衡。 自组织理论揭示出，开放的系统不断与外界环境进行充分的物资、能量和信息的交换，获得了足够的负熵，使系统向远离平衡的非平衡态发展，然后通过系统之间各要素的相互作用，促使系统向熵减方向即有序方向演化，从而形成新的有序结构。企业技术创新体系就是这样一种开系统，不断的与外界进行着物资、能量和信息的交换，从中获取资金、人才、信息等负熵流，从平衡状态到非平衡状态再到新的平衡状态，不断进行着动态的调整。 重要必要 折叠编辑本段 一、加快企业技术创新体系建设,是提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力的必然选择。技术创新是企业发展的基础和决定性因素。随着经济的不断发展，我省形成了一批产业和区域明显的化纤及面料、皮革及制品、五金制品、品牌服装、化学原料药、高低压电器、电子材料、氟化工、汽摩零部件等特色产业，构成了制造业基地的产业基础，但这些产业大都是传统产业，产业层次和附加值较低，核心竞争力不强，同时，我省中小企业占绝大多数，这一特点决定了企业技术创新动力不足，急需开展技术创新，用高新技术提升我省产业水平。 二、加快企业技术创新体系建设,是全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，推进浙江经济结构战略性调整和经济可持续发展的关键途径。面对当前国际市场竞争日趋激烈、技术飞速发展、知识产权保护力度不断增强的局面，我省低、小、散的产业结构面临重大挑战。与此同时，我省人多地少，能源资源对外依存度很高，要素缺口对经济影响日益增大。随着经济的发展，生态环境容量对经济发展已构成硬约束。这些矛盾和现实严重阻碍了企业和经济的进一步发展，只有依靠企业技术创新，进一步增强企业核心竞争力，才能实现企业进一步发展和经济社会的进一步繁荣。 ①依靠自主创新建设创新型国家已经成为我国的战略选择 ②依靠自主创新实现发展战略已经成为世界著名企业的共同选择 ③依靠自主创新增强核心竞争能力已经成为大中型企业的现实选择 ④依靠自主创新加快调整产品结构已经成为企业的必然选择

走好资源型城市转型之路

资源型城市建设转型之路 ——德国鲁尔工业区经验的借鉴 杨勇 （太原市建筑设计研究院，山西太原，030002） 摘要:进入本世纪能源危机日益严峻，传统能源日趋枯竭，全球生态环境不容乐观，资源型城市的发展进入瓶颈，如何能使资源型城市成功转型，重新焕发活力。通过借鉴德国鲁尔工业区资源性城市成功转型的案例，结合山西省自身特点，大力发展煤炭附属清洁能源以及高科技新能源，充分利用山西省丰富的传统文化和工业文化资源，最终实现新能源强省和文化强省的目标。 关键词：资源型城市；转型 1.何谓资源型城市 所谓资源型城市，是指随矿产资源或森林资源的开发而兴起，并以资源开发为主导产业的城市。它的主要功能是为社会提供基础能源及其初加工等资源型产品。在我国，资源型城市是随着工业尤其是重工业的发展而兴起并逐步壮大的，为国民经济与社会的发展做出了重大贡献。资源型城市由于缺乏科学的规划，发展到一定阶段，均会面临严峻的资源危机、环境危机和经济危机。尤其是一些资源枯竭或将要枯竭的城市，企业经济困难，下岗职工增多，社会矛盾增加，经济社会发展面临严重困境。山西是典型的资源大省，以煤矿开采业为支柱产业，如何成功实现城市转型，获得生态节能的持续发展，是山西省城市发展亟待解决的重要课题。 2.山西省资源型城市发展的现状 改革开放30年以来，山西作为国家能源重化工基地，煤炭已发展成为其不可替代的支柱产业。煤炭工业在山西经济和社会的发展进程中，扮演着重要的角色，同时对社会经济和自然环境也产生着不容忽视的负面影响。 2．1产业结构不合理是制约山西经济发展的核心问题 山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显

基于地理差异基础下的资源型城市旅游业发展的策略研究

基于地理差异基础下的资源型城市旅游业发展的策略研究 【摘要】随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，旅游业得到了前所未有的发展。资源型城市由于受到自身条件的制约，环境污染和生态破坏极为严重，资源型城市的旅游业发展更加要注重生态环境保护。由于地理环境的差异性，资源型城市在向旅游业进行产业转移过程中呈现许多特点。为了更好地促进资源型城市向旅游行业的转移，实现资源型城市的可持续发展，必须找出资源型城市发展的有力地理因素，并分析不同地理环境下的资源型城市旅游业发展的途径。本文以四川攀枝花市为例，从地理环境差异对资源型城市旅游业的积极影响出发，分析资源型城市在向旅游业转型过程中的具体发展策略。 【关键词】地理环境；资源型城市；旅游业 0.引言 资源型城市的产业转移问题在世界范围上而言是一个较为普遍的问题。我国早在上世纪五十年代开始，在市场经济发展和工业化规模日益扩大的背景下，资源的开发力度不断睁大，因此一大批以拥有丰富资源的城市逐渐兴起而发展起来，比如大庆、攀枝花、平顶山等。资源型城市凭借自身的资源优势，大力发展矿产开采、加工业以及制造业，加大地推进了我国的城市化和工业化进程[1]。随着资源日渐衰竭，资源型城市的生产和发展进入衰退期，导致生态破坏、经济增长缓慢、失业人员增多、社会矛盾突出等一系列问题的产生，而产业转移成为资源型城市最主要的可持续发展途径。由于地理环境的差异性，资源型城市在向旅游业进行产业转移过程中呈现许多特点。四川攀枝花市是以铁矿开采而兴起的城市，本文将紧密结合中学地理的相关知识，阐述不同地理环境下资源型城市旅游业发展的策略。 1.资源型城市概述 资源型城市是指那些本地区拥有丰富矿产资源、森林资源的城市，比如大庆、攀枝花、平顶山、大同等，这些城市的产业主要以矿产开采、加工制造等为主导产业。资源型城市的产业发展与自身的自然地理环境密切相关，他们的生存和发展呈现一种依赖型的特点。这一类以自然资源开采和加工为主导的城市，为我国的经济发展提供了丰富充足的原材料，大大促进了城市化和工业化的发展。攀枝花市的兴起和发展就是建立在铁矿开采条件下而兴起的城市，在高中地理必修二《工业地域的形成与发展·工业地域的区位因素》中提到，钢铁工业的形成和发展的最重要的区位因素之一就是资源指向型的城市。攀枝花已探明铁矿73.8亿吨，占据四川省总铁矿探明存储量的73.2%，被称为我国四大铁矿之一。此外铁矿中伴生钛至今保有储量达到4.25亿吨，占据中国伴生钛总量的93%以上，是全世界地区内伴生钛资源存储量最多的城市。攀枝花市除了拥有丰富的铁矿资源外，还拥有铅、锌、锰、铂、铬、镓、钪、镍、铜等多种稀有金属，是世界上被收录稀有金属资源含量最多的城市之一。攀枝花除了蕴含大量的有色金属之外，还存储了大量的煤炭、晶质石墨、溶剂石灰岩、冶金白云岩、水泥砂岩、大理石、花岗石等大量非金属矿产[2]。 2.旅游业是资源型城市转型的方向 随着社会经济的发展和工业会进程的不断加快，由于资源型城市的发展主要依靠开采自然资源，这些非可再生资源随着市场需求和开采量的不断增大，资源慢慢枯竭，资源开采成本日趋提升，再加上资源密集型的市场竞争力越来越激烈，凭借自身的资源优势而发展起来的城市在长期以来的资源开采过程中逐渐进入成熟期和衰退期，这些资源型城市逐渐在这种艰难的环境中难以为继，并出现了经济增长放缓、失业人员增多、生态环境恶化、社会矛盾突出等一系列问题，严重阻碍了资源型城市的可持续健康发展。资源型城市要想得到可持续发展，就必须进行产业转移，而产业转移之路主要有两条：一是走技术密集型产业发展之路；二是走劳动力密集型产业发展之路。前者产业转移的条件必须依托本地区优越的科技实力，而科技密集型产业对劳动力数量的需求较少，从而不能缓解资源密集型城市的劳动力供大于

2019年资源型城市转型现状分析

资源型城市转型现状分析 一、资源型城市的形成、发展和特点 资源型城市是随本身丰富的资源开发而兴起，并以资源开采利用为主导产业和支柱产业的城市。我国存在较多的资源型城市。据统计中国现有矿业城市178座，占到全国城市总数的1/4以上。这些矿业城市按其开采年限,可分为幼年期、中年期和老年期三种情况。其中有29座城市发展时间不足**年，属于幼年期矿城；有131座城市建市在20-**年之间，步入中年期；还有18座城市建市时间超过**年，进入了老年期。人在不同的时期有不同的体力和生活方式，一个城市亦然。也有其少年、中年和老年，也应该有不同的发展模式。特别值得注意的是，在全部矿业城市中，有1/10的城市矿产资源开始枯竭，如辽宁的XX市、甘肃的白银等，已经亮起红灯，开始了从资源丰富型城市向资源枯竭型城市的滑落，开始面临经济衰退，环境恶化，就业困难，生活质量下降等一系列问题。急需转型，重振雄风。资源枯竭的定义是指矿产资源开发进入后期，其累计采出储量已达到可采储量的70以上的情况。按此分类，资源枯竭型城市可划分为发展型、警戒型和危机型三类。其中第一类约有20多个，正在成长，前途风光：第三类也约有20多个，日子十分难过；其余的都在第二类之列，再过10-15资源开始枯竭，属于眼下不急，马上就难过的境地。全国有95座高度依赖矿业的资源型城市，其中58座是煤城。解决资源型城市转型必须解决好认识、规划和环境和调产问题。资源是资源型城

市的立身之本。资源型城市过去得以笑傲天下，依靠的就是得天独厚的自然资源优势。所谓人无我有。比较那些资源缺乏的地区，相对来讲处于较为优越的地位。但是，正因为如此，资源型城市大多依赖资源的开发，只是在扩大资源开发规模上想的办法比较多，在资源的深度加工上作的文章少。对本地优势资源以外的产业涉猎更少。过分依赖资源，靠山吃山的想法和做法都非常有市场，并且显得十分合理和可行。可是资源总量是有限的，他的可利用程度也是受到限制的，。一味靠山吃山，结果必将是坐吃山空，资源枯竭。要想使资源型城市的发展走上正确道路，首先要设法改变根深蒂固的单纯依赖自然资源过日子的思想。这方面的工作难度很大。但是不做就无法改变人们的认识。认识不改变。走转型之路就可能成为空话，或者被淡化和边缘化。其次我们要未雨绸缪，尽早对城市的发展和转型进行规划。俗话说：常将有日思无日，莫到无时想有时。如不及早动手，现在那些资源枯竭型城市的今天可能就是我们的明天。资源是有限的，不停的挖总有一天要采完的。我市的煤炭资源按现在的开采强度，大矿不到**年，盂县**年左右，郊区不到**年，平定也只是**年。而且现有的资源我们也不能吃干喝净，总要给子孙后代留下发展余地。第三、要尽早发展接续产业。资源型城市的转型势在必行。就好象人要老一样，资源型城市也要老的。我们人老了要享受社会保险，城市呢，就必须发展接续产业，延缓他的寿命。造成空气污染，影响全市的城市形象和人民身体健康。已经花费了大量人力物力财力。而且还需要大量资金治理。我市的支柱产业是煤炭，经济结构缺乏足够的弹性和回旋余

全国资源型城市名单(2013年)

全国资源型城市名单（2013年）

全国资源型城市可持续发展规划 (2013-2020年) 资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。促进资源型城市可持续发展，是加快转变经济发展方式、实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求，也是促进区域协调发展、统筹推进新型工业化和新型城镇化、维护社会和谐稳定、建设生态文明的重要任务。本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》等编制，是指导全国各类资源型城市可持续发展和编制相关规划的重要依据。 规划范围包括262个资源型城市，其中地级行政区(包括地级市、地区、自治州、盟等)126个，县级市62个，县(包括自治县、林区等)58个，市辖区(开发区、管理区)16个。 规划期为2013—2020年。

一、规划背景 我国资源型城市数量多、分布广，历史贡献巨大、现实地位突出。新中国成立以来，资源型城市累计生产原煤529亿吨、原油55亿吨、铁矿石58亿吨、木材20亿立方米，“一五”时期156个国家重点建设项目中有53个布局在资源型城市，占总投资额的近50%，为建立我国独立完整的工业体系、促进国民经济发展作出了历史性的贡献。 2001年以来，在党中央、国务院坚强领导和各方面共同努力下，以资源枯竭城市转型为突破口的资源型城市可持续发展工作取得了阶段性成果，政策体系逐步完善，工作机制初步建立，资源枯竭城市经济社会发展重现生机与活力。 但是，当前国际政治经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，由于内外部因素叠加，新旧矛盾交织，资源型城市可持续发展面临严峻挑战，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨。 资源枯竭城市历史遗留问题依然严重，转型发展内生动力不强。尚有近7000万平方米棚户区需要改造，约14万公顷沉陷区需要治理，失业矿工人数达60多万，城市低保人数超过180万。产业发展对资源的依赖性依然较强，采掘业占二次产业的比重超过20%，现代制造业、高技术产业等处于起步阶段。人才、资金等要素集聚能力弱，创新水平低，进一步发展接续替代产业的支撑保障能力严重不足。 资源富集地区新矛盾显现，可持续发展压力较大。部分地区开发强度过大，资源综合利用水平低。生态环境破坏严重，新的地质灾害隐患不断出现。高耗能、高污染、高排放项目低水平重复建设，接续替代产业发展滞后。资源开发、征地拆迁等引发的利益分配矛盾较多，维稳压力大。资源开发与经济社会发展、生态环境保护之间不平衡、不协调的矛盾突出。 促进资源型城市可持续发展的长效机制亟待完善，改革任务艰巨。资源开发行为方式有待进一步规范，调控监管机制有待健全，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本等的资源性产品价格形成机制尚未完全形成。资源开发企业在资源补偿、生态建设和环境整治、安全生产及职业病防治等方面的主体责任仍未落实到位。扶持接续替代产业发展的政策体系不够完善，支持力度不足。资源收益分配改革涉及深层次的利益格局调整，矛盾错综复杂。 促进资源型城市可持续发展，对于维护国家能源资源安全、推动新型工业化和新型城镇化、促进社会和谐稳定和民族团结、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义。目前，我国已经进入了全面建成小康社会的决定性阶段，对资源型城市可持续发展提出了新的要求，迫切需要统筹规划、协调推进。 二、总体要求 (一)指导思想。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“五位一体”总布局，以加快转变经济发展方式为主线，进一步深化改革开放，依靠体制机制创新，统筹推进新型工业化和新型城镇化，培育壮大接续替代产业，加强生态环境保护和治理，保障和改善民生，建立健全可持续发展长效机制；坚持统筹协调、分类指导，努力化解历史遗留问题，破除城市内部二元结构，加快资源枯竭城市转型发展，有序开发综合利用资源，提升城市综合服务功能，促进资源富集地区协调发展，走出一条有中国特色的资源型城市可持续发展之路。 (二)基本原则。 分类引导，特色发展。根据资源保障能力和经济社会可持续发展能力对资源型城市进行科学分类，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确不同类型城市的发展方向和重点任务，引导各类城市探索各具特色的发展模式。 有序开发，协调发展。牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。 优化结构，协同发展。坚持把经济结构转型升级作为加快资源型城市可持续发展的主攻方向，充分发挥市场机制作用，改造提升传统资源型产业、发展绿色矿业，培育壮大接续替代产业，加快发展现代服务业，鼓励发展战略性新兴产业，推进资源型城市由单一的资源型经济向多元经济转变。 民生为本，和谐发展。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口，千方百计扩大就业，大力改善人居环境，加快健全基本公共服务体系，使资源型城市广大人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。 (三)规划目标。 到2020年，资源枯竭城市历史遗留问题基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。转变经济发展方式取得实质性进展，建立健全促进资源型城市可持续发展的长效机制。 资源保障有力。资源集约利用水平显著提高，资源产出率提高25个百分点，形成一批重要矿产资源接续基地，重要矿产资源保障能力明显提升，重点国有林区森林面积和蓄积量稳步增长，资源保障主体地位进一步巩固。 经济活力迸发。资源性产品附加值大幅提升，接续替代产业成为支柱产业，增加值占地区生产总值比重提高6个百分点，服务业发展水平明显提高，多元化产业体系全面建立，产业竞争力显著增强。国有企业改革任务基本完成，非公有制经济和中小企业快速发展，形成多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。 人居环境优美。矿山地质环境得到有效保护，历史遗留矿山地质环境问题的恢复治理率大幅提高，因矿山开采新损毁的土地得以全面复垦利用，新建和生产矿区不欠新账。主要污染物排放总量大幅减少，重金属污染得到有效控制。重点地区生态功能得到显著恢复。城市基础设施进一步完善，综合服务功能不断增强，生态环境质量显著提升，形成一批山水园林城市、生态宜居城市。