县域经济产业政策评价体系研究

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县域经济产业政策评价体系研究

作者：常小莉

来源：《商情》2013年第51期

【摘要】县域经济是国民经济的重要组成部分，受到中央、省、市各级政府的高度重视，制定和实施了许多针对县域经济的产业政策，对县域经济产业政策效果的评估也受到越来越多的重视。本文在充分分析县域经济产业政策评价的必要性、主体、周期、步骤和原则的基础上，建立了一套定量分析与定性分析相结合的县域经济产业政策评价体系，并提出了目前县域经济产业政策评价中存在的问题和对策。

【关键词】县域经济产业政策评价体系

县域经济是国民经济的重要组成部分，2011年，全国县域内人口总数达8.85亿人，占全国总人口的65.72%；全国县域地区生产总值达24.14万亿元，占全国GDP的51.04%，占到半壁江山。县域经济平均规模中的地区生产总值的平均值从2002年的28.20亿元增长到2011年的121.10亿元，翻了两番。县域经济在国民经济中起到越来越重要的作用，受到中央、省、

市各级政府的高度重视，制定和实施了许多针对县域经济的产业政策，这些政策有些成效显著，有些效果却差强人意，甚至与原目标南辕北辙。因此，对县域经济产业政策效果的评估也受到越来越多的重视。

一、县域经济产业政策评价的必要性

首先，对县域经济的产业政策进行评价是检验产业政策科学性的重要依据。一项经济政策投入运行后究竟是否达到了既定的目标，实现了相应的效率和效益，往往并非是一目了然的，只有通过适当的方法对政策进行评价才能得出结论。因此我们有必要利用一切可行的手段和技术收集相关的信息，加以分析和科学的阐述，确认政策的特点、优点和缺陷，检验政策的实际效果和效益。

其次，对县域经济的产业政策进行评估是对产业政策制定和实施的主体进行监督检查的重要标准。各级政府作为县域经济产业政策制定和实施的主体，中央和省级政府可能更多的侧重于政策的制定，县乡级政府及至村集体可能更侧重于对产业政策的实施，而对县域经济产业政策的评估结果是对产业政策制定和实施的主体进行监督检查的重要标准。

最后，对县域经济的产业政策进行评估为下阶段产业政策的制定和实施提供重要参考。县域经济作为一种中观经济主体，向上要接受中央和省级政府的宏观调控，向下又要对乡镇政府、村集体起到宏观调控的作用，有其特殊性，政策在具体执行过程中会遇到意想不到的问题。因此需要定期的对产业政策进行评价、反馈，以此为依据制定和实施下一阶段的产业政策。