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对行政区与经济区关系调整的可能性的思考

对行政区与经济区关系调整的可能性的思考自改革开放以来，行政区与经济区的矛盾就已突显。随着中国经济的高速发展，行政区与经济区的矛盾日益加深，中国“行政区经济”的问题也逐渐提上日程。有关学者对此问题的研究也逐渐加深，但大部分研究集中于如何协调行政区与经济区的关系，即政策建议（可以说是功利性研究），很少论述协调方法的可行性。

综合以往的研究，行政区与经济区的关系的协调方法无非两种：一，保持现状，也即继续发展“行政区经济”；二，打破现状，变经济区为主导，发展区域性经济。我不赞同发展“行政区经济”，但也认为现阶段打破现状不具可行性，或者说不能从根本上解决问题。

在政治层面，行政权与经济区的矛盾有其深层次的制度根源。

一，财税制度。1994 年1 月1 日起中央决定实施以分税制为特征的财政体制改革。按照中央与地方政府的事权划分, 合理确定各级财政的支出范围；根据事权与财政相结合的原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收体系和地方税收体系，分设中央和地方两套税务机构分别征管。从其效果来看,以分税制为特征的财政体制改革，进一步强化了地方政府经营管理地方经济的权利，构建了地方独立的财政收入体系和来源，也就是进一步强化了地方经济利益的独立性，同时弱化了中央对区域经济协调发展的调控能力。地方政府相对强大的财政构成了地方行政区对经济区影响的物质基础。这是从国家角度理解的，从地方的角度思考，没有强有力的财税保障，如何发挥集中力量办大事的社会主义优越性？没有充

裕的财政，所有从政府财政拿钱的人的工资、福利从何而来？没有稳定而繁荣的经济发展，如何充裕政府的财政？可以说，经济就是政府的命根子，行政如果不凌驾于经济之上，上述几项都无法实现。因此，一旦有收益率高的项目，各地竞相仿效上马，谁都想分一杯羹，结果各地产业自成体系，区域产业结构不合理，且产业趋同严重。再加之“肥水不流外人田”的思想作怪，以及跨区域产业的利益分配矛盾，地方保护主义也迅速抬头并泛滥。另一方面，出于节省财政支出考虑，许多非盈利性公共设施的建设、使用无限期拖延。岷江沿岸污水处理厂的大量闲置就是很好的例子。

二，户籍管理制度。土地、劳力、资本、知识是财富的主要来源。而户籍管理制度极大程度上限制了劳动力的自由流动，导致劳动力资源在市场上分布不均，影响经济健康发展。虽然近些年来人口流动性大大增强，但户籍管理制度下的人口流动存在许多影响经济发展的问题，如每年冬末、春节期间的民工荒，以及所谓的“打工经济”（实际上是资金与劳力的错位流动）。户籍管理制度下的不公平待遇挫伤了部分劳动者的积极性，造成人力资源浪费。同时，户籍管理制度取缔了民众以脚投票的偏好表露机制，民众缺乏对政府行为的监督力和影响力，因而使得政府的地方保护主义、地方封锁、以邻为壑行为等可以得逞。而且，户籍管理制度一定程度上成为许多地方封锁的借口。一些地方政府招聘公务员时限定报考人员为本地户口，这在一定程度上阻碍了人力资源的市场优化配置。

三，官员考核和升迁制度。中国官员的政绩考核指标包括幸福指

数、出生婴儿性别比例、社会保障覆盖率、勤政廉政等，但实际上的指标只有一个：GDP。如何在本行政区内最大限度地刺激经济发展（不论是否危害相邻行政区的经济发展），求取GDP数值的跃升是每个有“理想”的官员的“心头大患”。早期加工业热，后来的旅游业热、开发区热，现在的房地产热、机场热，无不是各地官员对GDP狂热追求的表现。这看似行政区有力地促进了经济的发展，但是这也意味着行政区内的经济必须服从于政府指导，服从于GDP增长的需要，而不可能任由其自由发展，这就造成区域经济的分隔破碎，经济区无法按照其发展规律自由生长。同时，官员的升迁主要取决于上司的“亲睐”，如何在上司面前表现自己而使同级官员相形见绌变得尤为重要，因而官员对于处于竞争地位的同级官员不需要负责，甚至可以下黑手，行政区间以邻为壑、互相推诿责任的现象也就不足为奇了。尽管合作能达到帕累托最优状态，但博弈的有限次使得双方都倾向于不合作，因为官员五年一轮换，谁都不需要为自己的不合作负责。而且这种五年轮换制逼迫官员追求短期经济效益而摒弃长远利益。很多闲置的开发区即是上任官员的“遗腹子”。另外，官员升迁取决于同级官员间的相对位次，因而官员对于能够共赢的项目的积极性很低，而对于那种损人利己的项目则会异常积极。行政区间的厮杀必然造成经济上的损失。

四，信贷制度。银行对政府的投资准入门槛太低，对项目的评估不够严格和谨慎。许多政府习惯于以土地作抵押向银行贷款上马项目，不论项目是否符合当地实际和区域经济协调发展需要。以国家的土地

为抵押去借贷国家的钱，如果不是用得恰到好处，不就等于银行给钱让政府胡作非为吗？最后买单的不是政府，是国家，或者说老百姓，牺牲的却是当地经济发展的时间与机会。而且，银行在这样的交易中是稳赚不赔的，所以积极性很高，甚至会竞相为政府融资，为政府合理不合理的行为提供资金支持。

上述制度都构成了行政区与经济区关系调整的“瓶颈”，或者说上述制度都在维护“行政区经济”这一现状，但是，这些制度（尤其是国家制度）的改变非一朝一夕所能实现。本质上说，这是我国的集权制造成的，政府是集权主体，掌握着政治、经济、文化、教育等各项大权，因而行政区与经济区的关系中行政区占主导是理所当然的。其实，假想世界是一个大国，各个国家是一个个行政区，既然各个国家间存在贸易保护，各个国家要竭力维护各自经济利益是很难改变的，那么较小层面上的行政区对经济区的控制也会很难改变，虽然国家利益与行政区利益不同，但也只不过是大小上的差异而已罢了。

在经济层面，行政区与经济区的矛盾调整也不能从根本上解决问题。政府、市场和市民社会共同构成资源配置的完整主体，任何一部分的缺失都将带来资源配置的不均衡或失误，根据“理性人”的假设，政府行为追求的是政治效益的最大化，无论其摆出如何冠冕堂皇的理由，政治统治都是其最终目的；市场行为追求的是经济效益的最大化；市民社会追求的是社会效益的最大化。单一主体进行资源配置势必会造成其它利益的损失。我国的“行政区经济”，损害了经济效益，同时也对社会效益带来负面影响。自由放任的资本主义市场经济因其垄

断、外部效应、市场不完善等先天不足也对政治、社会效益产生巨大影响，1929-1933年的大萧条即是例证。当代西方政府经济理论探讨的主要是政府与市场的关系，或国家干预与自由放任的关系，但是都忽略了一个前提：较完善的民主制下的市民社会力量的强大。各党派、各协会、各种NGO组织的存在为社会效益提供了保障。政府行为以其行政区划为界，经济行为以经济联系为界，市民社会行为以社会联系为界。三者的作用范围互有重叠，也互有补充，其中以市民社会的作用范围最大，因此，市民社会行为可以更大程度上弥补政府、市场的失灵。三者共同作用既可互相弥补缺失，还可实现互相制衡与监督，实现资源最优配置。

中国虽已出现了不少市民社会性质的组织，如中国扶贫基金会、民革等，但是其社会效益还未呈现。市民社会发育不完善，民众话语权无形之中被剥夺，对政府、市场的监督变得心有余而力不足，对政府、市场无法企及的地方的弥补也捉襟见肘。农民被上楼、拒迁民众被打死等现象无不反映出市民社会力量的弱小。如果不培育市民社会，行政区与经济区关系的任何形式的调整都将导致对社会效益的损害，都将在“头疼医头，脚痛医脚”的怪圈中徘徊而无法走出矛盾、冲突的阴影。而市民社会的培育不仅仅是个时间问题，还是一个让政府惴惴不安的问题。能否从根本上解决行政区与经济区的矛盾还是个未知数。

一言以蔽之，行政区与经济区的关系调整举步维艰，现今从根本上解决行政区与经济区的矛盾的可能性不大。实现标本兼治，也许还

需要好几代人的努力。路漫漫其修远兮！

关于县部分行政区划调整的请示报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告篇一：中国行政区划调整---以河北为例中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言：新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤

销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸

内蒙古行政区划调整方案

内蒙古行政区划调整方案篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。

建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过 3 ：1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想

山东省出台行政区划调整方案

山东省出台最新行政区划调整方案 2

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山东省出台最新行政区划调整方案，2015年前将陆续完成所有调整山东省行政区划调整方案山东省出台最新行政区划调整方案，2015年前将陆续完成所有调整 1.县级禹城市、齐河县划入济南市，不再由德州市管辖 2.县级诸城市、高密市划入青岛市，不再由潍坊市代管 3.县级莱州市划入青岛市，不再由烟台市代管 4.撤销济阳县，以原行政区域设济南市济阳区 5.撤销县级即墨市、胶州市，以原行政区域设青岛市即墨区、胶州区 6.撤销沂水县，设地级沂蒙市，蒙阴县、沂源县划入沂蒙市。不再由临沂市、淄博市管辖 7.邹平县划入淄博市，不再由滨州市管辖 8.撤销长岛县，其辖区划入县级蓬莱市 9.青岛市城阳区更名为红岛区 10.其他地区保持原行政区划不变此次调整很意外的几件事，新成立了第18个地级市沂蒙市，邹平划入了淄博市，莱芜这个地级市依然没有被撤销，滕州依然没有脱离枣庄的魔掌，城阳区改为红岛了，诸城和高密莱州三强县级市给青岛了。调整后各市区划：济南市：历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、济阳区、章丘市、禹城市、齐河县、平阴县、商河县青岛市：市南区、市北区、李沧区、崂山区、红岛区、黄岛区、即墨区、胶州区、

平度市、莱州市、莱西市、诸城市、高密市淄博市：张店区、临淄区、淄川区、博山区、周村区、邹平县、高清县，桓台县烟台市：莱山区、芝罘区、福山区、牟平区、龙口市、蓬莱市、莱阳市、海阳市、招远市、栖霞市潍坊市：奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、寿光市、青州市、安丘市、昌邑市、昌乐县、临朐县威海市：环翠区、荣成市、文登市、乳山市临沂市：兰山区、罗庄区、河东区、费县、平邑县、沂南县、莒南县、苍山县、郯城县、临沭县济宁市：市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、泗水县、嘉祥县、汶上县、梁山县、微山县、鱼台县、金乡县泰安市：泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县东营市：东营区、河口区、垦利县、利津县、广饶县德州市：德城区、乐陵市、陵县、宁津县、临邑县、庆云县、平原县、夏津县、武城县聊城市：东昌府区、临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县枣庄市：市中区、山亭区、峄城区、薛城区、台儿庄区、滕州市日照市：东港区、岚山区、五莲县、莒县滨州市：滨城区、无棣县、沾化县、博兴县、惠民县、阳信县菏泽市：牡丹区、曹县、单县、东明县、定陶县、鄄城县、郓城县、巨野县、成武县莱芜市：莱城区、钢城区沂蒙市：沂水区、沂源县、蒙阴县调整后各市人口 1.青岛市 1154万市区651万 2.菏泽市 935万市区134万 3.济宁市 831万市区116万 4.临沂市 827万市区236万 5.济南市 795万市区486万 6.潍坊市 712万市区204万 7.聊城市 635万市区100万 8.烟台市 605万市区224万 9.泰安市 556万市区173万 10.德州市 471万市区68万 11.淄博市 470万市区313万 12.枣庄市 372万市区192万 13.滨州市 305万市区62万 14.日照市 287万市区130万 15.威海市 280万市区50万 16.沂蒙市 238万市区130万 17.东营市 200万市区62万 18.莱芜市 125万市区125万调整后各市面积

中国各级行政区划的英文表达

中国各级行政区划的英文表达中国行政区划（administrative division）分为几个级别（government level/level）；宪法（Constitution）规定了三个级别（de jure level），但实际上有五个级别（de facto level/practical level）——33个省级（province/province-level region/province-level division）、333个地区级（prefecture/prefecture-level region/prefecture-level division/second-level division）【非宪法区划】、2862个县级（county/county-level region/county-level division）、41636个乡级（township/township-level region/township-level division）及无数村级（village/village-level region/village-level division）【非宪法区划】行政

区。各个级别又有不同名称，下面加以详细讨论【具体数字以2005年统计数据为准】。省级行政区具体包括22个省（province）【台湾省也可以叫‘据称’的省份，claimed province】、五个自治区（autonomous region）、四个直辖市（municipality/centrally-administered municipality）及两个特别行政区（special administrative region/SAR）【香港（Hong Kong）与澳门（Macau/Macao）】。直属（subservient to）中央政府（central government）。省长叫governor。地区级行政区具体包括17个地区（prefecture）、30个自治州（autonomous prefecture）【少数民族叫ethnic minority）】、283个地级市（prefecture-level city）及三个盟（league）。县级行政区具体包括1464个县（county）、117个自治县（autonomous county）、374个县级市（county-level city）、852个市辖区（district）、49个旗（banner）、三个自治旗（autonomous banner）、一个林区（forestry area）和两个特区（special district）。乡级行政区具体包括14677个乡（township）、1092个民族乡（ethnic township）、19522个镇（town）、6152个街道办事处（subdistrict）、11个区公所（district public office）、181个苏木（sumu）及一个民族苏木（ethnic sumu）。村级行政区具体包括80717个社区居民委员会（neighborhood committee）【社区叫neighborhood或community）】及623669个村民

中国最新行政区划一览表(所有省市县名单.doc

全国共4个省级直辖市，23个省，5个省级民族自治区，2个特别行政区。华北地区北京市(京)天津市(津)河北省(冀)山西省(晋)内蒙古自治区(蒙) 东北地区辽宁省(辽)吉林省(吉)黑龙江省(黑) 华东地区上海市(沪)江苏省(苏)浙江省(浙)安徽省(皖)福建省(闽)江西省(赣)山东省(鲁) 中南地区河南省(豫)湖北省(鄂)湖南省(湘)广东省(粤)广西壮族自治区(桂)海南省(琼) 西南地区重庆市(渝)四川省(川)贵州省(黔)云南省(滇)西藏自治区(藏) 西北地区陕西省(陕)甘肃省(甘)青海省(青)宁夏回族自治区(宁)新疆维吾尔自治区(新) 台湾省(台)香港特别行政区(港)澳门特别行政区(澳) 北京市(16市辖区，2县) 东城区西城区崇文区宣武区朝阳区丰台区石景山区海淀区门头沟区房山区通

州区顺义区昌平区大兴区怀柔区平谷区密云县延庆县天津市(15市辖区，3县) 和平区河东区河西区南开区河北区红桥区塘沽区汉沽区大港区东丽区西青区津南区北辰区武清区宝坻区宁河县静海县蓟县河北省(11地级市；36市辖区，107县，6自治县，22县级市) 石家庄市(共6个市辖区，12县，5县级市) 长安区桥东区桥西区新华区井陉矿区裕华区井陉县正定县栾城县行唐县灵寿县高邑县深泽县赞皇县无极县平山县元氏县赵县辛集市藁城市晋州市新乐市鹿泉市唐山市(共6个市辖区，6个县，2个县级市)

路南区路北区古冶区开平区丰南区丰润区滦县滦南县乐亭县迁西县玉田县唐海县遵化市迁安市秦皇岛市(共3个市辖区，3个县，1个民族自治县) 海港区山海关区北戴河区青龙满族自治县昌黎县抚宁县卢龙县邯郸市(4个市辖区，14个县，1个县级市) 邯山区丛台区复兴区峰峰矿区邯郸县临漳县成安县大名县涉县磁县肥乡县永年县邱县鸡泽县广平县馆陶县魏县曲周县武安市邢台市(2个市辖区，15个县，2个县级市) 桥东区桥西区邢台县临城县内丘县柏乡县隆尧县任县南和县宁晋县巨鹿县新河县广宗县平乡县威县清河县临西县南宫市沙河市

30最新中国行政区划调整方案

30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

邢台市行政区划调整分步走方案

邢台市行政区划调整分步走方案（民间版）根据邢台市的一城五星规划和各县相关规划，未来邢台市的行政区划可能或希望做如下调整：第一步：撤一设三县改区县改区方面： 1、撤销邢台县，桥东区与邢台县东部合并组建邢东区，其中开发区建制不变，仍按现在的体制进行管理，名义上政区属桥东区，实际上仍是市政府的派出机关。 2、撤销邢台县，桥西区与邢台县西部合并组建为邢西区（撤销邢台县有3个好处，1是去除了市县同名，2是避免了异地建设县城的花费，3是邢东、邢西作为邢台市主城区的地位不变，只是县政府迁到桥西政府，是成本最小的调整。同时撤县也加大了增区可能，因为行政区划调整的原则是减少数量。） 3、沙河市改为沙河区

（沙河市改区后，去掉了一个县级市，加大了其他县改为县级市的可能性） 4、任县改为任城区 5、南和县改为南和区经过调整，邢台市辖5区，面积3705平方公里，目前人口238万。第二步：县改市陆续进行，县改区最终完善一城五星区域 6、宁晋县和大曹庄管理区合并组建宁晋市。解决大曹庄遗留问题，统筹区域共同发展。

7、清河县设市邢台辖5区3市10县。第三步： 8、内丘县改内丘区改内丘县为内丘区，同时调整属于一城五星范围内的隆尧县和巨鹿县部分的几个乡镇进入市区范围。面积5026平方公里，人口现状281万。 9、威县设市

综上，通过调整邢台市辖6区4市8县，县级政区数量减少了3个。中心城区面积和人口扩大到市域的五分之二，增强了辐射力，黑龙港地区县级市连成了一条龙，清河南宫和威县，崛起了黑龙港地区的龙脊，极大的激发和增强了邢台市的发展潜力。

将来进一步将巨鹿县和隆尧县一部分划归一城五星后，邢台下辖8县人口都会低于40万，县级市人口将介于45-80万之间，一城五星区域人口316万以上，

中国行政区划调整---以河北为例

◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119

青岛市行政区划调整方案(议案)

“十二五”规划，青岛市行政区划调整方案（议案）根据“十二五”规划，为加快城市空间拓展和内城更新，加快山东半岛蓝色经济区建设。为此，市委、市政府在经过较长时间反复论证后，决定对城区行政区划进行必要的调整。青岛市市区行政区划调整总的指导思想是：围绕建设社会主义现代化国际城市的总体目标，坚持以老市区为依托，着力加快“环湾保护、拥湾发展”的战略步伐，逐步改变南北狭长的城市格局，缓解老市区拥挤、饱和的矛盾，扩大城市发展空间，强化城市对内对外的辐射，更好地带动周边农村和广大腹地的发展。调整方案是：将城阳区、李沧区、崂山区作出大的调整。同时，撤销即墨市、胶州市、胶南市，设立即墨区、胶州区、胶南区。调整后的区级建制为市南区、市北区、四方区、李沧区、红岛区、崂山区、黄岛区、即墨区、胶州区、胶南区（10区2市），其中市南区、市北区、四方区、李沧区为市内四区。（一）市南区保留现行区域范围、名称保持不变（二）市北区保留现行区域范围、名称保持不变（三）四方区保留现行区域范围、名称保持不变（四）李沧区：由原城阳区所辖城阳、流亭2个街道与原李沧区所辖11个街道（李村、虎山路、浮山路、永清路、振华路、永安路、兴华路、兴城路、楼山、湘潭路、九水路）组建新的李沧区

（五）红岛区：由原城阳区所辖棘洪滩、上马、红岛、河套4个街道与原即墨市所辖南泉镇、蓝村镇、大信镇与原胶州市所辖李哥庄镇、胶东镇、营海镇合并组建新的红岛区。这样有利于发挥胶州湾北部区域经济发达乡镇作为小城镇群的综合辐射功能；同时，进一步加快胶州湾北部的崛起。（六）崂山区：由原崂山区所辖4个街道（中韩、沙子口、北宅、王哥庄）与原城阳区所辖夏庄、惜福镇2个街道与原即墨市所辖温泉镇、鳌山卫镇组建新的崂山区（七）黄岛区：由原黄岛区所辖6个街道（柳花泊街道、辛安街街道、黄岛街道、薛家岛街道、长江路街道、红石崖街道）与原胶南市所辖灵山卫镇、王台镇、黄山镇组建新的黄岛区（八）即墨区：由原即墨市余下的部分组成。（九）胶州区：由原胶州市余下的部分组成。（十）胶南区：由原胶南市余下的部分组成。

20XX年中国行政区划变更调整情况

竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省

级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中

中国行政区划改革设置41分省方案

中国行政区划改革设置41分省方案为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有：华北地区：北京市：已是直辖市天津市：已是直辖市东北地区：沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，应将其升格为特别市。华南地区：

中国2010年最新行政区划,省市县地名列表

中国2010年最新行政区划，省市县地名110000北京市 110100 市辖区 110101 东城区 110102 西城区 110103 崇文区 110104 宣武区 110105 朝阳区 110106 丰台区 110107 石景山区 110108 海淀区 110109 门头沟区 110111 房山区 110112 通州区 110113 顺义区 110114 昌平区 110115 大兴区 110116 怀柔区 110117 平谷区 110200 县 110228 密云县 110229 延庆县 120000天津市 120100 市辖区 120101 和平区 120102 河东区 120103 河西区 120104 南开区 120105 河北区 120106 红桥区 120107 塘沽区 120108 汉沽区 120109 大港区 120110 东丽区 120111 西青区 120112 津南区 120113 北辰区 120114 武清区 120115 宝坻区 120200 县 120221 宁河县 120223 静海县 120225 蓟县

130000河北省 130100 石家庄市 130101 市辖区 130102 长安区 130103 桥东区 130104 桥西区 130105 新华区 130107 井陉矿区 130108 裕华区 130121 井陉县 130123 正定县 130124 栾城县 130125 行唐县 130126 灵寿县 130127 高邑县 130128 深泽县 130129 赞皇县 130130 无极县 130131 平山县 130132 元氏县 130133 赵县 130181 辛集市 130182 藁城市 130183 晋州市 130184 新乐市 130185 鹿泉市130200 唐山市 130201 市辖区 130202 路南区 130203 路北区 130204 古冶区 130205 开平区 130207 丰南区 130208 丰润区 130223 滦县 130224 滦南县 130225 乐亭县 130227 迁西县 130229 玉田县 130230 唐海县 130281 遵化市 130283 迁安市130300 秦皇岛市

盐亭县乡镇行政区划调整改革方案(草案)【模板】

盐亭县乡镇行政区划调整改革方案（草案）一、设置情况盐亭县现设置乡（镇、街道）35个，其中：乡18个、民族乡1个、镇14个、街道2个。此次乡镇行政区划调整减少 18个，减幅51%。拟设置乡（镇、街道）17个，其中：乡1个、民族乡1个、镇14个、街道1个。二、具体调整方案（一）调整设置乡情况（共2个）（1）将双碑乡、冯河乡合并（其中：冯河乡尖子村因划出管辖除外），设莲花湖乡，乡人民政府驻冯河乡新兴街10号（原冯河乡人民政府驻地）。（2）将林山乡、大兴回族乡合并，同时将冯河乡尖子村划归管辖，设大兴回族乡，乡人民政府驻林山乡青龙街63号（原林山乡人民政府驻地）。（二）调整设置镇情况（共14个）（1）将凤灵街道弥江社区、复兴村、毛公乡东永村划归云溪镇管辖，设云溪镇，镇人民政府驻云溪镇凤池上街62号（原云溪镇人民政府驻地）。（2）将剑河乡、安家镇合并，设鹅溪镇，镇人民政府驻安家镇政府街28号（原安家镇人民政府驻地）。（3）将来龙乡、茶亭乡、柏梓镇合并，设岐伯镇，镇人民 - 1 -

政府驻柏梓镇内江街166号（原柏梓镇人民政府驻地）。（4）将黑坪镇、石牛庙乡合并（其中：石牛庙乡宝溪村以及原桅杆村因划出管辖除外），设文通镇,镇人民政府驻黑坪镇天时街18号（原黑坪镇人民政府驻地）。（5）将两河镇、毛公乡合并（其中：毛公乡东永村因划出管辖除外），同时将巨龙镇聚兴社区、裕民村、凤林村、通和村、五里村划归管辖，设高渠镇，镇人民政府驻两河镇魏河街11号（原两河镇人民政府驻地）。（6）将永泰乡、林农镇合并（其中：永泰乡五柳村因划出管辖除外），设永泰镇，镇人民政府驻林农镇新政街6号（原林农镇人民政府驻地）。（7）将榉溪乡、五龙乡、八角镇合并，设九龙镇，镇人民政府驻八角镇政府街49号（原八角镇人民政府驻地）。（8）将龙泉乡、高灯镇合并（其中：高灯镇龙盘村因划出管辖除外），设西陵镇，镇人民政府驻高灯镇政府街77号（原高灯镇人民政府驻地）。（9）将折弓乡、金鸡镇合并，同时将高灯镇龙盘村划归管辖，设嫘祖镇，镇人民政府驻金鸡镇政府路48号（原金鸡镇人民政府驻地）。（10）将麻秧街道、巨龙镇合并（其中：巨龙镇聚兴社区、裕民村、凤林村、通和村、五里村因划出管辖除外），同时将玉龙镇钟沟村村划归管辖，设巨龙镇，镇人民政府驻麻秧街道商业 - 2 -

中国行政区划调整---以河北为例

中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号：2014020835 引言：新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从2016年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 2013年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[2013]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 2014年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[2014]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119号）：同意撤销沾化县，设立滨州市沾化区，以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域，沾化区人民政府驻富国街道金海五路166号。 ★2014年10月20日，《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》（国函[2014]139号）：同意撤销陵县，设立德州市陵城区，以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域，陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。从此可以看出，我国在不断的进行各省的部分行政区划调整。但是，大体上对于行政区划都是微调，没有进行大规模的调整。

《中国的行政区划》教案及心得

《中国行政区划》教案安阳县洪河屯乡二中许美芳一、教材分析：（一）教材结构与地位：《中国的行政区划》是湘教版《地理》八年级（上）第一章第二节内容。从全章《中国的疆域与人口》来看，本章教材以确定地区空间位置的知识为主，是学习以后章节的基础。本节教材由“历史上的行政区划”和“现行行政区划”两部分内容组成。它主要反映了我国地区划分的原则和现状。是全章重点。其中省级行政区划及分布不仅是学习中国地理的基础知识，也是中学生学习、生活和工作的必备知识。（二）教材内容分析与处理根据地理课程标准“疆域与行政区划”中的“内容标准”、“活动建议”及说明，编写了教材内容。本单元教学内容主要包括：三级行政区划、34个省级行政区的名称、简称、行政中心及其分布。它具有学习内容单一、枯燥和记忆量大等特点。因此，新教材内容更多的是以活动教材的形式出现，安排了多种形式的练习及拼图游戏来强化记忆。这种活动适合学生好奇心强、注意力易分散和直观思维仍具优势等年龄特点，体现了“以学生为本”的理念。（三）教学目标 1、知识与技能

（1）知道我国现行的三级行政区划；（2）能够说出省级行政区的全称、简称和行政中心；（3）能够识别一些重要省级行政区的轮廓形状；（4）在我国空白政区图上准确填出34个省级行政区；（5）在教师的指导下，完成拼图、识图游戏（6）组织学生办几期关于这一节的黑板报。 2、过程与方法（1）通过编儿歌的形式，提高学生地理记忆能力；（2）通过读图、识图、拼图游戏，关注学生空间想象能力和自主学习能力的提高。 3、情感态度与价值观（1）通过编儿歌，拼图游戏，办黑板报，使学生形成一定的探究意识和创新意识。（2）对香港、澳门和台湾相关内容的学习，激发爱国主义情感，树立民族自信心，肩负起实现和维护祖国统一的历史重任。（四）教学重点省级行政区的名称、简称、行政中心及分布（五）教学难点省级行政区的空间分布二、说教法?学法通过编儿歌，拼图游戏等活动，提供给学生自主探究的环境，使学生在活动中快乐地“识图、记图、用图”，并养成主动学习的习惯。

中国行政区划的演变

中国古代行政区划演变概况行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构，是中央集权出现后的产物。在我国漫长的封建社会中，随着朝代的更迭，其最明显的变化特征莫过于行政区划的变化。从行政区划的定义可知，其变化过程是和中央集权制度的发展同步的，因而地方的行政区划和中央政府便会产生分权和集权的矛盾，而这也是推动行政区划变动的主要动力。可以说，中国行政区划的变迁史也就是中央和地方权力的调整史。那么行政区划的划分又是以什么为标准的呢？由于行政区划的作用是统治和管理土地和人民，因此其划分和管理的决定性因素是政治。在中国历史上政区的划分是以政治为首要因素，同时顾及到自然、经济等相关因素。在中央政权稳定的情况下，最理想的是三者的兼顾。具体从政区地理的角度来看，行政区划基本上遵循四个要素，即中央到地方分几个层次进行管理；行政区面积范围；国家内部政区间的界线；行政中心的选择。每一次改朝换代都意味着行政区划的变迁，而这种变迁也在很大程度上综合反映了我国人文地理面貌的变化。中国历史上出现最早的地方行政单位是县，至春秋早期其含义已与邑类似，并多见与各类文献中，而秦和楚更是最早势力含有行政区划意义的县的国家。较之县稍晚出现的是郡，大约在春秋中晚期，初期郡的地位较低，地理位置也较偏远。此时郡与县的出现已经开始慢慢打破西周以来的分封制度。至公元前221年，秦统一六国，废分封，行郡县，使郡县二级制得到正式的实行。初分天下36郡，后增加桂林、南海、象郡等至46郡。至汉初实行郡国并行制，是由于秦末农民起义中六国旧贵族的要求，也是巩固新生政权的需要。尽管后来汉高祖陆续废除异姓王而分封同姓诸侯，地方和中央集权的矛盾还是无法避免。这就出现了从景帝开始的削藩策略，至汉武帝时期推行推恩令等措施，使汉代王国灵帝大为缩小。至此汉又回归至郡县二级制。西汉初继承秦41郡，至汉平帝时中央政府所辖103郡，而东汉时达到105郡，但此时由于刺史制度的实行和演变，郡的行政级别已将为二级，州则升至以及行政区。从东汉开始至魏晋南北朝，实行的是州郡县三级制。其发展经历了东汉的十三州到三国的十九州再到西晋时的二十一州。西晋后，由于侨置郡县的泛滥，行政区划开始变得异常混乱，州的数量也大大增加，从刘宋的二十一州到陈的六十四州（公元580年），而在公元581年，北方的州的数量已达到二百一十一。此时州郡县三级制已混乱到极致，行政区划到了非改不可的地步。至隋唐五代，都府制代替了州郡县三级制，隋至唐初设总管府，唐武德七年改为都督府，又由于少数民族政权对唐边疆的压力，遂开始设置节度使，掌一州或数州之军政大权。而节度使的权力过度膨胀导致的结果便是安史之乱，唐代也由此由盛转

中国地图及各行政区划版块图

界线管理带来友谊与财富北京：制度建设见真章《行政区域界线管理条例》颁布施行后，在有计划开展各级界线联检等项管理工作的同时，北京市主抓行政区域界线管理的规章制度建设，出台了《北京市行政区域界线管理办法》等一系列法规政策文件，并将宣传贯彻《条例》和《办法》当成了界线管理工作的首要任务。为方便各界查询，北京将《条例》和《办法》上网，组织有关人员进行了集中学习。２００３年２月发行的《北京市行政区划》一书将《条例》编入书中，重点宣传贯彻执行《条例》的重要意义。２００３年１１月，结合与天津市的边界线联检，北京下发了《关于进一步加强省市级行政区域界线实地管理和宣传工作的通知》，要求各区县民政局进一步加大界线沿线乡镇政府的宣传力度，并通过乡镇政府向界线沿线的基层群众组织广泛宣传界线管理工作的重要性。据粗略统计，北京各区县共组织集中学习管理《条例》和《办法》３０余次，开展各类学习、宣传、咨询活动２００余次。如海淀区印发了１０万份宣传材料，发放到各街道、乡镇、社区居委会，并特别要求发给界线沿线社区居委会的材料要送到每一户、每一个单位，做到家喻户晓。密云县在县广播电台《春风化雨说民政》栏目

及县电视台定期宣传，同时还发放了上万份界线法规资料到镇到村，通过广播、标语条幅、宣传栏等多种形式进行宣传。要保证界线管理工作高标准、高质量地开展，首先就要落实经费和人员。北京市日常边界管理经费的基本落实，保证了近几年全市边界管理重点工作的顺利进行和界线管理长效机制的建立。各区县将界线管理经费纳入本级政府财政预算，每年拨付８万～３０万元不等经费，基本落实了管理人员、专项资金、专门工作设备。如大兴区专门成立了“区划管理工作办公室”，其他区县的界线管理工作也都有专人负责，部分区县如朝阳、海淀、通州、宣武等先行开展了界线管理数据库建设工作。在界线联检方面，２００２年和２００５年，北京两次组织各区县全面开展了检查工作。２００３年，与天津市开展了京津线自勘界后的第一次联检工作。２００７年，与河北省开展了京冀线自勘界后的第一次联检工作。目前，京冀线沿线各市、区、县自查工作已全部完成，联检工作基本完成。北京坚持依法行政、依法治界、规范管理的努力取得了明显成效。几年来，界线管理工作在社会上的影响不断扩大。界线实地勘查、界桩维护与修复、界线标志物管理与修测、区划调整与界线勘定等规范化标准的陆续出台，为今后科学规范管理打下了良好基础。