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电力应急管理论文:城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系构建

电力应急管理论文:城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系构建
电力应急管理论文:城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系构建

电力应急管理论文:城市电力突发公共事件应急能力

评价指标体系构建

摘要:电力作为社会公用事业关系国计民生,城市电力应急能力评价是电力应急管理的重要内容,建立电力应急能力评价体系对增强电力系统应急管理能力具有重要意义。论文分析城市电力突发事件的含义,梳理国内外城市电力突发事件应急能力评估指标体系的研究现状,遵循构建评价指标体系的原则,应用层次分析法等系统方法,从应急管理四环节的角度,提取和辨识了反映城市电力应急能力的诸要素,初步建构起了适应我国城市电力系统现状的电力应急能力评价指标体系基本框架。

关键词:城市公共管理;应急管理;电力系统;应急能力评价;指标体系

1问题的提出

现代城市作为国家或一定区域的政治、经济、文化中心和交通枢纽,是人口、产业和社会财富的聚集地。同时系统功能复杂的城市也是一个巨大承灾体,突发事件发生的种类、频率、连发性及造成的损失,都大大高于非城市地区,在灾难面前显得十分脆弱。城市电网是城市中最基本的市政公用设施,是保证城市正常秩序的生命线[1]。随着现代化水平的不断提高,城市对电力、供水等系统的依赖日益增强。安全可靠的电力供应成为城市稳定的重要因素。由于现代城市供电普遍具有规模巨大、结构复杂、联

系广泛的特点,使各种电力突发公共事件具有灾害源多、涉及环节多、次生灾害多、损失巨大、影响面广等特点。一旦城市电力系统安全受到威胁,将对城市正常运转带来巨大负面影响,给国家安全、社会稳定、人民生活带来极其严重的损失。

当前,我国电力事业正处在快速发展时期,电力系统内外部各种高危突发事件时有发生,城市电力安全时刻面临严重威胁。进行电力系统突发公共事件应急能力评价,是强化我国城市应对电力突发公共事件能力建设的有效途径和方式,是不断提高预防和处置突发公共事件能力的重要手段,更是保障经济社会发展安全可靠用电,减少电力灾害损失的有效措施和手段,具有重要的理论和现实意义。

2城市电力应急能力评价国内外研究现状

2·1城市电力应急系统及城市电力突发公共事件城市和大型工矿区通过电力网络向用户输送和分配电能,其电力网络称为城市电网系统。由发电厂、输电线路、变电设备、配电网组成。如图1—城市电力系统示意图所示[2]。

本文所指的“城市电力系统突发公共事件”是指在一定社会、历史及自然条件下,由特定因素诱发、事先没有明显预兆或有一定程度预兆但难以完全预警的情况下因人员、设备、外力破坏、自然灾害等原因导致电力安全的破坏引起的

突然发生、在城区供电系统和直接影响城区供电的发输配电系统范围内,发生影响较大的供电中断,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和重大社会影响,危及安全的各种自然或人为事件。它具有公共性、突发性、危害性、不确定性、应急处理的综合性和紧急性等特征。

城市电力系统应急管理一方面属于城市总体公共应急管理的一部分,是城市总体应急联动系统的组成部分。另一方面从电力行业管理角度来划分,也属于电力系统应急管理中的有机组成部分。该系统与城市综合应急联动指挥中心系统相连,城市公共应急管理部门负责应急监测、信息发布、稳定社会治安、调配应急所需的人力、物力、财力资源等,电力企业则主要负责电力系统内部的应急管理等事务。

城市电力突发公共事件按负荷损失比例、停电持续时间和重要用户损失程度等分为特大、重大、一般3个等级。该标准按城市的级别和规模(直辖、省会、中等)可选取不同的值,可以与城市最大负荷有关,也可参照国家有关规定制定。这对确保正确、快速和有效应对电网大面积停电事件,最大程度减少损失,发挥了重

要作用[3]。

2·2城市电力应急能力评价城市电力应急能力是衡量一个城市电力综合发展能力高低的要素。在城市化进程中,城市电力系统必须提高应急管理能力。

2·2·1城市电力应急能力评价内涵。城市电力应急能力是指在发生突发事件时,各相关部门在应对事件引起的电力系统出现的问题时所拥有的组织、机构、人力、资源等应急要素的完备性、协调性以及最大程度减轻突发事件损失的综合能力。它是与城市电力相关的自然要素与社会要素、硬件设施与软件环境、人力资源和体制资源、工程能力与管理能力等多方面因素所体现出的综合能力。城市电力应急能力评价是以城市电力系统应急能力为评价对象,在对相关指标集进行定性和定量分析基础上,依据一定的评价模型,对城市电力应急系统应急能力进行全面、综合的反映、描述与评估的过程。

2·2·2国外城市电力应急管理和能力评价研究现状。欧美发达国家在城市电力应急管理和能力评价研究方面起步较早。美国成立有专门的国家应急管理署(FEMA: Federal Emer-gencyManagementAgency),对各行业的应急管理做了规定和要求。在能源电力方面, FEMA专门制定了大面积突发停电事故的应急评价和管理措施。应急能力的自评工具包括13项突发事件管理功能、104个属性指标、451个特征指标。应急能力评估程序检测了联邦与州应急管理伙伴关系对紧急情况和灾害的

预防、缓解、应对和恢复的准备及实际能力[4, 5]。

日本于2002年设定了地方公共团体灾害应急能力评价项目,共9个评价要素。包括:危机的掌握与评估、灾害情况的假设、减轻灾害情况对策、整顿体制、情报联络体系(组织内与外)、器材与储备粮食的管理、活动计划(应变时、善后时、重建时)、居民间的情报沟通、教育与训练以及活动水平的维持与提升等。并针对上述评估项目分别列出了具体的问题以判断该项目的执行情况[6]。

其他国家如俄罗斯、英国则从本国实际出发,成立了应急管理部门,制定了能源电力方面的应急管理和评估流程,并针对电力系统运行特点,研究了相应的应急能力评价指标体系和防灾减灾技术。

2·2·3国内城市电力应急管理和能力评价研究现状。

我国十分重视电力安全。2006年1月,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》以及25个专项预案,其中包括国家电监会2005年6月12日颁布的《国家处置电网大面积停电事件应急预案》。这标志着国家电力安全应急机制开始建立。国家制定发布的《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》和《国务院关于全面加强应急工作的意见》等政策文件中明确提出要“加强应对突发事件能力建设”,并将其作为进一步完善我国应急管理体系的重要举措。然而,关于这一问题的理论探索和经验尝试在国内尚有许多空白,相关的基础研究亟待开展,应急能

力评估(CapabilityAssess-ment forEmergencyManagement)就是其中之一。随着应急能力建设逐步引起我国各行业的重视,我国电力行业己开始加大应急能力建设力度,国家电监会、南方电监局和各级政府也日渐重视电力应急能力评价工作[7]。但目前针对城市电力系统应急管理和能力评价的研究仅处在起步阶段,电力应急能力评价方面的研究还很少,各单位探索开展电力应急能力评价过程中,应急能力评价实施的科学性、规范性、系统性、可操作性较欠缺。电力企业应对电力系统突发事件的能力状况还没有统一的衡量标准,急需尽快建立城市电力应急管理和应急能力评价体系以及完善相应的配套政策、法规[8]。

3城市电力应急能力评价指标体系构建

3·1城市电力应急能力指标体系构建原则与方法指标是反映总体现象的特定概念和具体数值,是质与量的统一。指标在城市电力应急能力评价中具有规划、反映、监测、预测、比较、评价等六方面主要功能。按不同的评价目的,城市电力应急能力评价可选取不同类型的指标。

3·1·1城市电力应急能力评价指标体系构建原则。构建城市电力应急能力评价指标体系,应坚持和遵循:系统性、科学性、客观性、代表性、灵活性、可行性等重要原则。

系统性:电力突发事件应急管理是一个综合体系,根据系统论思想,它内涵丰富,具有多面性和多层次性的特点。城市电力应急能力评价指标体系是由多个子系统综合集成的,需要用多个指标

同时描述才能较全面地反映其整体特征和相互关系。这就要求所建立的应急能力评价指标体系具有足够的涵盖面,不应遗漏任何一项重要指标,要尽可能完整、全面、系统地反映城市电力应急能力的状况,防止以偏概全。否则,就无法全面改进和提高城市电力应急能力。

科学性:指应急能力评价指标的设计和建构的模型,符合基本的科学理论,符合客观实际、力求科学、公平公正。指标的物理意义必须明确,测算方法标准,统计计算方法规范,具体指标能够反映城市电力应急能力的含义和目标的实现程度。

客观性:所谓客观,就是实事求是,指选取指标时要尊重实际、客观真实地反映被评估对象的本质属性。评估指标体系重要的是能体现质量而不是数量。我国各个城市区域电力发展水平不尽相同,在构建评价指标体系时,必需根据该地区的具体状况,因地制宜,选取匹配的评价指标。要切实掌握第一手材料,并运用全面的、历史的、辨证的科学方法,去分析研究材料,做出正确判断。

代表性:影响城市电力应急能力的因素很多,实际操作中不可能将其全部用作城市电力应急能力评价指标。评价指标不能过多,要力求抓住重点,应尽可能简化,指标体系的条目有限、内容简洁。选取正确反映城市电力应急能力本质的指标,防止抓小丢大。要准确把握城市电力应急能力的需求,有代表性地选择最关键的测评指标。实现代表性的基本方法是模拟调查。

灵活性:为体现不同地区的城市电力应急能力状况之间的差

异,应设置必测项目指标、选测项目指标和特征指标。必测项目指标适用于所有城市应急能力监测评价地区,能反映城市电力应急能力的基本状况。选测项目指标适用于个别城市监测评价地区,能够根据城市、时间及特殊情况的需要,重点选择监测评价指标。特征指标属于必测项目指标,根据当地城市电力应急能力状况,确认对城市电力安全危害较大、影响范围广、对城市电力应急能力造成严重不良影响的风险,反映不同城市区域的特殊城市电力应急能力状况。

可行性:即要求指标的设置要实用、量化、可操作性强。要求设定的指标是可以观察和记录的现象和行为表现;收集的信息与数据要易于处理和分析;指标的表达和叙述要清晰明了,易于理解;要适合实际和方法可行,有规范、可操作的程序和方法等。测评指标必须是可测量的,可以进行统计计算,每项指标的基本数据应有可获得性,应有实现的收集渠道,如与我国现行统计部门提供的数据相衔接,通过查阅全国性和区域性统计年鉴和各种电力专业年鉴,或者是在现有资料上的加工提炼整理基础上获得。指标的选择应尽量选取可量化的指标,定量指标数据要保证其真实、可靠和有效,对于一些难以量化的指标用定性指标描述的程度表示,定性指标和经验指标应尽量少用。指标的可操作性不强,评价指标体系就只是一纸空文。

3·1·2城市电力应急能力评价指标体系构建方法。由于城市电力应急管理是一个错综复杂的系统工程,影响城市电力应

急能力的因素多种多样,其评价需要正确方法论的指导。对电力应急能力的评价,应综合采用定性与定量相结合的系统评价方法、多维度指标组合评价法以及运用统计学方法中因子分析和主成分分析构建和验证评价模型等。本文选取指标综合采用了现代综合评价研究方法层次分析法(AnalyticHi-erarchy Process,简称AHP)、德尔菲法、统计分析法、多级模糊综合评判法(FAHP)、平衡记分卡、数据网络分析法(DEA)等方法。

其中层次分析法(AHP)是本文主导的指标体系构建方法。层次分析法可相对科学、客观地将一个多指标问题综合成单指标的形式,以便在一维空间中实现综合评价。可有效处理评价指标难以定量描述的综合评价问题。它将决策的思维过程数学化、主观判断的定性分析定量化、将各种方案之间的差异数值化,从而为选择最优方案提供易于被接受的决策依据[9]。

采用层次分析法(AHP)提取城市电力应急能力评价指标的步骤是:首先,根据收集到的关于电力应急能力的数据,建立一个多层次的结构模型;其次,将各要素划分为不同层次结构,以框架结构说明要素间关系;第三,根据掌握的电力应急能力信息,构建判断矩阵,判断某一要素对于其高一层次要素的相对重要性,给要素赋权重;第四,对层次分析结果进行检验,如有误差,则对判断矩阵的元素取值进行调整,重新运算[10, 11]。

3·2城市电力应急能力评价指标体系建构步骤首先,应用事故树分析法(AccidentTree Analysis,简称A TA)[12]。根据对历史

上引发电力突发事件的分析建立一个以大面积停电作为顶上事件(Top Event)的事故树,从而列出导致电力突发事件的主要原因。事故树分析法作为安全系统工程的重要分析方法之一,是一种使用图形演绎逻辑推理方法,以图形的方式说明“系统是怎样失效的”。它把系统的故障与组成系统的部件的故障有机地联系在一起,找出系统全部可能的失效状态,也就是故障树的全部最小割集,或者称系统故障谱。它能对各种系统的危险性进行辨识和评价。它也是一种形象化的技术资料,用它描述事故的因果关系直观明了、逻辑性强,既可定性分析,也可定量分析。当它建成以后,对不曾参与系统设计的管理、运行人员也是一种直观的培训教学和维修指南。图2:电力突发公共事件事故树示意图,给出了电力突发事件事故树的基本结构。

其次,由于应急管理是一个动态系统过程,根据应急管理的一般理论,主要包括事故预防、应急准备、应急响应和应急恢复四个阶段[①,②]。这4个阶段是一体和连续的动态过程,只有功能的连接过渡,没有明显的区间界限(如图3:应急管理循环过程示意图所示)。在应急管理的每一个阶段,都需要落实相关的工作以应对突发事件的发生。因此,遵循评价指标体系设置的原则,结合电力系统应急管理的行业特点,按照应急管理4环节循环过程,应用事故树分析和层次分析法原理做出相应的转换处理,即可构建电力系统突发公共事件应急能力评价指标体系(如图4所示)。该评估指标体系将城市电力应急能力作为总指标(零级指标),将应急管

理的4环节:预防应急能力、预备应急能力、响应应急能力、恢复重建应急能力四个方面作为指标体系的一级指标进行层层划分,第一级到第四级指标结构如图4所示。指标体系的最后一层指标为四级指标,这层指标即

对应电力突发事件事故树的基本事件和主要风险点。最后按各项指标的权重进行综合评估。

按以上设计思路,该评价指标体系共包含4个一级指标:在影响电力应急能力的众多因素中选取的较能综合反映城市电力应急能力而又没有交叉重复的4个一级指标:城市电力系统监测预

警能力、城市电力系统应急预防能力、城市电力系统应急处理能力、城市电力系统应急恢复能力; 11个二级指标:内部危机监测预警能力、外部危机监测预警能力、预警能力及信息发布、电网系统应急准备能力、供电企业应急准备能力、电力用户应急预防能力、信息响应、供电企业响应能力、电网系统响应能力、供电企业恢复能力、电网系统恢复能力和20个三级指标,并在此基础上提取出了40个四级指标,构建了电力系统突发公共事件应急能力评价指标体系。

3·3城市电力应急能力评价指标提取根据城市电力应急能力的行业特点和层次分析法(AHP),建构的城市电力应急能力评价指标体系共分五个层次:总层次(A)、第一层次(B)、第二层次(C)、第三层次(D)和第四层次(E)。其中总层次(A)指城市电力突发公共事件应急能力的大小。第一层次是城市电力应急能力评价体系中的一级评价指标,在这一层中包括了4个同级指标,分别为:城市电力系统监测预警能力B1:城市人口密集,用电需求大,灾害成本高,必需建立预警机制对电力系统进行适时

动态监测,提高灾害风险的分析力,对可能发生的突发事件发布预警,为预防做相应准备。因此对城市电力系统的监测预警是防止重大电力突发灾害事件,确保城市电力系统稳定的重要保障。

城市电力系统应急预防能力B2:安全第一,预防为主。有备未必无患,无备必有大患。城市电力突发公共事件的发生有时是较难避免的。为减少灾害损失,必须不断增强城市电力的防灾能力。供电企业和电网系统必须拥有一定的应急预防能力,才能在灾害来临时降低损失。城市电力系统应急处理能力B3:城市电力系统应急处理能力着重考察的是电力突发公共事件发生后,城市电力系统处理该事故的能力。主要包括信息响应能力、供电系统响应能力和电网系统响应能力等。对尽可能维护社会和公众生活秩序,减少灾害损失有重要意义。城市电力系统应急恢复能力B4:电力事故的最终解决以电力的全面恢复为标志,城市电力系统的应急恢复是城市电力系统应急的最后程序。电力恢复主要包括供电企业供电能力的恢复和电网系统送电能力的恢复。因此需要对这两

个系统做进一步的评估。包括的属性主要有:事故原因分析、善后处置、灾后恢复和评估总结等。

第二层次是城市电力应急能力评价体系中的二级评价指标,这一层次共提取了11个同级评价指标,分别是:内部危机监测预警能力、外部危机监测预警能力、预警能力及信息发布、电网系统的应急准备能力、供电企业的应急准备能力、电力用户应急预防能力、信息响应、供电企业响应能力、电网系统响应能力、供电企业恢复能力、电网系统恢复能力。

第三层次是电力应急能力评价体系中的三级评价指标。第四层次在第三层次的基础上再细分提取出了四级指标,这一层次中至少包括了40个评价指标(见表1)。如此类推,下一级指标又继续分为若干指标属性。该指标属性又作为下一级指标继续分解细化。3·4城市电力应急能力评价体系的指标权重计算和赋值根据研究提取出指标系统后,还要进一步赋予指标权重。指标的权重设置主要根据各项指标在应急管理系统和电力系统应急能力评价中的重要性决定。其基本方法是:将各个拟定指标通过划分相互间的关系使其分解为若干个有序层次,通过两两比较的方式确定每个层次中各元素的相对重要性,进而建立判断矩阵,然后计算每个层次判断矩阵中各指标的相对重要性权数,再和各层次相对重要性权数进行组合,得到全部指标相对于目标的重要程度权数,最后通过各评价指标的加权求和计算综合应急能力的评价值。如一级评价指标的权重计算:根据层次分析法的基本原理,用

4个一级评价指标建立起判断矩阵,将各个指标间的相对重要程度表示出来。其中4个一级指标分别表示为: B1为城市电力监测预警能力、B2为城市电力应急预防能力、B3为城市电力应急处理能力、B4为城市电力应急恢复能力。接下来通过引入判断标度将这些判断用数值的形式表示出来,以便比较本层次中各因素的相对重要性。设B层次中的元素B1, B2, B3 , , BN…,与上一层次A中的元素AK有关系,则可通过判断矩阵表示出来(如图5所示)。之后由专家打分,求得各项的最大特征值,对其进行一致性检验。分别求出四个一级指标的权重,哪一项指标权重最大,就表明那个指标是在电力系统突发公共事件应急能力里是最重要的环节。

城市电力系统总体应急能力的计算可以通过40个四级指标的权重和打分实现。在评价过程中,把各个具体的指标分别赋予一定的值C,i其中Ci的总分为100分,评价时由专家根据具体的情况给予定量打分,确定相应的评价值,把各个指标的赋值和相应的权重(W i)相乘即可求出城市电力突发事件应急能力的评价结果(R)。不同因子间的相互比较结果是根据美国数学家莎T. L.

Saaty的1~9标度方法进行打分,不同重要程度赋予不同的分值(如表2:标度法所示)。

采用表2:标度法可以得到判断矩阵,然后利用层次分析法(AHP)中确定权重的计算方法求得权重,使用求和法或求根法即能满足精度要求。评价指标层次排序及一致性检验:求出判断矩阵的最大特征根λMAX特征向量,在做归一化处理后表示为W,其中W的元素值为同一层次因素相对上一层次某因素相对重要性排序的权重。一致性指标CI的计算如式所示:

CI=(Λmax-N) /(N-1)

具体算法在此略。其具体指标权重计算和赋值结合德尔菲法后结果如表1中所示。最终,本文研究建构的城市电力突发公共事件应急能力评价指标体系如表1所示。

4结论

城市电力应急能力评价是一个涉及多学科、系统性、综合性的复杂问题,因而城市电力应急能力评价指标体系的构建也是一个复杂的系统工程,其中要求构建的每一个指标本身具有不同的性质和特点,从不同的侧面和角度来反映风险点和城市电力的应急能力,同时又要求这些指标间具有内在的相互联系,以达到从多方面立体化系统综合反映评价的内容

目前我国城市电力应急能力急待提高,建立城市电力应急能力评估指标体系是城市电力应急管理工作的重要组成部分。提高城市电力应急能力,从根本上解决城市电力应急能力薄弱的问题,应建立科学、系统、规范的城市电力应急能力评价指标体系指导电力相关部门对城市电力进行针对性的规划、建设和改造优化,检验城市电力管理部门在应对突发事件时所拥有的资源和方法等应急要素的完备性,评价城市电力的安全稳定程度,最大程度地减轻损失。

本文研究建构的这一评价体系,是一个新角度的尝试,进一步的深入研究还有待调研和理论研究的继续深入。

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公司重大突发事件应急管理规定

公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力,有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害,保护国有资产安全,维护正常的生产、工作和生活秩序,保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全,最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响,促进和谐社会建设,公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案,并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻以人为本,减少灾害;统一领导、分级负责;反应及时、措施果断;依法规范,加强管理;依靠科学、实事求是;提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下,实行分类管理、分级负责的应急管理体制,严格各级人员安全责任制,快速、有效地组织事故抢险、救援,使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征,辨识重大地质灾害和重大气象灾害;依据国家有关重大危险源辨识标准,辨识出重大危险源;依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求,结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产

使用情况,辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素,组织风险评价,对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件,编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司,主要从事电源的投资、建设、经营和管理,组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后,参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义,公司重大突发事件分为四大类15 种。 (一)事故灾难类,包括:重大人身伤亡事故,重大环境污染事故,重大设备、设施事故,重大施工机械损坏事故,重大火灾事故,重大交通事故。 (二)社会安全类,包括:重大社会治安事件,重大网络安全事件,重大涉外事件,重大金融事件,重大群体性事件。 (三)自然灾害类,包括:重大地质灾害,重大气象灾害。

城市园林绿地系统规划课程论文

2016年《城市园林绿地系统规划》课程论文 城市园林绿地系统规划调查报告 ——以临安为例 作者姓名:徐翊燕 学号: 201304010106 专业班级:园林131 指导教师:徐文辉 所属院系:园林学院 完成日期: 2016年5月 浙江农林大学 2016年5月10日

摘要:绿地是城市的有机组成部分,反映了城市的属性。随着人类工业的不断发展,环境问题日益严重,城市绿地在生态方面的作用更加突出,是城市生态环境中唯一具有自净能力的不可替代的自然成分。因此,对城市绿地系统的研究和发展逐渐引起政府的重视。《城市园林绿地系统规划调查报告——以临安为例》选取了临安县为研究对象,对五大城市绿地中的公园绿地、附属绿地和其他绿地等三大绿地进行了调查研究,了解各类绿地的特征,从各类绿地的概念和内涵出发,树立各类绿地规划设计正确价值观,分析绿地规划利弊并提出合理的建设性意见,从而对临安绿地系统规划做出准确的评价,同时以供其他研究学习者参考学习。 关键词:临安;城市绿地系统;价值观;建设性意见 引言 人类自古依山傍水而居,自然对于城市的形态、功能具有很大的影响。绿地是城市的有机组成部分,反映了城市的自然属性。随着工业的发展,人口的增加,城市中的自然属性逐渐减少,城市园林绿地成了体现城市自然特色的重要组成部分。城市园林绿地系统具有限制城市无序扩张、维护生态平衡、提供理想的游憩环境、塑造城市文化特色、防灾减灾,以及教育和促进社会交往等功能。特别在城市生态作用方面,城市绿地系统是构成城市生态系统中唯一执行自然“纳污吐新”负反馈机制的自然成分,是改善生态环境、维护系统稳定的不可替代的必要组成,是实现城市高效运行、可持续发展的重要生态基础设施。 较早意识到绿地对城市环境的重要作用,开始有意识地从区域和城市角度进行绿地系统规划的研究的是西方国家。早期的绿地规划理论比较关注通过绿地布局来控制城市化的无序发展和社区建设。第二次世界大战以后各国才开始普遍重视绿地的作用。 我国的于20世纪70年代开始关注城市绿化层面的问题。改革开放以后,国家把城市作为带动经济发展的中心,城市园林绿地规划的实践和理论都有较大发展。近年来,随着我国环境问题的加剧,城市绿地系统规划的编制工作已提升到前所未有的高度。国务院于2001年将城市绿地系统规划从城市总体规划的专项规划,提升为城市规划体系中一个重要的组成部分和相对独立、必须完成的强制性内容。 山体绿地[1]是城市的绿色斑块和绿色屏障,是实现城市生物多样性的基础。山水是杭州城市的特色,几点了杭州的人文历史特质。临安就是山水杭州的一角。因此此次调查把临安的城市园林绿地系统作为研究对象,希望通过调查,树立各类绿地规划设计正确价值观。 Ⅰ

突发事件应急总结和评估分析工作制度

应急管理数据统计和评估分析工作制度 一、为全面掌握我高速公路应急管理工作情况,汇总统计应急管理工作情况,总结提高突发事件应急管理工作,及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题,不断提高突发事件应对能力,根据太原高速突发事件应急预案和上级有关规定,制定本制度。 二、突发事件应急管理工作分类分级统计 1、统计内容主要包括: 应急管理工作统计,包括:应急管理工作组织实施、应急预案演练、应急培训教育工作、应急科普宣传等工作; 突发公共事件发生情况统计:包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的发生、应急处置情况等方面。 2、各收费站、路政中队、养护中心、服务区要明确专人负责应急管理统计工作,做好日常基础数据和材料的收集、整理,定期对各单位应急管理工作情况进行综合、全面的统计,分别填制《季度应急管理工作开展情况表》、《季度突发事件基本情况统计表》,书面报送上一级应急管理机构。 三、在此基础上,各运营管理处要按照统计项目要求,认真开展应急管理统计工作,确保数据真实、准确和规范,避免重复和错漏。汇总后上报公司应急办。 公司逐步建立健全统计综合数据库,为有效预防和处置突发事件提供参考依据。 四、演练评估和处置评估 1、演练评估 应急预案演练结束后,要进行认真评估总结,查找不足,根据总结情况,必要时对应急预案进行相应的修订完善,不

断增强预案的实用性和可操作性,在15日内将编制演练总结评估报告、图像资料报上一级应急机构。 2、重大突发事件处置评估 发生重、特大突发事件,应急处置完毕后,事发单位和处置单位应编制重大突发事件处置评估报告。 报告主要对事件的发生过程、原由、主要处置过程进行描述,对处置工作中的获得的经验和教训,防范措施得失之处要进行合理完整的分析。 对于突发事件较少发生的类型事件,因其具有的应急防范和处置借鉴意义,公司应急办也可以要求事发单位和处置单位应编写处置评估报告。 五、年度应急工作评估分析 突发事件评估分析分公司和各部门自我评估两个层次。 1、每年1月、7月,各运营管理处、路政大队将本部门上年度防范和处置突发事件的评估分析报告以书面形式报公司应急管理办公室。 2、在此基础上,公司应急办公室组织对全公司防范和处置突发事件情况进行评估分析。公司应急办公室各成员单位、公司各主要职能部门共同参与。 3、各职能部门按照突发事件分类和职责业务,对突发事件的防范、处置工作情况进行分别评估分析,提出意见。 4、公司应急办公室编制公司整体突发事件应急工作评估年度分析报告。并将分析报告报公司领导和省局应急管理办公室。 六、编制评估分析报告的主要内容 1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件和其他五大类,分别汇总总体情况及其所

突发事件应急救援管理办法(正式)

编订:__________________ 单位:__________________ 时间:__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号:KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作,提高防范和处置各类突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24 号) 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则,按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求,建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制,开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社

《应对突发事件应急处理能力》答案B要点

一、单选: 1、建筑施工企业中,()是应急救援领导小组的第一负责人。 A、经理 B、企业一把手 C、分管安全生产的副总经理 D、企业法人 答案:B 2、下列选项中,不属于应急预案编制的步骤的是()。 A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 C、编制演练计划 D、实施应急预案 答案:D 3、以下不属于突发事件典型特征的是()。 A、突发性和紧急性 B、不确定性和易变性 C、危害性和破坏性 D、信息的充分性 答案:D 4、根据可能发生的突发事件的严重性和紧急程度,可预警的突发事件,其预警级别的一级、二级、三级、四级分别用()颜色表示。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、黑 C、红、黄、蓝、绿

D、黑、红、黄、蓝 答案:A 5、根据我国《突发事件应对法》的规定,以及突发事件特有的性质和目前我国突发事件的实际情况,一般可以将突发事件分为四大类。按照《突发事件应对法》的界定,以下事件中属于事故灾难的是()。 A、汶川大地震 B、2008年南方低温雨雪灾害 C、“12.31”上海外滩踩踏事件 D、天津港“8.12”大爆炸 答案:D 6、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后,公安部门要反应迅速,措施有力。以下关于公共场所大型活动中拥挤踩踏事件发生后处置的说法中,不正确的是()。 A、情况掌握快 B、投入警力快 C、现状封锁快 D、采取措施快 答案:C 7、下列选项中,不属于应急预案演练的步骤的是()。 A、评审演练预案 B、制定演练计划 C、获取演练资源 D、实施演练活动 答案:A 8、卫生部卫生应急办公室负责全国突发公共卫生事件的预警、应急准备和组织协调处置工作,该办公室成立于()。 A、2004年

重大风险和突发事件应急管理内控制度实施细则

有限公司重大风险和突发事件应急管理内控制 度实施细则 一、业务目标 1.防范、控制和化解公司在复杂多变的经营环境中的重大风险和突发事件。 2.加强公司对重大风险和突发事件的管理,有效预防和及时处理重大风险和突发事件,提高公司保障生产安全、处置突发事件的能力。 3.降低重大风险和突发事件对公司财产、资金损失。 4.预警与应急处理机制,符合国家相关法律法规和公司规章制度。 二、业务风险 1.重大风险和突发事件的发生严重影响公司战略的执行与实现。 2.重大风险和突发事件影响公司正常经营活动。 3.重大风险和突发事件造成重大人员、财产损失。 4.违反国家相关法律、法规和公司内控制度,可能遭受外部经济处罚,造成公司经济损失和信誉损失,影响公司社会形象。 三、业务范围 本业务流程主要描述公司应对重大风险和突发事件的业务流程。 重大风险和突发事件是指与公司生产经营相关的、突然发生的,可能造成公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营的自然灾害、重大意外事故,导致公司财产、人员以及投资者利益受到严重损失,产生区域性或全国性社会影响,可能导致或转化为严重影响证券市场稳定,从而需要采取应急处置措施的事件。 四、业务流程步骤及控制点 1.重大风险和突发事件分级 1.1.特别严重事件:公司全面爆发风险,涉及范围广泛,无法继续经营,导致公司财产、人员遭受严重损失,造成区域性甚至全国性的重大影响; 1.2.严重事件:公司爆发大规模风险,涉及范围广泛,无法正常经营,导致公司财产遭受较大损失。 1.3.较重事件:公司发生重大突发风险,正常经营受到影响,公司财产遭受一定程度的损失,有可能导致或转化为严重影响证券市场稳定的重大突发事件;

城市绿地系统规划论文

学校名称 2015-2016学年第2学期 《城市园林绿地系统规划》课程调查报告 报告题目: 学院: 专业班级: 学号: 姓名: xxxx年x月xx日

临安城市绿地调查 (风景园林与建筑学院张梦蝶园林131班201304010104) 一、调查背景 近年来,城市的快速发展导致环境问题逐步恶化,噪音、污染等问题随处可见。越来越多的人开始正视这些问题,城市绿地规划系统也愈发重要,引起了创建和谐城市的可持续发展的热潮。在此情况下,临安仍能荣获县市级“中国十佳和谐可持续发展城市”和“中国十佳休闲宜居生态城市”称号。 二、调查目的 了解临安市的城市绿地系统规划,以及绿地系统结构、布局、景观特色、植被状况等三、调查对象 临东公园、苕溪公园、吴越人家、林水山居、大学路、科技大道、环城北路、浙江农林大学 四、调查方式 采取实地勘察测量方法 五、调研成果 公园绿地篇 社区公园——临东公园 临东公园位于临东桥的一头,是临东小区的社区公园,同时也是是苕溪带状公园的一个节点。全园建设面积6000余平方米,绿化品种多达200余种,保留现有的地势地貌和植被分布。植物配置上采用相对集中的丛林式造景手法,以色叶树种为基调,确保建植后的山体植被季相分明,林相突出,结构明显。山顶是一座仿传统斗拱古建筑重檐的还乡亭,与太庙

山安国楼、功臣山功臣塔呈三足鼎立之势,空间景观视线成一体,使临安城内最富人文和历史底蕴的两座山,通过“还乡亭”与苕溪巧妙牵手。全园铺装采用各色花卉铺装,如松竹梅三君子,体现了临安的区域特征文化。但是作为一个社区公园,服务设施不足,没考虑到行动不便的老人活动,也没有儿童活动区。 花卉铺装——松花卉铺装——竹花卉铺装——梅 小区游园——吴越人家、林水山居 吴越人家分成南北两个区。南区的小游园靠近南区西入口,属于外向式游园,并与会所相结合,有微地形变化,故采用自然式布置。会所西面主要是老年活动区,亭廊结合植物景观,形成一个相对安静而又开阔的静区。会所东面主要是儿童活动区,地形相对平坦,设置了沙坑和一些游戏设施。外向式的小区游园将绿化空间从居住小区引向“外向”空间,丰富了街道景观的功能。北区的游园位于虽处于北区中心,是内向式的绿化空间,但位置靠近主入口,三面围合,一面开敞,提高居民的可达性,同时却也减弱了居民的领域感和安全感。因地制宜,利用自然的地形优势,采用了山水格局的布置,也体现了临安的山水城市的特征。 林水山居的小区游园也是一个内向式的绿化空间,受到周围别墅群的环保围合,形成的空间环境比较安静,较少收到外界人流、交通的影响,增强了居民的领域感和安全感。该游园以水做主题,有静有动,有湖有溪,有宽有窄,形式多样,景观丰富。临湖还设有亭廊,提供休憩观赏场所。但是总体儿童活动范围较小,活动内容也不够丰富。 林水山居吴越人家北区吴越人家南区 风景名胜公园——钱王陵 钱王陵是唐末五代吴越王钱鏐的陵墓,是浙江省唯一保存完好的帝王陵墓。是中国重点文物保护单位、杭州市爱国主义教育基地之一、临安市“红色之旅”景点。钱王陵属于风景名胜区,位于锦城镇太庙山山脚,南接衣锦街,东邻浙江农林学院老校区,占地11300 平

新都绿地系统规划说明书

新都绿地系统规划说明书

新都绿地系统规划文本 第一章总则 一、规划依据 为有利园林绿地的保护和建设,国家和省、市政府先后发布了一系列有关法律、法规、规章、规定和标准,从指标要求和保护措施等方面作了明确规定,是制定本市园林绿化系统的主要依据。 从指标要求和保护措施等方面作了明确规定,是制定本市园林绿化系统的主要依据。 1、《中华人民共和国城市规划法》(1990年) 2、《中华人民共和国土地管理法》(1986年颁布,1998年修订) 3、《中华人民共和国环境保护法》(1989年) 4、1992年6月22日国务院100号令《城市绿化条例》 5、建设部1993年784号文件《城市绿化规划建设指标的规定》 7、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[2001]20号文件 8、《新都区城市总体规划》(2006-2020) 二、规划指导思想 1、根据新都特定的地理位置、环境条件及其在四川省成都平原的地位与作用,力求充分利用当地有利条件,调动一切积极因素,遵循城市园林绿化建设的发展规律,以加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为中心,争取以较快的速度建成一个有特色的园林城市。 2、保护和建设好城市赖以依托的现有山体(五龙山)、水体(毗河、饮马河等)、地形、地貌等自然资源,尽可能地改善城市生态环境,充分发挥本市的地域、人文资源优势,培育新都区的城市特色。 3、科学安排各类城市绿化空间,构成开放型的城市绿地系统,合理确定各项绿地指标,努力为新都市民创造安全、舒适、优美的户外活动环境。 4、立足于新都现有城市绿地基础,充分借助城市得天独厚的自然绿地骨架的生态优势和深厚的历史文化底蕴,根据城市总体规划的实施步骤,规划本着近、远期结合,宏观控制与微观建设结合的原则,以宏观控制为前提,严格依据规划分期建设,营造与城区风貌相协调的各类绿地,加强城市生态环境建设,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展为中心,以现有城市绿化为基础,科学合理地规划公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿,形成地域性特色与时代气息相融合的城市绿地景观。 三、规划原则 1、因地制宜:要结合城市的自然地理特征,充分利用五龙山、泥巴沱、桂湖、毗河、饮马河等自然资源,合理引导城市功能空间与自然生态系统的发展;城市绿地布局要作到“集中与分散相结合”、“地面绿化与空间绿化相结合”,在重点发展各类公共绿地的基础上,加强居住小区与道路绿化,城市组团隔离绿地和近郊生态景观绿地的建设,构筑多层次、多功能、多类型的生态绿地系

《突发事件应对法》及应急管理知识学习手册

机关单位《突发事件应对法》及应急管 理知识学习手册 1、《中华人民共和国突发事件应对法》从什么时候开始实施? 答:《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过,现予公布。自2007年11月1日起施行。 2、为什么要制定《突发事件应对法》? 答:为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,制定本法。 3、《突发事件应对法》的适用范围是什么? 答:突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动,适用本法。 4、什么是突发公共事件,分为几类?共有几个级别? 答:突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素,一般分为四级:IV(一般)、III(较大)、II(重大)、I (特别重大),依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 一般(IV级)突发公共事件,表示其影响局限在社区和基层

范围之内,可被县政府所控制和处置;较大(III级)突发公共事件,表示其后果严重,影响范围较大,发生在一个县市区以内或波及两个县市区以上,超出县级政府应对能力,需要动用地(州、市)级政府力量方可控制和处置;重大(II级)突发公共事件,表示其规模大、后果特别严重,发生在一个地(州、市)以内或波及两个地(州、市)以上,需要动用省级政府力量方可控制和处置;特别重大(I级)突发公共事件,表示其规模极大,后果极其严重,其影响超出本省范围,需要动用全省的力量甚至请求中央政府增援和协助方可控制,其应急处置工作由发生地省级政府统一领导和协调,必要时(超出地方处置能力范围或者影响全国的)由国务院统一领导和协调应急处置工作。 5、什么是应急管理?具体有哪些内容? 答:应急管理是指政府及其他公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理,根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段,应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理又是一个动态管理,包括预防、准备、响应和恢复四个阶段,均体现在管理突发公共事件的各个阶段。应急管理还是完整的系统工程,可以概括为“一案三制”,即突发公共事件应急预案,应急机制、体制和法制。

突发事件应急管理概述与案例分析

突发事件应急管理概述与案例分析 第一节突发事件应急管理概述 人类文明发展得历史,从一定意义上讲,也就是一部不断遭遇挑战、战胜挑战得历史。预防与应对各种类型、大大小小得突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展得全过程。当今世界,伴随着经济发展、社会变迁与科技进步,突发事件得诱因更加复杂,形态更加多样,各种传统与非传统、自然与社会、国际与国内得风险与矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。 一、突发事件得定义与分类分级 从历史早期得灾荒饥馑、瘟疫兵祸,到现代工业革命后得技术事故、环境灾难,再到现代全球化背景下得金融危机、恐怖袭击,突发事件得种类与形态日趋多样。 20世纪以来,各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件得研究,在突发事件得概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益得探索,并取得了丰富得成果。 (一)突发事件得定义 国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义,至今已有100多种,这些定义都从考察角度与研究目得不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念就是这样规定得:2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过得《中华人民共与国突发事件应对法》第

一章第三条规定: 突发事件,就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对得自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定得,从其规定。 突发事件分级标准由国务院或者国务院确定得部门制定。 从突发事件这一定义来瞧,明确界定了4个要件: 1、突发性 事件发生得准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们得心里惯性与社会得常态秩序。 2、破坏性 事件给公众得生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往就是社会性得、受害对象也往往就是群体性得。 3、紧迫性 事件发展迅速,需要及时拿出对策,采取非常态措施,以避免事态恶化。 4、不确定性 事件得发展与可能影响往往根据已有经验与措施难以

突发事件应急处理答案

一、单选: 件,其预警级别的一级、二级、三级、B、投入警力快 1、建筑施工企业中,()是应急救援领导小组的第一负责人。 A、经理 B、企业一把手 C、分管安全生产的副总经理 D、企业法人答案: B 2、下列选项中,不属于应急预案编制的步骤的是()。 A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 C、编制演练计划 D、实施应急预案答案: D 3、以下不属于突发事件典型特征的是()。 A、突发性和紧急性 B、不确定性和易变性 C、危害性和破坏性 D、信息的充分性答案: D 4、根据可能发生的突发事件的严重性和紧急程度,可预警的突发事 四级分别用()颜色表示。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、黑 C、红、黄、蓝、绿 D、黑、红、黄、蓝答案: A 5、根据我国《突发事件应对法》的规定,以及突发事件特有的性质和目前我国突发事件的实际情况,一般可以将突发事件分为四大类。按照《突发事件应对法》的界定,以下事件中属于事故灾难的是()。 A、汶川大地震 B、 2008年南方低温雨雪灾害 C、“”上海外滩踩踏事件 D、天津港“”大爆炸答案: D 6、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后,公安部门要反应迅速,措施有力。以下关于公共场所大型活 动中拥挤踩踏事件发生后处置的说 法中,不正确的是()。 A、情况掌握快 1 C、现状封锁快 D、采取措施快答案: C 7、下列选项中,不属于应急预案演练的步骤的是()。 A、评审演练预案 B、制定演练计划 C、获取演练资源 D、实施演练活动答案: A 8、卫生部卫生应急办公室负责全国突发公共卫生事件的预警、应急准备和组织协调处置工作,该办公室成立于()。 A、 2004年 B、 2005年 C、 2006年 D、 2007年答案: A 9、社区工作者的应急处理能力建设包括()。 A、分析判断能力 B、组织协调能力 C、专项领域应急处理能力 D、以上都对答案: D 10、关于我国社区安全的总体形 势,下列说法不正确的是()。 A、社区安全隐患增多 B、社区常住人口增多,流动人口减少 C、社区管理仍存在很多弊端 D、社区是社会矛盾的聚焦点答案: B 11、教学技术人员可以分为专任教 师、教学辅导人员、()和学生思 想政治工作人员等。 A、教学管理人员 B、后勤人员 C、保卫部门人员 D、实验技术人员答案: A 12、下列所描述的事故中,不属于 工程质量安全事故的是()。

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析 作者:海峰时间:2014-06-18 浏览次数:0 次 目前我国突发事件呈现出发生频率高、影响跨度广、造成损害大的特点。重大突发事件一旦发生,往往会超出某一行政区域和部门的应对能力围,在多个区域造成重大危害,需要各方通力协作甚至举全国之力加以应对。而在目前我国现行的应急管理体制下,危机应对和化解过程中最为核心的应急资源往往又分散于各级政府部门、部队和企业等不同的单位。如果没有有效的联动机制予以事先规,在突发事件发生后很难快速高效地调集各类物资,调遣各方力量进行应对。科学合理地构建跨地区、跨部门、跨行业的突发事件应急联动机制具有重要的实践指导意义,也是当前应急管理研究关注的重点。 近年来,多学者对应急管理联动机制相继开展了研究并取得了诸多成果。这些成果多聚焦于区域间的应急联动机制探讨[1][2],包括城市应急联动系统[3]、应急通信[4]、应急联动指挥架构[5]等方面的研究,或者是将研究主题集中于特定类型突发事件的应急资源联合调度与协调机制[6]。总体来看,目前尚缺乏关于应急联动机制方法创新方面的研究,特别是从系统角度将不同区域、不同部门、军队地方、央企地方之间的重大突发事件联合行动机制视作一个整体的研究亟须进一步深入探讨。本论文基于横向和纵向两个维度,对当前我国应急联动机制方面存在的问题进行分析,并在此基础上提出了应急联动网络的构建思路和应急联动机制的建设路径。 一、我国重大突发事件应急联动存在的突出问题 目前我国对突发事件的应急管理主要是遵循分类管理、分级负责、属地管理、条块结合的基本原则,以行政管辖权为基础,以专业划分为依据,对各类事件进行条块分割式的响应和处置。在应对跨地区、跨部门、跨行业的重大或超常规突发事件时,“条”与“块”之间由于缺乏有效的沟通渠道和顺畅的联动机制,条块结合往往相对松散,难以在有限时间开展高效的协调联合行动,与重大突发事件应急管理的要求还存在一定的差距。当前,我国应急管理联动机制还存在以下若干方面的突出问题。 1.应急管理联动的参与主体协同不足 从应急联动的参与主体来看,一方面,在我国现行的应急管理体制中,地方政府与同级别的其他地方政府部门在突发事件应急协作方面缺乏明晰的制度规定和具有可操作性的联动程序,往往依靠更高层级的政府部门在事发后临时对各方资源和救援力量进行调配。另一方面,地方政府与垂直管理的中央部门、驻地军队和武警、驻地中央企业等部门和单位之间,在应急管理过程中还存在一定的协调联动盲区。各地区、各部门和各单位之间的应急管理合作带有一定的随意性,信息和资源在危机情境下难以实现高效整合,很多情况下还存在反应效率低下、沟通协调不畅、处置能力不足等问题。各个主体在突发事件应急管理的模式上仍是以条状管理为主,各自负责业务围的突发事件应急处置或为突发事件处置提供必要的资源支持,各主体间缺少常态化的沟通协调机制,条与块之间的结合相对较为松散。应急联动方面还没有形成法律化、制度化和规化的体系,职责边界不清和权限交叉的问题未得到根本解决,尚未形成高效的资源共享和信息沟通机制。各部门和各单位往往只重视辖区围或业务领域的危机处置,对各自所拥有的处置权限和所掌握的处置资源往往又不愿放权,造成危机发

突发事件应急管理包括哪几阶段

突发事件应急管理包括哪几个阶段 2. 事故应急救援体系的基本构成 3. 事故应急救援的响应程序可分为哪几个过程 4. 现场指挥系统有哪些职能 :1.突发事件应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段,充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。 (1)预防 在应急管理中预防有两层含义,一是事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可能地防止事故的发生,实现本质安全;二是在假定事故必然发生的前提下,通过预先采取的预防措旋,达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度,如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看,低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。(2)应急准备 应急准备是指为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。 (3)应急响应 应急响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。及时响应是应急管理的又一项主要原则。 (4)应急恢复 恢复是指突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后所采取的处置工作。恢复工作包括短期恢复和长期恢复。 2.事故应急救援体系的基本构成包括: (1)组织体系 组织体系是安全生产应急管理体系的基础,主要包括应急管理的领导决策层、管理与协调指挥系统以及应急救援队伍。 (2)运行机制 运行机制是全国安全生产应急管理体系的重要保障,目标是实现统一领导、分级管理,条块结合、必块为主,分级响应、统一指挥,资源共享、协同作战,一专多能、专兼结合,防救结合、平战结合,以及动员公众参与,以切实加强安全生产应急管理体系内部的应急管理,明确和规范响应程序,保证应急救援体系运转高效、应急反应灵敏、取得良好的抢救效果。 (3)法律法规体系 法律法规体系是应怠体系的法制基础和保障,也是开展各项应急活动的依据,与应急有美的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援话动直接有关的标准或管理办法等。 (4)支持保障系统 支持保障系统是安全生产应急管理体系的有机组成部分,是体系运转的物质条件和手段。主要包括通信信息系统、培训演练系统、技术支持系统、物资与装备保障系统等。 3.事故应急救援的响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。 4.现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成。.起重机安装、拆卸、检查、维修或操作等作业时,伤害类型有哪些 2.起重机有哪些安全装置 3.按照《企业职工伤亡事故调查分析规则》中的规定,如何进行事故调查取证 4.为防止类似事故发生,应采取的技术措施、管理措施有哪些 1.重物坠落伤害、起重机失稳倾翻造成的伤害、挤压伤害、高处坠落伤害、触电伤害、其他

应急管理工作心得体会

应急管理工作心得体会 应急管理工作心得体会篇1 为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质,进一步提升应急管理工作水平,公司举办了为期5 天的培训班。下面谈谈个人体会。 一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为:一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是公共危机,具有明显的公共性。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来,如果不能及时采取应对措施,危机就会迅速扩大和升级,会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征,一旦发生本法所称的突发事件,就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁,如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能,公权力介入突发事件的应对。 二、积极应对突发事件。应对突发事件,把预防和应急准备放在优先位置,真正做到防患于未然。只有牢固树立居安思危、常备不懈意识,逐步把握规律,主动采取防范措施,才能从根本上减少突发事件的发生。同时,在无法完全避免突发事件发生的情况下,要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。

第一,建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设,形成有效应急管理法制体系,把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二,制定完善应急预案机制。认真制定应急预案,健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统,加强专业救灾抢险队伍建设,健全抢险救灾物资储备制度,搞好培训和预案演练,全面提高抗风险能力。第三,加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力,加强应急管理科学研究,提高应急装备和技术水平,加快应急管理信息平台建设,形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四,加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制,落实各自承担的专项预案,要按照总体应急预案的要求,做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系,明确各方面职责,确保一旦有事,能够有效组织,快速反应,高效运转,遇事不乱。第五,积极开展应急宣传培训。利用多种方式,广泛宣传相关法律法规和应急预案,特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强公众的危机意识、社会责任意识,提高自救、互救能力;深入开展应急专题培训,特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训,全面提升应对管理水平。 三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作,无论政府还是公众,都需要学习、探索,提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期,人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势,不断完善危机发生的预警与监控系统,培养危机意识。 应急管理工作心得体会篇2 通过三天的培训学习,使我对应急管理工作有了更全面的了解,对应急预案在街

突发事件应急管理办法

突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条目的和依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件,为建立突发事件应急机制,完善相关工作程序和方法,妥善处置各类突发事件,提高参建单位处理突发事件的能力,最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响,保障人身和财产安全,保证工程建设顺利进行,特制订本办法。 第二条适用范围 本办法适用于沪昆铁路客运专线建设期间突发事件预警及应急处置工作。突发事件是指具有发生的突然性和不确定性,严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件,分为重大质量安全事故、自然灾害(洪水、地质灾害等)、公共卫生事件(主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等)、铁路行车事故、突发环境事件等。 其他突发事件按照国家突发公共事件应急管理相应规定执行。 第三条主要原则 1.统一领导,加强管理。 在公司的统一领导下,建立健全应急管理机制,落实逐级负责制度,保证信息传递快捷、畅通,依据有关法律、法规,加强应急管理,维护参建单位和人员的合法权益。 2.居安思危,预防为主。 高度重视安全稳定基础工作,坚持预防与应急相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。 3.以人为本,减少危害。 切实把保障生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 4.快速反应,协同应对。 切实保障生命财产安全,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。 第四条应急预案体系 1.《突发事件应急管理办法》是公司对项目建设期间突发公共事件应急处置工作进行组织管理的整体预案,是公司指导铁路工程建设期间突发公共事件应急管理的规范性文件。 2.各参建单位要根据国家有关法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》、铁道部、建设部及地方性法规与规章和本办法等,对工程建设期间可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件,结合工程建设实际编制相应的应急预案。 第二章组织指挥体系及职责 第五条组织机构 公司是项目建设期间突发公共事件应急管理工作的领导机构,全面组织指挥工程建设期间突发公共事件的应急管理工作,成立以公司主要领导为组长,部门负责人和各参建单位现场负责人参加的突发事件应急处理领导小组,领导小组下设突发事件应急处理办公室,办公

教育系统突发事件应急处理

《教育系统突发事件应急处理》作业(一)答案 1.危机管理主要依靠领导人的英明决策,所以提高危机管理能力和完善法律规范无关。()(3分) 否 2.应急法制是一个国家和地区就突发事件应对工作而制定或认可的法律原则和规范的总称,是常态法制的必然延伸。()(3分) 是 3.能否树立必要的危机意识并有效应对危机,是衡量执政党执政能力和政府行政能力是否符合现代法治要求的一个重要尺度。()(3分) 是 4.应急管理主要是政府行为,不应该让民间力量参与进来。()(3分)否 5.应急体制是法治国家的基础工程,是法治国家、法治政府、法治社会的重要标志。()(3分) 是 6.在紧急状态下,应该用强有力的行政手段来控制局面,不能再采用柔性管理的手段。()(3分) 否 7.应急管理就是在紧急事件发生之后的管理,在常态下不需要应急法制。() (3分) 否 8.应对突发事件的责任政府应统一、准确、及时地发布事态发展信息和应急处置信息。()(3分) 是 9.预警级别已经发布就不能调整,但是可以取消。()(3分) 否 10.突发社会安全事件危险来临时必须按规定向上一级政府及有关主管部门报告,不得越级上报。()(3分) 否 单选题: 1下列哪一项是我国近年来法制发展特别快的一个领域?()(3分) 应急法制 2目前,我国与突发事件应对工作直接相关的现行法律大约有多少部?() (3分) 30 3应急法制的核心理念是什么?()(3分)

以人为本 4下列哪一项是构建高效率的应急法制的可靠保障?()(3分) 科学发展观 5《突发事件应对法》的根本立法目的是什么?()(3分) 保护人民生命财的产安全 6下列哪一类突发事件是不分级的?()(3分) 社会安全事件 7自然灾害、事故灾难等突发事件,按其严重性,可以分为几级?() (3分) 4 8按照突发事件属地为主的管理原则,一般突发事件应该由哪一级人民政府来负责?()(3分) 县级人民政府 9下列哪一项是指在突发事件发生之前,通过制定应急预案或采取适当的预防措施,避免或减少突发事件发生?()(3分) 突发事件的事前预防 10下列哪一项是应急管理工作的科技平台?()(3分) 信息系统 多选题: 1.下列哪些属于我国近年来发生的突发事件?(全选)(4分) 2003年SARS事件 2004年禽流感疫情 2005年松花江水污染 2006年“桑美”台风灾害 2.我国过去在应急管理方面的分散立法模式带来了哪些问题?(全选) (4分) 宪法层面对此没有明确规定,宪法指导力度不足 没有《突发事件应对法》作为基础

城市绿地系统规划说明书

规划说明书规划说明书目录 第一章城市概况与城市发展情况 1 第一节自然地理 1 第二节人文历史状况 1 第三节社会经济发展情况 1 第四节城市概况 1 第五节环境状况 2 第二章城市总体规划概况 4 第一节城市规模与期限 4 第二节城市性质与城市规模 4 第三节城市总体布局与发展方向 4 第四节城市用地布局规划 5 第五节城市综合交通规划 7 第六节城市绿地系统规划 8 第七节城市景观规划 9 第三章城市绿化现状与分析 11

第一节城市绿地建设现状 11 第二节城市绿地现状分析及评价 13 第四章城市绿地系统规划总则 14 第一节规划的依据、期限、范围与规模 14 第一章城市概况与城市发展情况 第一节自然地理 一、地理位置与地质地貌 (一)地理位置 (二)地形地貌 二、气象与气候 三、水文与水资源 四、土壤 五、野生动、植物资源 六、矿藏资源 第二节人文历史状况 一、文化特色

二、风貌特色 (一)自然景观 (二)人文景观 (三)民风民俗 第三节社会经济发展情况 一、人口组成及规模 2012年,曲靖市辖1区1市7县,即麒麟区、宣威市、沾益县、马龙县、富源县、罗平县、师宗县、陆良县、会泽县。下设115个乡(镇、街道),其中镇62个,乡44个,街道9个;1604个社区和村(居)民委员会。全市有常住人口593.6万人。 二、社会经济发展概况 2012年,曲靖市实现生产总值1400.2亿元,按可比价格计算比上年增长13%,人均GDP达到23662元。其中:第一产业实现增加值262.3亿元,增长 7.3%,拉动GDP增长1.3个百分点,对经济增长的贡献率为9.8%;第二产业实现增加值742.9亿元,增长15.5%,拉动GDP增长8.4个百分点,对经济增长贡献率为64.6%;第三产业实现增加值395亿元,增长11.8%,拉动GDP增长3.3个百分点,对经济增长贡献率为25.6%。三次产业结构为18.7:53.1:28.2,单位GDP能圆满完成省下达的计划指标。 第四节城市概况 一、城市概况 曲靖市中心城区为全市政治、经济、文化中心,境内地形东西高中部低,中部为平坝,东西两侧多为山地。最高点在沿江乡境内的曹家大山,主峰海拔2452.2m,最低点在越州镇薛旗田南南盘江河缘处,海拔1845.1m。

突发事件应对和应急管理知识宣传

突发事件应对和应急管理知识宣传 根据<<中华人民共和国突发事件应对法>>的规定,突发事件分为四类,即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。可以预警的自大灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级,即一级、二级、三级和四级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,一级为最高级。国务院和县级以上人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人要依法依规给予行政处分;够成犯罪的依法追究其刑事责任。单位或个人违反<<中华人民共和国突发事件应对法>>规定,导致突发事件发生或者危害扩大,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。 滑坡来临前山坡有何变化?坡脚处泉、井水位或水量突变、土质滑坡张开的裂缝延伸方向与斜坡延伸方向平行,弧形特征较为明显、坡脚处土体上隆。 火灾致人死亡的主要原因有那些?有毒气体中毒(如一氧化碳)、缺氧、窒息、烧伤致死、吸入热气等。发现燃气泄漏时、应该怎么办?应该迅速关闭气源总阀、打开窗户通气、严禁开关任何电气和使用宅内电话,熄灭一切火种。 怎么样防止洪水进入室内?用沙袋、土袋在门槛和窗户处筑起防线、将老鼠洞、排水沟等一切可进水的地方全都堵死。 生产易燃易爆危险物品的工厂、装卸易燃易爆危险物品的专用车站、码头、存储易燃易爆危险物品的仓库必须设置在城市的边缘或者

相对独立的安全地带。《消防法》规定:电焊工、气焊工、自动消防系统的操作人员必须持证上岗。核电厂、大型发电厂、民用机场和生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业、储备可燃的重要物资的大型仓库、基地、火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的大型企业、距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护的古建筑群的管理单位应当建立专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作。 发生重大动物疫情时,对疫点应当采取如下措施:扑杀染疫动物和易感染的动物及其产品,对病死的动物、动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水进行无害化处理。对被污染的物品、用具、动物圈舍、场地进行严格消毒。 如果在地震、台风、洪涝灾害中、身体被塌倒的建筑物压住怎么办?要设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其它危险物,搬开身边可移动的砖瓦等杂物,扩大活动空间、敲击水管求救。地震逃出火场后不应该怎么做?为保护建筑物与室内财产,一定要先把火扑灭再外逃,携带容易烧毁的存折、钱币等外逃,不清楚门外的火情时就跳楼逃生。地震后发生毒气扩散要立即逃离现场、辩别风向,向上风较高位置逃离。用湿毛巾捂住口、鼻,迅速逃离。 有建筑物里面被水围困怎么办?有食品保证、建筑物坚固且未被完全淹没时,留在那里等待救援。如果所在处是危房,应设法向安全地带转移,积极与救援部门联系。面对不断上涨的洪水怎么办?如果是在楼房上,从低层向高层转移;如果没到紧要关头,不要轻易入水逃生;注意水情的变化,寻找可以漂浮的物品,做逃的准备。洪水发生时,来不及向楼房外转移怎么办?要设法向所在建筑物的高处转移,

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