行政许可、行政审批清理情况统计表

行政许可、行政审批清理情况统计表

附表2

填表说明：

1、第（一）栏内填写杜政发[2005]38号文件保留的行政许可、行政审批事项。第（二）栏内要注明“许可”或“审批”

2、第（三）栏，要填写所依照的法律、法规、规章和其他文件的具体条款。

3、第（四）（五）栏填保留或取消的依据和必要性，可加附页。

4、第（九）栏填在法定期限内，各种材料齐全的情况下，需要的最短时限。

5、要制作流程图

各部门其他行政权力统计表附表3

填表说明：

1、第（一）栏填写行政执法权以外的事项。主要包括制定各类管理性、政策性文件，制定各类规划、计划、紧急预案，对各类经济建设项目、资金分配、资产处置、物质采购、人事、财务的管理，对下级的监督、指导、奖惩权等权力。

2、第（二）栏，要填写所依据的法律、法规、规章和其他文件的具体条款。

3、要制作流程图。

各部门需要县政府决定的行政权力统计表附表1

填表说明：

1、第（一）栏内填写本部门负责前期工作，最后需要县政府作出决定的行政权力事项。

2、第（二）栏，如果行政权力事项属行政执法权，则填“其他行政权”。

3、第（三）栏，要填写所依据的法律、法规、规章和其他文件的具体条款。

4、第（九）栏填在法定期限内，各种材料齐全的情况下，需要的最短时限。

5、要制作流程图

最新100095260行政审批行政许可基本知识

100095260行政审批行政许可基本知识

行政审批、行政许可基本知识 一、行政审批 行政审批的定义 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。 行政审批的特点 一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。

二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。 三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。 四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 五是行政审批属于事前管理。 六是审批权具有时效性。七是行政审批具有一定的自由裁量权。 行政审批的种类 通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。该类许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。 特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场

行政审批局创新服务工作经验特色亮点汇报

行政审批局创新服务工作经验特色亮点汇报 一、深化流程再造，政务服务水平进一步提高。（一）深化“一门”改革，群众办事更方便。牵头对x展示交易中心进行整体租赁、改造，在全市率先建成位居全国区县一级政务大厅（市民中心）前列的现代化市民中心，整合进驻行政审批服务、公共资源交易、税务、不动产、社保、医保、婚姻登记等X处办事场所，共设置服务窗口X 个，进驻各类事项X项，进驻部门X个，进驻工作人员X人，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“一次就办好”。 （二）深化“一章”改革，审批效率更高效。创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准、会议研究”的审批惯例，实行“窗口受理、科长核准”的“独任审核”模式（即取消领导核准、会议研究等环节，使审批不出科室即可完成）。目前，X.X%的行政审批事项实行“独任审核制”，审批效率提高X%以上。 （三）深化“一窗”改革，事项办理更便捷。全面推行行政审批无差别“一窗受理”，设置“一窗受理”窗口X个，统一制发证窗口X个，档案查询窗口X个，将X项事项全部纳入，实现“一窗通办”，企业、群众抽一个号，到一个窗口，即可办理所有审批事项，极大方便了群众办事。

（四）深化“一网”改革，网上办事更快捷。实现全省首个政务大厅（市民中心）XG移动网络全覆盖，建立“秒批”和“不见面”审批服务事项清单，设立X小时自助服务区，终端可自助申报事项X 项，为群众提供X小时“不打烊政务服务”。截止目前，审批局共办件X件，其中网上办理X件次，占比X.X%。 二、加快机制创新，行政审批效率进一步提升。（一）扎实推进行政审批“一事全办”改革。对于涉及两个以上部门的关联事项按链条进行梳理整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”，选取群众、企业关注的高频事项，首批确定事项目录X项，逐一编制服务指南，为企业群众提供“一事全办”主题式服务。以开设小型日用百货店为例，“一事全办”改革前，最长需X个工作日办结，推行“一事全办”改革后，当天即可办结，审批效率大幅提高。 （二）在全市首推告知承诺制改革。制定印发了《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，确定了X大项X小项纳入第一批实行范围，将“批前审查”改为“批后监管”，申请人书面承诺其符合条件，即可当场取证，审批效率大幅提高。今年以来，通过告知承诺制取得相关许可证共计X个，其中办理食品经营许可X个，公共卫生许可X个，特殊工时X个，普通货运X个，网络货运X个。 （三）加快推进工程建设项目审批制度改革。优化完善工程建设

关于取消和下放行政审批事项推进简政放权的政策措施落实情况自查报告

关于取消和下放行政审批事项推进简政放权的政策措施落实情况自查报告 关于取消和下放行政审批事项推进简政放权的政策措施落实情况自查报告 县政府督办室： 6月9日，国务院办公厅稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况督查电视电话会召开后，县政务服务中心立即部署，结合近期贯彻落实“两集中三到位一杜绝”工作开展情况进行自查，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 XX县政务服务中心于20XX年7月搬迁进驻新办公场地，新场地总面积15414㎡，办公 面积12253㎡，设4个服务大厅和1个行政办公区，配套建设了停车场、食堂等便民设施。按照“两集中三到位一杜绝”的要求，进驻部门（单位）42个，设服务窗口39个（含XX镇便民服务中心）、综合窗口1个，进驻人员266人。 二、开展自查自纠情况 1、行政审批项目清理、精简情况 对20XX年以来入驻政务中心办件数为0的实行打捆冻结，全县行政审批项目合计285项，保留128项，并对设定依据相同、审批内容相互包容或联系紧密的行政审批事项采取合并，合并后保留的审批项目为89项，转服务121项，暂停审批75项。目前下放乡镇的行政 审批项目9项，公共服务项目13项。

2、县政府部门内设行政审批机构设置清理情况 经清理，全县28个行政审批部门中，已单设行政审批机构的部门14个、在内设机构挂行政审批机构的部门14个。 3、“两集中三到位”落实情况 经整改，国土局、住建局、发改局、经商局、食药监局、交运局、卫生局等7个县级部门（单位）的15人在5月新进驻政务服务中心。行政审批授权充分到位，进驻政务中心的窗口首席代表全部由部门分管领导和行政审批股长担任。1-5月，受理政务服务、公共服务事项284774件，办结285642万件，是20XX年全年办件30345件的9.4倍。 4、信息公开情况 对保留的行政审批项目能及时向社会公开、并公布办理流程；有关审批事项、依据、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等也能逐项分类及时对外公示。 三、存在问题及解决办法 经自查，我中心行政审批事项贯彻执行情况总体是良好的，但也存在一些需要进一步改进的地方，主要是对行政审批项目的清理、精简和进驻监督检查制度还不够完善，在今后的工作中，县政务服务中心将采取有效措施，加强行政审批事项工作贯彻执行力度，使各项工作进一步走向规范化、法制化。

行政许可和非行政许可项目区别

行政许可和非行政许可项目区别 政许可项目是2003年8月27日《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《许可法》颁布以后正式确立的概念。非行政许可审批项目是2004年6月29日《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和2004年8月2日《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》下发以后正式确立的概念。 行政许可项目与非行政许可审批项目分辨的意义:一是行政许可项目不可以委托事业单位实施；非行政许可审批项目可以委托事业单位实施。有的事业单位为了实施行政审批权力，就将行政许可项目说成是非行政许可审批项目。二是对违反行政许可项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章不能作为适用依据；对违反非行政许可审批项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章能作为适用依据。有的部门为了为其乱处罚辩护，就将行政许可项目诡辩为非行政许可审批项目。三是对行政许可项目的收费，要有法律、行政法规依据；对非行政许可审批项目的收费，只要有省物价部门文件依据就可以。有的部门为了乱收费，就将行政许可项目错误定性，从而规避法律违法收费。四是行政许可项目可以提出行政复议和行政诉讼；非行政许可审批项目（主要是内部行政行为）不可以提

出行政复议和行政诉讼。有的部门为了避免被告，就将行政许可项目界定为内部非行政许可审批项目。可见，准确识别某一项目是行政许可还是非行政许可审批，意义重大。 对于某一行政审批事项是行政许可项目还是非行政许可审批项目，应当如何准确识别呢？ 1、看事项范畴。行政许可项目仅限于从事某类特定活动，包括申请停止活动（不限于《许可法》第十二条中所列事项，超出的事项只是属于不合法的行政许可项目），例如《养犬登记证》；而非行政许可审批项目则不限于从事某类特定活动，包括确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力等事项，例如收养登记、工伤认定。 2、看申请目的。申请目的是为了从事自己预期受益的活动，一般是行政许可项目，例如《烟草专卖零售许可证》；申请目的是为了直接获得法定权益或者为了履行法定义务，则是非行政许可审批项目，例如“提取住房公积金”核准、建设工程竣工档案备案。 3、看行政干预。申请人的申请行为若不受行政干预的，可以是行政许可项目。比如申领《营业执照》，人们不想去从事经营活动就可以不去申领，行政机关不能强制人们去申领。申请人的申请行为若会受到行政干预的，则是非行政许可审批项目。比如兵役登记，适龄青年不想去登记也得去登记，否则将会受到行政制裁。

行政审批管理办法

行政审批管理办法 第一条为规范政务服务中心实施行政审批的监督管理，根据《原州区政务服务中心组建方案的通知》及《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规的规定，结合本县（区）实际，制定本办法。 第二条本办法所称行政审批（包括：行政许可及非行政许可服务事项）是指具有行政许可权力和管理社会公共服务职能的相关部门，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动或监督管理提供政府服务的行为。 第三条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，必须是法律、法规设定或规定监督管理并经本级以上人民政府公布的事项，包括普通许可、特许、认可、核准、登记等情形和事前、事中、事后监督管理的服务事项。 第四条进驻政务服务中心的部门，应当坚持“充分授权、依法办理”的原则，实行集中受理、统一送达办理的高效快捷服务方式。 第五条凡进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，各部门一律不得另行受理。 第六条政务服务中心具体职责是： （一）依据国家、自治区关于行政许可等方面的法律法规和方针政策，制定政务服务中心各项管理制度，并组织实施。 （二）负责组织受理行政许可及非行政许可事项、监督办理、收费管理等事务；

（三）负责规范进驻政务服务中心行政许可及非行政许可事项的办理运转流程和时限，协调解决办理中的各种问题； （四）负责政府部门未在政务服务中心设立窗口的行政许可及非行政许可事项的申请转办工作。 （五）负责对涉及多个部门行政许可及非行政许可事项联合审批的组织协调和监督管理； （六）负责对进入政务服务中心的各延伸服务窗口的业务提出意见和建议； （七）负责窗口工作人员的日常管理、监督考核、受理投诉，统计、通报各窗口业务办理情况。 （八）负责收集、整理各类法律、法规、规章及规范性文件，建立查询数据库并向社会公布，为公众提供法规、政策查询、咨询服务。 第七条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可事项实行动态管理。各部门依法增加、取消、变更行政许可及非行政许可服务事项，应当及时向政务服务中心通报。 第八条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可服务事项，实行公开办事制度。行政许可及非行政许可服务事项、法律依据、办理程序、办理条件、承诺时限、收费标准、数量限制、审批材料目录等内容在政务服务中心面向社会公开，接受社会监督。 第九条进入政务服务中心的行政许可及非行政许可事项，按以下五种方式办理： （一）即时办理。对程序、条件简单、申办人提供的资料完整的，

2016年将取消50项以上行政审批事项,继续简政放权

2016年将取消50项以上行政审批事项，继续简政放权国务院24日发布了《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，提出“持续简政放权”、“加强监管创新”、“优化政府服务”等三大类共计15项措施，要求“在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进经济社会持续健康发展。” 《工作要点》提出，今年要再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项，再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。对确需下放给基层的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。对确需保留的行政审批事项，要统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程。所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”。继续开展相对集中行政许可权改革试点，推广地方实施综合审批的经验。 据了解，经过两年多的行政审批制度改革，国务院部门已经取消或下放超过1/3的审批事项。随着改革的进一步深入，各方面反映地方政府实施的审批事项很大一部分是由中央指定，地方无权调整。因此，为进一步打开地方改革空间，国务院对中央指定地方实施的行政审批事项进行了两轮清理，结果共取消中央指

定地方实施的行政审批事项214项。而今年的政府工作报告提出继续大力削减行政审批事项，此次《工作要点》则明确了要削减事项的具体数量。 除了继续深化行政审批改革外，《工作要点》还提出了再修订政府核准的投资项目目录，中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计达到原总量的90%以上;再取消一批职业资格许可和认定事项，国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上;继续大力削减工商登记前置审批事项，今年再取消三分之一，削减比例达到原总量的90%以上，同步取消后置审批事项50项以上等简政放权的措施。 “减轻企业负担是推进简政放权的重要环节。”针对简政放权对企业的影响，工信部部长苗圩此前表示，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。新一届政府成立伊始，就将推进简政放权、转变政府职能作为“先手棋”，两年来中央层面取消、停征、减免超过400项行政事业性收费和政府性基金项目，每年减轻企业和个人负担近千亿元。 “尽管数量型的放权有作用，并仍有一定空间，但其作用越来越有限。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，在经济下行压力增大的背景下，减少企业设立、企业投资中的制度成本极为重要。现在企业的感觉和政府的感觉大不一样，政府放权了700多项，但企业认为只需要几项重要的就好。对企业而言，“含金量高”的放权至关重要，关键是把企业设立、企业投资中的制度成本降下来，让企业“轻装上阵”。 在释放新需求、创造新供给的特定背景下，简政放权需要把减少制度成本摆

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令） 国务院第412号令 现公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，自2004年7月1日 起施行。 总理温家宝 二○○四年六月二十九日 国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各 部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实 施；对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许 可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第 二款的规定，现决定予以保留并设定行政许可，共500项。 为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施，国务院有关部门应当对实 施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定，并予以公布。有关实施行政许可的程序 和期限依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定执行。 附件：国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录

序号项目名称实施机关 1境外资源开发类和大额用汇投资项目审批国家发展改革委 2企业境外投资用汇数额审批（不涉及用汇来源、是否 购汇以及购汇多少的管理） 国家发展改革委 3铬化合物生产建设项目审批国家发展改革委 4道路机动车辆生产企业及产品公告国家发展改革委质检总局 5京都议定书清洁发展机制合作项目审批国家发展改革委6境内外资银行外债借款规模审批国家发展改革委7电力建设基金投资项目审批国家发展改革委 8价格评估人员执业资格认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门 9氰化钠生产定点审批及进口许可证核发国家发展改革委10工程咨询单位资格认定国家发展改革委11注册咨询工程师（投资）执业资格认定国家发展改革委 12跨省区或规模较大的中小企业信用担保机构设立与 变更审批 国家发展改革委 13价格鉴证师注册国家发展改革委14电力建设工程土建试验室资质认定国家发展改革委15电力建设工程金属试验室资质认定国家发展改革委 16煤炭出口经营许可+B4国家发展改革委（会同铁道部、交通部、商务部、质检总局、海关总署等部门） 17价格评估机构资质认定国家发展改革委省级人民政府发展改革（物价主管）部门 18举办国际教育展览审批教育部 省级人民政府教育行政主管部门 19省级人民政府自行审批、调整的高等职业学校使用超 出规定命名范围的学校名称审批 教育部 20开办外籍人员子女学校审批教育部 21高等学校教授、副教授评审权审批教育部 22利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批各级人民政府教育行政主管部门 23高等学校设置、调整管理权限范围外的本科专业、第 二学士学位专业和国家控制的其他专业审批 教育部 国务院各有关主管部门 24自费出国留学中介服务机构资格认定教育部25中小学国家课程教材编写核准教育部

行政许可法律规章制度

第四章行政许可法律制度 第一节行政许可概述 一、行政许可的概念和分类 （一）什么是行政许可 我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关依照公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许但是行政机关在治理经济和社会事务中的一种事先操纵手段，行政机关对相对人是否符合法律法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或条件的，就批准从事某种特定的活动。 （二）行政许可与相关概念的区不 1.行政许可与行政审批。 两者的区不在于： （1）行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。实践中行政审批的形式多种多样，要紧包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。 1 / 35

（2）行政审批能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的，能够是内部行为，也能够是外部行为。行政许可则是依申请的外部治理行为，要紧表现为权利的给予或禁止的解除。如，开办事务所。 （3）行政审批能够是许可审批，也能够是确认审批，还能够是其他类型审批。行政审批，如企业财产损失税前扣除审批、减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。 2.行政许可与行政确认。 行政确认，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故缘故和责任认定等。 两者的区不在于： （1）行政确认能够是依职权进行的，也能够是依申请进行的；行政许但是依申请的行政行为，不能依职权。 （2）在行政诉讼中，行政确认行为通常不因申请行为无效而无效或被撤销；行政许可则会因为申请行为无效而导致无效或者被撤销。 （3）行政法理论界通常认为，区不行政许可与行政确认的关键标准是，假如相对人的权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认；假如相对人的权利产生于行政机关作出决定之

100095260-行政审批、行政许可基本知识

行政审批、行政许可基本知识 一、行政审批的定义行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取批 准” 同意” 年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 行政审批是行政审核和行政批准的合称。 行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。 行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。 总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。 行政审批的特点一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。 二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。 1三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。 四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 五是行政审批属于事前管理。 六是审批权具有时效性。 七是行政审批具有一定的自由裁量权。 行政审批的种类通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检

验、年检等几十种。 但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类： 普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。 凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。 如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。 该类许可有二个显著特征： 一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。 特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。 主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。 如出租车经营许可、排污许可等。 特许有二个主要特征： 一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。 2认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定，通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式，如会计师、医师的资质。 认可有四个特征: 一是主要适用于为公众提供服务、与公共利益直接有关，并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其他组织的资格、资质的认定；二是一般

行政审批办事程序及流程范文

行政审批办事程序及流程 一、工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （一）行政许可内容 工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （二）设定行政许可的法律依据 1、《城市绿化条例》第二十六条 2、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第十三条第二款 （三）行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可 （四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等） （五）申请材料 ①申请报告； ②经批准的1∶500规划总平面图； ③提供项目涉及的相关文件（项目的国土证、发改委立项批复或备案文件、园林景观设计要点等）； ④绿化景观报建图册（4套），电子光盘2张，应包含绿线控制图，绿化总平面图，植物种植图，重要地段景观效果图； ⑤经济指标复核书一份。 （六）申请表格：

市政务中心城管窗口领取 （七）行政许可申请受理机关 株洲市园林局 （八）行政许可决定机关 株洲市园林局 （九）行政许可程序 （十）行政许可时限 自受理申请之日起13个工作日。 （十一）行政许可证件 对准予行政许可的，送达行政许可决定书《株洲市城市管理行政执法局行政许可项目准许证》； （十二）行政许可收费 发生即收。 未达到《城市绿化的规划建设指标的规定》（建成[1993]784号）要求的项目，征收城市绿化补偿费。 （十三）行政许可的收费依据 1、《湖南省财政厅、湖南省物价局关于株洲市收取城市绿化赔偿费城市绿化补偿费项目有关事项的通知》（湘财综〔2008〕24号） 2、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于株洲市城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费征收标准及有关问题的函》（湘价函〔2010〕194号）

国务院关于取消一批行政许可等事项的决定2018.7

国务院关于取消一批行政许可等事项的决定 国务院 国务院关于取消一批行政许可等事项的决定 国发〔2018〕28号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定取消11项行政许可等事项，现予公布。另有6项依据有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。对取消的行政许可等事项，相关部门要制定完善事中事后监管细则，自本决定发布之日起20个工作日内按规定向社会公布，并加强宣传解读、确保落实到位。 附件：国务院决定取消的行政许可等事项目录（共计11项） 国务院 2018年7月28日 （此件公开发布）

附件 国务院决定取消的行政许可等事项目录（共计11项） 序号 项目名称 审批部门 设定依据

加强事中事后监管措施 1 企业集团核准登记 市场监管总局，省级工商行政管理部门 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》 取消审批后，市场监管总局通过以下措施加强事中事后监管：1.尽快修订有关法规规定，明确在名称中使用“集团”字样的标准和要求。2.强化企业母公司（集团公司）的信息公示，接受社会监督。 2 台港澳人员在内地就业许可 设区的市级人力资源社会保障部门 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令

第412号） 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） 取消审批后，人力资源社会保障部通过以下措施加强事中事后监管：在台港澳人员就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套政策措施，并指导督促地方人力资源社会保障部门抓好落实。 3 机动车维修经营许可 县级道路运输管理机构 《中华人民共和国道路运输条例》 取消审批后，交通运输部要制定完善并公布维修业务标准，督促地方交通运输主管部门通过以下措施加强事中事后监管：1.建立健全机动车维修经营备案制度，及时公布相关信息。2.要求机动车维修企业严格按照标准开展维修业务，维修服务完成后应提供明细单，作为车主追责依据。 3.加强对机动车维修行为的监管，对维修企业出现违法违规行为，依法

行政许可与行政审批的关系

行政许可与行政审批的关系 一般说来，行政许可就是通常所说的行政审批，但行政审批未必都是法律意义上的行政许可。行政审批的概念无论其内涵还是外延都要比行政许可宽泛得多。两者的区别主要表现在以下三个方面： （一）适用范围不同：行政审批的适用范围较宽,可以归入行政审批的项目种类按照目前的统计不下于50种，甚至包括推荐、命名、备案、证明等。而根据《行政许可法》第二条的规定，行政许可大体上可以分为五类： 1、普通许可：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控，生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按法定条件予以批准的事项。例如，食品卫生许可、危险化学品的生产销售许可等。这类许可依法律规定的条件规定，并无数量上的限制。 2、特许：有限自然资源的利用、公共资源的限量以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。例如：采矿许可，取水许可，海域使用许可，无线电频率许可（垄断行业）等。这类许可一般有数量限制，应当通过招标、拍卖的方式决定。 3、认可：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资

格、资质的事项。例如：医师、律师、会计师资格，建设企业的资质等。这类许可事项一般应通过考试、考核等方式决定。 4、核准：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项：如电梯运行的核准，动物及动物产品的检疫等。 5、登记：企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项，这类许可主要是形式审查。 （二）设定的条件不同。行政许可是一项重要的行政权力。《行政许可法》规定：只有法律、行政法规和国务院有普遍约束力的决定可以设定行政许可，地方性法规可以依据法定条件设定行政许可，地方政府规章可以依据法定条件设定临时性行政许可。其他规范性文件一律不得设定行政许可。 而行政审批事项的设定，法律并无严格限制，各级行政机关（也包括非行政机关）都可以设定审批事项。 （三）指向的对象不同：行政审批的对象十分宽泛，除了公民法人和其他组织外，还包括行政机关本身。它不仅涉及外部对象，也涉及行政机关内部事项；而按照《行政许可法》（第三条）的规定，行政许可的对象仅仅是公民法人和其他组织，并不包括行政机关对其他机关或者其直接管理的

行政审批及服务事项办理流程信息汇总表

《行政复议法》等法律知识竞赛试题 一、单选题（每题2分，共50分） 1、公民、法人或者其他组织对行政机关的（）不服，不可以申请行政复议。 A、行政处罚 B、行政强制措施 C、行政处分 D、行政许可 2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。 A、对工作人员小李开除的决定 B、对公民王某错误刑事拘留 C、内部调整人员的决定 D、对于一起治安案件迟迟未作处理 3、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，（）应当责令其受理。A、上级行政机关B、上一级行政机关 C、同级人民政府 D、同级监察部门 4、行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，（）是被申请人。 A、委托的行政机关 B、受委托作出具体行政行为组织所在地街道 C、受委托作出具体行政行为的组织 D、委托的行政机关的上级机关

5、行政复议申请人在申请复议时一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，（）。 A、不能同时决定被申请人依法给予赔偿 B、应当同时决定被申请人依法给予赔偿 C、建议被申请人依法给予赔偿 D、进行调解 6、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（）。 A、建议其在一定期限内履行 B、决定其在一定期限内履行 C、决定其履行，但不确定期限 D、判决其违法 7、申请人逾期不起诉又不履行行政复议机关作出的变更行政复议决定的，应当（）依法强制执行。 A、由作出具体行政行为的行政机关 B、由公安机关 C、由行政复议机关或者申请人民法院 D、由申请人所在地的人民政府 8、下列何项属于具体行政行为（）。 A、某县民政局建办公楼的行为 B、某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C、某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D、某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

备案与行政许可

行政许可、行政审批、备案三者区别 1、行政许可，即通常说的行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有以下四个方面的特征： （1）行政许可是依申请的行为。以申请为起始，无申请即无许可。 （2）行政许可是管理性行为。主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。 （3）行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。行政机关对其他行政机关，或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。 （4）行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。实施行政许可的结果是，相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。 2、审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。 核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。 审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。 3、备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

备案不属于行政许可，它是事后监管的一种管理手段，属于行政许可法第61条规定的行政机关通过核查被许可人报送有关材料履行监管职责的情况。 行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。所以，一般属于事前监督！ 不属于行政许可！备案的不一定就属于行政许可。但是行政许可肯定是需要备案的。 中华人民共和国行政许可法 第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。 第八条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。 第十二条下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

福建行政审批和公共服务事项

福建省行政审批和公共服务事项 “四级四同”通用目录梳理有关规范意见一、事项范围 列入通用目录事项范围为依申请行政权力行为和公共服务事项。 具体包括:行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力、公共服务事项。 (行政奖励、行政裁决是否入驻需各部门研究提出意见) 二、事项名称 1.所有审核转报类事项，名称统一规范成xxxx初审。 2.事项名称中包含“设立”“变更”“注销”“延续”“合并”“分立”等，可作为通用目录子项。如审批事项变更、注销等办理程序较为复杂的，可作为通用目录中主项，并可继续拆分子项，由省级部门根据具体情况自行决定。 3.事项名称由省级部门根据省级纵向清单及参考国家通用目录、福州市通用目录进行调整，如设区市多数名称一致的，建议省级部门采用多数设区市使用的名称。 三、事项类别调整 不够明晰的事项类别可参照国家目录。审核转报类事项，类别统一规范为上一级审批部门的事项类型。如国家或省级行政许可事项，承担初审事项统一规范为“行政许可”类别。

四、通用目录格式 按照省数字办提供的统一通用目录表格填报。(附件1) 五、时间安排 1.省直有关单位于2018年10月30日前，发出本系统通用目录(征求意见稿)，面向各设区市(平潭综合实验区)相关职能部门征求意见，同时抄送各设区市(平潭综合实验区)审改办和行政服务中心。 2.各设区市(平潭综合实验区)审改办、行政服务中心召集相关部门对通用目录(征求意见稿)进行认真研究，提出意见，督促相关部门做好意见反馈。 3.省直各单位认真研究吸收各设区市(平潭综合实验区)的反馈意见，于2018年11月10前公布本系统通用目录。 六、“网上办、马上办、就近办、一次办”办事清单公布 1.根据《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的实施意见>的通知》(闽委办发〔2018〕18号)要求，请省级各部门、各设区市(平潭综合实验区)于10月30日前在本级部门网站公布“网上办、马上办、就近办、一次办”办事清单。(附件2) 2.通用目录正式印发后，做好“网上办、马上办、就近办、一次办”办事清单与通用目录衔接工作，省级各部门将调整后的“网上办、马上办、就近办、一次办”办事清单报省审改办汇总后统一公布。各设区市(平潭综合实验区)由

证券经营机构部分行政审批事项取消

证券经营机构部分行政审批事项取消 的后续管理和衔接安排 一、证券公司任免分支机构负责人的，应当自作出决定之日起日内，将有关人员的变动情况报分支机构所在地派出机构和证券公司住所地派出机构备案。提交以下材料： （一）任职、免职决定文件； （二）相关会议的决议； （三）相关人员签署的诚信经营承诺书； （四）相关人员的简历、学历、学位证明文件； （五）证券从业资格证明文件； （六）近年曾任职单位的鉴定意见和监管部门的监管意见（如适用）； （七）中国证监会规定的其他材料。 二、证券公司增加注册资本且股权结构未发生重大调整的，应当在取得公司登记机关换发的营业执照之日起个工作日内，报证券公司住所地派出机构备案。提交以下材料： （一）备案报告。应当至少包括以下内容：增资资金运用规划；增资定价原则；筛选增资股东的标准；增资扩股方案（包括增资股东及出资额、出资方式,增资扩股前、后各股东出资额（持股数量）及比例）； （二）增资扩股有关文件。包括股东（大）会决议、增资协

议、验资报告； （三）变更后的证券公司营业执照副本复印件； （四）增资股东背景材料。应当至少包括以下内容：营业执照副本复印件、股权结构图（逐层追溯至最终权益持有人）、最近一年经审计财务报表、与证券公司现有股东及其他增资股东间关联关系或一致行动人关系的说明、（增资股东为有限合伙企业的）关于资金来源和合伙人背景情况（包括名称或者姓名、国籍、经营范围或者职业、出资额等）的说明； （五）增资股东《关于入股××证券公司有关情况的说明与承诺》； （六）（增资股东为有限合伙企业的）负责执行有限合伙企业事务的普通合伙人关于有限合伙企业入股证券公司不违反反洗钱的规定，不违反我国证券业对外开放政策，不存在损害我国国家利益的情形，对有限合伙企业入股证券公司承担最终责任的承诺； （七）中国证监会要求的其他文件。 对于证券公司以未分配利润或者公积金转增资本的，免除上述（四）至（六）项备案文件的要求。 在证券公司增加注册资本备案文件齐备的前提下，派出机构应当自接收备案文件之日起个工作日内向备案申请人出具备案回执。证券公司应及时更新机构监管综合信息系统有关公司档案。

行政许可的概念与分类

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> 行政许可的概念和分类 一)什么是行政许可 我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可是依申请的、具体的、要式的行政行为。 (二)行政许可与相关概念的区别 1.行政许可与行政审批。行政许可的范围比较小，行政审批的范围比较大。如果扩大行政许可范围会加大行政成本。实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批，还可以是其他类型审批，只是其中部分行政审批属于行政许可范畴。行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的，可以是内部行为，也可以是外部行为。行政审批如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全的批准等。行政许可则是依申请的外部管理行为，

主要表现为权利的赋予或禁止的解除。如，开办事务所。考试大为你加油 【例题·单选题】在我国( )属于税务行政许可。 A.减免税的审批 B.延期申报和延期纳税审批 C.对发票领购资格的审批 D.税务的登记审批 答案：C 解析：要记住税务行政许可的具体范围。经国务院确认，税务行政许可包括：指定企业印制发票;对发票使用和管理的审批;对发票领购资格的审核;对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批;建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批;印花税票代售许可。选项中都有审批”二字，要具体区分不同情况。只要牢牢掌握行政许可与行政审批的区别、行政许可的范围，尤其是教材中举的例子，就可以做对题目。

重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定

渝府令第 202 号 《重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定》已经2006年12月25日市人民政府第89次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。 市长 二○○七年一月八日 重庆市人民政府关于取消、停止实施或调整第六批行政审批项目的决定 为进一步转变政府职能，创新政府管理，提高行政效率，改善发展环境，切实推动法治型政府和服务型政府的创建，按照市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的部署，根据《行政许可法》和国务院行政审批制度改革精神，现就取消、停止实施或调整333项市级部门实施的行政审批项目（包括行政许可、非许可类审批和非许可审批类备案，以下同）的有关问题决定如下。 一、取消、停止实施一批行政审批项目 （一）取消或停止实施一批规章和规范性文件设定的行政审批项目。共57项，具体项目见附件1。 （二）拟取消或停止实施22项行政审批项目，具体项目待国务院批准和市人大常委会审议通过后另行公布。 二、改事前审批为事后备案 （一）改审批项目为备案项目。将12项许可审批项目改为备案项目（即告知性备案）。具体项目见附件2。

附件2所列项目中由法律、行政法规、地方性法规设定的，改为备案项目的生效时间，以国务院批复或市人大常委会决定为准。 （二）明确备案项目的性质。自本决定生效之日起，在我市实施的所有备案项目，法律性质均为告知性备案，不再具有许可审批的性质。实施部门在接件后只对送备材料是否齐全和是否符合法定形式进行查验，材料齐全和符合法定形式的，应当予以备案，材料不齐全或者不符合法定形式的，只能要求补正备案材料，不得以备案为名行许可审批之实。 三、对部分行政审批项目实行合并审批 （一）实行合并审批。将11个部门的108项行政审批与本部门的其他审批项目进行合并。对合并的多个审批项目，由审批部门按照“同时申请、同时审查、同时批准”的原则，一并予以实施。实行合并审批的具体项目、方案见附件3。 （二）实行并联审批。以4个部门（主办部门）的8项行政审批为主体，将其他14个部门（协办部门）的24项行政审批与其进行并联，由主办部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，组织相关协办部门实施并联审批。实行并联审批的具体项目、方案见附件4。 四、授权或委托一批行政审批项目权限给区县（自治县、市）行使 根据《行政许可法》的规定，将16个部门的89项行政审批权限，以授权（限非行政许可类审批项目）或委托（限行政许可类审批项目）方式下放给区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门行使。授权或委托的具体项目及其权限见附件5。 除附件6所列项目及其权限外，市人民政府对万州、黔江、涪陵、江津、合川、永川6个区域性中心城市有关行政权限另有规定的，从其规定。 对附件5所列项目，市级部门采用授权方式下放的，其授权应有法律、法规、规章作依据。采用委托方式下放的，委托的市级部门应当与受委托的区县（自治县、市）人民政府或区县（自治县、市）对口部门签订委托协议，对双方的权利、义务、责任进行明确，并对受委托方实施审批的行为负责监督；受委托方应在委托范围内，以委托的市级部门的名义实施审批，不得再委托其他组织或个人实施。 五、简化行政审批的办理程序 （一）创新建设项目审批方式。对地质灾害危险性评估审查、压覆矿产资源审批、地震安全性评价报告审批、水土保持方案审批等4项涉及建设项目的行政审批，各类开发区、工业园区管理机构按片区办理了审批手续的，片区中的具体建设项目不再单独办理（但若具体建设项目位于片区内地质灾害中易发区以上区域的，该项目仍需单独办理地质灾害危险性评估审查手续）；各级行政执法机构不得以具体建设项目未取得该审批手续为由，对项目业主、开发商、施工单位等采取行政处罚、行政强制等措施，有关部门也不得以此为由拒办项目的相关后续手续。