广州市政府运用创新手段治腐败

广州市政府运用创新手段治腐败

省委常委、纪委书记朱明国说过：“要抓住先进科技手段,充分发挥信息网络技术在反腐倡廉建设中的重要作用,提高工作效率和监督的有效性。现代信息网络技术飞速发展,为反腐倡廉建设提供了有力的技术支撑,在实践中发挥着越来越重要的作用。各级纪检监察机关的领导一定要重视网络技术的运用。谁切实重视了,把它当回事来抓了,谁的工作就会上去；谁不重视,甚至还排斥它,就会丧失工作的主动权。”

公共财政的“钱袋子”究竟是怎么花的?政府行政大厅的公务员有没有存在暗箱操作、“吃拿卡要”的现象?药价虚高,有多少人吃了回扣?村里的账单有没有猫腻、有没有干部贪污挪用?

如今,这一切都摊在阳光底下。阳光财政、阳光监督、阳光采购、阳光政务……无一例外,依托的平台都是当今飞速发展的信息网络技术。腐败是个顽症,“治顽”须用“良医”。广东纪检监察机关率先破题,运用信息技术完善制度、强化监督、减少和铲除腐败滋生的土壤和条件。

怎样管好纳税人的钱,为广东人民当好家、理好财?省财政部门除漂亮地完成四项“规定动作”———部门预算改革、国库集中支付改革、“收支两条线”管理和政府采购之外,还利用网络技术推出了“实时在线财政预算监督系统”、财务核算集中监管等财政管理制度,

将所有资金纳入运作透明、监管科学的管理渠道。这样一来,财政支出成了“玻璃钱柜”,每笔资金的去向都明明白白。“腐”底抽薪,

腐败行为无所遁形。

如果说打造“玻璃钱柜”是管住了“钱”,那么,行政电子监察系统则是管住了“权”。这位“黑脸包公”紧盯权力运行过程,不偏不倚,公正不阿。实际上,它客观坚守的准则恰恰是对公务员的有力保护,有效杜绝了“人在江湖,身不由己”的现象出现,减少了打“擦边

球”的机会。

阳光是最好的防腐剂,它照到了农村里,这里的办公开支、商铺出租、山林承包,全部都在“阳光下操作”,没有腐败滋生的土壤,村官清白,群众也明白。为了迎来“阳光”,德庆县政府心甘情愿花上110多万元,就为建设这个信息公开平台。对此,当地县委是这样算这笔账的:要在源头上预防各种损害群众利益的不正之风和腐败问题,这110万元的支出远远低于干部不廉洁造成的损失、政治影响以及查处干部违纪违法的行政支出,花钱抓事前监督比花钱搞事后查处好得多。

这确实是一笔值得好好研究与论证的经济账。在改革开放不断深入的新形势下,政府部门如何转变职能、增加执政透明度,是一项严肃的课题。电子政务的产生与应用,则为政府转变职能并真正做到廉洁、勤政、务实、高效,提供了重要的物质设备和技术支持。正如省纪委常委、省监察厅副厅长秦通海对记者所说的,计算机网络和数字化等信息处理技术的运用,有利于缩小政府官员自由裁量空间,防止滥用

权力、以权谋私,促进公平施政,科技手段防治腐败值得大力推广。

阳光财政

“玻璃钱柜”让假账无处藏身

2004年省十届人大二次会议期间,除了翻阅封面上印着“秘密”字样的预算表外,代表们还可以通过大会专用的网上查询系统查看预算表的“电子版”。一根网线连起省人大财经委和省财政厅———人大代表可以通过该系统实时查询部门预算中每笔国库集中支付的数据信息,增强了人大对各部门预算执行情况监督的力度。

从2005年7月开始,广东又开始了省级财务核算信息集中监管改革。省财政厅通过“两统一,一系统”,即通过统一预算单位会计核算规程,统一预算单位会计核算软件,建立一个数据“大集中”模式的财务核算信息集中监管系统,实现财政部门对财政资金使用全程进行实时、直接监管。这一措施实际上是将国库集中支付制度的改革延伸到单位的预算执行环节。从资金支付到财务核算,全程监管无“盲点”。这项改革自2005年正式启动以来,已将两批共40个单位纳入了改革范围,省地税局也凭借该监管系统于去年实现了全省地税垂直管理系统572个单位超过2000个用户全部实施改革。如今,第三批55个单位也已纳入了改革范围,阳光政务

“黑脸包公”实时监控绩效

从2005年1月4日起的每一天,深圳市31个政府部门实施的239项行政许可的工作进程,在该市监察局监控中心的电子显示屏上“一目了然”。电子显示屏上不断跳动、更新的数字,表示着每一行政许可事项办理过程同步采集的数据。通过360度旋转的监控镜头,看得见政府各部门的办事窗口,桌面工作牌上的工作人员姓名、工作号清清楚楚。这只“电子眼”———实时监控的行政许可电子监察系统,与各行政部门的审批系统互联,每一项行政许可项目的受理、承办、批准、办结,办理的人员、步骤、时间、结果,审批收费、时间以及投诉、行政复议、行政诉讼等每一个环节,每时每刻都处在监控之下。

科技在不断发展,反腐的手段也在不断创新。可以预见,随着更多科技手段在政府系统的广泛运用,腐败生存空间将会越来越小,廉政的阳

光将照亮越来越多的角落。