政策驱动 分散式风电开发逐渐成趋势

政策驱动分散式风电开发逐渐成趋势

2012年02月06日08:23

尽管并网难、脱网事故仍有发生，但是我国风电产业已经开始向重质量、开发分散式以及海上风电转型。

国家能源局日前正式印发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》（以下简称《意见》）指出，分散式接入风电项目装机容量的上限将以不影响电网安全运行的前提来合理确定，电网企业应保障项目的并网运行、电量计算和所发电量的全额收购。

与此同时，获悉，为了推进分散式风电项目的并网，国家能源局正在开展《电力法》的修改工作，寻找分布式能源发展的突破口。

此外，为了解决可再生能源发电并网难的问题，由国家能源局牵头制定的《可再生能源电力配额管理办法》有望在今年出台实施。

风电转型势在必行

所谓分散式接入风电项目是指位于用电负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力就近接入电网，并在当地消纳的风电项目。

近年来，我国风电集中式规模化发展渐趋饱和，同时并网难问题一直悬而未决，脱网事故频发，不利于产业发展。

为了解决这些问题，去年，国家能源局相继出台《风电开发建设管理暂行办法》、《关于加强风电场并网运行管理的通知》等10多项规范性文件和行业标准。

与此同时，作为基地化建设风电项目的有益补充，国家能源局相关负责人在多个场合呼吁发展分散式风电接入项目。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山多次表示，在风电发展方向上，应从集中规模化开发向集中规模化与分散式开发“两条腿走路”转向。

相比大基地大风电，分散式接入风电项目具有诸多优越性。中投顾问高级研究员李胜茂认为，发展分散式风电项目的优势在于最大限度地利用了风力资源。在发电环节，分散式发电方式对风速、占地面积等要求较低；在输电环节，分散式发电方式的输电距离通常较短等特点。

此前，有数据显示，到2015年，并网风电装机容量达1亿千瓦，同时分布式风电装机规模达2500万千瓦。

多项扶持政策将出

长期以来，国内风电装机容量主要集中在“三北”地区资源条件好的大型风电基地，受此影响，许多大

型风电基地弃风率比重居高不下。

在此背景下，鼓励发展分散式风电项目，成为当前乃至今后我国风电产业发展新热点。

《意见》指出，分散式接入风电项目应充分利用电网现有的变电站和线路，原则上不新建高压送出线路和110千伏、66千伏变电站，并尽可能不新建其他电压等级的输变电设施。

同时，分散式接入风电项目应接入当地电力系统110千伏或66千伏降压变压器及以下电压等级的配电变压器；除示范项目外，单个项目总装机容量不超过5万千瓦。

此外，国家能源局也在研究制定多项扶持分布式能源发展的政策。来源上海证券报)

风力发电网讯:

日前，国家能源局下发《关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》，提出“十二五”第二批风电项目拟核准1492万千瓦，另外安排分散式接入风电项目83. 7万千瓦、风电并网示范项目100万千瓦，三类项目总计1676万千瓦，比去年8月发布的“十二五”第一批风电规划核准的2883万千瓦减少近半。

业内人士表示，此次核准的风电项目将消纳放在首位，要求待建项目“认真落实项目建设条件，特别是电网接入条件和消纳市场”。针对此前部分风电项目管理混乱、资源拆分、盲目上马、无法消纳等问题，第二批风电项目核准计划另外安排了100万千瓦促进风电并网消纳示范项目。

分散式接入风电项目计划安排表

序号项目名称

规模（万

千瓦）

项目单位建设地点

1国华能源榆林神木墩梁风电场

项目

4.95国华能源投资有限公司榆林市神木县

2大唐新能源延安安塞王家湾风

电场项目

4.95

中国大唐集团新能源股份有限

公司

延安市安塞县

3大唐新能源延安安塞榆树湾风

电场项目

4.95

中国大唐集团新能源股份有限

公司

延安市安塞县

4华能新能源榆林定边狼尔沟、红

柳沟、周台子、白湾子等分布式

风电场项目

4.95华能定边新能源发电有限公司榆林市定边县

5国电龙源宝鸡凤县东河桥风电

场项目

4.95龙源陕西风力发电有限公司宝鸡市凤县

6国电龙源宝鸡凤县马头滩风电 4.95龙源陕西风力发电有限公司宝鸡市凤县

场项目

7国华能源榆林神木解家寨风电

场项目

4.95国华能源投资有限公司榆林市神木县

8江苏远见榆林横山狄青塬风电

场项目

4.95

江苏远见风能（江阴）有限公

司

榆林市横山县

9国华能源铜川印台阿庄风电场

项目

4.95国华能源投资有限公司铜川市印台区

着力规范风电项目

“十二五”第二批风电项目拟核准1492万千瓦，超过100万千瓦的省份有河北、山西、辽宁、山东、云南，陕西、广东等省也有将近100万千瓦核准量，而此前的风电开发大户新疆、内蒙、甘肃、宁夏、吉林、黑龙江六省(区)的核准计划还有待进一步研究。

“上一批核准的风电项目之中，黑龙江、内蒙古、河北、吉林也是另行安排，之后四省(区)共核准了1483万千瓦风电项目。因此，新疆、内蒙、甘肃、宁夏、吉林、黑龙江六省(区)第二批风电核准计划出来之后，…十二五?第二批风电项目核准装机量肯定会超过1492万千瓦时，总装机量并不会像大家想象的那样减少一半。”一位不愿具名的风电开发商表示：“但是总体来说，控制风电盲目发展是大势所趋。第一批核准的项目总规模就有所收缩，第二批核准规模同样会收缩，因为国家正在努力规范风电产业，促进风电有序发展。”

据了解，根据此前风电项目管理相关规定，投资5万千瓦及以上规模的风电场需上报国家发改委核准，5万千瓦以下的风电场须在国家发改委备案并由地方政府核准。为规避相关规定，一些地方政府和风电投资商纷纷采取“项目拆分法”，即将大型风电场拆分为若干个装机容量小于5万千瓦的项目，通过地方核准以求尽快上马，由此形成了中国风电独特的“4.95万千瓦现象”。

“…4.95万千瓦现象?的大量存在，客观上促进了我国风电产业的快速发展，但也直接造成风电并网难、…弃风?现象严重、风电机组闲置等问题。”该风电开发商表示。

为整治风电乱象，规范风电产业发展，国家能源局在此次通知中要求各地发改委认真落实已核准的风电项目建设条件，特别是电网接入条件和消纳市场，不具备建设条件的项目，应予以取消。而未列入核准计划的项目，电网企业不得接受其并网运行。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山表示，针对一些地方不顾前期工作深度、电网接入和电力市场条件等，盲目核准建设风电项目出现的不协调问题，国家能源局将从加强项目核准管理入手，严把风电发展的节奏和质量，引导风电产业健康发展。

风电消纳是重点

2011年，我国风电发电量与装机容量相比有很大差距，因无法并网而“弃风”的问题越发严重。中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示，2010年的弃风量是10%，“2011年可能要达到20%左右，北方一些风资源丰富的地区可能要超过20%。”

中国可再生能源学会风能专业委员会针对十省区总装机容量1869.1 万千瓦(约占全国风电并网容量的42%)的风电场的运行情况调查显示，2011年1月1日至12月31日被调查的风电场由于电网调度限电原因被限发的电量高达59.8 亿千瓦时。由于同一调度中心管理的区域内风电场限电比例近乎相同，估算去年全国约有100亿千瓦时的风电电量由于被限发而损失。

“按照中国电力企业联合会公布的2011 年供电标准煤耗每千瓦时330 克测算，这些损失的电量折合标准煤将超过330万吨。按照此前国家发改委公布的最低风电标杆上网电价(0.51元/千瓦时)计算，我国风电企业因限电因素损失50亿元。”一位业内专家估算。

针对部分地区严重的风电消纳问题，国家能源局于2011年8月印发《风电开发建设管理暂行办法》，提出对风电项目建设实行年度开发计划管理，各地风电场未按规定程序和条件获得核准擅自开工建设的，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴，电网企业不接受其并网运行。

然而，该管理办法下发后，国内仍有部分省(区市)不按计划开展项目核准，擅自核准计划外的项目，加剧了风电运行矛盾。为解决我国风电管理混乱、资源拆分、不具备条件的项目盲目上马、无法消纳等问题，国家能源局此次安排促进风电并网消纳示范项目总计100万千瓦，包括内蒙古、吉林、新疆、甘肃四省(区)在内的11个项目。示范的内容包括风储一体化、风电供热、跨省电网消纳、风火联调示范、风电与燃气机组联调示范、风光互补、风电与高载能负荷联合运行等。

此前，国家能源局还下发特急文件，要求各省(区市)发改委严格执行风电项目核准计划，对于风电“弃风”超过20%的地区，原则上不得安排新的风电建设项目。文件指出，风电资源丰富的“三北”地区，目前风电场运行困难、大量“弃风”问题已经成为制约当前风电发展的重要因素。各省(区市)要通过开展风电场功率预测预报、提高风机技术水平、加强需求管理、开展风电供热或储能等多种措施，积极开拓风电市场、提高风能利用率，解决风电消纳问题。

集中与分散并举

在集中建设的风电项目之外，第二批风电项目还安排了83. 7万千瓦的分散式接入风电项目。与大规模集中式开发的风电项目不同，分散式风电一般规模较小，适用于靠近用电负荷中心的内陆地区，因此也利于就地并网、就地消纳。尽管国外分布式风电的开发利用较为普遍甚至已经成为主流，但分布式风电在国内的发展才刚刚起步。

相关部门也意识到这个问题。去年年底，国家能源局下发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》，明确分散式接入风电项目的定义、接入电压等级、项目规模、核准审批等。史立

山此前也表示，未来我国将不再一味发展大型风电基地，也将鼓励风电的分散式开发，鼓励通过先试点示范、再综合规划的方式，逐步扩大分散式接入的开发规模。

而此次列入核准计划的18个分散式风电接入项目，是我国首批真正意义上获得国家批复的分散式接入风电项目，具有极强的典型示范意义。因此，国家能源局要求这些项目应按照《分散式接入风电项目开发建设指导意见》的有关要求，严格接入110千伏及以下电压等级系统，在配电网内消纳，并及时总结项目建设、接入电网技术要求和运行管理等方面的经验。

“此前，过于注重规模发展而忽略了分散式布局。从…大跃进?到小型分布式风电项目…小步快跑?的转变，或许能成为推动风电持续发展的新契机。”业内专家表示。(中国高新技术产业导报)

自治区能源局就全区分散式风电开发

初步方案已制定完成

根据国家《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》（国能新能[2011]374号）文件精神，自治区能源局决定在全区电网末端或边远无电地区开展利用分散式风电、风光互补等来为解决我区小城镇供电或边远地区通电问题。为保证此项工作的科学和可操作性，自治区能源局就全区分散式风电开发工作制定了专项方案。“全区分散式风电开发方案”就分散式接入风电的基本原则、准入条件和开发程序都做了详细的规范和要求。

基本原则中要求一是为解决分散式风电开发作为较零散带来的管理困难，原则上以全区每个旗（县）为单位，开展风电分散式试点工作。每个旗县区域内分散式风电作为一个整体项目，由一家企业开发建设；二是分散式风电开发严格执行总量控制，对风电开发总量已超内蒙古“十二五”风电规划指标的盟市，原则只开展一个分散式风电试点项目，由盟市根据线路接入条件、消纳条件上报自治区发改委。风电开发总量未超内蒙古“十二五”风电规划指标的盟市，在总量之内可根据当地用电负荷及电网条件有序开展分散式风电项目，具体项目由盟市发改委或能源局排序上报。三是分散式风电项目电压接入等级在110千伏、66千

伏及以下的配电变压器，不考虑升压输送风电，风电装机容量原则上不高于项目所在地区最小负荷水平，鼓励企业自发自用。四是分散式风电运行管理可由风电开发企业委托当地电业局。

分散式风电开发的准入条件是申请开展分散式风电项目前期工作的企业，其净资产总额不低于5亿人民币。

分散式风电开发的程序主要按照项目选址，前期工作、项目论证、电网接入审核、项目核准、并网运行和竣工验收管理等开展工作。

我市风电开发总量未超内蒙古“十二五”风电规划指标，我委将根据我市实际，协调各风电企业在条件具备的情况下开展此项工作。

集中还是分散将是中国风电开发即将面对的一道新

的选择题

2012-01-29 11:02来源:https://www.wendangku.net/doc/819246134.html,点击:62次

近日，记者了解到，国家能源局下发《分散式接入风电项目开发建设指导意见》(国能新能【2011】374号)两个多月以来，中东部地区一些省份已经开始着手做当地风电开发规划。据了解，贵州、湖南、河南等地的风电开发规划初稿已基本成型，即将进入送审阶段。

未来，集中还是分散，这将是中国风电开发即将面对的一道新的选择题。

全国范围内集中与分散式比例是多少

2011年以来，中国“三北”地区集中式大规模风电消纳问题日益严重，国家能源局发布“374号”文件明确鼓励风电分散式开发，为开发商和设备商指明一条新路。这也标志着中国风电开发从集中规模化开发开始向集中规模化与分散式开发“两条腿走路”转向。那么，今后，集中与分散式将会分别呈现何种态势? 国家电网能源研究院副总经济师、能源战略与规划研究所所长白建华博士认为，风能开发应因地制宜，该大就大，该小就小。“像三北这样风能资源富集的省份，同时拥有大片可利用的土地、交通运输方便等条件，应以集中开发为好，把集中的高等级电压通过电网进行更远距离、更大范围地配置，把风电出力在更大的市场范围内消纳，有效削弱风电的波动性和间歇性对系统运行的影响。而中东部省份一些地区风能资源较弱，土地资源有限，可以选择风电分散式开发，就近接入

到受端电网。”

白建华说：“从重视程度上看，今后中国风电开发的战略是集中式开发与分散式开发并重，这一点毋庸置疑。但我个人认为，从开发规模的角度看，如果要完成2015年1亿千瓦的任务目标，风电发展必须以集中式开发为主，分散式开发为辅。”

按照白建华的观点，集中式开发的规模约占风电开发总规模的75%—80%，其余是分散式开发。这与此前有专家的预计基本一致，即“中国‘十二五’规划提出的1亿千瓦风电装机目标中，将有至少2000万千瓦的份额属于低风速风电场。” 各省条件不同规划各异

集中与分散，并不是绝对按照其所在区域定义的，“三北”地区就是集中式开发，中东部地区就是分散式开发。事实上，集中与分散开发在各省区完全是个性化的选择。

“贵州风资源一般，规模不大，绝大部分都适合分散式开发。”中国水电工程顾问集团贵州院新能源院副院长黎发贵告诉记者，目前贵州已经完成风电规划初稿，规划2012年启动开发20万-30万千瓦，2013-2015年启动开发30万-40万千瓦，2016-2020年启动开发30万千瓦，预计到2020年的贵州分散式风电的总开发规模是100万千瓦。

黎发贵表示，预计贵州分散式风电单个项目的规模不大，在5000千瓦以上、3万千瓦以下，2万千瓦左右一个项目比较普遍。“相比其他省份，贵州的风电资源量确实不大，但电网、开发企业相对却很积极。这是因为在贵州，火电新上的可能性很小，水电开发得差不多了，光伏资源很差几乎不具备开发条件。因此风能资源是贵州相对开发潜力较大的新能源。”

与贵州普遍适合分散式开发有所不同，湖南省和河南省的规划初稿显示，这两个省的风资源适合集中开发与分散式开发的比例约为2：1。中国水电工程顾问集团中南院新能源院副院长刘小松说，该院参与了湖南、重庆、海南、河南、山东和吉林等省的风电规划。他告诉记者，到2020年，湖南的总风电开发规模预计在600万~700万千瓦左右，其中分散式风电不低于200万千瓦。河南与湖南基本相当，预计2020年的风电开发规模为700万千瓦，分散式约占30%。

“山东和吉林虽同属中国千万千瓦级风电基地，但也具备分散式风电开发的条件。”刘小松说。山东省预计到2020年分散式风电的开发规模可达100万~200万千瓦。从消纳角度看，山东省经济发达，用电需求大，风电消纳市场大，电网分布广可接入点多;从风资源角度看，随着山东沿海地区的风电开发程度的提高，风电开发开始向山东西部山区、丘陵等内陆地区转移，那里的风资源也非常丰富。吉林省规划到2020年有3000万千瓦的风电开发总规模。其中，吉林西部与内蒙古交界适合集中式开发，而吉林东部地区目前规划2020年开发的总规模可达到300万千瓦左右，其中约有100万千瓦预计将是分散式开发。

具备理论开发条件并不意味着将被开发

业内人士告诉记者，各地风电规划出台，明确了当地具备的风能资源和电网接入等理论开发条件，但未必一定会开展分散式开发。

其一，开发商是否愿意走分散式开发之路，这需要进行详细计算。黎发贵告诉《中国能源报》记者，在贵州，有十几家企业表达过开发意愿，有些企业已经开展了前期的摸底测风调查，但也有企业明确表示嫌弃当地的分散式风场规模小。“因为贵州还没有建成的项目，所以不清楚能否盈利，开发商还在观察。”他说。其二，当地是否有能力消纳。刘小松向记者举例说，山东和吉林同属于中国千万

千瓦级风电基地，同时又都具备分散式开发的条件，但两省的经济总量和电网消纳容量有很大差异。“山东风能资源好，又缺电，电网的接入点多，政策支持力度大。相比之下，吉林的经济总量与电网消纳能力都较小，分散式开发后直接接入当地配电网，能否完全消纳是个问题。所以，吉林分散式开发的理论条件好，但实际消纳条件与资源优势并不匹配。”刘小松说。

记者还发现，“374号”文件似乎带来了“新希望”。2011年年中，为加强统一管理，国家能源局收回了各省5万千瓦以下风电项目的审批权。而“374号”文件对于分散式风电的定义和审批等流程的简化，似乎重新又将5万千瓦以下的审批权下放给地方。有人甚至担心：“目前集中式风电审批困难，分散式风电不需要列入国家核准计划，今后恐将出现此前把大基地拆分成4.95万千瓦的情况。”一业内人士表示。

对此，国家能源局相关负责人表示，国家和地方对分散式风电严格管理，绝不会有上述担心发生。各地的分散式风电都要统一纳入国家的年度核准计划备案，并且，在374号文件中，对于分散式接入风电给出了严格定义，并不是说5万千瓦以下的项目都叫做分散式，分散式风电最显著的特点是在配电网内就地消纳，也就是接入电网的最高电压等级不能超过110千伏，必须接入110千伏降压变电站或35千伏电压等级，现在很多4.95万千瓦的项目通过110千伏线路接入电网后进一步升压到220千伏，这种不是分散式，实际上还是一种相对集中开发的模式。

(完整版)风电开发协议-分散式风电

编号：2018-0309 ***分散式风力发电项目 合作开发协议 2018年3月

甲方：***（以下简称：九洲能源） 注册地点： 注册号/统一社会信用代码： 法定代表人： 乙方:***（以下简称：） 注册地点： 注册号/统一社会信用代码： 法定代表人： 一、协议目的 1.1甲方预在***省***市***县境内投资分散式风力发电项目（以下简称“本项目”、“该项目”）； 1.2乙方为甲方提供该项目的审批服务工作，有能力协助甲方取得风电项目开发权、列入***省核准计划、取得项目核准文件、***省电网公司的电网接入批复和协助甲方取得林业部门准予行政许可（审批）决定书、建设用地审批批复； 1.3甲方为乙方提供的审批服务工作支付审批服务费。

二、项目开发立项的原则（即前提） 2.1依据接入变电站的最低消纳情况单项目建设规模不低于20MW容量且不超过30MW容量。一个县、区域内可以多个项目打捆。 2.2项目开发应满足“就近消纳”的原则。项目装机容量小于接入变电站最低负荷，所发电量具备完全就地消纳条件。 2.3项目接入电压等级为110千伏及以下电压等级。 2.4项目拟接入的变电站没有已接入或审定接入的电源项目。 2.5 项目拟建设地有足够的建设用地满足建设需求。 三、乙方的义务 3.1乙方负责按照项目地所在省份具有最高效力的主管发改部门的要求开发分散式风电项目。 3.2乙方负责取得该项目的列入政府核准计划、取得核准文件、***电网公司的接入系统批复和协助甲方取得甲方与***市***县人民政府签订《分散式风电开发协议》、林业部门准予行政许可（审批）决定书、建设用地审批批复； 3.3乙方负责与各级政府及其安监、环保、土地、规划、电网、水利等部门进行沟通、交流，负责取得该项目获得核准前的全部相关文件和电网接入批复的相关文件。

风电项目开发前期工作流程

一、风电项目开发前期工作流程

（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解

风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大

于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。

分散式风电项目开发建设暂行管理办法

分散式风电项目开发建设暂行管理办 法

附件 分散式风电项目开发建设暂行管理办法 第一章总则 第一条为推进分散式风电发展，规范分散式风电项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》以及《分布式发电管理暂行办法》，制定本办法。 第二条分散式风电项目是指所产生电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目。项目建设应满足以下技术要求：（一）接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。 （二）35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。 （三）110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。 （四）在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。 国家关于分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目；110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项 1

目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。 第三条鼓励各类企业及个人作为项目单位，在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目。鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发，充分激发市场活力。 第四条各省级能源主管部门在国务院能源主管部门的组织和指导下，负责本地区分散式风电项目的开发规划、建设管理以及质量和安全监督管理职责。 第二章规划指导 第五条地方各级能源主管部门会同国土、环保、规划等部门和相关企业，依据当地土地利用总体规划和风能资源、电网接入、清洁能源消纳能力等开发建设条件，制订当地分散式风电开发建设规划，并依法开展环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书，同时结合实际情况及时对规划进行滚动修编。分散式风电开发建设规划应做好与《风电发展“十三五”规划》的衔接，在落实消纳条件和分散式风电技术要求的条件下，严格按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》对风电建设规模的相关要求以及我局关于风电预警管理的相关规定编制，不得随意扩大建设规模。 规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源 2

分散式接入风电项目方案

玉门东镇循环经济产业园分散式 风电开发方案 一、玉门风电发展的历程和发展规划 1、发展历程。玉门是甘肃最早发展风电的地方，被誉为甘肃风电的摇篮，也是全国重要的新能源基地。1997年6月，甘肃洁源公司引进4台单机容量300千瓦的风电机组，在我市三十里井子建成了甘肃省第一座示范型试验风电场，拉开了我市发展新能源产业的序幕。2007年9月，时任国务院副总理曾培炎视察玉门风电场后，对玉门风电发展给予了充分肯定，省委、省政府提出了“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，加快了我市风电产业发展步伐。2007年12月，昌马20万千瓦风电场项目通过国家发改委第五期特许权招标，并成功争取跟标380万千瓦，为酒泉千万千瓦级风电基地规划建设奠定了基础。至2008年底，全市风电装机累计达到31万千瓦，成为当时甘肃最大的风电基地和全国第五大风电场。2009年，酒泉市委、市政府科学决策，把风电产业作为抓重点、带全局的突破口，全力争取实施酒泉千万千瓦级风电基地项目，同年8月8日，国家发改委、能源局和省委、省政府在玉门启动了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程，为玉门风电产业的规模发展提供了前所未有的历史机遇。至2009年底，我市风电装机累计达到108.6万千瓦，成为名符其实的百万千瓦风电基地。2010年6月，我市风电装机累计达到151万千瓦，提前半年完成了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程玉门建设任务。2010年年底，玉门累计完成风电装机170万千瓦，累计完成投资180亿元，吸纳和带动就业5600人，成为中国名副其实的百万千瓦风电基地，吴邦国、李长春、张德江等

党和国家领导人先后视察玉门新能源基地建设。被中国新能源产业经济发展促进会评为“2009中国新能源百强县”第二名。2010年被国家能源局、财政部、农业部评为全国绿色能源示范县，评为“2010中国新能源百强县”。目前，我市正在建设51万千瓦大型风机示范项目，项目建成后，我市将拥有300千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、2.5兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等9个国内所有型号的风电机组，有望建成世界风机博览园。 2、发展现状。近年来，玉门市加快了新能源资源开发利用，一批重大新能源项目相继建成，新能源开发尤其是风电开发取得了显著成效，目前，已形成以大规模开发风电、水电为主，太阳能集热、照明、沼气开发为辅的新能源产业开发格局。 目前，玉门市已建成洁源三十里井子、低窝铺、玉新风电场、大唐低窝铺、昌马第一风电场、中海油昌马第二风电场、中节能特许权、中节能昌马第三风电场、中电国际桥湾第三南风电场、华能桥湾第三北风电场、华电黑崖子风电场等11个风电场，总装机170万千瓦，共安装国内外六个型号1112台风电机组，其中300千瓦4台、600千瓦34台、850千瓦220 台、1500千瓦802台、2000千瓦50台、1000千瓦2台。已有151万千瓦的风电装机已并网发电，止2011年7月累计发电量达31.26亿千瓦时，实现销售收入16.88亿元，与相同发电量的火电相比，节约标准煤109.4万吨。2010年8月10日，省发改委复函批准我市大型风电机组示范风电场项目，总装机51.05万千瓦，分别由中节能公司、大唐公司、中海油公司、华电公司、华能公司、中电国际、洁源公司、中核四0四公司等风电企业开发建设，目前各项目正在建设中。 3、发展规划。玉门市制定了规划期为2009—2015年的玉门新能源产业发展规划。规划到2012年，玉门市新增风电装机容量120

风电项目的建设流程

风电项目开发实施同题建议 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场，截止到2015年底，中国风能协会和国家能源局发布的统计数据显示，2015年全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，占全球风电装机的27%。去年风电上网电量1534亿千瓦时，占全部发电量的2.78%。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、风能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在10m、

风电项目开发流程

一、踏勘现场、确定风电场规划范围 √业主方进行实际现场考察，确定风电场规划建设范围 根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况确定风电场规划开发范围，利用GPS确定风电场范围拐点坐标。 二、与政府相关部门签订项目开发协议 √与政府相关部门确定项目开展前期工作函 (根据省份要求办理） 需相关地区发展和改革委员会盖章批复同意此风电场开展前期工作（将拟选风电场范围坐标进行盖章确认），通常本文有效期为1年，同时文件抄送省国土厅、环保厅、国网电力公司。 三、设立测风塔与服务 √ 委托相关单位进行该风电场测风塔设立并进行测风服务 ①测风塔宜选在风电场1km~5km范围内且不受风电场尾流效应影响及其他 大型障碍物影响，宜在风电场主导风向的上风向，位置应具有代表性； ②采集量应至少包括10m、50m及轮毂高度的风速和风向以及气温、气压等信息，应包括瞬时值和5min平均值； ③委托相关单位对测风数据进行收集，测风数据应连续且不少于1个完整年； 四、风资源评估 √ 委托相关单位进行风资源评估分析，编制风资源评估报告 （根据地方要求及业主需求） ①业主协助相关单位收集临近气象站资料（气象站同期测风数据、累年平均风速、多年平均风速、盛行风向及风能情况）； ②委托单位对收集的风数据进行分析（数据完整性、合理性、缺测及不合理数据处理、代表年分析、湍流强度分析、风切变分析、威布尔分布情况等）； ③风资源条件判断（分析测风塔代表年风资源判断，盛行风向及盛行风能方向，可利用小时数，发电量初步估算）；

④根据风资源评估情况，判定拟选风电场风机类型，判定该风电场是否具有开发使用价值，给出合理化风资源建议； 五、项目总体规划及可研 √ 项目地形图购买 业主向项目所在地相关测绘单位购买所需地形图（可研阶段：1:10000）；√收集资料 1、向项目所在地气象站、气象局收集气象资料： ①距离风电场现场最近气象站的基本描述，包括建站时间、仪器情况、测风仪器变更及安装高度变更记录、站址变迁记录、气象站所在地的经纬度及海拔高度； ②气象站基本气象参数，包括累年平均气温，月平均最高、最低气温，极端最高、最低气温及持续小时数，累年平均气压、相对湿度、水汽压，累年平均降水量、蒸发量、日照小时数，累年平均冰雹、雷电次数、结冰期、积雪、沙尘、温度低于-20℃、-25℃、-30℃的天数统计等，气象站累年的各个风向百分比统计； ③气象站近30年各年及各月平均风速资料； ④气象站测风仪器变更后对比观测年份人工站和自动站的月平均风速各为多少； ⑤气象站建站至今历年最低气温和大风（最大风速与风向）统计； ⑥气象站关于该地区灾害性天气记录； ⑦与风电场现场实测测风数据同期的气象站逐小时风速、风向资料； ⑧风电场现场测风塔的基本描述，包括经纬度、安装时间、高度、所用仪器型号和仪器标定书等； ⑨风电场现场测风塔一年完整逐小时测风数据与逐10分钟测风数据； 2、向电气主管部门收集资料： ①项目当地电网状况、区域电力系统概况及发展规划； √现场踏勘

分散式风电项目合作协议

分散式风电项目合作协议书 甲方： 乙方： 经甲乙双方多次洽谈、考察,甲方认可乙方具备分散式风电项目前期开发的优势资源，乙方认可甲方具备项目投资、建设、运营的实力。为明确双方权利义务,双方本着平等互利、合作共赢的原则,依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规,就项目开发达成以下合作协议, 以供双方遵照执行,具体内容如下: 一、合作内容 甲方委托乙方开发安徽省范围内的分散式风电项目(以下称“目标项目” ), 由乙方提供目标项目前期的开发咨询及协调全程服务工作,确保项目顺利备案并投产实施。 1．本协议签订之后2日之内,双方均有权对对方公司进行尽职调查,尽职调查应在 3 日之内完成。双方应当对调查工作给予全面配合。 2．乙方负责获取目标项目备案指标, 为明确起见, 本协议项下目标项目备案等前期工作之完成是指目标项目取得包括但不限于附件 1和附件 2 所列的以及付款节点表中的所有文件,本项目之前期开发和后续投建所涉协调服务工作类事项均由乙方主导完成且协调各方资源,甲方予以辅助配合相关事宜。 3．在目标项目完成备案等前期所有合规性手续后且经甲方认可通过后,甲方按照已获得的项目的实际批复容量支付乙方咨询服务费用。价格为0.25元/瓦(本价格已涵盖并包含项目开发及全部手续费用等,为固定大包干费用,包括但不限于本协议附件 1、附件2 以及付款节点表中所列全部工作事项)。 二、服务期限

1.本协议项下服务的有效期限为 2018年6月22日—2019年6月21日,有效期到期但乙方未能完成本协议约定的代理或服务内容的,经甲方同意后,本协议有效期限自动顺延。本协议也可以由双方协商一致提前终止。如一方提出延长此服务期限的,须在服务期限届满前一个月书面通知另一方,经甲乙双方协商一致并签署新的协议后, 本协议项下的服务期限可以延长。 2.乙方在履行本协议时应遵守国家、地方法律法规的相关规定,避免不正当竞争等不当行为,因乙方行为对甲方造成商业信用、信誉、品牌形象损失的, 甲方有权立即终止本协议, 并有权向乙方要求赔偿由此导致的一切经济损失。甲方委托乙方开展的业务,如果存在同业竞争,乙方应以甲方利益为重,避免甲方利益受损。 三、双方责任 乙方责任: 1.乙方向甲方提供目标项目所在地风力发电方面有关的政策信息,包括但不限于地方发改委的政策信息, 当地国土部门、环保部门、规划部门、电网企业等在办理风电项目开发方面的具体流程安排、政策等。 2.乙方负责为甲方在当地境内选择符合分散式风电项目开发的土地,但是推荐的目标项目用地不得为基本农田或公益林地、保护性草地、风景区等国家明令禁止进行建设风力发电项目的土地。提供所用地块的土地性质、坐标、周边电网系统接入和当地气象有关的基础材料,配合甲方完成目标项目评估和规划工作。 3.协调当地政府争取将该目标项目列为当地重大招商引资项目，给予甲方有关优惠政策,同类优惠政策在国家和省、市分别有规定的,按最优惠政策执行。 4.维护甲方投资项目的合法权益,乙方负责办理土地流转、征、租、用等建

关于分散式风电开发的技术经济分析

关于分散式风电开发的技术经济分析 一、关于分散式风电的相关政策 ① 2011年：《关于分散式接入风电开发的通知》国能新能［2011 ］226号 接入等级：11 0kV（东北66kV）、35kV和10kV；接入容量：不高于接入变的最小负荷。 ② 2011年：《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》［2011 ］374号 接入容量：支持统一县域多个分散式项目打捆，打捆项目原则上不超过5万。 ③ 2013年：《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知》［2013］366号 接入等级：10千伏及以下电压等级；接入容量：单个并网点总装机容量不超过6MW。 ④ 2017年：《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》国能发新能［2017］3号 不占指标；接入线路等级：35千伏及以下电压等级；优先以T或π接方式，鼓励多点接入；不影响电网安全，不倒送电。 ⑤ 2018年：《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》 ※接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。 ※35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。

※110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。 ※110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。 ※在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。 ※简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。 二、分散式风电的分类 根据2018年《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中对于分散式风电的阐述，小编试着按照电压等级以及接入方式对分散式风电进行分类如下： ※接入电压等级10千伏，不设开关站，多点或单点直接π接或者T接到电网。※接入电压等级35千伏，不设开关站，多点或单点直接π接或者T接到电网。※接入电压等级35千伏，设开关站，单点接到电网（一般接入到变电站）。※接入电压等级110千伏，设升压站，单点接到电网（一般接入到变电站）。 针对第四种分类，小编有一个思考，这种形式的分散式除了不向电网上行送电外，是否类似于集中式风电？ 三、分散式风电的优劣点 优势： ※不占年度新增指标，分散式风电各省自行决策建设。 目前不参与集中式风电竞价上网。

风电项目开发建设流程

风电项目开发建设流程 来源：华人风电网作者：未知发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw 风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开

发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50 m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。 (4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和

风电项目开发前期工作流程

风电项目开发前期 工作流程

一、风电项目开发前期工作流程

（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解

风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，经过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其它因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/

秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。 6）满足环境保护的要求 避开鸟类的迁徙路径、侯鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、叶片阴影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。 7）规划装机规模满足经济性开发要求，项目满足投资回报要求，一般要求风电场资本金回报率不低于8%。 二、风电场宏观选址工作流程说明 1.研究规划

2019年风电项目建设工作方案

2019年风电项目建设工作方案 为促进风电高质量发展，加快降低补贴强度，现就做好2019年度风电建设管理工作有关要求通知如下。 一、有序按规划和消纳能力组织项目建设 各省级能源主管部门要按照《可再生能源发展“十三五”规划》《风电发展“十三五”规划》以及《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消纳能力的前提下，有序组织各类风电项目建设。《指导意见》中本省级区域2020年规划并网目标，减去2018年底前已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括分散式风电、海上风电、平价上网风电项目、国家能源局专项布置的示范试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞争配置需国家补贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合论证。国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。 二、完善市场配置资源方式 （一）完善集中式风电项目竞争配置机制。2019年度需国家

补贴的新建集中式风电项目全部通过竞争配置方式选择。有关省级能源主管部门按照本文附件中的指导方案制定2019年度风电项目竞争配置工作方案，向社会公布。在国家能源局公布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部门再组织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部门应制定专项竞争配置工作方案，优先选择补贴强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家补贴）组织建设。 （二）采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省（区、市）按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关政策，创新发展方式，积极推动分散式风电参与分布式发电市场化交易试点。对不参与分布式发电市场化交易试点的分散式风电项目，可不参与竞争性配置，按有关管理和技术要求由地方政府能源主管部门核准建设。 三、严格竞争配置要求 （一）竞争配置方式选择 1. 第一种方式。风电项目开发前期工作已由开发企业自行完成，省级能源主管部门按照竞争配置工作方案择优选择列入年度建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前期工作深度要求。 2. 第二种方式。省级能源主管部门和省级以下地方政府已委

分散式风电开发建设流程的几点思考

关于分散式风电开发建设流程的几点思考 常规工程项目按照建设周期一般划分为四个阶段：项目策划和决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目竣工验收和总结评价阶段。 也可以根据不同阶段进行七阶段划分：项目建议书阶段、可研阶段、设计阶段、实施准备阶段、施工图阶段、竣工验收阶段、总结评价阶段。 经过我国风电行业的多年发展，大部分地区已形成了较成熟的开发建设流程，各省也相继出台了相关政策，我司也编制出版了《重点省份的项目开发建设指南系列》。 随着2011年7月国家能源局出台的《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》国能新能源[2011]226号，我国探索分散式风电开发模式正式拉开帷幕。随后，国家也相继出台了相关文件来推动分散式风电的发展，伴随着2017年5月国家能源局出文《国家能源局关于加快推进分散式接入风电项目建设》国能发新能[2017]3号，全

国部分省市（如：河北省、山西省）已然有序地开展着分散式风电开发建设的研讨和规划等相关工作。 而在分散式风电开发建设流程，也就是项目的策划和决策阶段，与常规风电项目有何不同，这需要我们政府各职能部门、企业和风电行业的各个环节都需关注和思考。 分散式风电项目开发建设涉及的以下几方面值得我们思考： 一、核准程序如何简化？ 分散式风电根据其接入条件等技术边界条件，初期常规容量预计以10MW以内为主，而相较于常规风电项目的50MW~100MW，甚至更高的单个项目，若核准程序不能有所区别，恐怕很难调动各企业对分散式项目开发的积极性。 二、建设用地的指标与手续如何办理？ 常规50MW以上的风电项目，在建设用地指标的办理、土地调规等环节已然是块硬骨头，而若针对分散式风电此类单体项目容量较小的情况，如何在不违反国家相关用地政策前提下，不让开发企业因为建设用地指标和手续上，望而却步，需要我们共同思考。 三、电网对分散式风电的有无更明细的要求？ 分散式风电与常规风电容量存在较大差异，但电网对不同类型风电项目的要求是否一致？保护、调度、通信、计量各方案如何配置？不同的方案对该项目的收益会产生多大的影响？需要后续我们做进一步的研究和分析。 四、不同类别风电项目的运营管理方式与成本有何不同？

2019年风电项目建设工作方案

附件1 2019年风电项目建设工作方案 为促进风电高质量发展，加快降低补贴强度，现就做好2019年度风电建设管理工作有关要求通知如下。 一、有序按规划和消纳能力组织项目建设 各省级能源主管部门要按照《可再生能源发展“十三五”规划》《风电发展“十三五”规划》以及《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消纳能力的前提下，有序组织各类风电项目建设。《指导意见》中本省级区域2020年规划并网目标，减去2018年底前已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括分散式风电、海上风电、平价上网风电项目、国家能源局专项布置的示范试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞争配置需国家补贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合论证。国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。 二、完善市场配置资源方式 —1—

（一）完善集中式风电项目竞争配置机制。2019年度需国家补贴的新建集中式风电项目全部通过竞争配置方式选择。有关省级能源主管部门按照本文附件中的指导方案制定2019年度风电项目竞争配置工作方案，向社会公布。在国家能源局公布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部门再组织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部门应制定专项竞争配置工作方案，优先选择补贴强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家补贴）组织建设。 （二）采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省（区、市）按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关政策，创新发展方式，积极推动分散式风电参与分布式发电市场化交易试点。对不参与分布式发电市场化交易试点的分散式风电项目，可不参与竞争性配置，按有关管理和技术要求由地方政府能源主管部门核准建设。 三、严格竞争配置要求 （一）竞争配置方式选择 1. 第一种方式。风电项目开发前期工作已由开发企业自行完成，省级能源主管部门按照竞争配置工作方案择优选择列入年度建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前期工作深度要求。 —2—

关于2020年分散式风电开发探讨

关于分散式风电开发建设探讨 2018年4月国家能源局正式印发了《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》（简称《办法》），从规划指导、项目建设和管理、电网接入、运行管理、 金融和投资开发模式创新五个方面进一步完善了分散式风电开发的政策与机制。 国家对分散式风电自2011年起就不断出台相关政策（见下表），去年《办法》的出台后，将分散式风电的概念清晰化，政策相应进行了松绑,为风电发展带来了一定契机。 分散式风电相关政策： 一、《办法》重点 本次《办法》与国家能源局2017年发布的《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》相比，有以下几个重点： 序号 时间 发布单位 政策 主要内容 备注 1 2020年3月11日 国家发改委 司法部 关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见 通知强调要促进能源清洁发展。加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度，研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。 发改环资〔2020〕379号 2 2020年3月 5日 国家能源局 《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》 继续积极支持分散式风电建设，鼓励各省（区、市）创新发展 方式，积极推动分散式风电通过市场化交易试点方式进行项目建设 〔2020〕17号 3 2018年4月 9日 国家能源局 《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》 分散式风电的接入电压提高至110千伏，容量提升至5万容量，承诺核准制，鼓励自发自用，开展分布式市场化交易试点。 〔2018〕30号 4 2017年5月 27日 国家能源局 《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》 各省级能源助筐部门结合当地凤资源勘测结果 ，梳理电网接入条件和负荷水平，就近接入，在配电网内消纳；分散式风电不 占年度指导规划规模的限制。 〔2017〕3号 5 2013年11 月7日 国家能源局 《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知》 分布式发电采用“自发自用为主，多余电量上网，电网平衡调节” 的运营模式。分散式风电主要强调资源开发，以上网为主， 极少自发自用。 6 2011年11月17日 国家能源局 《关于印发分散式接入 风电项目开发建设指导 意见的通知》 1、明确管理单位、管理内容和审批流程； 2、明确分散式接入凤电项目的接入条件。 〔2011〕374号 7 2011年7月12日 国家能源局 《关于分散式接入风电 开发的通知》 因地制直，积极稳妥地探索分散式接入风 电的开发模式。 〔2011〕226号

风电项目开发建设流程图

风电项目开发建设流程 一、49. 5MW风电项目开发 1 . 1 49 . 5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1 . 1 . 1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1 . 1 . 2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议.主要包括风 电开发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1 . 1 . 3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4?8座，测风仪应安装在1O m、30m、50m、70m 的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作 为主要考虑的指标和因素。 1 . 1 . 4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：（1）投资项目的必 要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初

步分析。⑷投资估算和资金筹措设想(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初 步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1 . 1. 5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1.1. 6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础进行细化，主要包括：确定项目任务和规模,论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地 质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行.经济合理的风电场升压站主接线,风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体 布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方 案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。 1 . 1 . 7取得相关支持性文件报发改委核准 项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。 (1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。 (2)省电力公司出具的同意井网的复函。 (3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。 (4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。 (5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。 (6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。

风电项目开发建设验收流程指引

风电项目开发、建设、验收流程指引 2015-10-31 版本日期修改记录编制审批 01 2015-10-31 新文件马清鹏熊葳

目录 第一章风电项目开发基础知识 (3) 1.1风力发电概述 (3) 1.2现行上网电价政策 (3) 1.3财税政策 (4) 1.4项目投资收益和经济性评价 (5) 1.5行政审批权限 (5) 第二章风电项目前期开发工作 (6) 2.1风电项目前期工作开发流程 (6) 2.2前期各阶段工作说明 (7) 2.3项目开发过程中需特别注意的问题： (10) 第三章建设阶段工作流程和注意事项 (11) 3.1建设阶段总流程 (11) 3.2各阶段工作说明 (11) 3.3风电项目实施过程中存在的问题和建议 (15) 附件一：《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》 (17) 附件二：《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》 (20) 附件三：《工程前期工作管理暂行办法》 (21) 附件四：《风电场场址选择技术规定》 (24)

第一章风电项目开发基础知识 1.1风力发电概述 风力发电原理是风轮在气流作用下旋转，将风能转换为机械能，机械能经传动链传递至发电机，发电机将机械能转变为电能。所以，风机发出电能的大小既取决于风能的大小，又取决于齿轮箱及其传动机构、发电机等设备的效率和特性。风力发电属于国内新兴的热门行业，符合低碳清洁发展理念。由于风力发电有着环保、低运行成本等特点，为加快风电的规模化发展，国家会给予一定的补贴支持。 1.2现行上网电价政策 我国风电上网电价的价格形成机制，经历了六个不同的历史阶段。2009年国家发改委确定分区域四类上网标杆电价（详见附件一）。2014年12月31日，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(附件一)，决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。见表1. 资源区标杆 各类资源区所包括的地区 上网电价 （元/kwh） Ⅰ类资源区0.49 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、 兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区； 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁 哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、 克拉玛依市、石河子市 Ⅱ类资源区0.52 河北省张家口市、承德市；内蒙 古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、 呼伦贝尔市；甘肃省张掖市、嘉峪关 市、酒泉市 Ⅲ类资源区0.56 吉林省白城市、松原市；黑龙江

分散式风电前期开发调研内容

分散式风电项目前期开发调研内容 分散式风电最大特点是规模小、可以实现就近消纳，无需大规模外送。按照目前政策要求，分散式接入风电项目装机容量一般在6MW—50MW，单个项目总容量不超过50MW。分散式风电项目以“先找网，后找风”为特点做前期项目开发，综合考虑是否存在限制因素、投资水平和发电量水平等因素。 1、电力系统情况 分散式风电以接入定容量，在项目开发前期要先落实接入条件，收集当地地理接线图，调研110kV 及35kV变电站及10kV变电站电气接线图及运行情况，包括收集变电站的最大 负荷、最小负荷、平均负荷，落实是否有接入间隔条件等；初步确定接入站的可消纳负荷；对于“自发自用、余电上网”的分布式风电项目，还要掌握直供电用户的负荷及特性情况。 必须尽量做到项目容量与电力负荷匹配，否则将造成较严重的限电，影响项目收益。 确定风电装机容量，接入电压等级。 2、风电场场址 负荷中心区，很难找到大片可利用土地。为了解决土地限制问题，分散式风电管理办法首次明确提出，除了常规风电开发通用的建设用地审批和协议流转途径外，投资商可使用本单位自有建设用地或租用其他单位建设用地建设分散式风电项目。中东部地区分散式风电开发，会更多采取租用工业园、开发区和大型工业企业闲置建设用地的方式。特别是“自发自用、余电上网”的分布式风电项目，直接租用用户自有或临近建设用地，既能节约道路和线路投资，又可以充分利用用户已有电气设施，降低接网投入，并通过协商获得较高的电价水平，是较理想的开发模式，也是分散式风电开发最大的市场空间所在。 现场调查收资，确定项目占地属性及限制因素。 3、风能资源评估 低风速区的分散式风电场准确又快速的风能资源评估是确保风电场经济性和安全性的 根本性前提。 中国气象局出台了《分散式风力发电风能资源评估技术导则(QX/T308—2015)》给相关工作提供了方向思路和技术依据，采取中尺度数值天气预报模式与基于计算流体力学的小尺度数值模式相结合，对评估区域风能资源分布情况进行数值模拟，以邻近区域测风塔数据对模拟结果进行校核，必要情况下在评估区域内加装激光测风雷达进行短期测风做进一步校核。 （1）协助相关单位收集临近气象站资料(气象站同期测风数据、累年平均风速、多年 平均风速、盛行风向及风能情况); （2）委托单位对收集的风数据进行分析(数据完整性、合理性、缺测及不合理数据处理、代表年分析、湍流强度分析、风切变分析、威布尔分布情况等); （3）风资源条件判断(分析测风塔代表年风资源判断，盛行风向及盛行风能方向，可 利用小时数，发电量初步估算);