抗1战时期陕甘宁边区民主选举制度及运作机制研究

抗战时期陕甘宁边区民主选举制度及运作机制研究

延安大学李对江

内容提要

抗战时期，在中国共产党领导下，陕甘宁边区成功的进行了两次大规模的民主选举运动。

陕甘宁边区第一次民主选举运动从1937年5月开始，经过乡、区、县、边区四级选举，至12月选举完毕，选举结束后，于1939年1月17日陕甘宁边区第一届参议会才在陕北公学大礼堂开幕，至2月4日结束，建立第一届抗日民主政府。陕甘宁边区的第二次民主选举即“三三制”民主选举从1941年2月开始至8、9月间边区县和边区议员选举结束而结束，于1941年11月6日至21日在延安新建的参议会大礼堂召开了陕甘宁边区第二届参议会第一次大会，因为本届参议会在1944年12月4日至19日在延安又召开过一次全体会议，所以分别称为陕甘宁边区第二届参议会第一次会议和陕甘宁边区第二届参议会第二次会议，经过这次选举，边区从上到下建立了“三三制”抗日民主政权。

抗战时期陕甘宁边区的民主选举为抗日战争的胜利做出杰出贡献，对新时期我国我党民主政治建设具有积极的借鉴作用和经验启示，本为着重从下列三方面对其进行详实的整理论述。

一是抗战时期陕甘宁边区民主选举制度的形成和发展。主要通过对从1937年5月至1944年12月抗战期间，中国共产党领导抗日民主选举运动而制定的多个选举法规及中央有关选举的政策、指示文件的整理研究，从而明确其选举法规的主要内容、选举规程和选举的方式方法，了解其选举的法律体系。

二是陕甘宁边区民主选举运动的过程和运作机制。通过对发生在1937年5月至12月和1941年2月至9月，依据已制定出的选举法规而在陕甘宁边区各乡、区、县及边区进行的两次选举的实践的考察和梳理，从而明晰其整个选举实践的运作机制。

三是抗战时期陕甘宁边区抗日民主选举制度的特点。通过对抗战时期陕甘宁边区民主选举运动的选举法规及运作机制的研究，从而总结出抗日民主选举制度主要具有普遍的、直接的、平等的、无记名投票的和自由竞选的特点。从而得出，我们应该从抗战时期陕甘宁边区民主选举运动中得到对新时期党的建设的经验启示。

社区民主管理制度

社区民主管理制度 为了规范社区居务会工作，促进社区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善社区居民自治制度，推进社区居委会和谐发展，确保社区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的服务社区居民，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》等法律、法规有关规定，结合我社区建设实际，制定以下民主决策和管理制度。 一、依据《居民组织法》规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。 二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表组成；也可以由每个居民小组选举代表2—3人组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。 三、居民代表应热心社区工作，办事公道，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可以连选连任。 四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每半

年至少召开一次。以下情况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围的问题；（2）需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。 五、居委会应当在居民会议（或居民代表会议）召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。 六、居民会议（或居民代表会议）作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决议，由居委会负责实施。 七、居民会议听取并审议居委会的告知报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会年度工作计划及实施项目；讨论涉及全体居民利益的重要问题。 八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵循以下原则：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原则；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原则；（3）体现居民意志和利益的原则。

少先队干部选举方案

少先队干部选举方案 一、竞选目的 1.通过公平、公正、公开选举，提高少先队工作的实效性，发挥全体少先队员主人公精神，形成“自己的活动自己搞、自己的阵地自己建、自己的事情自己管”的少先队工作新局面。 2.完善学校少先队组织，增强少先队员的民主意识、参与意识和竞争意识，让队员充分发挥民主、参政的意识，选举出自己最满意，同时又能为少先队服务、有威信、有特长、有代表性的少先队小干部。二、参选对象 二、三、四、五、六年级全体少先队员。 三、竞选条件 1．品德良好，成绩优良，身体健康。有高度的责任心，在同学中享有较高威信，能起到模范带头作用。 2．热心少先队工作，能积极、主动为队员服务。 3．有一定的活动能力和组织管理能力，善于团结大多数同学，工作积极主动和富有创新精神。 四、竞选具体安排 1. 各中队进行中队干部竞选 第四周周一各中队通过自我介绍拉票，队员投票的方式，推选新一届的中队委员会（5-7人）和小队长8名。

2. 推选大队委候选人 三至六年级各中队在新一届中队委员会中，选出2名代表申报学校大队委候选人（四五年级可增加1名候选人）。周三下午下班前填写好新一届中队委汇总名单和大队委候选人名单，交学校大队辅导员谭老师。 3. 竞选大队委员 大队委候选人在辅导员、家长的指导下，自制完成一张A3纸的宣传海报为自己拉票。可彩色打印，也可以自己亲手绘画，内容主要包括姓名、队别、照片（生活照也可以）、特长、个人宣言或简介等。海报内容力求新颖、有创意。并于第六周10月8日上交学校大队部。 4.第七第八周：直播竞选演讲 全体大队委候选人准备2-3分钟的竞选演讲，利用每天下午2：20-2：30广播时间在学校多媒体室进行直播演讲。 5.大队委才艺展示级队员投票 第9周周一（初定）全体候选人进行3分钟才艺表演（可以邀请中队小伙伴配合），二至六年级的少先队队员进行投票。大队部将集中全校投票情况，再另行公布竞选结果。

浅议我国村级民主选举制度的现状及其完善

浅议我国村级民主选举制度的现状及其完善 摘要：发展农村经济需要农村民主制度作为保障，因此建立健全村级民主制度 十分必要。本文分析了我国村级民主运行的不足，提出我国农村民主选举制度的 完善设想，对继续推进我国农村民主政治的进程具有重要意义。 关键词：农村基层；民主选举；制度完善 一、当前我国村级民主选举存在的主要问题 村级民主选举作为一种80年代产生于我国的一种崭新的乡村选举模式，尽管其已经取得了重大成就，但是由于我国农村自身的内在原因和外部行政机关及其 他原因，造成了我国村级民主选举存在诸多弊端，下面对此做了四个方面的分析。 （一）乡村宗族势力、“贿选”等现象存在。 费孝通认为，乡土社会礼治社会，在乡土社会中，法律是无从发生的，传统 的中国是一个宗法社会。由于长期自给自足的自然经济占统治地位和自然环境等 因素，造成了我国广大农村的闭塞与贫困，农民与外界缺少经济联系，相对封闭 的环境使得农民之间的结成各种姻亲关系。同时与城市相比农村的人口相对固定，流动速度相对缓慢，因此，在农村形成了一个血缘和地缘相结合的社会，各种宗 族和姻亲关系交织在一起。在农村的交往中最看重的是情面，而不是法律与规则，情面大于法律的效力的农村社会现实也就造成了在选举村委会成员时，人们并不 是选举可以胜任管理农村的人。而是以血缘或人情为标准,以这个人和自己熟不熟 作为选举时的判断标准。“看面子”“讲关系”而不依从制度程序从而导致了选举出 来的村委会成员不能代表农民的意志。同时随着农村经济的发展，许多乡村都拥 有了部分企业一些人为了某种利益靠拉选票上台，造成了在选举村委会成员时不 能按照规则程序去办事，造成了权力的非程序化运作，也造成了一些基层干部的 腐败，严重的破坏了干群关系。 （二）乡镇政府行政权威的干扰。 传统乡村治理中的国家权威远离乡村本土，一般依靠乡绅来实施其影响力。 中华人民共和国成立后，国家权威开始深入乡村，乡村直接依靠国家权威来治理。家庭联产承包责任的确立促使了村民自治的产生，村委会开始成为治理乡村的主 要组织。《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定村委会是我国是我国的基 层群众自治组织，“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，村委会的 由村民自己投票产生。《村组法》第四条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的 事项。”很明显乡镇政府与村委会的关系是指导与被指导的关系，村委会与乡镇以及以上的国家机行政机关并无行政上的隶属关系。但是由于指导与被指导并没有 明显的界限，这样就就给上级乡政府越权创造了空间，乡政府通过国家行政权力 干预村级民主选举的正常进行。在许多地方村委会俨然成为了乡镇府的附属机构 或派出机构，村委会成员不是通过选举产生而是由上级任命。某些地方的村民选举、村委会的工作都是在乡镇政府的控制下进行的。同时国家权威的过分介入也 使村委会为了自身的利益拒绝承担国家任务，增加了民与官之间不和谐的因素。 这些行为造成了广大农民认为村委会不是为他服务而是为乡政府服务选不选村委 会都无所谓的认识误区，极大地挫伤了农民的政治参与的积极性，背离了村级民 主选举的本质。 （三）村党党支部与村委会职责不清。 在农村基层组织中一直存在党组织与村民自治组织的二元权力结构。但是由

农村基层民主选举制度的简要评析

农村基层民主选举制度的简要评析 08青少（1）班200810111136 孙静 中国13 亿人口中有9 亿多在农村。如何扩大和发展农村基层民主，使农民在所在村庄真正当家作主，充分行使自己的民主权利，是中国民主政治建设的重大问题。经过多年的探索和实践，中国亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径，这就是实行村民自治。然而，检视近年来村民自治的实践，却出现了一些不容忽视的问题。 1.村级选举遭遇“贿选”现象的严重冲击。 本来，人们都以为通过村民自治选举的村党支部和村委会能够真正为村民服务，促进乡村民主的快速发展。可是，近年来反映出来的事实却是，许多地方的村民自 治徒有虚名，村支书和村委会依然是由乡镇常委决定或是由乡镇党委左右着选举的 结果；还有许多村庄的选举被所谓“富人”、“能人”操纵，存在着普遍的贿选的现 象；即使是通过选举产生的村干部，由于缺乏配套的制约和监督机制，许多民选村 干部很快就变了质，堕落为贪污腐败分子。2009 年4 月，最高人民检察院对外公 布，2008年全国有1739 名村党支部书记、1111 名村委会主任成为涉农职务犯罪 案件犯罪嫌疑人。在沿海和内地一些发达地区富裕农村，村干部腐败案件涉案金额 更是惊人。今年被查处的广东佛山市禅城区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任 刘子荣，涉嫌挪用村集体资金近2400 万元。近期又爆出安徽合肥市庐阳区一社区 党总支书记———被“安徽村官第一贪”的刘怀寅，在2001～2008 年期间，利用 征地、土地补偿、提供工程等先后收受11家开发商、承包商的“好处费”、“咨询 费”近千万元。从刘子荣到刘怀寅，再到许多不知名的村官巨贪，让人们一次又一 次地震撼于小小“村官”的强大的“腐败潜能”，那么，究竟是什么导致如此多的 小“村官”变身为大“贪官”的呢？显然，这不只是刘子荣、刘怀寅等的个人品质 问题，而是村级权力体制中存在着难以自我解决的问题。 为了制止村级选举中“贿选”现象的蔓延，2006 年，中央纪委、中央组织部、民政部联合发出《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》。为了 加强对村级选举的指导，2009 年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关 于加强和改进村民委员会选举工作的通知》。通知公开承认“有的地方村民委员会 选举竞争行为不规范，贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执 行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村 民委员会选举中产生的矛盾化解不及时，影响了农村社会稳定。”原本被人们所看 好的村民自治为何在实行若干年后，反而越来越搞不下去了呢？ 2.村级选举问题背后潜藏的体制性难题 表面上看，村级选举中的问题只是选举实践中的问题，但往深层看，则是村民自治中体制性原因造成的，其中两委关系、乡村关系和乡镇内部关系就是问题的症 结所在。完全可以说，两委关系、乡村关系、乡镇内部关系已成为中国基层民主重 要部分的乡村民主所遇到的体制性难题。 1)“两委关系”问题是指农村村委会与村党支部之间存在冲突性的二元权力 结构。

少先队大队干部竞选演讲稿

少先队大队干部竞选演讲稿 各位老师，各位同学： 大家好！在这金风送爽的季节我们迎来了新的学期，同时也迎来了学校一年一度的少先队大队干部竞选活动。我是几几班的班长，叫某某，相信大家应该对我不会陌生吧！我曾担任过大队部学习委员和旗手，今天我来参与竞选的目的只有一个：一切为大家，能为大家谋利益。我自信在同学们的帮助下，我能胜任这项工作，正由于这种内驱力，当我又走向这个讲台的时候，感到信心百倍。 我认为自己很适合担任大队干部。首先我热爱我的工作，算上小学的话，五年大队干部“工龄”已不算短了，这使我有了相当的管理经验、领导能力。活泼开朗、兴趣广泛的我积极参加并组织开展各项活动，在活动中尽情施展自己的绘画、书法等才能，取得了如在市少儿书画比赛荣获三等奖，瞧，这就是我获奖荣誉证书，在书法比赛中曾多次获得一等奖，运动会上那矫健的步伐和轻盈的身影为班级增添了不少光彩，这些荣誉激励着我不断向前；主持也是我不懈的追求，大大小小的活动参加了不少，是学校这方热土给我提供了机会，使我如鱼得水，不断锻炼、充实着自己。此外，在活动过程中，我学习上也丝毫没有松懈，成绩现已跻身年级前茅，我认为我有着足够的时间和精力在学习之余开展活动。 记得在大队部时，每月都要出一次黑板报，每次我和大队部里的同学都是晨曦而出，落日而归。但是，我一点也不觉得累，我觉得我流的每一滴汗水都是为了学校，是值得光荣的、值得骄傲的。当我望着大队部设计的橱窗，自己亲手剪的花花草草，自己编的报，觉得很兴奋，很自豪，因为我又为学校增添了一道亮丽的风景线。 假如我当选，我将进一步加强自身修养，努力提高和完善自身的素质，我将时时要求自己“待人正直、公正办事”；要求自己“严于律己、宽以待人”；要求自己“乐于助人、尊老爱幼”等等，总之，我要力争让大队干部的职责与个人的思想品格同时到位。 我就任此届少先队大队长，我的第一件事就是召集我的内阁部长们举行第一次全体内阁会议，全面地听取他们的意见与建议，下放权力，实行承包责任制。我们将自始至终地遵循“一切为大家”的原则。在就职期间，我们将在有限的条件下，办我们自己的电视台、广播站，建立必要的管理制度，设立师生信箱。我们将定期举行各种形式的体育友谊比赛，使爱好体育的英雄有用武之地。爱好文艺的，校艺术团在欢迎你，我们将举办自己的艺术节、中秋、圣诞大联欢。如有条件来个校园形象大使活动也不错，还有书画会、文学社、小学生论坛、社会实践（包括大家感兴趣的郊游活动）……总之，我们每个人都能在大队部找到自己的位置，我们的课余生活绝对能够丰富多彩！我们将与同学们在一起，指点江山，发出我们的呼喊！我们将努力使大队部成为学校领导与学生之间的一座沟通心灵的桥梁，成为师生之间的纽带，成为敢于反映广大学生意见要求，维护学生正当权益的组织，总之一句话，我会带领全校同学不求最好，只求更好！ 是花，我就要开放；既然是树，我就要长成栋梁；既然是石头，我就要去铺出大路；既然是大队干部，我就要成为一名出色的领航员！ 各位代表，你们所期望的大队部干部，不正是敢想敢说敢做的人么？我十分愿意做你们所期待的公仆。你们握着选票的手还会犹豫吗？谢谢大家的信任！

行业协会商会民主选举制度

《行业协会（商会）民主选举制度》 参照文本 第一条为规范本会的选举工作，保障会员依法行使民主选举权利，制定本制度。 第二条本会选举工作，接受社团登记管理机关的监督。 第三条本会会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长（选任制）、理事、监事，需经会员大会（或会员代表大会）选举产生。 【理事人数应当不少于9人，但不超过会员（或会员代表）总数的1/3，且为单数；理事会人数在50人以上的，可设立常务理事会；常务理事人数不超过理事人数的1/3；行业协会副会长（副理事长）设置一般为2至15人】 第四条本会换届选举工作，由上一届理事会负责。新一届会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长、理事、监事候选人，由上一届理事会广泛征求各会员单位意见，在充分酝酿协商基础上，由上一届理事会全体理事半数以上表决通过产生。若上一届理事会未能按规定产生新一届会长、副会长、秘书长、理事、监事候选人，则应在社团登记管理机关的监督下，由上一届理事会，以无记名投票的形式直接推选候选人。有30名以上的会员（或会员代表）联名荐举，

可获得候选人资格。 第五条本会选举采用等额选举（或差额选举），采取无记名投票方式。对正式候选人可以投赞成票、反对票或者另选他人、也可以投弃权票。 第六条本会换届选举，监票人由上一届监事担任；唱票人、计票人由上一届理事会提名，由全体会员(或会员代表)的半数以上表决通过。正式候选人不得担任监票人、唱票人、计票人。 第七条投票选举前，由上一届监事依据法规和《章程》规定，对会员（或会员代表）进行资格确认和人数核实，核准大会有效性。选举理事会，应有2／3以上的会员(或会员代表)参加方可进行；选举常务理事会，应有2／3以上理事参加方可进行。 第八条投票前，监票人应开箱示众后当众封箱。 投票时，监票人、计票人、唱票人首先投票，然后监督其他代表依次投票。 投票结束后，应当众开箱，并当场将投票人数和票数加以核对，做出记录。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效；等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选人数的作废，等于或者少于规定应选人数的有效。选票无法辨认的，作废票处理，废票计入选票总数。 第九条计票结束后，监票人、计票人、唱票人应签字

村村委会换届选举办法

村委会换届选举办法 为了保障村民依法行使民主权利，确保换届选举工作依法顺利进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省村民委员会选举规程》，结合本村实际，制定本选举办法。 一、本村第八次村民委员会设主任1人，副主任1人，委员3人，其中妇女委员1人。村民委员会主任正式候选人应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人比应选名额多1人。 二、本次村民委员会换届实行由村民选举委员会主持召开村民会议或者各村民小组会议，由过半数登记参加选举的村民直接提名。 三、村民委员会的换届选举工作在村党组织的领导下，由村民选举委员会主持，并接受县、镇村级组织换届选举工作领导机构的指导。 四、村民选举委员会主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由新一届村民代表会议推选产生。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。 村民选举委员会成员退出村民选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补。 五、本次村民委员会换届选举日为2013年1 月13日，选民登记时间为2013年12月16日至2013年12月20日。 六、年满十八周岁的村民，包括户籍在本村的农业户口和非农业户口人员，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：⑴户籍在本村并且在本村居住的村民；⑵户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；⑶户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。选民的年

村级民主管理制度

村财务、村务公开制度 一、完善民主管理机构。 （一）村委会及村民小组成立民主理财小组，小组成员由八人组成，由村民代表会议和各组股东代表会议选举产生。 （二）配备财务人员。财务人员要参与村民委员会年初制定财务收支预算，负责管理村民委员会的帐目工作，村财务人员任免报区办事处主管部门审批，小组财务人员任免报村委会审批。严格执行市、区财务管理制度。 二、财务、村务公开的内容和要求。根据上级有关文件的要求，要从农村群众普遍关心的涉及群众利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题及村的重大问题都应向村民公开，公开的内容有:现金的收支、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、征地补偿使用、承包租凭收入、基建工程式开支、公益事业的支出、财务收支预算制度承包项目招标、计划生育指标的安排、宅基地的审批、村干部年度工作目标执行情况和工资报酬、功绩过失情况、农民负担情况，以及群众要求公开的其它事项。在实行村务、财务公开时，要做到形式橱窗化、地点公众化、内容通俗化、热点问题专题化。 财务公开的办法是: １、会计员每月按区农林水办公室制定的公开内容进行公布，每季公开承包租赁款收缴情况。 ２、每季度定“民主理财日”，由民主理财小组审查上月的收支情况和有关帐目，并把结果张榜公布。村民委员会接受区审计办或审计师事务所的财务审计。审计完毕后，要把审计结果上墙公布，接受群众监督。 村民主理财工作制度 为落实村民委员会的民主理财、民主决策、民主监督和健全村务、财务公开等制度，有效促进农村两个文明建设和干部廉政建设，特制定本制度。 1、村民委员会必须设置民主理财小组，民主理财小组成员八名，由村各组股东代表选举产生民主理财小组成员八名，实施对村务和财务管理的监督。 ２、每个季度审查收支情况和有关帐目及开支。 ３、民主理财小组成员必须认真加强政治思想教育，学习国家有关财经纪律和法律法规，提高自身业务素质和法律意识，积极参与区、村举办的业务培训，认真做好对村务、财务的监督工作。 ４、民主理财人员的职责。 （１）有权参与制定财务预算计划。决定分配方案和发展经济项目等重大事项，并监督执行情况。 （２）参与集体投资基建项目的立项、论证、投标及工程验收工作。 （３）参与和监督土地转让、宅基地分配方案的制定和实施工作。

社区居委会换届选举意义

社区居委会换届选举意义？ 社区居委会换届选举是宪法和法律规定的一项重要制度，也是我国社会主义民主政治在城市基层最广泛的实践形式之一。当前，团场正在发生深刻变化，居委会换届选举工作面临许多新情况、新问题，居委会换届选举工作的要求在提高、难度在加大、工作量在增加。党的十七大提出了坚持和完善基层群众自治制度的要求，赋予了基层民主新的历史使命。 （一）做好社区居委会选举工作，是贯彻落实党的十七大精神，推进社会主义政治制度自我完善和发展的客观要求。党的十七大把基层群众自治制度提升为我国四项基本政治制度之一。推进社区居民民主自治，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，在党组织的领导下，人民依法直接行使民主权利，是社会主义民主政治制度的重要内容。依法选举产生新一届社区居委会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是直接体现居民群众的民主权利和社区主人翁地位的生动实践，有利于营造良好的民主管理氛围，对进一步扩大基层民主，推进基层民主政治建设，提高社会主义政治文明水平具有十分重要的意义。 （二）做好社区居委会选举工作，是落实科学发展观、建设社会主义和谐社会首善之区的具体体现。社区作为社会的基础，是建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的重要载体。做好社区居委会换届选举工作，完善社区民主制度，扩大基层民主，保障人民群众的合法权益，充分发挥居民群众主体作用和社区民主自治功能，是深入学习实践科学发展观，组织和动员群众力量参与社会管理服务的重要基础性工作。认真做好社区居委会换届选举工作，最大限度凝聚居民群众的智慧和力量，有利于发挥广大居民在建设和谐社区中的积极作用，促进社会和谐稳定，为构建和谐社会首善之区奠定坚实的组织基础和群众基础。

大队干部竞选制度

王家墩小学大队干部竞选方案制度 一、指导思想： 促进学校少先队工作，培养队员民主竞争、参政的意识，锻炼和提高少先队员的综合素质，选举出自己最满意，同时又能为少先队服务、有威信、有特长、有代表性的大队干部。形成“自已的活动自己搞、自己的阵地自己建、自己的事情自己管”的少先队工作新局面。 二、竞选原则： 公开公平公正 三、竞选对象： 三至六年级品学兼优的少先队员。 四、竞选条件： 1、热心少先队工作，能积极主动为少先队服务。 2、具有一定的活动能力和组织管理能力，善于团结大多数同学，工作积极主动，富有创新精神。 3、在集体中是同学们公认的优秀者，以身作则，能起榜样、带头作用。 4、能独立完成老师交办的工作任务，并具有观察事物及处理事务的能力； 5、学习刻苦，成绩优良，并有个性特点。 四、竞选岗位 此次选举包括：大队长1名、副大队长1名、组织委员1名、学习委员1名、宣传委员2名、体育委员1名、文娱委员1名、卫生委员1

名、纪律委员1名，共10名。 五、竞选程序： ⒈推荐竞选人员：三—六年级各中队利用班队课开展一次竞选大队委候选人活动，选出4名优秀队员，填写好大队干部竞选报名表上传大队部。大队部根据材料与摸底调查再确定20名候选人。 ⒉候选人海报的制作。每位候选人需自己设计并制作一张A4大小的附有照片的个人宣传海报，内容包括自我介绍及参选岗位。 ⒊设立专栏将候选人的宣传海报在学校内展示。 ⒋现场竞选。 ⑴2分钟自荐演说（演讲稿的题目自定，内容主要从个人情况、竞选优势、竞选上岗后的工作打算三个方面来写。） ⑵2分钟才艺展示。（展示自己的才艺，可以是舞蹈、朗诵、歌曲、书法、绘画等等各个方面） ⒌确定、公布委员岗位 召开当选委员会议，按照民主集中制原则确定委员岗位，授予大队委标志，并在校务公开栏公布。 同时召开换届工作会议，新老委员交流工作，完成换届改选工作。 六、竞选方式 采取差额选举方法，得票最高的前10名队员当选。另外的队员可推荐成为校值勤队、卫生检查员、广播站等岗位。 投票方法采取学生现场投票（全体少先队员均有选举权，均能参加投票，参加竞选的同学不参与投票）和部分教师投票相结合，最后大队

协会民主选举制度

民主选举制度 第一条：为规范本会的选举工作，保障会员依法行使民主选举权利，依据《广东省行业协会条例》和《禅城区XX行业协会章程》制定本制度。 第二条：本会选举工作，接受禅城区民政局监督。 第三条：本会会长、副会长、理事、监事、需经会员代表大会选举产生，本会秘书长为选聘制。 理事人数原则上为会员代表总人数的三分之一。 本会从理事中选举产生常务理事，组成常务理事会，常务理事人数原则上为理事总人数的三分之一。 第四条：本会换届选举工作，由上一届理事会负责，新一届会长，副会长、理事、监事候选人，由上一届理事会广发征求各会员代表单位意见。在充分酝酿协商的基础上，由上一届理事会半数以上表决通过产生，若上一届理事会未能按时规定产生新一届会长，副会长，理事，监事候选人，则应在社团登记管理机关的监督下，由上一届理事会，以无记名投票的形式直接推荐候选人，有30名以上的会员代表联名荐举，可获得候选人资格。 第五条：本会选举采用等额选举，采取无记名投票方式，对正式候选人可以投赞成票，反对票或者另选他人，也可以投弃权票。 第六条：本会换届选举，监票人由上一届监事担任，唱票人，计票人由上一届理事会提名，全体会员代表半数以上通过，正式候选人不得担任监票人、唱票人、机票人。

第七条：投票选举前，由上一届监事依据法规和《章程》规定，对会员代表进行资格确认和人数核实，核准大会有效性，选举理事会，应有2/3以上会员代表参加方可进行；选举常务理事会，应有半数以上理事参加方可进行。 第八条：投票前，监票人应开箱示众封箱。 投票时，监票人，计票人，唱票人首先投票，然后监督其他代表依次投票。 投票结束后，应当众开箱，并当场将投票人数和票数加以核对，作出记录，每次选举所投的票数，多于投票人数的无效；等于或者少于投票人数的有效，每一选票所选的人数，多于规定应选人数的作废，等于或者少于规定应选人数的有效，选票无法辨认的，作废票处理，废票计入选票总数。 第九条：计票结束后，监票人、计票人、唱票人应签字确认，并由监票人当场向大会宣布选举结果，并于会后报社团登记管理机关和业务指导单位备案，选票当场封存，以备查验。 第十条：以威胁。回落、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。 第十一条：本会理事、会长、副会长，监事等候选人须获得全体会员代表的半数以上同意，方能当选。 常务理事候选人须获得全体理事的半数以上选票，方能当选。 第十二条：本会法定代表人由会长担任，并不得担任其他社会团体的法定代表人。 第十三条：理事，常务理事的变更和增补。 （一）本会理事、常务理事在任期内，调离原单位或因其他原因不能继续任理事的，原理事单位，常务理事单位可选派其他相应人选续任，但应书面报告理

少先队干部选举制度

少先队干部选举制度 为了让少先队员学习过民主生活，充分少先队是自己的组织，在选举中发扬民主，发挥队员的积极性和主动性，特制定本制度： 一、在大队委员集会上由上届大队委员会简单总结大队工作。 二、各中队推选出大队长和大队委员候选人。 三、对候选人举行投票表决，对选出的队长和队委授予级别的标志，以加强责任感。 四、在中队集会上选出中队长、中队委员候选人，内容同大队会相同。 五、中队委员选出后，分小组并选出小队长。 六、大队委员会每学期改选一次，中队委员会可根据中队情况自定。 霍庄小学

少先队干部会议制度 为了加强少先队的自我管理，提高队干部的工作能力和学校少先队活动的规范性、系统性，特制定本制度。 一、例会时间为每月两次。 二、会议内容： 1、学习外地先进活动经验，讨论新的活动内容； 2、汇报本月中队活动的开展及队员的思想状况； 3、共同制定新的活动计划及改进措施。 三、所有队干部应按时参加会议，并认真记录。 霍庄小学

少先队表彰奖励制度 为了在少先队集体中树立起好榜样，鼓励每一个队员向好的行为学习，特制定本制度。 一、对于在学习、劳动和活动中表现积极、主动，做出优异成绩的少先队员，学校给予表彰和奖励。 二、积极执行上级号召的各种评选活动。 三、学校定于每学期末进行优秀少先队员评选和“五好”“三好”队员的评选，并给予表彰奖励。 四、对于有特殊成绩的少先队员、队，学校给予表彰奖励外，还要向上级申报，在少先队员中树立榜样。 霍庄小学

大队辅导员职责 一、协助教导主任抓好学生的生活、校风的树立，带领队员做小主人，帮助队员学会自己管理自己。 二、督促和引导学生执行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》遵守学校规章制度，组织大队搞好校风校纪的检查，定期公布成绩，定期小结优缺点。 三、帮助中队开展好“学雷锋、学赖宁、创三好”和“五讲四美三热爱活动”活动。定期了解好人好事，主持评定“优秀队员”，协助教导主任评好“三好学生”、“优秀班集体”。 四、组织生动有趣的大、中队活动，搞好中队观摩。以点带面，搞好大、中队干部的培训。深入各中队参加队活动具体指导。 五、大队辅导员学期初要有计划、期末要有总结。 六、定期更换队报、队刊。 七、组织每周星期一的升旗仪式和值周总结。 霍庄小学

浅谈农村民主选举中存在的问题分析

南京广播电视大学 毕业论文 题目：浅谈农村民主选举中存在的问题 姓名： 学号： 年级： 专业：行政管理 学生类别： 指导教师： 教学单位： ****年*月**日 南京广播电视大学

毕业设计（论文，作业）课题审批表 浅谈农村民主选举中存在的问题

[内容摘要] 近20年来农村民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主和村民自治的进步，逐渐增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识，为中国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础。农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，需要通过加强农村党组织建设，全面落实村民自治制度，结合农村实际完善选举法规，加强培训、示范和引导来加以解决。 [关键词] 农村民主选举

目录 一．我国农村民主选举中产生的问题----------------------------------1 1．农村社会矛盾因选举而有所激化-----------------------------------1 2．部分乡、村干部和村民对选举产生消极情绪----------------------2 3．违法违规现象时有发生----------------------------------------------3 4．选举成本过高，给地方经济造成压力------------------------------3二．农村民主选举产生问题的原因分析-------------------------------4 1．对党的领导与村民自治关系上存在认识误差----------------------4 2．没有全面、准确落实村民自治的基本要求-------------------------4 3．选举程序安排与农村现实存在矛盾---------------------------------5 4．农村少数党员干部风气不正，降低了农村选举的公信力---------6三．提出解决农村民主选举问题相关的对策和建议------------------6 1．加强农村党组织建设，充分发挥党的政治优势-------------------6 2．全面落实村民自治制度，唤起农村群众关心选举、参与选举的积极性----------------------------------------------------------------------7 3．结合农村实际完善选举法规，适当调整选举程序----------------8 4．加强培训、示范和引导，让民主选举走上法制化轨道-----------9 四、结论----------------------------------------------------------------10 五、致谢----------------------------------------------------------------10参考文献----------------------------------------------------------------11

民主法治示范村”建设基本标准

民主法治示范村建设基本标准 一、村级组织机构健全，并能有效发挥作用 1、以村党组织为核心的村级组织健全配套。按照《中国共产党党章》和《中国共产农村基层组织工作条例》规定，村党组织健全，并成为“五个好”的村党组织。实施《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村经济合作社条例》，建立健全包括村民委员会、村经济合作社、村民(社员)会议、村民(社员)代表会议、村民小组及村民委员会的下属单位在内的村民自治组织体系。按照有关规定，共青团、妇女、民兵等组织健全。 2、各村级组织依法组成，其成员符合法律法规规定的条件。 3、村民委员会和村经济合作社能自觉接受村党组织的领导，村民委员会依法开展村民自治工作，村经济合作社依法管理和发展村级经济工作。 4、村民委员会和村经济合作社能认真履行法律法规赋予的各项职责，在乡镇人民政府的指导下，协助乡镇人民政府积极开展工作。 5、各村级组织有健全的工作制度，并能认真执行各项制度。廉洁奉公，热心为村民服务。 二、有完善的民主选举程序，村级民主选举制度健全 1、选举工作制度健全，符合法律法规的规定，体现公平、公开、公正的原则。 2、村民能充分行使法律法规和政策赋予的民主权利，不受非法干涉。 3、选举程序规范、合法、公开，并严格执行，选举秩序良好。 4、选举结果群众满意，真正做到了把那些坚持依法办事、廉洁奉公、公道正派、勤劳实干、热心为村民服务的人选进村级组织。

5、村民委员会任期届满，按期进行换届选举，无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。 6、村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民代表由村民推选产生。设有村民小组的村，村民小组长由村民小组会议推选。无任何组织或个人指定、委派或撤换村民委员会成员、村民代表和村民小组长的行为。 7、对村民委员会成员的罢免，依法定程序和条件实施。 三、有完善的民主议事程序，村级民主决策制度健全 1、把坚持党的领导、依法办事、人民当家作主有机统一起来。建立健全村级事务，特别是村级重大事务民主决策制度。决策过程中，坚持少数服从多数的原则。 2、村民会议和村民代表会议依法组成，制度健全，并能较好地发挥决策作用。 3、村级重大事务经村党组织、村民委员会和村经济合作社讨论形成统一意见后，再交由村民(代表)会议或社员(代表)会议讨论决定。 4、村级重大事务的范围明确。主要是涉及农村经济、政治、文化和社会发展的重大事项，尤其是与村民切身利益相关的事项，并能根据当地经济社会的发展变化，及时加以调整。 5、村级重大事务的决策程序明确。作出的决议、决定符合法律法规和政策的规定，并能严格执行。 四、有完善的村民自治章程，村级民主管理制度健全 1、依法制定村民自治章程和村规民约，内容全面、合法，没有与国家法律、法规和政策相抵触，不含有侵犯村民合法权利的内容，并能根据经济、社会发展实际及时进行修改和调整。

基层民主选举

我国的基层选举制度 摘要：从新中国建立到现在的短短半个多世纪以来，尤其是从十一届三中全会以后，我国农村的基层民主逐渐建立并已获得了较大的发展。随着自由选举对象的逐渐明确和主体意识的逐渐增强，民主治理内部也开始具备了一定科学的民主决策过程，村民自治等民主形式在试点成功之后又在稳步发展中，这充分显示出了我国基层民主的强大生命力。然而，在这么多年的发展中，我国的基层民主制度也出现了不少问题，那么，就需要进行一些改革和发展，来完善我国的基层选举制度。 关键词：农村基层选举城市基层选举基层选举的发展和完善 中国农村的村民委员会和城市的居民委员会，是中国的基层政权——农村乡镇政府和城区街道办事处下设的群众性自治组织，负责办理本村、本居委会的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。截至1996年底，全国共有928312个村委会、113690个居委会，400多万名村委会干部、49万名居委会干部 以往几十年中，中国村委会、居委会的干部都是上级政府任命的。1987年和1989年，全国人大先后颁布了《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，规定村（居）民委员会主任、副主任和委员分别由村（居）民直接选举产生，每届任期三年。这是中国基层民主政治建设的重大发展 一、农村基层选举 从1988年至1998年初，全国绝大多数省份完成了两轮村委会换届选举，有18个省（区、市）基本完成了第三轮村委会换届选举，福建、黑龙江等省已进行第四轮村委会选举。为了使选举的法律依据更为具体，全国有25个省（区、市）的人大常委会相继颁布了本行政区域的《村民委员会组织法》的实施办法，一些省份还专门制定了本行政区域的村委会选举办法。 农村基层选举日益规范的主要表现是： 1村委会选举的组织水平全面提高。村委会的选举一直在各级政府指导下，严格按法律规定进行，对选举制度、选举程序、候选人名额及候选人提名办法等都有统一规范，并统一培训选举工作人员。各基层组织对选举工作十分重视，有的专门订立了适合当地情况的选举方法，如在选举点设立单人划票间、让候选人向选民谈“施政纲领”等，以便选民公平、不受干扰地选择自己满意的人选。

民主法治示范社区申报材料

民主法治示范社区申报材料 ##山庄小区，始建于1996年，东临和燕路，南近邻纬一路，西与南京农专接壤，北以水吉路为界。是新港开发区征地拆迁配套兴建的复建房住宅小区，也是目前南京市最大的农民小区。建筑面积20万平方米，建有住宅70余幢，居住3000多户近万人，主要安置原燕子矶杨梅塘、新胜、兴武、笆斗、晓庄等村的拆迁农民。经过几年的建设，目前社区内已有幼儿园、苏果超市、农贸市场、健身广场、卫生院、停车场等生活配套设施，小区城市化水平不断提高，服务功能日趋完善。与此同时，社区居委会牢固树立“一手抓发展，一手抓民主法治建设，坚持两手都要硬”的指导思想，通过扎实开展依法治理工作、建立健全民主管理制度，加强民主监督等多种有效途径，极大地增强了社区干部群众的民主法治意识，形成了社区各项工作民主化、法治法和规范化的良好局面。 一．建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化社区成立后,首先从建章立制入手,夯实民主基础,从根本上取信于民。结合自身实际，依据《宪法》和相关法律法规，制定了《社区自治章程》和《社区居民公约》，把社区的管理事项用规约的形式固定规定下来。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功

能的发挥和运行的规范。 二．建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。随着城市化发展需要，2001年8月撤销原##山庄社区一村、二村、三村3个小型居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。这次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。居民代表候选人不搞组织推荐全部由居～名推荐产生。三是社区居委会成员候选人杜绝指派和内定，采用居民10人以上联名，或者居民代表5人以上联名二种形式，召开居民代表与居民小组长会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公开、公平、公正的民主直选产生的居委会干部有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。 三．实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主法治化 ##山庄社区居民多是“农转非”，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作

小学少先队大队部干部选举方案

*小学大队干部竞选方案 一、指导思想： 为了落实“爱生学校”理念，让队员们充分发扬民主、增强参与意识，打开少先队小干部的工作局面，做到“自已的活动自己搞、自己的阵地自己建、自己的事情自己管”，本次活动将选举出自己最满意，同时又能为少先队服务，有威信、有特长、有代表性的大队干部，特举行新一届大队干部竞选活动。 二、竞选基本条件： 四至六年级少先队员，男女平等参与。 （一）班级推荐条件： 1、热心少先队工作，能积极、主动为队员服务； 2、品学兼优，并有一定的个性特长； 3、有一定的活动能力和组织管理能力，并具创新精神； 4、在集体中有威信，以身作则，能起榜样、带头作用。 （二）自我推荐条件： 1．曾经被评为校（或以上）优秀学生、三好学生等。 2．愿意热心为同学、老师服务。 3．有一定的特长，在校级（或以上）比赛中获奖。 三、选举方式： 本次选举采取中队推荐和自我推荐结合的方式产生候选人，参加大队委竞选会，最后由与会的全体队员民主投票产生新一届大队委员会。（大队委员会暂拟十一人，包括大队长、旗手、组织委员、纪检委员、学习委员、文体委员、宣传委员、劳动委员等职务。具体岗位及要求详见附件2）。 四、竞选程序： （一）初选阶段【9月14日～16日】

参加班级推荐的4-6年级队员，向中队辅导员（班主任）申报，由该中队全体少先队员集体投票推选出三名竞选候选人，并填写“*小学大队干部竞选推荐表”（附件1）。 参加自我推荐的4-6年级队员，请拿着自己的证书复印件，在操场报名，填写申报表。 （二）宣传阶段【9月17日～20日】 9月17日～20日：候选人自制A4大小宣传海报一张。（写明个人简介、自身优势、竞选职位、竞选宣言等，并附生活照，字迹清晰，要有自己的风格，能吸引队员们的眼球。） 9月21日～23日：张贴海报进行宣传。 （三）竞选大会【9月25日】 地点：录播室 时间：大课间 竞选顺序：按姓氏拼音为序 参与人员：四至六年级共30名候选人，二至六年级每班5名队员代表（其中一年级不参与投票），每个年级1名班主任代表。 1、竞选演说：准备1分钟以内的演讲，题目自定，内容主要从自我介绍、竞选优势、竞选岗位、竞选上岗后的工作打算四个方面讲述。（可有课件，如果有，需要自己落实播放课件的人员）。 2、才艺展示：不超过1分钟。候选人通过展示自己的演唱、器乐、舞蹈、书法、绘画、口才等特长，向队员们证明自己的胆量、素质和才能。（为节省时间，一些演唱或舞蹈，表演一段即可。书画类才艺可通过录像的方式呈现，也可直接拿作品，歌舞类才艺可伴奏，如需要，请于9月23日放学前上交。） 3、现场答辩：包括少先队基础知识、班干部日常管理等方面回答（德育处提供答题范围）。 3、队员和教师投票。 （四）公布结果【9月29日】