我国失业问题的现状及对策
我国失业问题的现状及对策
摘要：当前中国最突出的经济发展矛盾是就业问题,而中国当前的就业形势十分严峻,就业竞争愈演愈烈。失业问题是市场经济国家普遍面临的难题，它是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象，他会直接影响到国家经济的健康发展和社会稳定的大局。我国作为世界人口第一的发展中大国，正处于计划经济向社会主义市场经济转型的过程中，失业问题在我国将长期存在，依据当前中国的就业形势，失业现象的存在逐年增高，中国的失业状况是令人担忧的。怎样认识当前社会出现的失业问题，失业对社会的影响,失业现象在发展过程中呈现怎样的趋势，应采取什么措施解决它等等这些现在都成了摆在我们面前的新课题。
关键词：中国失业问题；现状；社会影响；对策
一、人力资源失业理论分析介绍
失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。按照失业原因，分为摩擦性失业、自愿性失业和非自愿性失业等。失业有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工做岗位的社会现象。
二、中国失业问题的现状分析
（一）新增就业压力大，劳动力资源供大于求
我国的劳动力供给明显供大于求，也就是说，失业人数的增多是中国劳动力长期供大于求造成的一种客观现象。主要表现为劳动力资源历史存量太大且迅速增长，劳动年龄人口增长超过总人口增长。实际劳动就业人口不仅基数大，而且增长快。随着科技的发展，先进的电子装置和自动化设备用于工业生产，操作越来越简单，广大妇女与儿童也参与了工业化的浪潮，此外，离退休人员再就业率居高不下，加大了劳动力总量供过于求的趋势。
如此大的劳动力资源供给，成为中国最为丰富最有竞争力的经济资源，但同时也给中国就业造成巨大的压力。由于劳动力资源供需存在着巨大的差距，加上中国目前正处于产业结构调整，经济增长方式转换时期，劳动密集型产业正越来越多的被资本技术密集型产业所取代，资本有机构成大幅度提高，必然导致失业增加，因此，中国的失业具有一种典型的、劳动力绝对过剩的特征。
（二）农村剩余劳动力数量庞大且转移困难
农村剩余劳动力就是指超过农村各产业部门所需要的农村劳动力的供给量。随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农业生产力的不断提高，特别是加入世界贸易组织以后，国际市场对我国农业生产造成巨大冲击，因而造成大量的农村剩余劳动力，所以农村剩余劳动力向非农业的转移是必然的趋势。
然而从受教育程度上看：据统计，在农村剩余劳动力仲，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的7.4%，小学程度的占31.1%，初中程度的占49.3%，高中程度的占9.7%。我
国农村剩余劳动力的总体素质比较低。近几年来，中国沿海发达地区屡屡闹“民工荒”现象。该现象的原因是很多方面的，其中一个很重要的原因就是计划经济时遗留下来的城乡分割的户籍制度和就业制度，使得农村劳动力的合理流动十分不畅，其中表现最突出的就是进城务工的农民缺乏身份认同，子女入学困难，常受到不平等待遇，而城市政策制定者对进城务工农民的管理手段往往也是粗放式的，没有从以人为本的角度去解决问题。这就是农村剩余劳动力之所以转移困难的原因。
（三）城镇下岗人员再就业困难
当前我国的产业结构正由劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多。这部分下岗人员大多是文化素质较低，技能单一，劳动力的技能不能满足的工作岗位所需的技能，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。又由于长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自找出路。又有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。
（四）高校大学生就业困难，失业人群年轻化
随着高等教育的迅猛发展，大学生就业难已成为不争的事实。据统计，2012年中国约有680万应届大学毕业生将走向就业市场，而他们又将大部分面临就业困难。造成高校毕业生就业困难的因素主要是：
1、大学生自我定位不明确。很多大学毕业生总抱怨政府提供的就业岗位太少，无法找到适合自己的工作岗位，另一方面大量的企业却招不到能够安心工作的一线工人。很多毕业生非公务员不做、非白领不做。实际上随着我国教育事业的发展，人民群众普遍受教育程度大大提高，与二十年前相比，每百人拥有大学生比例已大大提高。
2、自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能，高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求。
（五）经济增长与就业增长的不一致，经济增长并没有带来失业率的明显下降
经济增长固然是就业增长的前提和必要条件，但却不是充分条件。国际和国内经验都表明，经济增长并不自动导致最大化就业，而且一定的增长速度并不以相同的比例带动就业增长。就中国的经济增长与就业岗位的关系而言，相对于经济增长的速度，普通高校就业毕业生的增长速度之大是显而易见的。再加上农民工失业人数、城镇下岗职工等，经济增长的有限空间无法容纳如此之大的失业队伍，这就必然会带来就业增长与经
济增长的不一致，从而形成一种恶性循环：失业人数的增加会抑制经济的增长，而经济的增长缓慢又反过来增加失业人数。
（六）科技进步与结构性失业矛盾
中国就业问题之所以日益严峻，还因为面临着结构性的就业矛盾。科技发展是经济发展的直接推动力。科技发展创造了新的产业，同时也是创造了新的就业岗位。但是就在新的就业岗位产生的同时，传统产业不断用新技术进行改造，劳动力供给结构再次变动。当劳动者在知识结构和专有技能上不能满足新兴产业的需求时，则造成劳动力供求总量均衡下的结构性失业。在城市，在总量矛盾突出的情况下，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的困难群体。
三、失业问题对社会的影响
（一）失业直接影响经济
失业最大的影响就是影响了消费,从而影响资本的投资回报率导致企业倒闭，又反过使失业率进一步扩大，从而形成恶行循环失业人员增多。失业率的上升，表明经济处于衰退阶段，并导致消费的萎缩和厂商利润的下降。从宏观经济来看，失业表明一部分资源没有得到利用。愿意工作并有能力工作的人没有被用于生产和经济活动。同时大量的失业者没有工作，其他的就业者就得不得不为维持这些失业者及其家庭付出代价，增加了社会保障的支出与现存企业运行成本。
（二）失业加剧贫困
失业是城市贫困不容忽视的原因。数据显示，失业者陷于贫困的机会是一般人的6倍。我国城市经济体制改革实在基本没有社会保障准备的条件下开始大规模推行的，这就使失业与贫困更加紧密的联系起来。有资料显示，我国农村贫困人口从1978年的2.5亿下降到2004年的2610万。与此相比，城市贫困问题确有发展趋势。2004年我国城市人口贫困发生率为6%—8%，高于同期农村贫困人口发生率。过去20年来，城市贫困并没有因为经济高速发展而有所减轻，相反还表现出日益加重的迹象。更严重的是，失业导致的教育匮乏、人们生活水平下降、机会不平等，使失业者及其家庭陷入“贫困恶性循环”
（三）失业影响社会的稳定
失业也使地区及社会付出沉重的代价。失业严重的社区经济萧条，税收下降，公共服务与福利下降，人际关系紧张，犯罪活动增加。失业对个人来说是一出悲剧，对社区来说是造成混乱和紧张的一个原因，对社会整体来说是一种资源的浪费。长期的高失业率甚至会影响到社会的安定，政权乃至制度的安危。
四、解决中国失业问题的对策
（一）控制人口数量，减少劳动供给
在中国，人口众多会降低收入水平，这首先是一个众所周知的现象，“人太多、工作不好找”是人人皆知的事实。由于我国人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈。我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。尽快达到可持续发展的门槛之一“人口零增长”。
（二）提高经济活动水平，拓宽就业渠道
通过提高经济活动水平来促进就业，保持适当的经济增长速度来促进就业。保持适当的国民经济增长速度是解决失业问题的根本出路。经济增长速度越快，企业对劳动力的需求就越大，从而增加的就业机会也就越多；反之，经济增长速度越慢，则企业用工减少，失业率上升。因此，治理失业的一个有效措施就是刺激经济的有效需求，提高经济活动水平。我们可以通过积极发展农村经济，多渠道安置农村剩余劳动力；灵活运用财政、货币政策促进企业投资扩大就业，通过深化改革，充分挖掘潜力、确保每年经济增长速度在7%-8%，同时，实现产业空间布局的梯次转移，努力缩小地区间经济发展的差距，从根本上解决就业问题。
（三）加强人力资本投资，提高劳动力素质
劳动力的素质低下是影响我国失业的主要问题之一，所以加强劳动者的岗前培训和在岗学习是刻不容缓的关键要务。提高劳动力的素质是解决失业问题的前提，劳动资源是经济发张的一种重要资源，但低素质的劳动力供给对先到经济而言是一种无效供给。我们必须大力提高劳动者的素质以适应经济发张对劳动力资源的要求，这就必须进行人力资本投资。中国劳动力数量庞大但综合素质较低，一般劳动力严重过剩，但高素质人才严重不足。大多数失业人员文化科学素质较低，很难适应新的工作岗位的要求，出现一方面存在大量失业人员，而另一方面大量的新的工作岗位找不到合格劳动力的尴尬局面。
提高劳动力素质就要把职业培训作为促进再就业、化解结构性失业矛盾的重要手段。加强职业发展和基础教育要双管齐下，产业结构升级、科技进步和高新技术的发展都要求具有一定文化素质和技能的劳动者与之相适应。对国有企业下岗，失业职工，国家可实行免费培训的政策，提高我国享受免费培训的人员占全部失业人员的比例，提高对失业劳动者培训资金的投入。只有学强学习和职业培训，使失业者掌握先进的技能，提高主业和再就业的能力，缓解结构性失业和摩擦性失业。实行劳动预备制度，以就学替代和延迟新增劳动力市场的时间，适应降低劳动力资源的劳动参与率。
（四）发展农村社会化服务体系，实现农村剩余劳动力内部消化。
以市场为导向，从提高经济效益为中心，对农村和农产品实行产供销、供养加、共农贸一体化，使第一、第二、第三产业有机结合，建立农业生产专业化，经营话、现代化的发达的农业产业体系。农业产业化体系的建立，将使传统的农业耕作方式发生质的飞跃，将为农村剩余劳动力提供大量的工作岗位。同时随着农业产业化发展，必然要求建立健全多样式的民间服务组织，为农业进行产前产后服务，从而进一步做到农村剩余劳动力内部消化。另外，开发荒地及其他资源，改造中低产田，优化农业资源利用结构，进行大型农田基础设施和完善，搞好大江、大湖的治理等，等都具有不可低估的吸纳农村剩余劳动力的潜力。
（五）进一步发挥失业保险促进就业的作用
加强失业保险促进就业的功能，是国际上失业保险制度发展的趋势。失业保险如果仅限于保障生活，势必不利于减轻就业压力，不利于从根本上解决失业人员的生活困难。失业保险对促进就业具有不可忽视的作用。根据《条例》制定地方性政策时，应进一步细化职业培训、职业介绍两项补贴的使用办法，用好用活这笔资金。把享受待遇与是否积极寻找工作、接受职业介绍和培训紧密联系起来。同时，要加强失业保险与促进就业的有机联系，一方面，通过积极的劳动力市场政策引导失业人员尽快实现重新就业，另一方面，及时掌握失业人员接受就业服务的情况，为其提供更有针对性的服务，并协调有关部门落实好失业人员再就业的有关政策。
结论
就业是民生之本，解决就业问题是我国当前和今后相当长时期重大而艰巨的任务。面对如此巨大的就业压力，鉴于中国人多、劳动力资源丰富和资本短缺的基本国情，决定了未来我国应该选择就业增长优先的经济增长模式。各级政府应当把创造更多的就业机会和增加就业人口规模作为首要的发展目标。就业政策应该成为我国优先的经济政策和社会政策。
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关于我国当前失业问题的研究
■齐秀菊 摘要：现阶段我国的就业形势严峻。在经济高速增长、国民生产总值不断攀升的同时，失业人口、失业率亦不断攀升。通过对失业问题的成因进行分析，提出解决现阶段我国失业问题的对策。 关键词：失业；失业率；就业弹性系数；扩大就业 在十六大报告中，江泽民同志提到“就业是民生之本”，这说明日益严峻中的失业问题已经引起党和政府的高度重视。失业问题解决的结果直接关系到社会安定和全面建设小康社会目标的实现。问题的解决通常是建立在对其客观情况有所认识，对其产生原因进行分析的基础之上，本文也将由此入手探求解决现阶段失业问题的可行之策。 一、我国失业问题的现状和特征 （一）我国失业问题的现状 失业和失业人员再就业问题是长期以来困扰世界各国政府的一个重要问题。根据国际劳工组织（ＩＬＯ）的定义，失业是指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作能力，并且正在寻找工作的人。而我国国家统计局的失业统计标准与此存在明显的差异，失业人员是指非农户口，在一定年龄，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。因而，我国的失业统计仅仅包括城镇经济，无农村经济；仅限于有城市户口的经济活动人口，没有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象；仅包括在就业服务机构求职登记的人员，遗漏了没有正式登记的人员；同时也没有包括下岗人员。然而，只是从近年来官方公布城镇登记失业人数和失业率的数字看来，我国的失业状况也正在逐渐恶化。 另外，根据２００６年官方统计的数据，我国公开的城镇失业人口达８３３万人，失业率为４．２％，与２００５年基本持平。总体看来，我国的失业人口从１９９５年的５１９．６万增加到２００６年的８３３万人，失业率从１９９５年的２．９％增加到２００６年的４．２％，失业人口，失业率都在不断的增加与提 高。如果从世界范围来讲，４．２％左右的失 业率应该说是不高的，而８３３万失业人口 对一个１３亿多的人口大国来说也无大 碍；但这些官方公布的失业人数仅限于城 镇登记的公开失业者，那些农村的，没有 去登记的，没有合同单位的，下岗的，以及 新增的许多劳动力等等都没有包括其中， 如此看来，我国的失业人口、失业率恐怕 要比４．２％多的多，再就业问题已成为我国 跨世纪经济社会可持续发展战略的重要 内容。 （二）我国失业问题的特征 随着我国经济发展过程中经济结构 调整的不断加快，市场机制在劳动力资源 配置过程中的基础地位和作用不断加强， 就业问题深层次矛盾也日益突出，使失业 现象呈现以下特征： １、经济高增长与失业率高增长并存， 就业弹性系数开始下降。所谓就业弹性系 数是指由国民经济变动带来的就业量的 比例，２０世纪八十年代，我国的就业弹性 系数是０．３０３，即经济每增长一个百分点， 就可以带动３０３万人就业。２００５年，我国 的就业弹性系数下降为０．１０５。这是与传 统的周期性失业现象不同的。 ２、失业率不断上升，再就业率的不断 下降，失业回滞开始出现。失业回滞是指 由于失业率长时间居高不下，自然失业率 开始上升的现象。前面已经叙述过我国的 失业现状，仅城镇公开登记失业率就呈逐 年上升的趋势，而再就业率却逐年走低， 从１９９８年的５０％下降至２００２年的１５％， 近年来仍处于下降趋势。失业率上升与再 就业率下降的共同作用导致就业弱势群 体的出现。处于就业弱势的劳动者由于长 期失业或者频繁失业，最终形成“失去信 心的劳动者”，从而使得自然失业率上升， 成为解决我国失业问题的一大障碍。 ３、失业与空位并存，结构性矛盾空前 突出。一方面劳动力总量上明显供大于 求，另一方面，高级管理人员、技术工人等 技术型劳动力则呈现出供不应求的局面。 结构性失业的存在造成了企业扩大再生 产的障碍，进而大大削弱了企业进一步吸 收就业的能力。 ４、知识型失业出现并普遍化。我国高 知识群体失业的现象主要出现在上世纪 九十年代中后期。据统计，我国高校毕业 生就业率在１９９６－２００５年分别为９３．７％、 ９７．１％、７６．８％、７９．３％、８２．０％、９０．０％、 ８０．０％、７０％、７３％、７２．％，如此大差距，使 很多大学生毕业就意味着失业。高校的扩 招，高学历的劳动力不断增加，原来基本 均衡的供求关系被打破，高学历低工资， 高学历低就业，甚至不能就业的非正常现 象变得自然而平常了。人才资源的积压、 浪费也使我们国家的失业问题变得更加 棘手，更加复杂。 二、当前我国失业问题的成因 现代西方经济学说的失业理论始终 围绕人口、市场、经济体制和政府政策四 个领域展开讨论，本文也将从这四个方面 入手，分析我国现阶段失业问题的成因。 １、劳动力供给人口的扩大。劳动力供 给量的迅速扩大是我国现阶段失业问题 的基础原因。人口众多，劳动力资源丰富 是我国的基本国情，２０００年我国劳动年龄 人口达到８．７亿，每年新增数量不少于 １０００万。据国家发改委网站发布“就业形 势分析”称２００６年是中国劳动年龄人口 峰值年。经济学家斯诺预测到２０２０年我 国适龄劳动人口将达到９．４亿。从另外一 个角度看，随着国有企业改革的不断深 入，近几年还将有数百万国有企业职工下 岗；部分国有企业由于资源枯竭等问题不 得不退出生产经营，同时又导致几万多职 工退出劳动岗位。如此“开源节流”的劳动 力供给对我国的就业造成，长期总量压 力，成为我国失业问题的基础原因。 ２、经济体制改革的不断深化。经济体 制改革的不断深化是我国失业问题的直 接原因。经济体制改革的深化指的是对社 会主义市场经济体制的不断健全，表现在 关于我国当前失业问题的研究 经济观察 １５ ２００７２ 中国集体经济
中国失业问题的根源探究
中国失业问题的根源探究 聂金 山东师范大学人口?资源与环境学院济南 250014 [摘要] 目前，我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转化过程中的转型发展时期，这就决定了我们对失业原因的分析应从我国的具体国情出发，即要体现社会主义市场经济体制的特色。因此要针对中国失业问题运用新的视角加以分析。 [关键词] 失业;失业率;隐性失业;就业弹性系数; 一、引言 我国失业状况的严峻性和对其研究现状的落后性，迫切要求中国失业问题研究需立足于一个科学理论基础之上。然而，我国已有研究失业问题的理论视角，无论是马克思主义失业理论还是西方的失业理论，都无法承担起研究中国失业问题的理论基础的重任。毋庸置疑，中国已经进入新的历史时期，我国正处于由计划经济体制向市场经济体制转化过程中的转型发展时期，这就决定了我们对失业原因的分析应从我国的国情出发，即要体现社会主义市场经济体制的特色。因此要针对中国失业问题运用新的视角加以分析。 二、我国失业原因解析 我国的失业现象十分严峻，而且正在处于经济社会转型时期，这种现象不禁使我们担忧。随着我国经济运行“软着落”成功，物价上涨、通货膨胀特别是货币升值，失业问题逐步凸显，这种现象将在相当长的时期内成为我国广泛关注的社会热点和经济中需要重点解决的难题。以下本文作者主要通过多种角度来分析中国失业的原因。 2.中国失业原因的具体分析 (1)我国人口基数大，增长快，劳动力供给丰富。
目前，我国人口约占世界人口的1/4。尽管在人口政策的控制下，人口的出生率有所下降，但随着人口净增长，劳动力人口的增长仍处于高峰期。 表1 我国总人口和劳动力人口的增长情况 年份总人口(万人) 总人口增长率(%) 净增人口(万人) 劳动力人口(万人) 1978 96259 ———— 40682 1980 98705 2.54 2446 42903 1985 105851 7.24 7146 50112 1990 114333 8.01 8482 64483 1995 121121 1.06 1271 68737 2000 126743 0.76 957 88901 2005 130756 0.59 768 94197 2006 131448 0.53 692 95068 2007 132129 0.52 681 95833 2008 132802 0.51 673 96680 资料来源:根据《中国统计年鉴》有关数据计算从表 1 可以看出，我国人口的增长从高速增长转到低速增长，由1980年的增长2.54%下降到2008年的0.51%。但是，劳动力人口的绝对数量并没有下降。2008年劳动年龄人口净增加数比 2007年增加847万人;据预计，2010年劳动年龄人口净增加数比 2009年增加78万。如果2009年劳动力参与率为 85%，那么需要增加1434万个就业岗位。 (2)高等教育发展在数量和结构上与经济增长不适应，导致大学生劳动市场的供求结构不完善。 高等教育的增长和高等教育的发展是两个不同的概念，发展的内涵远比增长的内涵丰富得多。前者不仅包含数量的增长，同时包含质量与效益的提高，然而，我国教育则更注重量的提高。新中国成立初期，青少年的教育时间不足，便过早地进
#1城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究
目录 一、我国城镇失业现状 (一)失业的概念及其划分 (二)城市社区部分居民失业的现状 二、我国城市社区部分居民的失业问题形成的原因 (一)我国劳动力总量供大于求 (二)劳动力整体素质偏低的原因 1.历史因素的影响 2.现实的教育理念的制约 3.农民观念落后的影响 4.基层政府对农村劳动力培训工作重视程度不够 5.农村劳动力培训资源不足，体系不健全 (三)经济结构调整对就业的影响 (四)就业观念的影响 三、我国城镇失业问题产生的影响 (一)将会影响国家的长治久安 (二)社会主义国家的形象将被扭曲 四、治理城镇失业问题的对策思考 (一)加强宣传教育，转变择业观念，是治理失业问题的思想基础 (二)加强岗位开发工作，加大经济结构调整力度，扩大就业门路 (三)建立统一高效的劳动力市场，正确处理市场和政府的关系 城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究【内容摘要】根据近几年的资料显示，我国现今的失业现状已经超越了我们所能承载的社会形态，不管是在资本主义社会，还是在社会主义社会都不同程度的会出现城市社区部分居民失业和再就业困难等诸多问题。我们所说的失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。失业有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法
发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或者没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。这是经营理念和现代化经济建设各方面矛盾多年积累的结果所造成的现象，导致了当前的就业困难和下岗职工增多。下岗失业者自身的素质偏低、观念陈旧，更加增大了再就业的难度。 【关键词】 改革与失业；就业结构；社会结构；经济结构调整；劳动力观念；教育理念；城镇社区；问题研究； 一、我国城镇失业现状 （一）失业的概念及其划分 失业即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获得报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。失业有广义和狭义之分。广义的失业指的是生产资料和劳动者分离的一种状态。在这种状态下，劳动者的生产潜能和主观能动性无法发挥，不仅浪费社会资源，还对社会经济发展造成负面影响。狭义的失业指的是有劳动能力的处于法定劳动年龄阶段的并有就业愿望的劳动者失去或者没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。判断是否为失业人员的主要标志有五点：一是在法定劳动年龄范畴之内；二是有一定的劳动能力，即在智力和身体上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即可以确定为失业。 （二）城市社区部分居民失业的现状 随着我国社会的进步，经济的高速发展，我国城镇社区的失业问题不断扩大，逐步得到人们的高度重视。失业人数呈逐年上升趋势。我国的城镇登记失业人数，由1991年的352.2万，增长到2004年底的827万。2005年2月，国家发改委联合其他部门共
浅谈我国失业问题的原因及解决措施
浅谈我国失业问题的原因及解决措施 摘要：现阶段，我国呈现出就业形势严峻，就业压力大，失业问题严重的状况，这已经影响了我国经济良好发展。因此要想发展好社会主义经济，为社会主义建设打下坚实的物质基础，必须找出导致我国失业问题日益严重的原因，并采取正确的方案来解决失业问题，缓解就业压力，促进我国就业形势良性发展。 关键词：失业就业形势失业问题的原因解决失业问题的措施一我国严重的失业问题 目前，我国失业问题严重，近几年来，我国的失业人数不断增多，失业率逐年攀升，尤其是大学生，已经成了失业人群的主体，这为我国经济的发展造成了很大的阻碍，不利于我国的经济有好有坏发展，不利于国民生活水平和消费水平的提高。因此解决我国的失业问题迫在眉睫。 二我国失业问题的原因 （一）劳动力素质低，劳动力素质与社会需求不匹配。当前我国由于教育资源分配不合理，导致很多地区教育水平极其低下，城乡教育水平差距大，以及目前我国教育体制存在着种种弊端，例如应试教育不利于学生的独立判断和创新思维的发展，这些都不利于劳动力素质的提高，不利于为我国社会经济的发展提供高素质的人才。于是大量的劳动力被挡在需求高素质人才的岗位的门
槛外，这导致了失业率的急速增加，同时也无法满足高速发展的经济对人才的需求，更无法刺激教育体制的发展和完善，形成了恶性循环的局面。 （二）劳动力市场不完善。我国劳动力市场还呈现着劳动交易成本过高，劳动交易不方便，这里的成本包括信息成本，职位空缺成本招聘职位胜任机会成本。我国劳动力市场供求信息不及时不充分不对称，并且劳资双方地位不均等，这些都是劳动力市场不完善的表现。另外，我国劳动力市场管理机制不健全，宏观管理和监督力不够，中介服务机构发展不完善，劳动力市场还不够规范，还没有进入法制化和规范化，不能按照国际通行的市场规则运行，劳动力交易不规范甚至违法的现象时有发生。劳动力市场场所规模很小基础设施建设滞后，总之，劳动力市场发育滞后其整体规划，交易手段，设施建设等方面仍然处于初级阶段。（三）我国就业机制不健全是我国当今失业问题如此严重的又一重要原因。随着经济体制改革的全面展开和政治体制改革的深入发展，我国就业体制的改革也进入了一个深入发展的新阶段，但是由于我国历史上长期实行计划经济，所以，就业机制还没有完全的完善，没有完全适应当今的社会经济发展，具体来说，我国的宏观调节手段单一，做法简单，思路不开阔，并且，政府在劳动保障体制完善方面做的不够到位。在配置劳动力资源的时候，一些政府出现了滥用职权的行为，没有真正起到宏观调控的作用，没有为市场调节留出充分的空间。另外，我国在对劳动者权
现阶段中国失业现状-原因及对策分析
现阶段中国失业现状\原因及对策分析 【摘要】失业问题是随市场经济产生而出现的一个社会经济现象,也是世界各国面临的难题。自失业问题产生以来,各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标,并通过各种政策工具进行治理。而我国作为社会主义的人口大国,正处于经济发展的转型时期,失业问题也日益凸显。因此,解决我国的失业问题,对于我国的经济发展和社会稳定,都具有十分重要的政治、经济和社会意义。 【关键词】失业问题特点原因解决对策 我国的失业人口主要分为四类:一是登记的城镇失业人口。即具有非农户口,在劳动年龄内,有劳动能力,有工作意向并在积极寻找,而且在劳动部进行登记了的公开失业者;二是下岗职工中的失业者。所谓下岗职工,是指由于的生产和经营状况等原因,已经离开本人的生产和工作岗位,并已不在本单位从事其他工作,但仍与用人单位保留劳动关系的人员;三是农村向城镇流动人口中的失业者;四是高校毕业生中的失业者,指那些由于工作岗位有限或就业愿望与劳动力市场的需求现实之间存在较大差距,而暂时处于失业状态的青年学生。① 20XX年毕业生总人数达到495万人。而20XX年又将再创历史新高——达到559万人,比20XX年增加64万人。然而与此同时,毕业生的就业率却在持续下滑。 从现状可以看出,中国的失业问题呈现出以下特点: 首先,失业率随着中国经济的高速发展而不断增加。尤其是近几年,这种趋势更加明显,越来越引起社会各界的广泛关注,见表2。 其次,失业人群的年轻化。以前,由于国企改革而下岗的职工多为40-50人员。这些人年龄偏大,且在专业知识和技能方面也有所欠缺,跟不上新技术的发展。所以,为了将来更好的发展而下岗,也可以理解。而现在,刚刚毕业的大学生具有良好的素质和专业知识,却也加入了失业大军,每年这些大学生为了找到工作而四处奔波。失业人群的年龄越来越小,这不得不引起我们的高度重视。 第三,经济增长所创造的就业机会远赶不上新增的失业人数。数据显示,20XX 年末全国就业人员76400万人,比上年末增加575万人。年末城镇就业人员28310万人,比上年末净增加979万人。全年城镇新增就业1184万人,有505万下岗失业人员实现了再就业,其中帮助“4050”人员等就业困难人员实现再就业147万人。而年末城镇登记失业人数为847万人,城镇登记失业率为%,失业率仍然居高
中国失业问题与财政政策研究(二).doc
中国失业问题与财政政策研究（二）- “ 二、当前我国政府及财政支持就业政策运用的实证分析 （一）当前我国的失业状况 20世纪90年代以来，随着经济持续快速增长和积极就业政策的实施，我国就业规模不断扩大，就业结构也日趋合理，市场就业机制初步建立。但当前的就业形势不容乐观，失业问题仍较严重。 1.城镇登记失业率趋于上升，实际失业率更高。 国外的失业率也处于较高水平，如在2000年，德国失业率为8.4%，法国失业率为10.0%，意大利失业率则高达11.3%.但必须指出，中国城镇登记失业率和上述国家的失业率不具有可比性。世界各国公布的失业率都是通过劳动力抽样调查得到的调查失业率，其关于失业的意义严格遵循国际上通行的失业标准。而中国的城镇登记失业率主要是通过劳动部门所进行的失业登记得到的，其对失业的定义也没有遵循国际上通行的失业标准。因此，登记失业率只是从一个侧面反映了失业情况，而很难全面反映真实的失业状况。据国内有关研究机构和世界银行专家估计，中国城市实际失业率大约在8-10%之间。 2.结构性就业矛盾突出，就业困难群体持续扩大，失业压力逐步增大。 3.农村就业问题突出，转移农村劳动力的任务十分艰巨，进一步加重失业形势。 就我国目前情况看，失业压力趋于增大，主要有以下几个原因：
2.结构性因素。改革开放20多年来，经济发展出现阶段性变化，进入了结构变换和升级的时期。一是由于农村剩余劳动力向城镇转移，对城镇人员就业必然会产生挤出效应。二是随着资本有机构成的提高、高新技术产业的发展，特别是我国加入WTO 后，以往依靠大量资源和人力投入发展经济的办法被结构调整冲击。三是产业结构升级与劳动力素质提高不同步之间的矛盾：第一产业的劳动力向第二产业转移，第二产业由于技术水平和资本密集程度提高，不能吸纳足够多的低素质、低技能劳动力就业，特别是表现在年龄偏大的普通劳动力身上。与此同时，由于地区经济发展不平衡和产业结构原因，经济欠发达的中西部地区及老工业基地、资源枯竭的矿区就业矛盾将特别突出。 3.人口因素。目前，我国还处于劳动年龄人口不断增长的阶段，每年城镇新增劳动力供给超过千万。再考虑已有的劳动力供给，每年的就业缺口超过1000万。在人口的庞大压力下，由此导致的就业压力是非常明显的。 （二）对我国政府及财政支持就业政策的基本评价 为了应对日益严重的失业状况，从1998年开始，我国政府及财政部门采取了一系列支持就业的政策措施，其主要内容包括下述要点： 1.宏观经济政策：推动经济增长，扩大就业总量。 2.收入支持政策：建立“三条保障线”，构筑城市下岗失业基本生活的“保障网”。 1998年针对经济结构调整和企业改革中，不少国有企业生产经营出现困难，部分国有企业职工下岗后基本生活出现暂时困难的问题，国务院提出建立和完善“三条保障线”，旨在为下岗失业人员提供必要的社会救助，为经济发展奠定稳定的社会环境。
中国失业问题的现状及对策分析毕业论文
中国失业问题的现状及对策分析毕业论文 目录一、中国失业问题的现状（一）、总体表现（二）、城镇登记失业率保持较高的水平（三）、大学生成为新的失业群体二、中国失业问题产生的原因（一）、结构升级和资本构成提高（二）、人口总量过大（三）、教育与培训尚待进一步发展（四）、经济全球化的影响三、失业对社会的影响一、失业直接影响经济（二）、加剧贫困（三）、导致分配不公（四）、影响社会的稳定四、解决失业问题的对策（一）实行工资补贴政策，以增加就业岗位、（二）、建立失业预警系统，完善社会保障制度（三）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长、合理调整经济结构，积极创造就业机会（四）、深化教育体制改革，全面提高劳动者素质（五）、实施积极稳定的宏观经济政策，保持适度的经济增长（六） 2 中国失业问题现状、原因及对策分析一、中国失业问题现状（一）总体表现我国自 20 世纪 90 年代初期以来，失业问题开始逐步显现：进入新世纪后，失业形式依然严峻。2008 年 3 月，在十一届全国人大一次会议记者招待会上，劳动和社会保障部部长指
出：这五年我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000 万人。新增劳动力的数量庞大，历史遗留问题积压，失业问题愈发显得形势严峻。（二）城镇登记失业率保持较高的水平从上世纪 90 年代以来，我国城镇登记失业率一直呈上升趋势，虽然个别年份城镇登记失业率略有下降，但失业总量规模依然很大。2001 年之前，我国城镇登记失业率在 4.0一下，其中上个世纪 90 年代中期仅在 3左右，从 2002 年到2007 年的六年间，城镇登记失业率一直保持在 4以上的水平，2008 年失业率在 4.5左右。随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达 8.6 亿人，为全国总人口的 70.9，农村从业人员为 4.9 亿，为全国从业人员总数的 72.2，除去失业人员外，农村中尚有近 4 亿人口无所事事，除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在 1.9 亿。当前我国的产业结构正由劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，技能单一，就业竞争能力差，不适应市场经济条件下就业的需要。长期的“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想，对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿自己找出路。有些人缺乏自我提高认识，不愿接受培
未来国家如何解决失业问题
经济学不是单一的宏观经济学问题，它与发展经济学与产业经济学紧密相关，可持续发展是产业的可持续性，那么只有产业发展合理，才能使经济具有可持续性,产业经济搭起宏观经济学与微观经济世界的桥梁，通过对产业经济的研究才能更深入地、现实地理解宏观经济，也可对说成经济发展是产业不断地更新进步的结果，家对宏观经济的调控不仅要有政策，还需国辅以管理制度，市场是没有理性的，根据市场运行机制，其方向不容易发生改变，等发现的时候，市场已经出现问题，这样成了亡羊补牢，已经晚了，如果在市场运行的基础上，辅以国民经济管理，这样就不会出现上述问题了，对于国民经济管理我们也可以所它认识为国家干预经济的各种手段。（下面内容很重要），关于失业之所以不好干预，是由于经济发展中留存一定比例的失业人员，以形成市场经济所需要的劳动力寻找工作和从事工作以后可以保持劳动力市场竞争，但是有一点非常重要，就是劳动力竞争上岗，占到国民经济的1.5—2%足可以让劳动力就业市场化有保障。那么1.5—2%以外的其他待业者，我们可以在各级政府成立的以保障性国资机构和临时性企业，这些劳动者通过完成各级公共服务或其他由政府安排的各种劳动，实现以自己的劳动挣到自己通过劳动所得到的工资。简单地说：就政府设立再就业国有公司吸纳失业人员就业，并为其安排劳动，让他们获得收入，其体做法就是政府吸纳旧有失业人员，为企业吸收市场化劳动力按失业时间留存1.5—2%的人员，并开发出各种项目，让政府吸收的人员可以通过劳动挣得工资。恳请您的专业人员予以鉴定。（注：我就是那个受到中国国家安全部门脑控的那个太原张建宏）尊敬的苏贞昌主席先生，有一个经济增长中我自己新见解，恳求您手下的专家团队鉴定，我的新见解内容如下：在经济中除了我已经向您汇报过的见解外，还有以下见解，经济发展中产业结构达到相对平衡水平，如果不注重投资在国民经济发展中的作用，那么就会出现投资短缺或投资过度，（下面的观点为我认为重要的见解），企业或个人投资所购买或新建的固定资产的财富（货币）将分配给与该企业或个人有经济关系的劳动者或者劳动力群体，税金及保险金，从而增加了劳动者平均收入水平。而该企业的员工工资和产品价值，就会增加国民经济生产总值。我们同时也发现一些产业投资所得利润低，而对于公民来说，消费廉价、高质量的物品，使得
中国失业问题探讨
中国失业问题探讨 目录 1基本概 念 ..................................................................... (1) 1.1失业的分 类 ..................................................................... .. (1) 1.2失业的经济学解 释 ..................................................................... ................. 1 2中国失业问题现 状 ..................................................................... (3) 2.1农村剩余劳动力过剩...................................................................... . (3) 2.2高校大学毕业生就业问 题 ..................................................................... (4) 2.3城市化问 题 ..................................................................... ...................... 4 3中国失业问题产生原
因 ..................................................................... . (4) 3.1人口因 素 ..................................................................... (4) 3.2经济结构转型因 素 ..................................................................... .. (5) 3.3摩擦性因 素 ..................................................................... .. (5) 3.4外部因 素 ..................................................................... ................................. 6 4失业问题对我国经济社会的影 响 ..................................................................... . (6) 4.1社会影 响 ..................................................................... (7) 4.2经济影 响 ..................................................................... ................................. 7 5控制失业的对 策 ..................................................................... . (8)
中国失业问题的现状
中国失业问题的现状、原因与对策研究 【摘要】：失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题，迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作，更是一项迫切而棘手的现实任务。本文对失业问题的现状、原因，对社会的影响及对策问题进行了研究分析探讨。 【关键词】：失业问题，现状，原因，对策 一、关于失业 所谓失业(Unemployment)是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口而没有就业机会的经济现象。根据失业产生的原因，可以把失业区分为： 1、自愿性失业； 2、非自愿性失业：摩擦性失业，结构性失业，周期性失业； 3、隐蔽性失业。 （一）自愿失业与非自愿失业 失业有很多种类，根据主观愿意就业与否，即自愿失业与非自愿失业。 所谓自愿失业是指劳动者所要求的实际工资超过其边际生产率，或者说不愿意接受现行的工作条件和收入水平而未被雇用而造成的失业。由于这种失业是由于劳动人口主观不愿意就业而造成的，所以被称为自愿失业，无法通过经济手段和政策来消除，因此不是经济学所研究的范围。 另一种是非自愿失业，是指有劳动能力、愿意接受现行工资水平但仍然找不到工作的现象。这种失业是由于客观原因所造成的，因而可以通过经济政策以及宏观经济管理来控制。经济学中的所研究的失业是指非自愿失业。 （二）摩擦性失业、结构性失业和周期性失业 非自愿失业又可以分为摩擦性失业、结构性失业和周期性失业。 1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种失业存在是正常的。 2、结构性失业是指劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，其特点是既有失业，也有职位空缺，失业者或者没有合适的技能，或者居住地点不当，因此无法填补现有的职位空缺。结构性失业在性质上是长期的，而且通常源于劳动力的需求方。结构性失业是由经济产业结构变化或者产业迁移导致的，这些经济变化引起特定市场和区域中的特定类型劳动力的需求相对低于其供给。造成特定市场中劳动力的需求相对低可能由以下原因导致：（1）技术变化。原有劳动者不能适应新技术的要求，或者是技术进步使得机器替代人工，从而劳动力需求下降，此类型失业也称为技术性失业； （2）消费者偏好的变化。消费者对商品和服务的偏好改变，使得某些行业扩大而另一些
对经济学失业理论与我国就业问题探讨
对经济学失业理论与我国就业问题探讨 【论文关键词】：信息技术; 客户; 关系管理 【论文摘要】：实现充分就业是一个国家实行宏观经济政策的目标之一，随着经济的发展，我国劳动力供求矛盾日益突出，就业压力越来越大。西方经济学家长期关注失业现象，各派学者深入探讨产生失业的原因，并形成各流派颇具特色的失业理论和就业政策，这些理论与对策建议对分析、解决当前中国的就业问题具有参考价值。 在中国的经济体制转轨时期，劳动力就业问题比较突出，已成为经济增长中亟待解决的重要问题之一。西方经济学的各个流派在对失业现象的解释过程中都形成了各具特色、有所侧重的失业理论，并提出有针对性的政策建议。如古典学派的充分就业理论与自由放任的经济政策，凯恩斯学派的有效需求不足理论与需求管理政策，新古典综合派的结构性失业理论与人力政策，货币学派的自然失业率理论与劳动力供给管理政策，刘易斯二元经济结构下的就业模型，新凯恩斯主义的工资粘性理论与高工资失业论等。可以说，这些理论由于受到阶级和历史的局限具有许多缺陷和不足，不适合用来解决我国的失业问题，但其分析失业原因的方法和某些对策建议，对解决我国日益严重的就业问题具有重要意义。 一、西方失业理论对我国就业问题的启示 中国劳动力就业问题在今后相当长一段时期内是比较突出的，必须置身于我国的客观环境分析影响就业的因素。中国的就业问题比任何一个国家都复杂，它集中了发达国家、发展中国家以及转型国家的就业矛盾。目前，我国日趋严峻的就业形势可以归之于劳动力供给增加和经济社会深层次矛盾二者相互作用产生的结果。从供给方面来看，就业主要面临以下5个方面的压力：一是新增劳动力数量；二是城镇的下岗和裁员带来的就业压力；三是高校毕业生就业率下降，就业问题比较突出；四是复转军人、政府机构和事业单位改革中分流出来的人员需要安置；五是农村剩余劳动力庞大。 就业形势决定于劳动力的供给和需求状况劳动力供给产生的就业压力还需从劳动力需求方面寻求缓解压力的办法。从劳动需求方面来看最主要的是从宏观政策着手，处理好经济增长与就业增长的关系。中国的经济体制改革过程中作为经济发展目标的充分就业和经济增长，二者的地位经历从并列到从属的转变，充分就业在市场经济体制下曾经从属于经济增长的需要，即在保证既定经济增长目标的前提下减少失业，这种通过促进经济增长解决失业问题，暗含着"经济增长必然带来就业增长"的假定，这一假定在理论和实证两方面都存在问题。通过对中国经济的就业――增长弹性变化趋势的分析表明，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。这主要是由于劳动力投入在经济增长的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。因此，经济增长能否带来就业的同步增长，关键取决于经济增长方式的选今后随着我国工业现代化的逐步实现，由资本技术密集型引起的就业岗位的减少是不可避免的。在这种情况下，解决劳动供给和劳动需求之间存在的尖锐矛盾，需要调整刺激经济增长以解决失业问题的思路。当然，这并没有否认经济增长是就业增长的必要条件。就业问题涉及面广解决就业问题的具体措施非常多，但要分清主次，既要解决眼前的实际问题，又要着眼长远抓根本举措，必须以"以人为本"的科学发展观为解决就业问题的根本指导思想。2005年中央政府把新增就业800万人和7%的经济增长率同时作为宏观调控目标，这标志着就业问题在宏观经济层面的优先解决地位。 我国目前出现的就业问题是由多种因素造成的，它不同于发达国家的周期性失业，再加
论中国失业问题的现状、原因与对策
论中国失业问题的现状、原因与对策 论中国失业问题的现状、原因与对策 摘要： 失业问题已经在全世界范围内越来越引起人们的关注。目前，发达国家的失业人数持续增加，发展中国家的失业状况也不容乐观。本文尝试从失业的界定入手，引出我国日益严峻的失业问题及其所带来的影响并对其原因进行分析，最后结合我国国情，提出相应的对策与建议。 关键词：失业问题现状原因对策 一、失业的含义及其界定 (一)失业的含义 失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动(或从事有收入的劳动时间达不到规定标准)、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。判断是否为失业人员的主要标志有五个:一个是劳动年龄内；二是有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业，而我国劳动部门则规定有劳动能力和劳动意愿的劳动者在一个月内从事有报酬的劳动不足15日者就也失业者；四是正在寻找工作；五是如有工作可以在两星期内应聘就业。 失业类型可以因研究问题的不同而采取不同的划分方法，根据我国的失业现状，我们可以从以下几个方面划分。 1、根据失业的表现形式来进行分类
显性失业，指劳动者与生产资料表现出明显的分离。显性失业主要表现为我国城镇的公开的登记失业，即失业的劳动者到政府劳动部门进行登记以取得失业补助和就业帮助。 隐性失业，指劳动者与生产资料的分离处于隐蔽性存在状态。主要包括两大部分:(1)农村潜在失业。随着人口的增加，人均耕地的减少和农村劳动生产率的提高，产生大量的农业剩余劳动力，因种种原因没有转移到第二、三产业，而滞留在农业生产领域，形成潜在的失业。(2)城镇国有企业中的隐性失业。在传统体制下，国有企业由于吸纳了大量的无效劳动力，导致国有企业人浮于事，劳动效率低下；“三个人的活五个人干”，因而形成劳动者在劳动岗位上的“在职失业”。 2、根据劳动力供求现状进行分类 总量性失业，指由于劳动力供给在总量上大于需求而形成的失业；结构性失业，指劳动力供给的素质结构或区域结构与社会的需求结构不相适应而导致的失业。 3、根据失业形成的原因进行分类 自愿性失业，指一些具有劳动能力的劳动者因学习、家务、个人能力及家庭收入等原因而自愿处于不工作状态； 磨擦性失业，指劳动者在寻找就业岗位的过程中，因信息和成本等原因而暂时处于失业状态； 季节性失业，指劳动者所从事的职业带有季节性，如农业种植、锅炉工等，造成劳动者在一定的季节中有工作，而在其他的季节中处于失业状态。 (二)失业界定 1、失业界定的国际标准 国际劳工组织于1982年的国际劳工统计大会上对于失业的定义为“失业指在调查期内达到一定年龄并满足以下条件者:(1)没有工作，即未被雇佣同时也未自谋职业者；(2)目前可以工作(有工作能力)，即可被雇佣或自谋职业者；(3)正在寻找工作，即在最近特定时期已经采取明确步骤寻找工作或自谋职业者”。 因考虑了各成员国自身的社会制度、宗教文化背景以及就业政策和就业观念等诸
论失业及其解决方法
论失业及其解决方法 摘要：失业问题在社会现象中是普遍存在的，近年来世界范围内的失业率居高不下，引起了广泛的注意。失业是市场经济运行中各国社会经济发展面临的一大难题。尽管失业总是存在，但是如何降低失业率，让更多的人找到合乎自己意愿的工作直接关系到国家经济的健康发展和整个社会的稳定。本通过对失业问题原因分析探讨解决失业的方法以求更好的发展社会经济。 关键词：失业原因解决方法 失业问题是市场经济国家普遍面临的难题。20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题，迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作，更是一项迫切而棘手的现实任务。 一、失业的衡量 （一）失业的含义 美国劳工统计局把16岁或16岁以上的人看为成年人。如果一个人前一周的大部分时间用于有酬工作，这个人就被当作就业者。如果一个人暂时被解雇，正在寻找工作或等待新工作开始的日子，这个人就是失业者。如果一个人不属于前两类中的任何一类，这个人就是非劳动力人口，例如全日制学生、家务劳动者或退休者。劳工统计局把劳动力定义为就业者与失业者之和，失业率定义为失业者在劳动力中的百分比。 （二）中国失业率统计现状 目前，中国官方惟一定期发布的失业率为“城镇登记失业率”。它是指城镇登记失业人员与城镇单位就业人员(扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员)、城镇单位中的不在岗职工、城镇私营业主、个体户主、城镇私营企业和个体就业人员、城镇登记失业人员之和的比。近年中国城镇登记失业率一直处于小幅攀升态势。1999年到2000年，失业率保持在3.1％左右，2001年升至3.6％，2002年底为4％，今年城镇新增就业人员将达900万人，城镇登记失业率将控制在4.6％以内。 许多学者认为城镇登记失业率很大程度上不能反映失业率这一宏观经济中的重要指标，纷纷提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为8％，有人提出20％，还有人提出30％的惊人数字。因此，有关各方都呼吁中国政府应该
城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究
城市社区部分居民失业的现状、问题与对策研究 引言 当今失业现象已出现了超越社会形态的特点,无论社会主义、资本主义都不同程度地存在失业问题。所谓失业是在一定劳动年龄内有劳动能力的劳动者愿意工作却没有工作,虽有劳动报酬但不能维持其劳动力的生产和再生产的一种社会现象。经济建设和经营机制深层次矛盾多年积累的结果，导致了当前的企业困难和下岗职工增多。下岗失业者自身的素质偏低、观念陈旧，使再就业难度加大 一、我国城镇失业现状 （一）失业的含义及其界定 失业是指劳动年龄以上、有劳动能力、在调查时期内没有从事有收入的劳动(或从事有收入的劳动时间达不到规定标准)、正在寻找工作、如有工作可在两周内应聘就业的人员。判断是否为失业人员的主要标志有五个:一个是劳动年龄内；二是有劳动能力，即在身体和智力上可以从事社会劳动；三是调查时期，国际上通行的调查时期一般为一周，如果调查对象在调查周内没有从事有收入的劳动或从事有收入的劳动时间不到一小时，即确定为失业 （二）我国城镇失业现状 近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。失业人数呈逐年上升趋势。我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《中国经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是企业的人，没有和企业解除劳动合同。如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并计算，那么我们的失业率的数字就将更高。”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题 二、我国城镇失业问题形成的原因及其影响 （1）总量性原因 我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口自然增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。 （2）劳动力素质原因 我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不
谈失业问题解决方案
谈失业问题解决方案 失业是宏观经济中的主要问题,也是影响当代社会稳定的重要环节。失业的种类主要包括两种,自愿性失业和非自愿性失业。又细分作永久性失业、暂时性失业、制度性失业、结构性失业、摩擦性失业、掠夺性失业、成本性失业、对抗性和过盛性失业。本篇文章想就非自愿性失业浅谈一下其成因和解决办法。 在非自愿性失业中,最值得关注的一个群体就是高校毕业生。其中,这一部分的失业人群还可以分成两个群体,一个是诸如国家211、985等高等院校毕业的所谓“高材生”,另外一类就是一些普通大学、专科、职业技术类院校毕业的,或者是接受低端教育的农村学生。这两类高校毕业生的失业原因是不尽相同的,主要表现在以下几个方面: (1)观念的偏差。在当今社会,很多家长都怀有“望子成龙望女成凤”的心理,认为自己的儿女既然是大学生,就理所应当有一份好工作,并且从小教育自己的孩子,要成为“人上人”,灌输“一切向钱看”的错误思想,于是这部分学生从小的观念就是错误的,自然而然的当他们走向社会,一些基层工作他们就不愿意做,从而很难适应社会。这种现象在高校毕业生群体中尤为突出。 (2)高校毕业生素质下降。首先是国家高等教育的院校扩张使大学生数量急剧增加,入学门槛降低,学生综合素质下降。另外,学校的教育体制使知识与工作实践相脱节,学生适应社会能力差。再次,大学生眼高手低,不安于枯燥的工作,频繁跳槽是直接原因。 (3)产业水平的低端化。说到产业,不难看出我国目前的产业结构处于“苦力紧缺,人才拥挤”的矛盾境地,需要高学历人才的创新、设计部门要远少于基层部门,从而一些高新技术人才就无用武之地,于是造成失业。 (4)大学生自主创业环境不佳。在个人创业方面。国家的税制方面以及行政、政策方面都不利于大学生自主创业,或者说,中国的环境根本没有激励大部分青年人自主创业的热情。 (5)就业歧视。就业歧视是在我国很严重的社会问题,似乎毕业就等于失业,或专业不对口,或遭受性别歧视,学非所用,造成人才浪费,以及“读书无用论”泛滥。比如资格性失业、地域歧视、性别歧视、背景歧视都属于这一范畴。 基于以上的原因]我认为,解决大学生就业问题,需要特别注意以下这些方面: