高校共青团评价体系创新研究

科技广场2011.2

0引言

当前，“90后”大学生逐渐成为高校学生群体中的主力，每一个时代的青年都有一个时代的鲜明特征，不同时代的大学生需要不同的教育方式，这给共青团工作提出了新的要求与挑战。如何根据教育工作对象新特点探索高校共青团工作改进途径，建立新形势下高校共青团工作评价体系，以评促建，以评促改，评建结合，以解决共青团所面临的新问题，最终提高工作质量，继续保持共青团旺盛的生命力，实现青年成长成才的总体目标。

1“90后”大学生青年团员群体特征

我国正处于社会转型期，各种思想、文化、价值观互相激荡，高校青年学生作为青年中的精英，为了及时采取有效措施进行针对性教育，本课题组特别针对“90后”青年团员的思想特点进行调查研究，共发放问卷785份，回收754份，回收率96.1%，问卷覆盖广西医科大学2008级、2009级、2010级三届“90后”大学生。

1.1思想开放，价值观多元化，思维活跃，勇于创新

改革开放成为“90后”大学生价值观形成的时代背景，社会变革的潮流和由此导致的强烈的社会震荡必然通过社会、学校、家庭等多种渠道向“90后”大学生辐射，加上信息技术突飞猛进、网络影响铺天盖地，他们可以接触到大量不同的理念、观点。在各种文化思想碰撞中，他们的审美观和价值观纵然与其它年代大学生有很大的不同，思想价值、行为方式等呈现开放性、多元化的特点。在问及怎么看传统文化(四书五经，京剧等)和潮流文化(恶搞，哈日哈韩，过洋节等)现象，19%的同学力挺潮流文化，27%力挺传统文化，同时62%两者兼容，表示理解和认同全球化时代下多元价值观的体现。总之，持各种价值观的都有，对于别人与自己不同的价值观,学生们也能表示理解。因此，他们也要求学校和老师以及家长对他们自己的想法持宽容态度。“90后”大学生易于接受新鲜事物，有较强的表现欲，自强意识、创新意识、成才意识、创业意识强烈，敢于开拓创新，敢说敢干，希望充分发挥自身的个性和创造性，以追求个人价值最大化。

1.2富有爱国情怀，具有鲜明的政治立场，部分怀有功利心

“90后”大学生拥有着极为强烈的爱国情绪和民族精神，

高校共青团评价体系创新研究

ＲｅｓｅａｒｃｈｏｆＣｏｍｍｕｎｉｓｔＹｏｕｔｈＬｅａｇｕｅＡｓｓｅｓｓｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ

周兰兰李毅昂黄中阳

Zhou Lanlan Li Yiang Huang Zhongyang

（广西医科大学,广西南宁530021）

(Guangxi Medical University,Guangxi Nanning530021)

摘要：在新时代背景下成长的“90后”青少年逐渐成为高校学生群体中的主力，如何根据新形势下“90后”大学生青年团员的思想特点做好共青团工作，创新科学、全面、完善的评价体系，不断提升工作水平，实现共青团组织“科学教育青年”的总体要求，是高校团组织必须认真思考的问题。

关键词：“90后”大学生；共青团工作评价体系

中图分类号：D297文献标识码：A文章编号：1671-4792-(2011)2-0118-04

Abstract：In the context of a new era of growth"after90"young college students become the main groups,How to the new situa-tion"after90"of the Youth League members to do the ideological characteristics of the work,Innovative scientific,comprehensive and complete evaluation system,continuously upgrade the level of work to achieve the Communist Youth League,"Science Education Youth,"the general requirement for the Youth League must seriously consider the issue.

Keywords："90"Students；Evaluation System and the Communist Youth League

★基金项目：广西高校思想政治教育理论与实践研究科研课

题《质量工程背景下高校共青团工作评价体系创新研究》

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大多数关心国家大事，积极主动地将自己的行为与国家、民族的命运联系起来，以祖国为荣。尤其改革开放30年来中国所取得的一系列举世瞩目的成就，更加激发青年学生的爱国情怀。但在思想上和行动上容易激进，需要有的放矢的引导理性爱国。在针对“台独”、“藏独”等行为时，有72%的同学选择“反对一切企图分裂国家的恶势力”；在国家发生灾害时，78%的同学愿意积极响应和支持赈灾活动。“90后”大学生思想积极上进，追求进步，但实际选择中却也更加现实化。在是否愿意在大学里申请入党问题上，62%同学“愿意”入党。但面临实际问题选择时，在是否愿意响应国家社会的号召，到西部等贫困地区奉献自己的青春上，51%同学“不愿意”，仅有29%“愿意”。

1.3独立自主，自我意识强，但辨别能力弱

良好而开明的早期家庭教育，使“90后”大学生的思想开放，易于接受新鲜事物，而且学习模仿能力强，崇尚创新与探索，反对因循守旧。宽松自由的成长氛围，使他们对问题的认识更加深刻，不会亲信盲从，学会更加辩证、全面的理解问题，更加自信，自我意识得到前所未有的肯定，急于独立自主，摆脱家庭、学校的束缚。当遇到挫折时，82%选择“自己解决或与朋友商量解决”，只有8%同学“不理会，逃避”。当问及生活费透支时怎么解决，只有36%同学选择家庭给予。虽然喜欢独立思考，实现自我价值，但实际上在认识和处理一些问题上思想又很不成熟，欠缺客观全面，容易出现偏差。在对身边的同学评价时，较多同学持有否定的看法，28%同学认为“个性张扬”，21%同学认为“缺乏团队精神”，17%同学认为“冷漠”，而“自信，有创新”的仅占22%。

1.4拥有目标，而践行能力弱，抗挫折能力差

“90后”有着强烈的求知欲与成功的渴求，调查中70%大学生设计过自己的目标，只有11%的学生没有考虑过设计人生规划。然而这一代大学生在相对优越安逸的环境中成长，大多数是独生子女，一直在家长和亲友的宠爱中生活；心理素质弱，践行能力较差，抵御挫折能力差，缺乏面对困难时迎难而上的品质，吃苦精神和敬业精神亦稍显不足。同时，他们也承受着巨大的精神压力，这种压力来源于社会、家庭对他们的期许，也来自于自我的过高定位，于是，物质生活的条件的极大改善与生存带来的精神压力形成明显反差，这使他们往往承受理性与现实落差的煎熬，遭遇挫折时多选择逃避和一蹶不振，很容易产生非理性的处理方式，自杀等危机事件时有发生，心理承受能力明显不足。

1.5理想理性但集体观念淡漠，责任感缺失严重

“90后”大学生耳濡目染了一些新鲜事物，看到了一些

社会现象，表现出超龄的成熟，具有较强的个体意识、自我意

识，怀疑精神、批判精神，理想坚定且理性。在学问、道德与赚

钱关系上，57%同学认为“有道德比赚钱更重要”，18%认为

“学问比赚钱更重要”。随着市场经济的发展，受市场经济的

利益性的影响，部分学生自我价值意识和利益意识不断膨

胀，出现了只注重个人利益、满足个人欲望，忽视他人利益和

集体主义利益的趋势，集体观念淡漠。“90后”大学生过于理

性的思考模式导致一定程度的信仰缺失，很难凝聚在一起，

自我意识过分膨胀，易造成团队协作意识薄弱，使他们过于

注重实效，蔑视形势与口号，对社会公共事务态度冷淡，责任

感缺失。

1.6整体思维积极自信，情感丰富，个别价值观出现偏差

“90后”大学生对人生看法与责任感悟较为明确。在看

待考试作弊，使用假币，拾遗不还等行为时，64%同学认为

“社会风气有待改善”；对成年看法上，60%同学认为“必须对

家庭和社会承担更多的责任和义务”，31%同学认为“必须对

自己的行为和言语负责”。怎样尽到自己成年的社会责任，

71%同学认为“首先需要好好读书，对自己负责任”。对于早

恋，调查表明，有将近一半的学生承认，自己在进入大学前就

已经谈过一次“恋爱”或者“类似恋爱”。尽管意识形态渐呈多

元化，但社会的主流意识、核心价值观仍在青年中，特别是在

大学生中间仍然占有主体位置。

2新形势下加强高校共青团工作评价体系的重要性和紧迫

性

“90后”大学生作为大学校园的新主人具有独特的个性

特征和群体特点，其在思想观念、价值取向、人生态度上彰显

出来的新变化，给传统高校共青团工作提出了新的要求与挑

战。从“90后”大学生的意识上看，开放意识、效率意识、成长

意识、自主意识、团队意识等健康向上的观念占主流，但也不

同程度存在自由主义、个人主义、享乐主义、爱慕虚荣等消极

有害的思想观念，作为高校共青团工作的主要对象，他们已

经不再是被动、简单的接受者。认清“90后”大学生的这些新

变化和新特点，如何根据教育工作对象新特点探索高校共青

团工作改进途径，建立新形势下高校共青团工作评价体系，

已经成为广大高校共青团工作者的新课题。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。高校共青团作为先

进青年学生的组织,是党联系青年的桥梁和纽带。高校共青

团工作的好坏,直接关系到团组织能否密切联系先进青年,能

否培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接

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班人。新时期高校共青团工作全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观的要求，牢固树立青年群众观点和以青年为本的思想，真正把青年答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为衡量共青团工作的根本标准，逐步建立起科学、全面、完善的共青团工作管理机制和评价机制。因此，新形势下必须研究和制定科学的共青团工作新考核评价指标体系，促使共青团工作由“看不见、摸不着”变成“看得见、摸得着”，进一步向科学化、规范化、制度化发展，不断地提高共青团服务育人的工作水平。高校共青团工作评价体系通过以评促建，以评促改，评建结合，不断提升高校团组织工作理念、创新工作模式、探索工作途径，以解决共青团所面临的新问题，最终提高工作质量。

3构建新时期高校共青团工作评价体系的有效途径和策略高校共青团工作评价体系指标的设立，应遵循以下五个原则：

3.1评价的基础要体现系统性与针对性相结合

高校的共青团工作是一项系统工程，70后、80后、90后等一代代大学生青年团员都在共青团的指引下成长成才，有着一脉相承的优良共性。评价体系采用系统性原则,即采取系统论的观点和方法,全面考察团组织工作的各个要素及关系,使影响工作质量的各要素、管理过程各环节紧密联系,形成有机整体,以便有效控制。制定评价体系时要注意评价指标的系统性,既要考虑到那些表面可见的因素,又要注意到某些不可见的潜在因素；在制定评价指标时必须系统地考虑各种影响因素,评价过程中应全面收集有关信息,尽可能完整、准确地反映评价对象。评价项目要有主次之分,通过权重系数的权衡,突出指标体系中的核心项目,保证评价结果的准确可靠和导向的正确。

教育学专家熊丙奇认为，不论是对“90后”，还是对以往的“80后”、“70后”，实际上最有效的教育方式还是“因材施教”，了解分析受教育者的不同特点，在心中有数的基础上开展有针对性的教育引导。要建立一套科学合理的工作评价体系,除了要全面地分析各评价要素在整个共青团工作中的地位和作用，还要在注重评价体系完整性的同时突出评价指标的针对性、导向性作用；既要从全面提高素质着眼,防止片面性,又要从当前需要出发,突出重点；同时还要注意区别评价对象的不同情况,做到统一性与针对性相结合。通过评价体系，我们可以对团组织工作的客观状况做出解释,对工作的实际效果和利弊得失做出判断和评价,从而为比较不同时期不同地区高校团组织工作的水平提供评价标准,也可以帮助高校团委发现工作中的差距,找到自身今后努力和发展的方向,明确哪些该坚持,哪些该完善,哪些该克服,为提高团组织工作水平提供现实依据,起到评价工作、甄别先进、树立标杆、激励后进的作用。

3.2评价的关键要把握全面性原则和简明性原则

“90后”大学生既不像社会上炒作的那样娇惯自私、不可理喻，也不像大家想象的那般“独”性十足、难以接触，这一代人与“70后”、“80后”相比，表现出较为复杂的群体特征，身上具有明显的时代烙印。共青团工作水平，或者说其成效，是一个综合性指标，对它进行考核和评价，必须用全面的观点进行分析。全面性原则要求指标的设置要全面准确，要包括所有影响团务工作的社会、经济、文化等诸多影响因素的指标，又包括表明工作努力程度的各项考核指标。在设计指标体系时，既要遵循团中央的教育方针的目标要求，又要考虑到不同时代学生思想认识存在差异性的实际情况；既要看到有形的标志物，又要看到无形的潜在因素；既考核工作的情况，更注重考核实际效果；既考查近期效果，又追求远期效应，使考核具有整体性和全面性。

同时要使共青团评价体系在实际工作中简便易行,就要求遵循简明性原则。指标体系在尽可能全面地反映共青团教育管理工作的同时,应尽可能地简化,使评价项目的个数尽可能少,且具有较高的可操作性。简明性原则要求，指标的设置不能重复，即相同影响因素的指标不能重复，同一因素的计算不能迭加。在包括所有重要因素的前提下，评标要尽可能少。简明原则还要求中间指标的差别性和最终指标的唯一性。删除区分度不高,对整体目标贡献不大的因子,合并相关性较强,甚至互相包容的因子,把那些重要性、可测性、区分度大的因子选为核心项目,并赋予其较大权重。

3.3评价的过程应兼具可操作性和可比性

在进行对高校共青团工作评价体系指标的选取时，充分考虑数据的可获得性和可操作性以及取得的数据要具备量化的可行性。可操作性原则是指评价工作的可实施性，可操作性的首要要求是指标可以数量化，只有数量化的指标才可以计算，才具有可比性。同时，指标的设置还要考虑到可取得的数据及其准确性，现有人员能够胜任，有利于评价对象的

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正常工作,有利于节省人力财力。对于那些过于原则化、抽象、笼统、在实践中难以操作的指标,应该果断地予以删除。尽可能地将评价指标具体化,并与评价对象的行为联系起来。将评价的执行及其结果与评价对象的利益联系起来,才能真正发挥评价的杠杆作用,形成真正意义上的评价体系。

建立的指标体系应具有可比性，对不同的团组织除考虑其特殊性以外，还要考虑用基本统一的指标，对高校的共青团工作发展状进行横向和纵向的对比。同时能够针对指标反映的不同问题，对高校团组织的发展进行合理的调控。在不同高校的团组织，规定不同的评价标准、起点、指标内容、权数的评价体系，然后最终将这些指标的评价结果统一到一个指标上，权且称为评价指数。通过工作评价指标体系，利用这个评价指数，对团组织工作的纵向和横向相对水平的测算比较,我们可以将纷繁复杂的、难以量化的工作转化为可以度量、计算和比较的数量与符号,然后通过它来认识和揭示共青团发展的客观规律,把握共青团引领青年学生作用的发挥程度,描述团委和团务工作者的日常工作,展现高校团组织工作对青年成长成才发展的重要作用。

3.4评价的方式要定性评价与定量评价相融合

根据共青团工作的特点和上述的评价原则,工作的评价方法可分量化性评价和定性化评价。目前现有的共青团工作评价存在偏向定性评价的倾向，我们应该坚持定性评价与定量评价相结合的方法，在评价过程中,以定量为主、定性为辅，力求把考核内容和数据标准化，使评价工作易于比较，评价结果公正。在指标设置过程中,凡是能够量化的均予以量化,难以量化的把定性软指标转化为定量的标准体系,以分数的形式反映出来，不能量化的写出评价。有些评价内容是无法进行定量描述的,就应用定性评价。定性化的评价是指对于那些主观性强的工作指标的评价,这样的评价可以划分等级,不宜给出过于具体的分值。可以客观评价的按指标体系中的权重分配给予量化打分。量化打分时,除了打基准分外,还可以给予加分和扣分的评价。

3.5评价的结论应促进过程评价与终结性评价相结合

“90后”是一个矛盾的群体，思想特征表现为复杂性与多样性，共青团要想发挥组织青年、引导青年、服务青年、教育青年的作用，工作任重而道远。由于共青团的工作往往贯

穿于相当长的一段时间之中，因而不能简单地以一时的结果

来评价整个工作的好坏，要注重全过程评价。评价体系应具

有在时间和人力投入上可以灵活掌握的优势,可对评价对象

进行经常性、随机性的全过程考察。通过过程评价能获取更

详实、丰富的信息,并及时地向被评对象反馈,提出改进意见

和建议,实施过程控制。在某项活动周期结束后,再对被评对

象作出全面的总结性评价,判断实际团务工作达到目标的程

度。

新时期高校共青团工作评价体系是从的“90后”青年团

员行为特征和高校共青团工作的工作特点出发，引入行为科

学和管理心理学的有关原理和方法，同时继承传统评价特

点，建立起能反映共青团思想政治工作绩效的综合评价体

系，其实质是对共青团科学教育引领青年的思想政治工作绩

效进行评价，目的是通过评价，促进和加强基层共青团组织

对思想政治工作的重视，进一步激发青年学生的积极性和创

造性，激发团队精神，凝聚青年学生的向心力，使团工作进一

步向科学化、规范化、制度化发展，不断提高管理工作水平。

参考文献

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作者简介

周兰兰(1979—)，女，汉族，广西玉林人，硕士，讲师，广西

医科大学第一临床医学院分团委书记，主要研究方向：大学

生思想政治教育；

李毅昂（1972—），女，汉族，广西玉林人，硕士,副教授,

广西医科大学校团委书记,主要研究方向:大学生思想政治教

育，课外教育与管理。

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