行政事业单位会计集中核算的若干问题研究

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行政事业单位会计集中核算的若干问题研究作者：顾蔚红

来源：《财经界·学术版》2013年第02期

摘要：会计集中核算制是我国财政改革的重要举措，是一种集会计核算、监督和服务于一体的财政管理形式。本文对会计集中核算制推行过程中存在的问题进行分析，同时提出了相应的完善对策。

关健词：行政事业单位会计集中核算问题对策

随着我国市场经济体制改革的不断完善，财政资金的使用效益问题也成为我国财政改革的重点问题。为了保证财政管理的公开、高效和廉洁，在各行政事业单位推行会计集中核算制势在必行。近年来，在会计集中核算制的实践过程中，也逐渐暴露出了一些问题，我们有必要对具体的问题进行分析，从而采取积极有效的对策来完善会计集中核算的相关制度。

一、行政事业单位会计集中核算制推行过程中存在的问题

（一）部门预算工作不到位

我国当前的预算管理体制还有待完善，各行政事业单位部门的财政性资金收支问题，还没有全部的纳入到预算管理当中。因此，财政性资金的使用效益和行政事业单位的收支管理，也只能在有限的范围得以实现。

（二）会计核算与资产管理相脱节

在行政事业单位的会计集中核算过程中，会计核算中心只对各单位账目进行统一核算和管理，而对于财产，尤其是固定资产的清查和管理，仍然由单位进行。因此部分单位的固定资产财目容易存在登记不实、账目不明或者财务资产流失等问题，最终导致单位固定资产与核算中心账目不符的现象。另外，会计核算部门对单位固定资产后续控制不到位，也会引导会计信息失真问题的产生。

（三）监督机制弱化

会计集中核算制实施后，各单位只需要一名报账会计，不再需要其它岗位，使会计与出纳的牵制机制消失，容易存在报账舞弊问题。另外，会计核算中心代理了各单位的财务工作，虽然也具有一定的监督职能，但是由于会计核算中心无法对单位内部情况全面了解，相对于过去的单位内审和部门内审的内部监督职能，其监督职能也不能得到高效发挥。

（四）法律、法规有待健全