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食品药品监管行业信息化建设初探

广东省

广州市510160)

,并阐述了信息化建设现状,提出食品药品监管行业信息。

作者简介:女,四川成都人,工学学士,高级工程师。主要研究方向:计算机技术,电子技术,信息化建设,项目管理。基金项目:省部产学研结合项目,项目编号:2009B090300388

的公信力。信息技术开发的广度和深度代表着一个行业的竞争力。食品药品监管部门的信息化建设主要服务于三个群体,一是监管人员、

二是管理相对人、三是社会公众;可分为三个阶段,一是基础设施建设阶段、二是业务系统建设阶段、三是资源整合共享阶段。笔者通过在基层具体工作实践的总结,对目前食品药品监管部门的信息化建设进行初步的探讨。

1.食品药品监管行业信息化建设的任务

食品药品监督管理局信息化建设的基本任务:一是转变观念,形成业务与技术良性互动的长效机制;二是全面完成在建信息化项目,基本建成新立项信息化项目;三是重点推进信息资源整合工作,实现信息资源共享,提高监管力度和服务水平;四是进一步加强队伍建设,提升项目管理水平,完善项目建设和运维管理制度,促进信息化工作可持续发展。

2.食品药品监管行业信息化建设的现状2.1

网络建设夯实基础,电子政务系统稳步发展

广州市食品药品监督管理局利用两年的时间成功搭建了电子政务网络平台,实现局系统内部网络互联互通。并且充分利用市电子政务外网和社保网络平台的优势,建成了覆盖全市食品药品监管系统,包括区局的二级电子政务网络平台,实现了机关与直属机构、区县局和直属事业单位的宽带互联。先后完成了系统基础设施建设、网络及安全项目和业务宽带专网建设,完善、完成了门户网站及办公自动化系统,使得电子政务网络平台和电子政务公开平台逐步形成并不断完善。

2.2

业务系统不断拓展和深化

食品药品监管局及辖属区局及直属机构各自建立了单位网站,形成了一个统一、规范的食品药品监督管理网站群。注重政务公开和便民服务的质量。各类业务系统逐步建立起来,不断推进行政许可、药品监管、医疗器械、化妆品报备、不良反应监测等各类业务系统的深化和使用,应用领域不断扩大,应用效果日趋明显、政府对电子政务的依赖性逐渐增加。

2.3注重资源整合,克服信息孤岛

在信息化建设过程中,随着各类业务系统增多,各个业务部门的业务交错,形成了数据之间互相引用,错综复杂的局面。为了解决这个问题,

在信息化建设之初,就实行了标准和规范的制定,首先完成药品编码规范,对上万品种的药品实现了统一编码;对监管相对人实现了统一的企业编码,并预留了省和国家的编码,使企业信息具有良好的拓展性;对药学技术人员采用了统一使用RFID 技术的编码,有效解决了监人员的难题。

2.4

运维外包服务,初见成效

对日常性电脑维护尝试推行网络及硬件系统维护外包,分解服务对象,为系统内单位提供及时、有效的软硬件日常维护,实现了网络及硬件日常维护规范化、流程化;对业务系统维护实行日常维护外包,由专业人员提供专业服务,提升了故障响应速度,更有效减轻了维护人员的工作负担。

3.食品药品监管行业信息化建设存在问题

一是食品药品监管部门虽然领导十分重视信息化建设,但是部分下属一线工作人员对信息化建设的重要性认识不足,简单地认为信息化等同于电脑化。由于基层人员的工作繁忙,往往只用电脑录入或记录日常工作,并没有形成用信息化系统管理的概念,反而认为多此一举,徒增工作量。有的年龄较大的工作人员观念陈旧,不愿接受新鲜事物,依然沿用以往的工作流程。造成了设备、硬件资源、软件资源的极大浪费。二是随着社会的进步,媒体的曝光度增加,监管对象的维权意思日益提高。如果政务工作没有做到公平、公开、公正、随时会招来监管相对人的投诉或者反诉,有时媒体会起到推波助澜的作用,令简单的事态复杂化,这为政府工作带来巨大挑战。三是社会公公众要求政务公开、政府透明的呼声愈加强烈。由于传统政府的形象更趋于职能型政府,在新形势下,政府也需要转变职能,向服务型政府过渡,这给政务公开提出了更高要求。四是体制性障碍,影响长效机制。在各级政府、各级部门之间,都存在着资源是否共享的问题。部门与部门之间的信息孤岛现象仍然存在,由于各部门出于自身规定或保密等要求,不能全面提供所需信息,导致无法查证真实信息。而且每个应用系统都有可能因为政策变化、机构调整或者顺应新形势的要

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DOI:10.15966/https://www.wendangku.net/doc/8d11546814.html,ki.dnydx.2011.08.007

Informatization Construction Explore of Food and Drug Administration

Zhao Qian

(Guangzhou Food and Drug Administration ,510160,Guangdong )

【Abstract 】The tasks of informatization construction in Food and Drug Administration industry are outlined,and expounds the current situation of informatization construction,put forward the existing problem of informatization construction.Finally ,the Counter-measures research for informatization construction are outlined.

【Keywords 】Food and drug ;Administration ;Informatization construction

求而进行功能调整、整合、拓展。在部门与部门之间存在的体制性障碍会成为不可逾越的鸿沟,甚至使得系统建设停滞不前。

4.推进信息化建设的对策探究

推进信息化建设必须要把依法行政与信息化建设密切结合,推动政府职能从以行政管理为主转变为以公共服务为主。要坚持以业务为导向,以技术促服务的理念。

4.1

信息化建设应抓住机遇,明确方向

随着近年食品药品监管职能、监管要求的调整,食品药品监管部门应该切实贯彻落实科学发展观,以确保人民群众用药安全有效、

努力促进我市医药经济健康发展、构建和谐社会为目标,以提升食品药品监督管理水平和效率为主线,继续巩固“十一五”期间信息化建设的成果,对“十二五”期间的信息化建设进行远景规划,力求全面实现运用信息化手段实施监管的目标。并且用信息化应用促监管模式发展,对信息化建设的艰巨性和持久性要有充分认识和足够的思想准备。

4.2

信息化建设应注重培养,加强培训

建立信息化建设及维护的专业技术和管理队伍,积极组织、参加多层次的信息化培训,全面提高信息化建设人员的技术能力和管理能力;对于政府部门公务员得信息化意识不强,观念陈旧,应该参照政府部门大力支持公务员的监管技能、执法能力、

英语水品等这类培训,对公务员进行专项的信息化建设培训,并将这类培训列入公务员学分制进行考核。对基层公务员、进行信息化建设历程,信息化项目申报等于业务息息相关的培训,培养一支即懂信息技术,又熟悉机关业务的公务员队伍,不断提高他们的技术和管理水平。

4.3

信息化建设应广泛宣传,消除误解

除了利用信息化手段服务于业务部门和监管相对人,还应该对社会公众加强宣传力度,通过多种渠道、借助媒体喉

舌,

业的误解,4.4

的原则,沟通与合作。费,,现象。体现电子政务的优势。

信息化建设在食品药品监管部门还任众道远,在这个过程中,我们通过认知、探索、实现一步步完成信息化建设工作,利用信息化为政府管理的科学化和现代化提供了强有力的技术支持,只要一直坚持以科学发展观统领食品药品监管,切实把科学监管理念贯彻落实到监管工作的全过程,以科学的思路和方法推进监管工作。就能打开信息化建设工作的新局面,构建和谐社会做出更大的贡献。

参考文献:

[1]范俊安.关于食品药品监管信息化的实践与思考.中国药业,2008.17(6)

[2]王粤.依法行政与电子政务发展研究.中国特色社会主义研究,2006.6

[3]曹艳秋.关于推进政府信息化建设的几个问题.世纪桥,2010.196(5)[4]牛有才.关于政府信息化建设的思考.科技情报开发与经济,2007.20

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