建筑施工合同管理制度

附则五

合同管理制度

(一)总则

(1)为规范公司合同的管理，防范与控制合同风险，做到管理有规章，签约有约束，履

行有检查，维护公司的合法权益，特制定本制度。

(2)本制度适用于公司签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包

合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。

(二)合同签订的基本要求

(1)经济合同是法人之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系的协议。签订经

济合同必须遵守《中华人民共和国经济合同法》及其相关规定，不搞违法活动。(2)签订合同前，首先审查对方是否具备法人资格及其社会信誉，确认其具有履行合法

的能力方可与其签订合同。

(3)签订经济合同必须坚持平等互利、协商一致、合法的原则。

(4)签订经济合同的依据为有关文件、资料、国家及各级政府批准的计划任务书、设计

图纸及施工图预算书。

(5)签订工程承包合同必须具备以下重要条款：

①名称和地点。

②承包的性质、范围及内容。

③竣工的日期。

④造价。

⑤价款的支付和竣工结算的方法。

⑥开工条件、设计图纸等有关资料提供的时间。

⑦和设备的价格结算方法。

⑧取费标准。

⑨质量承诺标准及保修条件。

⑩互相协作事宜。

⑾违约责任。

（6）合同条款的内容必须用语确切、责任明确、字迹工整。

(三)合同签订的工作签订

(1)建设工程施工合同的签订

①合同洽谈前，公司业务部必须对发包人的综合情况进行考察。建设工程施工合

同中投标中标的项目，要审查业主的招标文件、我方的投标书、中标书、纪要、往来函等文书，召集有关部门认真组织合同洽谈准备会，制定谈判的原则和方

案。

②合同洽谈过程中，对于涉足担保、预付款、各类保证金等费用较大的项目，要

重新进行评审。合同洽谈准备会，制定谈判的原则的方案。

③同主要条款商定后，由业务部负责起草文本，交相关部门（项目部、合同管理

部、财务部等）

④进行会审后，公司分管副总经理（或总经济师、合同主审人员）认为已经基本

没有异议的，提交审查意见，报公司法定代表人或委托代理人批准签字。工程

项目经理和营销项目经理必须参与合同签订活动的全过程。

⑤合同经双方签字、盖章后，按法律法规规定或合同约定必须办理鉴证、公证手

续，由业务部负责办理。按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同必须批

准后才能签订。

(2)劳务（专业）分包合同的签订

①合同洽谈前，公司业务部必须对分包人的综合情况进行考察，要分包方提供以

下证件原件：

②有效的企业法人营业执照、建筑业企业资质证书、施工许可证、施工收费标准

证书、安全资质证书、劳动队伍资质证书、关于签订合同的法定代表人身份证

明书或法人授权委托书。

③项目经理部在符合分包方条件的企业中进行招（议）标工作。合同管理部对招

标文件、评标办法及合同条件进行审查，并对招标工作进行监督。

④劳务（专业）分包队伍中标后，征得业主同意，由项目经理部（重大分包合同

应报公司总经理审批）与分包方签订分包施工合同。工程所在地地方主管部门

有分包合同示范文本的，采用其示范文本；地方主管部门无示范文本的，采用

公司制定的示范文本。

⑤项目部在签订合同后，应将合同文本报公司合同管理部备案。

(3)材料设备采购合同的签订

材料设备采购合同由采购部根据建设工程合同要求与供应方进行洽谈，拟订合同条款，交项目经理部、合同管理部会审后，由采购部签订，合同管理部加盖合同专用章。重大买卖合同会审后，由总经理批准签订。

(4)其他经济合同的签订

其他经济合同由主办与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会审表报部门（项目）经理审批或预审，在部门（项目）经理权限范围内的合同由部门（项目）经理批准，由部门（项目经理部）合同管理员加盖合同专用章；内部承包合同和其他重大经济合同由部门（项目）经理签署意见后由合同管理部进行合法性审查，报总经理批准签订。合同正式签订后，合同文本除相关部门自行保管外，应当随合同评审表交存公司合同管理部一份备案。

(5)合同的履行

①合同及所属公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人

及时履行其义务。合同履行中发生的情况应建立合同缕析执行情况台账。

②有关合同履行中的书面签证、来往信函、文本、电报等均为合同的组成部分，合

同经办人应及时整理、妥善保管。在合同履行过程中，对公司履行情况应及时做好记录并经对方确认。向对方当事人交付重要资料、发票时应由对方当事人出具收条，履行合同付款时应当对方当事人出具收条，公司原则上只开具限制性抬头的转帐支票，不允许以现金形式支付。

③对合同履行过程中的违约情况或违反合同的干扰事件，合同履行单位、项目经理

部应及时查明原因，通过取证按照合同约定及时、合理、准确地向对方提出索赔（含违约）报告。当公司接到对方的索赔（含违约）报告后应认真研究并及时处理、解释或提出反索赔，公司员工不得擅自在对方当事人出具索赔报告、对账单等确认类文书上签字盖章，确须确认的，应视具体内容经公司领导或部门（项目经理部）负责人同意。

④在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之

一的，应立即中止履行，并及时书面上报公司办公室处理，公司办公室应立即向公司法律顾问咨询，并将基本情况和法律顾问的处理意见一同上报公司领导。

a)经营状况严重恶化。

b)转移财产、抽逃资金，以逃避债务。

c)丧失商业信誉。

d)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

(6)债权债务的定期确认和发生重大变动事的确认：

a)在重大、复杂合同的履行过程中，经办人员应定期与对方对账，确认双方

债权债务。

b)在对方当事人发生兼（合）并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或

对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对账，确认合同效力及双

方债权债务。

(四)合同的变更、解除

(1)在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的，须经双方协商，重新达成

书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效。本方收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时处理。

(2)存在下列情形之一的，本方可以单方解除合同。

①因不可抗力致使不能实现合同目的。

②在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。

③对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。

④对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的。

⑤法律规定的其他情形。

(3)公司任何人员不得擅自以公司名义变更或解除合同。若确须变更或解除时，由合同

经办人查明原因，提出意见，经批准签订的门或领导审核后，认为已出现了上述规定的情形的，应提出公司法律顾问审查并签发解除合同的函；对方没有违约，应同对方协商，达到一致意见，并依法签署变更或解除合同

(4)的书面协议。合同变更必须由原合同起草部门负责更改，按《合同评审程序》办理

合同变更评审，

(5)并办理书面的合同变更手续。做好变更文件的整理、保存和归档工作。

(6)对方提出合同变更的，变更程序也应按规定的程序执行。合同变更引起的索赔，合

同变更必须与索赔同步进行，索赔协议是合同变更的处理结果，是变更后合同的一部分。

(7)对于特殊情况下合同履行过程中的合同中止（包括停、缓建），必须及时办理中止

手续，收集因中止合同给本公司带来经济损失的证据和资料，及时追究对方责任。

中止的合同又恢复继续履行时，依相同程序办理恢复手续。合同的恢复与中止都必须通知合同审批部门或领导。

(8)合同未履行完毕，但确定不再继续履行，合同履行部门应做好终止记录，收集履行

过程中所有与合同有关的文件，做好经济往来和工程结算工作，办理解除合同手续。

资料移交公司档案室保存

(五)合同的日常管理

(1)所有合同必须交工程管理部备案存档。

(2)一般项目合同由各分公司起草，报公司工程部审核并经分管领导批准后盖章。

(3)重大工程合同由公司工程部起草，经有关部门会签后，分管领导审核并报总经理批

准，方可盖章。

(4)严格履行合同登记盖章手续，核对审批程序，对无签字手续的有权拒绝.

(5)合同的签订一律使用合同专用章，并由公司法定代表人签章，任何人不得越权使用

其印

(6)建立合同档案，对个单项工程的合同都要有原始记录的签证。

(7)对于登记上账的合同，按月转送统计人员以便按规定上报各有关部门。

(8)建筑施工企业基层单位的合同管理应遵循以下规定：

①个基层单位合同必须由专人管理，并建立档案。

②签订的工程合同必须执行合同的审批手续后由总公司签字、盖章。

③各子公司所洽谈的重大工程项目或因资质需要的工程项目，必须执行合同审批

手续后由总公司签字盖章。

④凡到总公司签订工程项目合同的，必须同时报送内部承包合同，一并审核、签

字盖章。

⑤严格执行公司签订的内部承包合同，对不能完成生产任务指标的，要按相关合

同条款及公司的有关规定执行。

⑥对于联营协议，在签订工程合同时，必须对联营单位的信誉、业绩、资信、施

工能力等进行调查，并附有一定的风险抵押，且执行合同审批程序方可签字、

盖章。

(六)合同与奖惩

(1)公司、所属各分公司全体职员应当严格遵守本制度，有效订立、履行合同，切实维

护公司的整体利益。公司办公室负责本制度执行情况的监督考核。

(2)对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补给措施，使本公司避免重大

经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。

(3)合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司将依法想责任人追偿损

失：

①未经授权批准或超越职权签订合同。

②为他人提供合同专用章或盖章的空白合同、授权委托书。

③应当签订书面合同而未签订书面合同。

(4)合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司酌情向有关人员追偿损

失：

①因工作过失致使公司被骗的。

②公司履行合同未经对方当事人确认的。

③遗失重要证据的。

④发生纠纷后隐瞒不报、私自了结或报告避重就轻，从而贻误时机的。

⑤合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及时报告和报案。

⑥未履行规定手续擅自在对方出具的确认书、索赔报告上签字而给公司造成损失

的。

⑦其他违反公司相关制度的行为。章签订经济合同，也不得以行政章代替合同专

用章。

(5)公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处

理。

(七)合同考查

(1)工程合同1必须在开工前签订，合同签订率达到 100%。

(2)内部承包合同与工程承包合同签订后 0 天内，签约率达 100%。

1附表2-7

(3)合同条款要真实准确、责任分明，企业合同章、法人代表章、经办人签字要齐全有

效，不允许出现无效合同和违法合同。

(4)合同履约率达到 80%以上。

合同审查表附表2-7

审查项目编号审查

项目

合同

条文

内容问题和风险分析建议或对策

J020200 ……

工程

范围

……

合同

第13

条

……

包括在工程清单中

所列出的供应和工

程，以及没有列出

的但为工程经济地

和安全地运行必不

可少的供应和工程

……

工程范围不清楚，甲

方可以随便扩大工

程范围，增加新项目

……

1．限定工程范围仅

为工程清单所列

2．增加对附加工程

重新商定价格的条

款

J060201 ……

海关

手续

……

合同

第40

条

……

乙方负责交纳海关

税，办理材料和设

备的入关手续

……

该国海关效率太低，

经常拖延海关手续，

故最好由甲方负责

入关手续

……

建议加上“在接到到

货通知后××天内，

甲方完成海关放行

的一切手续”

S070506 ……

外汇

比例

……

无

……

无

……

这一条极为重要必

须补上

……

在合同谈判中要求

甲方补充该条款，美

元比例争取达70%，

不低于50%

S080812 ……

维修

期

……

合同

第54

条

……

自甲方初步验收之

日起，维修保质期

为1 年。在这期间

发现缺点和不足，

则乙方应在收到甲

方通知之日起一周

内进行维修，费用

由乙方承担

……

这里未定义“缺点”

和“不足”的责任，

即由谁引起的

……

在“缺点和不足”前

加上“由于乙方施工

和材料质量原因引

起的”…………………………