珠三角绿道经营管理模式与区域协调机制探究_美国绿道之借鉴_金利霞
□ 金利霞，江璐明
珠三角绿道经营管理模式与区域协调机制探究
—美国绿道之借鉴
［摘 要］珠三角区域绿道建设在国内率先起步，当前珠三角各市对绿道的开发运营尚处于探索阶段。在学习和借鉴国外绿道网开发运营经验的基础上，通过实地调查和资料分析，采用案例归纳研究方法，总结出珠三角区域绿道经营管理的三种主要模式：公共机构经营管理模式、市场化经营管理模式和群众参与经营管理模式。研究表明，建立珠三角区域绿道管理的长效机制，必须坚持“政府为主，市场为辅，各种力量相互配合”的策略，形成自上而下与自下而上的区域调控与协作的管理机制以及“分阶段、分主体、相互融合”的职能分工体系，逐步完成从政府主导到市场参与，再到全民参与的绿道建设和管理机制，以实现绿道可持续发展。
［关键词］珠三角；区域绿道；经营管理模式；管理机制
［文章编号］１００６－００２２（２０１２）０２－００７５－０６ ［中图分类号］ＴＵ９８１ ［文献标识码］Ａ
Green Pathway Management Research: American Experience/Jin Lixia, Jiang Luming
[Abstract] Pearl Delta green pathway development just started and shall learn foreign experiences. By survey and literature review, the paper concludes three models for Pearl Delta green pathway development: public agency management, market operation, and public participated management. The study indicates that a long term green pathway management system shall adopt “government domination,market complement, multiple stakeholders participation” strategy, form a coordinative top-down and bottom-up combined management mechanism, and an integrated functional system. It shall evolve from government domination to market participation, and further to public participated green pathway construction and management system.
[Key words] Pearl delta, Regional green pathway, Management model, Management mechanism
绿道一旦建成并投入使用，就要充分发挥其生态、休闲、旅游等多种功能，实现带动经济、改善民生的目的。要实现绿道网的可持续发展和利用，必须将很多重要事项提到日程上来，如由谁来负责绿道的日常维护和运营？未来如何维护绿道安全和景观？如何资助这些管理维护活动？如何建立长久稳定的运营机制来服务市民？谁为一系列法律行为承担法律责任？这些都需要研究建立绿道的管理、运营和维护等方面的长效机制。本文以珠三角区域绿道为例，通过实地调查访谈，对各市（区）、县现状进行比较分析，总结各地区的经营管理模式，并进行评价，以期提出珠三角区域绿道经营管理的长效机制。
１美国绿道建设和经营管理概况
２０世纪８０年代起，美国将绿道事业作为重大经济产业进行发展，颁布了许多政府措施及项目法规，推动了绿道事业的蓬勃发展。目前，对美国绿道网络的研究已从规划空间布局延伸到实施及运营管理的制度体系。１．１美国绿道组织机构
综观美国各州和州际层面的绿道规划实例，美国绿道通常是由某个组织合理的团体或机构发起［１］，并结成各种合作联盟共同组织开发绿道。对于跨越不同行政区域的、多管辖权限的绿道建设与管理，面临着政府间的
［基金项目］［作者简介］金利霞，广东省科学院广州地理研究所助理研究员，中山大学地理科学与规划学院博士研究生。
江璐明，研究员，广东省科学院广州地理研究所硕士生导师，广州地理研究所开发中心主任。
广东省科技计划项目（２００７Ｂ０２０５００００２—１１、２００８Ｂ０２１３００００８）、广东省科学院青年基金项目（ＱＮＪＪ２０１００６）
协调、区域统筹、资金、共识等方面的问题，具体实施策略是从合作开发、建设目标、公众参与和区域协调四个方面进行解决［２］。由于美国绿道网络的建设和管理涉及多辖区的区域范畴，不同的绿道实施管理体制具有相应的、满足不同区域规划和建设目的的区域性组织机构（表１）。１．２美国绿道建设和经营管理机制
首先，美国绿道实施多元化管理模式［３］，包括：①建立多层级、多部门的政府管理架构。如在宾夕法尼亚州，由州长发布行政命令成立州绿道委员会，负责绿道的规划、实施和维育，资助绿道建设，促进区域合作，鼓励和支持地方绿道机构等。②建立广泛的社会参与机制。激励研究机构、社会团体、非营利性机构、当地企业和志愿者团队参与绿道的建设、维护、设施运营、资金筹集和认养认管等工作。
其次，美国绿道已经形成了一套较为完善的市场化、产业化运营模式，并采取政府财政直接拨款和专项基金资助、特许经营、绿道自身资源出租、企业合作、社会捐赠、发行绿道建设债券和福利彩票等形式筹集资金。
绿道管理是一个非常复杂的系统工程，管理组织机构发挥作用的程度取决
于绿道具体的情况和类型，管理措施在不同层次与尺度上的表现形式是不同的，不同地区的绿道规划与管理的执行也存在一定的差异［４］，具体的实践模式也不同（表２）。
２珠三角区域绿道建设管理现状
２．１珠三角区域绿道建设概况
２０１０年２月，广东省出台了《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》，提出全面启动省立绿道建设，计划用３年时间在珠三角区域率先建成６条总长约１ ６９０ ｋｍ的区域绿道，串联２００多处景区景点，构成珠三角区域绿道网的主体框架，实现“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”的目标［５］。
截至２０１０年１２月底，在短短不到一年的时间内，珠三角各市利用原有道路改建省立绿道共计５３０．５ ｋｍ，新建绿道共计１ ８４１．５ ｋｍ，累计完成区域绿道建设２ ３７２ ｋｍ，超出原定计划１ ９０５ ｋｍ的里程（表３）。由“绿化＋步行道＋自行车道＋驿站”四要素组成的６条各具特色的区域绿道主线全线贯通，加上４条连接线和１５条支线，共同构成珠三角区域绿道网络，服务人口达２ ５６５万，实现了“一年基本建成”的目标。
２．２珠三角区域绿道管理组织架构
由广东省住建厅牵头，各市从市财政局、市城乡建设委员会、市规划局、市国土房管局、市林业和园林局、市交通委员会、市水务局、市旅游局和市公安局交通支队等部门抽调人员组成市绿道网建设领导小组，成立市绿道网建设领导小组办公室（以下简称“绿道办”），督促、领导和协调各区、县级市展开绿道建设工作，形成省、市、区、县到镇街的多层级组织架构。
２．３美国绿道之比较与经验借鉴
从２０１０年的春节、２０１１年的清明节和五一国际劳动节三个假期的情况来看，“绿道休闲”已成为珠三角区域市民休闲游玩的时尚选择，取得了较好的生态和经济效益。但笔者在实地走访及政府访谈时发现，刚刚投入使用的绿道在管理、运营和维护等方面仍存在诸多缺位和问题，与美国相比存在较大差距，主要体现在以下五个方面。
（１）美国绿道起步早，里程长，从２０世纪４０年代起，迄今已达９万公里的里程，跨区域的绿道网覆盖面广、可达性高、连通性强、功能完善。与美国相比，珠三角区域绿道网还处于起步阶段，存在开发层次较低、绿化和配套服务设施亟待完善、维护管理亟待加强、省立和城市绿道网络有待联接、结合慢行交通系统建设社区绿道任重道远等诸多问题。
（２）美国绿道有完善的立法与管理制度，规划、建设和管理都制定了专门的实施策略和法律法规，并结合了绿色开敞空间的保护政策。如马萨诸塞州通过建立流域保护制度，在河流两岸划定６０ ｍ缓冲区，有效保护了河流历史文化遗产。珠三角区域绿道制度建设相对滞后，系统的管理维护机制仍未建立，客观上导致各市在运营、管理绿道时无据可依。实地走访时发现的人为破坏、占道经营、人车争道等问题归谁管？怎么管？目前，各市绿道办的职责还主要停留在建设上，现有的法规也都没有作出明确规定，这给绿道的持续发展和安全使用带来了挑战。
（３）美国在绿道规划设计、功能开发、
公园管理部门、规划部门、国家
或联邦机构等
市政府任命，有众多称谓的特别委员会
包括全国各社区和地区的许多土地信托组织
公民、社区领袖、官员或绿道非营利组织
社区领导、公民
各类基金会等
表１ 美国绿道组织类型及职责
［１］
公共机构
环境保护委员会
土地信托联盟
倡导团队
公民咨询委员会绿道非营利组织从事绿道规划、投资、实施和维护工作
以保护环境为目标，具体包括研究、规划、资金筹措和土地征用等，也可以建设绿道项目旨在保护土地和水资源，如森林、溪流、河川等，获得并持有土地，创建绿道是其任务之一具体负责推广绿道计划、筹集资金，并在资源评估、规划、阶段划分、协调乃至施工管理等方面扮演积极角色
协助公共机构审查和帮助制定并实施绿道总体规划，或演变成绿道倡导团队
根据美国国内税收法注册成立，实质上是一支倡导团队
公众参与和资金保障方面有一套成熟的运转机制。借助广泛的公众参与，建立多元化合作开发途径是美国成功完成绿道计划的关键之一［１，６］。美国绿道集团总裁罗伯特?西恩斯认为美国绿道是全民运动的结果，“这里没有单一的国家绿道程序、法律或基金。相反，它由一个个成功的例子结合起来：鼓励政府拨款、公民宣传、非营利组织的活动、富有的捐赠人和各个州及城市良好的地方领导”，这也消解了美国土地私有制对绿道用地方面的不利因素。与美国绿道从一开始就有广泛的公众基础不同，珠三角区域绿道建设首先是由省政府倡导规划并依靠行政命令执行的，虽然用地保障优势明显，但因缺乏公众基础，造成后期管理和维护
存在一些困难。目前，美国绿道规划设计
的市场价值超过１０亿美元，有数百个景
观建筑公司、环境规划公司和土木工程
公司在分享这块蛋糕，而我国的绿道建
设处于发展初期，绿道设计企业很少。
（４）美国跨区域绿道网形成了自上而
下与自下而上相结合的区域调控与协作
管理机构和制度［７］，联邦政府及州政府
在绿道建设管理方面起到了重要作用。例
如，康涅狄格州政府成立了州级常设机
构—绿道管理委员会，对地方的绿道
规划与政策进行法定管理；纽约州将绿
道概念纳入开敞空间保护规划，纽约公
园与保护协会联合发起“纽约绿道”行
动，推进各地的绿道建设规划。珠三角区
域绿道建设管理涉及部门众多，如绿道
办负责绿道建设，市政部门负责照明等
设施的管理和维护，交警部门负责处理
借道通行方面的交通问题，旅游部门则
注重绿道的开发利用等。绿道办目前也
只是临时机构，不能从真正意义上牵头
联合各相关部门协调解决相关问题。
（５）美国绿道快速发展有赖于诸多法
案的推动和制订，具有强大的法制和资
金保障。如美国联邦政府推动的项目法
案—ＧＡＰ分析项目、美国遗产河流协
议、千禧道议案、美国步道系统等，为绿
道建设提供了资金与法律的支持。２０世
纪９０年代，美国联邦政府提出《地区多
表２ 美国绿道经营管理模式
［１］
公园机构管理模式
联合机构管理模式
特殊绿道机构管理模式
联邦或州相关部门管理模式
非营利组织管理模式
私有产权所有者管理模式
志愿者参与管理模式该模式在美国是最常见、最传统的绿道管理类型；
地方公园和休闲机构接管绿道各部分，绿道的维
护被列入部门预算，并由部门职员负责经营
多机构联合管理，如公园机构和其他部门（洪水控
制部门、水利部门和公共事业公司等）合作；划定
分界线，限定维护责任，如水利部门负责清理河
道、稳固堤岸、割除野草和维修游径，公园机构
负责高地景观和其他仅作娱乐之用的部分
由社区创建特殊部门来管理；需建立特殊税务区
或绿道局来创造持续收入；在政治上可能是独立
的，在萌芽期会遇到阻力
由联邦或州相关部门进行管理，如国家公园管理
局、美国土地管理局等；这类绿道一般穿越众多
的管辖区，属国家所有
土地信托机构、基金会和其他非营利组织，主要
经营和管理一些开发度低的绿道；非营利组织也
尝试与地方政府机构合作，相互提供服务
房地产和开发商将经营绿道作为商业运作的一种
营销途径；开发商支付绿道日常维护费用
志愿者承担清理垃圾、植树修枝、维修游径、向
导等工作，可以“认养”绿道；守卫、年长者和退
休人员以及社区服务组织负责巡逻；学生可参与
一些社区服务项目
能确保管理工作是由一个专业团队来实施；须
与其他公园和游憩设施竞争有限的政府拨款；
擅长正规的公园管理，但对绿道的地方植物、
野生动物栖息地等的管理还有待提高
显著优势是节省了建设和维护成本；主要的挑
战是多方参与者能否协调工作，能否在设计、
维护、巡逻和管理规范等方面达成一致
优点是绿道能获得特殊的关照；缺点是建立新
机构所用的成本、时间和精力较多，可能会遭
到强烈的反对
通常会带来可观的经验、技术和资金的支持；
很难获得州或联邦对绿道的审批；可能在一定
程度上会丧失对地方政策的制定、规划和使用
等方面的控制
更容易争取土地以及提升绿道资本；难以筹集
绿道的日常维护资金，不利于高开发强度的绿
道维护；无法确保能雇用到有能力、有资格的
管理人员
有利于绿带系统与城市和地方绿道相连；有利
于商业运作，但因开发过程中会占用部分绿道
而遭到当地居民的反对
志愿者不一定是免费的；志愿者不能保证工作
关系的连续性和有效性；志愿者必须被雇佣、
培训和监督，需要为他们配备相应的工具，也
需要进行投资
美国河流公园道：阿拉珀霍绿道
佛吉尼亚北部区域公园管理局：华盛顿与旧
领地游径
城市排水与防洪区及公园机构：丹佛溪流
绿道
工程部和公园机构组成的合资公司与当地
运输部和地方运输管理区合作：西雅图勃
客—吉尔曼游径
丹佛郊区的杰斐逊县的开放空间区：利用税
收收入的资金对绿道进行管理、运营与维护
国家公园管理局：从弗吉尼亚州到北卡罗老
纳州的蓝岭公园道、环哥伦比亚特区的首都
区域自行车道系统、俄亥俄州凯霍家河谷遗
产廊道
美国土地管理局：加利福尼亚州北部的比
茨?约翰逊游径
市民组成的阿巴拉契亚山俱乐部：阿巴拉契
亚的“领养游径”
丹佛绿道基金会、地方公园机构以及排水管
理部门：达成常年协议，共同实施丹佛绿道
项目游径巡逻和管理维护
—
旧金山湾游径
科罗拉多州普韦布洛市绿道
高校学生参与丹佛的绿道项目
元交通运输效率法案》与《交通法补充》两个法案，就为绿道及步道工程提供了上百亿美元的资金。而珠三角区域绿道目前仍缺乏专项基金的支持。
由于美国土地私有制及其权利分配的差异性，其区域绿道的管理体制在我国的应用具有局限性，但其绿道网络管理机构的协调作用和公众的广泛参与值得借鉴。研究构建适合我国区域绿道协作发展的管理机构与体制，是我国区域绿道控制管理的关键所在。
３珠三角区域绿道经营管理模式分析
由于珠三角区域省立绿道网刚刚建成，珠三角各市对绿道的开发运营尚处于探索阶段，一方面要学习借鉴国外绿道网开发运营的成功经验，另一方面也要结合自身实际，摸索出一条符合自身特色的开发运营模式。正如美国等多数国家和地区都采用“政府保障为主、市场运作为辅”的绿道管理维护机制，珠三角区域目前也主要遵循这一机制，笔者在实地走访的过程中，初步归纳了以下三种经营管理模式。
３．１公共机构经营管理模式
由相关政府机构全权负责绿道规划、投资、实施和维护工作，此类机构包括相关政府部门、公园或景区管理机构等。该模式可借鉴美国经验，与各种社会力量进行合作。在不同地区，该模式有不同的表现形式。
３．１．１属地建设经营管理模式
属地建设经营管理模式即镇街、村、社管理模式。在增城市，自行车道按行政区划分，分别由各镇街负责本辖区内的建设任务，并将用地及清障任务分解到片、村、合作社，具体落实到户，形成镇、村、社三级联动机制。
３．１．２分段合作经营管理模式
以从化市为例，根据绿道的属地和资源情况，将绿道划分为河堤段、乡村段和城区段，对绿道实施分段管理，河堤段由区水务局经营管理，乡村段遵循属地原由镇政府部门经营管理，城区段则由城乡建设局经营管理。
３．１．３公园机构经营管理模式
以南沙滨海绿道为例，由区农林局
成立建设小组，委托下属单位南沙市政
公司（负责公园管理的农林局国有企业）
负责绿道的建设、管理、运营和维护。
３．１．４特殊机构经营管理模式
根据绿道属地的具体情况，以特殊的
建设经营主体来管理绿道。以惠州市罗浮
山风景名胜区至３２４国道的绿道为例，该
绿道长约１４．６ ｋｍ，驻地官兵参与了其建
设，并承担了后期的管理和维护工作。
３．２市场化经营管理模式
绿道虽然是一项公益性政府工程，但
若完全依赖政府，就可能因无法保证足
够的财力而失去活力，因此有必要适当
进行市场化运作。例如，将驿站、停车服
务、游乐、自行车租赁、餐饮、住宿等市
场化程度较高的项目交由市场运营，同
时还可以与慢行道、标识系统、环卫维护
等项目一起“打包市场化”。调研访谈发
现，我国许多地方也正在努力探索多种
市场化经营管理模式。
３．２．１旅游公司经营管理模式
该模式在珠三角区域比较受欢迎。选
择大型旅游公司或组建综合性绿道旅游
公司，将绿道的某一个项目、某一段慢行
道或一个镇甚至一个县的绿道打包，交
由旅游公司管理和经营。
（１）部分项目市场化模式—增城
市各镇（街）将所属自行车租赁、游船经
营和配套服务等承包给旅游企业自主经
营。如安达国际旅行社承包经营了荔城
街的自行车绿道，半年多内共接待游客
３．８３万人次，其运营已进入良性发展状
态［８］ ；从化市的绿道引进了南兴公司参与
驿站的建设，由有关公司专门成立旅游开
发子公司，进行驿站的管理和运营，并通
过制作宣传资料、网上推介以及与其他企
业团体组织开展活动等方式，提升绿道的
知名度和旅游经济效益。
（２）整体打包市场化模式—花都区
绿道市场化运作更为彻底。２０１１年初，花
都区城市管理局、各镇街与广东南湖国际
旅行社有限公司签订经营管理委托协议，
将４号绿道花都段和相关服务区打包给
广东南湖国际旅行社有限公司独立经营
２０年。根据协议，该公司的主要责任是：
为游客提供绿道旅游服务和自行车租赁
服务；负责绿道全线驿站及路径的维护
和卫生保洁工作；负责绿道安全秩序管
理和游客安全教育，完善绿道安全设施，
保障游客安全；配合区各部门举办各类
与绿道相关的活动；参与绿道规划、旅
游配套的论证和评审等。此外，该公司
还是花都区的旅游合作单位，拥有芙蓉
嶂风景区５０年的经营管理权限，目前该
公司已经将绿道项目纳入其旅游产品和
线路中，与旅游景点捆绑式经营，取得
了较好的效果。
３．２．２房地产开发商经营管理模式
该模式将绿道作为住宅和商业开发
中的一种营销途径，开发商对此表现出
浓郁的兴趣。当前这一模式主要体现在
驿站项目的建设上。如珠海金湾区的祥
祺驿站就是某楼盘会所，由政府提供土
地，开发商祥祺集团出资４００多万元建
成，并享有１５年经营权。目前，包括万
科、和黄及格力地产等在内的开发商都
有意向出资兴建和经营驿站，并将自己
的项目小区与绿道连接起来。
３．２．３自行车租赁公司经营管理模式
该模式在广州市中心城区被运用得
较多，由广东旭日公共单车租赁管理有
限公司负责城区绿道的自行车租赁，通
过智能电子系统实现自行车的“通租通
还”和会员制，便民利民。
３．３群众参与经营管理模式
为进一步探索群众参与绿道建设的
良性工作机制，各镇街可委托专业机构实
施具体管理，同时可以鼓励绿道沿线企业
团体和居民参与绿道的维护与管理工作。
３．３．１农村集体和农民参与模式
鼓励农村集体和农民参与绿道建设、
营运和维护。增城市荔城街莲塘村以绿道
为载体，通过经营电瓶车、出租单车和销
售农产品等方式，使该村集体经济收入同
比增长５０％，农民人均纯收入增长超过
２０％［８］。肇庆市也将已建成的部分驿站和
自行车租赁等业务交给当地农民经营，为
农民致富增收提供了一条好渠道。３．３．２企业参与模式
绿道沿线的很多企业都积极主动地参与绿道建设，有的企业出资兴建驿站并换得驿站的经营权，甚至还有企业无偿捐资建设各种服务设施，如广州市二沙岛绿道上的“传祺公园”，就是由广汽集团出资１ １００万元建成并免费供市民使用；由百余家国内外知名企业联合建成的罗岗区“名企绿道”，方便了上万名企业员工骑车上下班。
３．３．３“认养”模式
以《顺德区绿道管理暂行办法》为例，其鼓励公民、企事业单位及其他社会团体通过捐助资金的方式“认养”绿道，倡导更多的热心人士参与绿道的管理和保护。
４珠三角绿道区域协调机制与实施策略
区域绿道的建设和管理涉及不同层级的政府或发展主体之间的协调问题，需要选择合适的管理机构与体制。目前，珠三角各市结合自身实际，正在探索绿道的经营管理模式，但尚未形成系统的、完善的绿道经营管理和维护的长效机制，而这也正是现阶段绿道工作的重点。
４．１区域协调机制
本着“政府为主，市场为辅，各种力量相互配合”的原则，形成“省市联动”、“部门协作”和“上下协同”的自上而下与自下而上的区域调控与协作的绿道网管理机制。
“省市联动” ：由省、市相互协调分工，共同加强对珠三角区域绿道网的管理工作。在省级层面设立具有协调功能的区域管理专门机构，对各市绿道办进行监督控制。通过财政、土地、金融、税收的政策和法律支持，编制绿道跨区域连通
的统一规划，同时实行差异化区域政策，
建立高效协作的区域绿道管理体制。
“部门协作” ：绿道建设及管理涉及国
土、交通、市政、绿化、环保、农业、林
业、水利和海洋渔业等众多相关部门，各
市应建立“一个部门牵头、多个部门密切
配合”的跨部门联动机制，做到各部门和
图１ 珠三角区域绿道工作职能分工体系图
图２ 珠三角区域绿道管理机制示意图
各层级责任明确、措施有力、联动高效、
问责到位。将绿道办由临时机构转变为
常设专门机构—绿道管理委员会，负
责统筹协调绿道完工后的经营、管理、维
护和恢复重建，协调各部门行动。
“上下协同” ：地方遵循属地管理的原
则，以市、县（区、市）、镇为相应责任主
体，层层落实统一的管理规定。引入公共
表３ ２０１０年１２月珠三角区域绿道（省立）建设进度
原定计划里程（ｋｍ）累计完成里程（ｋｍ）全线贯通里程（ｋｍ）４８０．００
５２６．００
５２６．００
２０２．９０
３３５．００
３００．００
７７．６１
８２．００
８２．００
３１５．００
３７４．００
３１９．００
２０２．３０
２７７．００
２７７．００
１９７．００
２２５．００
１９７．００
９６．００
１８２．００
１８２．００
２４８．００
２６６．００
２６６．００
８６．８０
１０５．００
１０５．００
１ ９０５．６１
２ ３７２．００
２ ２５４．００
数据来源：广东建设信息网。
维护机制，形成专门管理机构或企业组织团体、沿线居住社区巡视及志愿者三级管理体系，建立社会各界共同参与的绿道维护和管理工作机制。
４．２组织分工实施策略
在区域绿道规划和实施过程中，必须有一定数量的实施者参与到各阶段中，这些实施者是绿道事业得以成功的关键，但他们在不同阶段所发挥的作用是不同的，有的只在某一阶段起作用，有的则参与了整个过程。因而，必须要形成“分阶段、分主体、相互融合”的职能分工体系（图１），逐步完成从政府主导到市场参与，再到全民参与的绿道建设和管理机制（图２）。
４．２．１倡导规划阶段
首先，由政府大力号召、宣传和推进绿道建设。珠三角区域的实践表明，“政府指令”是号召力最强、效果最明显的手段，其与重要官员的重视程度分不开，如广东省委书记汪洋就多次考察了绿道建设情况，提议组织“省内青年记者绿道行”，引起了全省的重视，并进一步组织中央媒体记者对珠三角区域绿道建设进行实地采访，引起了全国的关注。其次，区域绿道网建设需要在省级政府层面进行统一规划、协调和立法。如广东省住房和城乡建设厅专门约请省内相邻两市一起协商，编制统一的跨界绿道网规划，以实现绿道全省联网。在绿道用地方面，为避免多部门的阻力，应统一将绿道用地归为生态用地，将绿道游径归为“机耕路”。最后，应加强非营利组织和志愿者的宣传作用，发动包括景区协会、旅游协会、生态协会、规划设计部门等各类组织机构，以及个人、企业和社区等的积极性和主动性，广泛宣传绿道建设，使绿道建设更加深入人心进而得到广泛支持。４．２．２建设阶段
首先，主要由上级部门协调、督促，并给予资金上的支持，市县级、镇区级政府主要是对规划和建设任务进行落实；其次，绿道是具有政府公益性的公共产品，在建设资金筹措方面应“以地方财政为主，以市场资金为辅”。各地市人民政府应当将绿道的建设、维护费用纳入年度
基本建设投资预算。目前，珠三角区域绿
道网建设资金由各市自行解决，如深圳
市绿道网建设是由深圳市政府全部出资，
广州市绿道网建设资金是由区县自行解
决，东莞市绿道网建设资金则是由市镇
各承担一半。最后，在政府主导的情况
下，可以适当引进各种社会资金，促进管
理部门、当地民众、企业团体和非政府组
织之间的合作。
４．２．３经营管理维护阶段
首先，应遵循属地管理的原则，落实
区（县级市）、镇、街绿道管理的主体责
任。其次，由于私人组织在绿道管理中
扮演的角色日益重要，应积极引导社会
和市场力量参与绿道的经营管理，积极
寻求与私人组织的合作，建立长期、稳
定、多元的资金渠道，以支持绿道的维
护、经营和重建。争取非营利性机构、基
金会和公司协助部门的帮助，尤其要认
识到非营利性机构应该是该阶段重要的
参与者。最后，发动全民参与，形成全
民使用和管理绿道的局面。鼓励经济组
织、社会团体、单位或个人以“认管”模
式参与绿道的维护和管理。大力发展志
愿者队伍，由当地社区组织引导学生、年
长人员和退休人员等组成志愿者组织进
行绿道的定期维护。
５结语
绿道建成后的经营管理机制还有很
多值得探讨的地方。除了上文提到的绿
道组织、机构和制度外，绿道的安全保
障、法制建设、宣传、信息化管理和项目
开发等也是非常重要的。
一是建立健全、安全的巡查机制，切
实保障绿道使用安全。借鉴美国经验，采
用多种方式进行绿道定期巡查，对绿道
及相关的安全设施进行定期检修，部分
地区可由警察负责，其余地区由绿道管
理机构雇佣巡逻人员负责。二是健全经
营管理制度，实施规范化管理。尽快出台
绿道的经营管理办法，统一管理和服务
标准；负责绿道管理的有关职能部门应
严格依照相关法律、法规，开展各项绿道
的维护、恢复和重建工作。三是加强绿道
信息化管理。应用地理信息系统和遥感
等３Ｇ空间数据技术，建设绿道数据库，
加强绿道网的动态信息化管理。四是采
取全程实地宣传，获取社会关注。绿道机
构或组织可到各地宣传演说，引发市民
的关注；通过报刊、广播、电视等传统媒
介对绿道相关活动进行报道；在官方、教
育机构等网站中设置绿道专栏或开设绿
道网页，对绿道进行全面的介绍。五是优
化服务，开发绿道附加项目，深入发掘绿
道网的综合功能和效益。如开展各种文
化主题活动，完善文化服务功能；完善体
育健身设施，定期举办体育赛事和康体
健身活动，发挥绿道体育服务功能；开展
绿道生态、观光、探险、养生等旅游活
动，挖掘旅游服务功能；开展生态考察、
历史文化教育、摄影写生等科教活动，完
善科普教育服务功能。
［参考文献 ］
［１］洛林?ＬａＢ?施瓦茨，查尔斯?Ａ?弗林克，罗
伯特?Ｍ?西恩斯． 绿道规划?设计?开发［Ｍ］．
北京：中国建筑工业出版社，２００９．
［２］Ｒｙａｎ Ｒ，Ｆáｂｏｓ Ｊ， Ａｌｌａｎ Ｊ． Ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄ－
ｉｎｇ Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｆｏｒ
Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅ Ｇｒｅｅｎｗａｙ Ｐｌａｎｎｉｎｇ ｉｎ Ｎｅｗ
Ｅｎｇｌａｎｄ［Ｊ］． Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ
Ｐｌａｎｎｉｎｇ， ２００６， （１－４）： １７２－１９１．
［３］陈 果．省住建厅副厅长蔡瀛畅谈美国“绿道”
［Ｎ］．广东建设报，２０１１－０１－２８．
［４］Ｆｒｉｓｃｈｅｎｂｒｕｄｅｒ Ｍ， Ｐｅｌｌｅｇｒｉｎｏ Ｐ． Ｕｓｉｎｇ
Ｇｒｅｅｎｗａｙｓ ｔｏ Ｒｅｃｌａｉｍ Ｎａｔｕｒｅ ｉｎ Ｂｒａｚｉｌ－
ｉａｎ Ｃｉｔｉｅｓ［Ｊ］． Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ
Ｐｌａｎｎｉｎｇ， ２００６， （１－４）： ６７－７８．
［５］广东省住房和城乡建设厅．珠三角绿道绿道网
总体规划纲要［Ｚ］．２０１０．
［６］Ｙｏｋｏｈａｒｉ Ｍ， Ａｍｅｍｉｙａ Ｍ， Ａｍａｔｉ Ｍ． Ｔｈｅ
Ｈｉｓｔｏｒｙ ａｎｄ Ｆｕｔｕｒｅ Ｄｉｒｅｃｔｉｏｎｓ ｏｆ
Ｇｒｅｅｎｗａｙｓ ｉｎ Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｎｅｗ Ｔｏｗｎｓ［Ｊ］．
Ｌａｎｄｓｃａｐｅ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ Ｐｌａｎｎｉｎｇ， ２００６，（１－
４）： ２１０－２２２．
［７］姜允芳，石铁矛，苏 娟．美国绿道网络的实
施策略与控制管理［Ｊ］．规划师，２０１０，（９）：
８８－９２．
［８］邓毛颖．增城市绿道规划与建设机制研究［Ｊ］．
规划师，２０１１，（１）：１１１－１１５．
［收稿日期］２０１１－０９－０７
成都经济区区域合作框架协议实施的方案
石棉县关于落实《成都经济区区域 合作框架协议》实施方案 根据国家成渝经济区发展战略和省政府“一极一轴一区块”的总体区域发展战略，按照城区经济区相关市州签署的《成都经济区区域合作框架协议》的合作内容，我县本着“实事求是、科学合理、谋求发展”的原则和目标，结合自身发展情况和特点，将“一极三中心”发展战略与成都经济区总体发展规划紧密结合，制定工作计划，强化保障措施，为成都经济区区域合作框架协议的具体内容落到实处，发挥社会综合效益奠定坚实基础，特制定本方案。 一、工作方案 （一）基础设施建设 1、加大交通项目重点工程协调力度，保障项目建设顺利实施。督促加快工程进度，全力做好公路主要干道的保通保畅。深化交通体制和运行机制改革，建立公路建、管、养体系。切实抓好交通安全监管，全面推进行业自身建设。提前谋划石棉交通发展，正确运用科学发展观来指导全县交通工作，充分抓住目前我县发展的大好机遇，科学制定好交通发展规划。 2、深化新一轮城市规划成果，进一步加强规划和建设法律、法规的宣传。严格按城市规划、建设项目管理程序审
批项目建设，逐步实现城市规划的蓝图。搭建城市建设的融资、建设平台，加快城北、岩子、利吉堡片区的建设进度，拓展建城区面积，减轻老城区居民生产生活压力。强化责任落实，奖惩明确。加强人才队伍建设，提高人才队伍素质，优化建设管理水平。 3、深入贯彻落实科学发展观，持续推进电信基础设施共建共享进程。加深信息化普及程度，提高信息化水平。合理规划布局，整合利用资源，提高群众生活水平。加强信息网络建设，建立统一储存、集中灾备、安全可靠、资源共享的区域数据平台和服务支持体系，为区域内工业园区和三产业的发展提供信息服务。 （二）重大产业 进一步加强水电、硅锌、磷化工及重质碳酸钙等支柱性产业的主导地位，加强“三个基地”建设。加强环境保护，淘汰落后产能。改善生产工艺，延伸产业链，努力提高工业产品自产自销的能力。承接产业转移，加快发展制造业。培育新兴产业，实现产业创新，转变经济增长方式。加强招商引资力度，积极考察，通过借鉴学习，探索出一条适合我县产业发展的新路子。加快竹马工业集中区建设，努力创建合理、有效、可行的政府投融资体系，全力打造“两个平台”。 （三）环境保护 1、加强生态建设和环境保护工作。一是要协调建立共
集团有限公司经营管理办法
集团有限公司经营管理办法 第一章总则 第一条为建立健全集团公司经营管理体系，强化经营管理工作，规范市场竞争行为，确保全司经营工作健康、有序的开展，保护公司的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》和《xxx集团公司有限公司章程》有关规定，特制定本办法。 第二条集团公司各子、分公司必需守法经营，认真贯彻执行政府的法令规章，依法从事建筑市场的各类经营活动，服从集团公司的统一协调和管理，维护并执行本办法之规定。 第二章经营管理体系 第三条集团公司对所属各子、分公司实行全面市场化、内外一体化、抵押承包化的经营管理模式；各子、分公司是集团公司内部独立核算、自负盈亏的经济实体。 第四条集团公司市场发展部是全司经营工作管理的责任部门。主要职能是负责建筑市场信息的收集、重大工程
的洽谈与攻关；公司内部的经营管理、工程任务的协调平衡、工程合同的管理等。 第五条集团公司与各子、分公司经营工作实行上下互动，两条腿走路的方式，面向市场承揽工程业务。在业务洽谈上，内部遵循谁先参与谁优先的原则（遇有矛盾或特殊情况时，集团公司有权做出裁决）。 第六条凡在本市（即市行政区域内）范围内洽谈的工程业务，由市场发展部负责管理；本市范围以外洽谈的工程业务，由外出施工管理部负责管理。 第三章工程任务的洽谈与分配 第七条集团公司鼓励各子、分公司全面走向市场，积极参与市场竞争。对各子、分公司自行接洽的工程项目，集团公司各职能部门应积极参与和配合，并指导、帮助具体运作。 第八条对外洽谈工程业务应向业主或招标部门出示集团公司的介绍信。同一工程项目，集团只开具一张介绍信，明确一个单位主谈。若出现同一工程项目多头介绍、多头联系的情况，在本埠的，应服从市场发展部的协调和裁决；在外埠的，应服从外出施工管理部的协调和裁决。 第九条关于工程介绍信的管理。集团公司各子、分公司在本埠联系洽谈工程，应先到市场发展部登记，经市场发展部同意后开具介绍信签批单，报集团公司分管经营工作的
泛珠三角区域合作会议副部长发言稿
泛珠三角区域合作会议副部长发言稿 各位嘉宾，女士们，先生们： 大家好！ 我代表商务部对本届论坛召开表示热烈的祝贺。 从2021年第一届泛珠论坛召开以来，作为中国经济最具活力的地区之一，泛珠三角区域合作取得了丰硕的成果，促进了内地东、中、西部的经济互动和内地与港澳经贸合作水平的提高。 今天，面对新的形势、新的机遇与挑战，我们在此深入探讨国际国内经济发展形势，充分利用内地与港澳《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）签署7年来创造出来的巨大商机，促进内地九省区与港澳地区的经济融合与共同发展，具有重要积极意义。 首先，内地港澳经济持续发展，有力地促进了泛珠三角区域的经济发展。 2021年以来，中央政府及时调正宏观经济政策，先后出台了扩大消费和加强内地服务业开放等一系列措施，支持港澳发展经济，把国际金融危机对港澳的不利影响减到最低，保持了港澳经济地稳定发展。2021年内地经济在世界率先回升向好，实现了预期工作目标。今年以来，内地继续实施积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的措施，经济呈现回升向好的态势，港澳经济各项指标继续向好的方向发展，成为全球经济增长亮点。 内地将长期实施扩大内需和提升消费需求、继续扩大开放、吸引外资，实施”走出去”开展跨国经营等政策战略。内地经济的持续发展和香港、澳门在提升经济竞争力和实行经济多元化方面的各项政策措施，将为进一步加强泛珠三角区域合作创造良好条件，提供有力支撑。 其次，泛珠三角的区域合作，有力地推动了内地经济发展和对外开放，提升了内地与港澳经贸合作的规模与水平。 2021年，泛珠三角区域内地九省区九省区GDP总值超过10.5万亿元人民币，在全国GDP 中所占比重超过三分之一，其中已有4个省GDP总量突破一万亿元人民币。同期，港澳经济也获得较快发展。泛珠三角地区经济发展实力的不断增强，有力地推动了内地经济发
跨区域经营管理办法
跨区域经营管理办法 为适应市场竞争的需要，规范集团公司各区域市场管理, 提高企业经营管理水平，防范经营风险，协调跨区域经营单位间相互关系，特制订本办法。 第一章总则 第一条公司坚持各区域公司立足本区域,在授权范围内积极开展经营活动,将属地区域公司做强、做精、做顺，实现企业发展战略。 第二条对具有跨区域经营管理能力,在不影响原属地区域公司经营的情况下,遵循责权利一致原则,明确责权利后,允许跨区域承揽工程项目。 第三条跨区域公司的管理要兼顾集团区域公司和项目部的各方责权利。应依照《内部单位承包经营协议》和《内部生产经营责任书》规定的权责，协商签订跨区域经营的具体协议。
第二章跨区域经营管理情况分类 第四条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司进行跨区承接项目（含专业承包，下同）。 第五条区域公司到集团暂没有设立区域公司的地区跨区域承接项目。 第六条集团总承包公司到各区域公司跨区域承接项目。 第三章跨区域经营管理工作流程 第七条项目部所属区域公司到工程所在地区域公司属地进行跨区域经营。 项目部所属区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→送工程所在地区域公司→项目部所属区域公司负责人与工程所在地区域公司负责人洽谈责权利等内容并签定协议→报公司市场管理部及资产财务部备案。 第八条区域公司到暂没有设立区域公司的市场经营
如果可以单项备案:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→报公司市场管理部备案。 如需成立分公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表（详见跨区域承接项目申请表）→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立分公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 如需成立子公司:区域公司填写跨区域承接项目申请表→报集团公司市场管理部→市场管理部协同区域公司进行调研→如需成立子公司→上报集团公司总裁审批→上报集团公司董事长审批。 工程完工后，分公司、子公司的所有证照（工商、税务、组织机构代码、投标交易卡等）、印章等由区域公司集中上交集团相关部门处理，集团公司组织相关部门进行审计清算。 第四章跨区域经营管理责权
泛珠三角区域合作的现状及发展的对策
泛珠三角区域合作的现状及发展的对策 鹤山广播电视大学凌仕康 前言 泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。内地9省区的区域面积为全国的五分之一，人口占三分之一，经济总量占三分之一；加上香港和澳门两个特区，泛珠三角在全国的地位十分突出。 由于广东省的区位优势，形成了以珠三角为中心的“泛珠三角人流圈”；同时，由于香港的国际航运、金融和物流中心的功能，湖南、广西等地的进出口货物主要经珠三角和香港，又形成了一个以大珠三角为主要进出口通道的“泛珠三角国际物流圈”。 泛珠三角地区拟订了在基础设施、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等10个方面作为合作的主要领域。 合作的发展历程 （一）泛珠三角区域合作的历史背景 1、全球区域合作方兴未艾 当今世界，以信息技术为代表的新技术革命迅猛发展，迸发出巨大的生产力。新技术广泛应用，新产品日新月异，生产方式、交换方式、消费方式，乃至经济社会发展的方方面面正在发生广泛而深刻的变化。 新技术革命推动全球新一轮产业结构调整，推动国际投资不断扩大，推动各国和地区之间的合作不断加强，从而推动了经济全球化发展。以新技术革命为内在动力的经济全球化，已成为强劲的时代潮流。 但是，经济全球化发展道路并不平坦。由于各国和地区的发展条件与水平差异巨大，对全球化有不同的理解，利益各有所求，在许多重大问题上存在严重分歧。因此，经济全球化必然是一个曲折而漫长的过程。WTO多哈回合谈判屡遭挫折，就是一个例证。 在这种情况下，地缘相邻、人文相近、利益相关的区域合作方兴未艾，成为区域内各成员参与全球化、提升竞争力、实现共同发展的现实选择，成为与经济全球化并行不悖的时代潮流。近年来，欧盟、北美自由贸易区以及东盟等区域合作不断拓展，水平不断提高，展示了区域合作的广阔前景。最近欧盟实现了新一轮扩大，已经成为拥有25个国家，4.5亿人口，面积近400万平方公里，经济总量10万亿美元的庞大经济体，成为世界舞台上的重要力量，更充分地证明了这一点。 2、国内区域经济快速发展 改革开放以来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。1978年至2003年，我国国内生产总值由1473亿美元增加到14000多亿美元，年均增长9.4%，去年进出口贸易总额达8512亿美元，外汇储备达4033亿美元。我国经济总量已居世界第七位，进出口贸易总额已居世界第四位。在这一伟大的历史进程中，国内区域经济的快速发展是巨大的推动力量。目前，长三角、珠三角、环渤海三大经济区已成为中国经济增长的火车头。 3、粤港澳合作生机勃勃 广东得改革开放风气之先，开展区域合作起步较早。目前，广东与香港、澳门的合作已发展成为由三地组成的大珠三角区域合作，并为三地发展带来勃勃生机和实实在在的利益。2003年，广东生产总值由1978年的185亿元人民币增加到13450亿元人民币，年均增长13.4%，进出口贸易总额已达2836亿美元，生产总值、税收、实际利用外资和进出口贸易总额分别约占全国的九分之一、七分之一、四分之一和三分之一。广东已确定了本世纪头20年的奋斗目标：到2010年，全省人均生产总值比2000年翻一番，超过3450美元；到2020年，全省人均生产总值比2010年再翻一番，超过7000美元，全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化。 广东的发展离不开港澳。改革开放以来，广东积极承接港澳的产业转移，与港澳形成了“前店后厂”的互动关系。广东历年累计实际利用外资1765亿美元，港澳资金占了七成多，引进了近8万家港澳企业；进出口贸易大部分是对香港和经香港转口；广东的入境游客八成来自港澳；广东很多企业通过港澳走向世界；港澳还为广东带来大量的先进技术、管理经验和市场信息。港澳同胞为广东的教育、科学、文化、卫生事业作了大量捐助。可以说，没有与港澳的合作，就没有广东今天的发展。 港澳的发展也离不开广东。1978年至2003年的25年间，香港本地生产总值由3560亿港元增加
次区域合作发展思路
次区域合作发展思路 一、合作发展宗旨 以中国—东盟自由贸易区建设为契机，以澜沧江—湄公河为纽带，以“同饮一江水、共建幸福家园”为理念，以推进次区域经济发展为中心，以开发和开放为动力，以项目合作为突破口，坚持平等协商、互利互惠、共同发展的原则，充分利用各种合作机制，按照WTO和次区域合作总体框架及各项协议的要求，发展多层次、多形式、多内容的经济技术合作；积极发展合作伙伴关系；沟通次区域陆上大通道，实现次区域与中国、东南亚和南亚市场的对接；营造一个适合国际贸易与投资发展的环境；通过对话确定共同实施的项目，建设经济走廊、产业带，使次区域合作得到扩大和发展，促进中国—东盟自由贸易区的尽快形成；把次区域建设成为中国—东盟自由贸易区的先行试验示范区和陆域经贸区；创造条件增加就业，消除贫困，提高人民生活水平；努力改善次区域生态环境，实现次区域的可持续发展。顺应世界经济大潮，增强次区域国际地位和市场竞争力，共建次区域一体化经济，建立稳定而长久的友好合作关系。 二、计划时间和年限 计划编制基准年为2002年，计划年限为2004—2008年，2008年后作远期展望。 三、次区域预期发展目标 次区域经济合作的阶段目标分为近期、中期和远期。 近期：随着世界经济的复苏，东南亚国家走出“亚洲金融危机”的阴影和中国经济的强劲增长，预计2004年—2005年，次区域国家GDP和对外贸易额将会保持较快的增长速度，相互投资稳步增加，产业结构得到调整；基本实现已有或新建公路、铁路、水运、航空、信息通讯的畅通，为货物进出口和人员往来提供快速、安全、便捷的交通运输条件；较好地完善口岸基础设施建设，建立健全与自由贸易区相适应的政策法规体系，提供优质高效的服务；争取“泛亚铁路”东线尽快开工建设，力争将大通道建设上升为联合国促进次区域发展和中国—东盟自由贸易区建设的战略目标，加大投入，促进大通道建设目标早日实现。 中期：次区域国家的GDP、外贸进出口额和外资利用率继续稳定增长，境外投资力度明显加大，进一步推动产业结构优化升级，二、三产业的比重有较大增长，各国产业结构趋向合理；非公有制经济有较大提高；在澜沧江—湄公河流域的重要口岸和城镇建设具有一定规模的大、中城市，提高城镇化水平，人居环境明显改善；在次区域各国一些重要沿边结合部，即泰国北部清莱府与缅甸交界地区、中国西双版纳磨憨与老挝么丁交界地区、中国河口与越南老街交界地区、中国德宏瑞丽与缅甸木姐交界地区等，建成重要的经济园区和生产基地；争取泛亚铁路中、西线开工建设。 远期：次区域国家的GDP增长率应不低于前期水平，外贸进出口额和外资利用率进一步提高；产业结构有较大提升；次区域国际大通道建设顺利完成；次区域合作机制业已完善，区域大市场业已形成，生态环境更加优美；特别是通过对不同国家、不同地域的合作及开发，全面推进次区域各国经济的发展。
公司经营管理办法两篇
公司经营管理办法两篇 篇一：公司经营管理办法 第一章总则 第一条为建立健全集团公司经营管理体系，强化经营管理工作，规范市场竞争行为，确保全司经营工作健康、有序的开展，保护公司的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》和《xxx集团公司有限公司章程》有关规定，特制定本办法。 第二条集团公司各子、分公司必需守法经营，认真贯彻执行政府的法令规章，依法从事建筑市场的各类经营活动，服从集团公司的统一协调和管理，维护并执行本办法之规定。 第二章经营管理体系 第三条集团公司对所属各子、分公司实行全面市场化、内外一体化、抵押承包化的经营管理模式；各子、分公司是集团公司内部独立核算、自负盈亏的经济实体。 第四条集团公司市场发展部是全司经营工作管理的责任部门。主要职能是负责建筑市场信息的收集、重大工程的洽谈与攻关；公司内部的经营管理、工程任务的协调平衡、工程合同的管理等。 第五条集团公司与各子、分公司经营工作实行上下互动，两条腿走路的方式，面向市场承揽工程业务。在业务洽谈上，内部遵循谁先参与谁优先的原则（遇有矛盾或特殊情况时，集团公司有权做出裁决）。
第六条凡在本市（即市行政区域内）范围内洽谈的工程业务，由市场发展部负责管理；本市范围以外洽谈的工程业务，由外出施工管理部负责管理。 第三章工程任务的洽谈与分配 第七条集团公司鼓励各子、分公司全面走向市场，积极参与市场竞争。对各子、分公司自行接洽的工程项目，集团公司各职能部门应积极参与和配合，并指导、帮助具体运作。 第八条对外洽谈工程业务应向业主或招标部门出示集团公司的介绍信。同一工程项目，集团只开具一张介绍信，明确一个单位主谈。若出现同一工程项目多头介绍、多头联系的情况，在本埠的，应服从市场发展部的协调和裁决；在外埠的，应服从外出施工管理部的协调和裁决。 第九条关于工程介绍信的管理。集团公司各子、分公司在本埠联系洽谈工程，应先到市场发展部登记，经市场发展部同意后开具介绍信签批单，报集团公司分管经营工作的副总经理签字批准后，到集团公司办公室开具；在外埠洽谈工程，应先到外施部登记，经外施部同意后，开具介绍信签批单，报分管外施工作的副总经理签字批准后，到集团公司办公室开具。 第十条市场发展部、外施部不得重复签发使用介绍信审批单，应对签批的介绍信逐一登记，并跟踪检查洽谈进展情况，每月分析汇总后向总经理室汇报一次情况。 第十一条当同一工程项目出现集团公司内部几家单位同时联系时，由市场发展部根据各子、分公司专业、能力、任务等情况推荐一家报集团公司分管经营工作的副总经理批准后，由该单位负责具体洽谈。 第十二条集团公司直接承接的工程项目应遵循以下原则：
《泛珠三角区域知识产权合作协议(正式版)》
YOUR LOGO 如有logo可在此插入合同书—CONTRACT TEMPLATE— 精诚合作携手共赢 Sincere Cooperation And Win-Win Cooperation
协议编号：TF-HS-7345-44 编制人：XXXX 审批人：XXXX 《泛珠三角区域知识产权合作协议 (正式版)》 The Purpose Of This Document Is T o Clarify The Civil Relationship Between The Parties Or Both Parties. After Reaching An Agreement Through Mutual Consultation, This Document Is Hereby Prepared 注意事项：此协议书文件主要为明确当事人或当事双方之间的民事关系，同时保障各自的合法权益，经共同协商达成一致意见后特此编制，文件下载即可修改，可根据实际情况套用。 二○○四年十二月二十九日 为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）知识产权保护和管理部门决定加强合作，积极推动泛珠三角区域全面合作与发展，为增强区域整体实力和竞争力服务。现经各方知识产权保护和管理部门协商一致，制订本协议。 第一条合作宗旨 按照《泛珠三角区域合作框架协议》确定的宗旨，充分发挥各方的优势和特色，在知识产权领域加强交流与合作，提高知识产权创造、保护、管理和运用的
水平，打破地区保护，规范市场经济秩序，加快产业及技术转移，增进地区间投资增长，促进泛珠三角区域经济共同发展。 第二条合作原则 （一）自愿参与。各方自愿合作，参与本协议全部或部分合作项目。 （二）开放公平。各方在合作框架中享有发展的平等地位和权利，坚持非排他性和非歧视性，打破地区封锁，促进区域开放。 （三）互动互补。充分发挥各方的积极性、主动性和创造性，促进资源共享，加强优势集成与互补。 （四）依法行政。坚持一国两制方针和依法行政原则，努力营造规范、有序的知识产权保护环境。 第三条合作要求 （一）各方应主动创造合作条件，落实合作措施，拓宽合作领域，提高合作效益和水平。 （二）加强沟通协调，促进优势互补，协商解决
国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告
国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告 国家税务总局关于印发《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》的公告 国家税务总局公告2012年第57号 2012年12月27日 为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法〉的通知》（财预[2012]40号）等文件的精神，国家税务总局制定了《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法》。现予发布，自2013年1月1日起施行。 特此公告。 跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法 第一章总则 第一条为加强跨地区经营汇总纳税企业所得税的征收管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例（以下简称《企业所得税法》）、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则（以下简称《征收管理法》）和《财政部国家税务总局中国人民银行关于印发〈跨省市总分机构企业所得税分配及预算管理办法〉的通知》（财预[2012]40号）等的有关规定，制定本办法。 第二条居民企业在中国境内跨地区（指跨省、自治区、直辖市和计划单列市，下同）设立不具有法人资格分支机构的，该居民企业为跨地区经营汇总纳税企业（以下简称汇总纳税企业），除另有规定外，其企业所得税征收管理适用本办法。 国有邮政企业（包括中国邮政集团公司及其控股公司和直属单位）、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、国家开发银行股份有限公司、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国投资有限责任公司、中国建设银行股份有限公司、中国建银投资有限责任公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、海洋石油天然气企业（包括中国海洋石油总公司、中海石油（中国）有限公司、中海油田服务股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司）、中国长江电力股份有限公司等企业缴纳的企业所得税（包括滞纳金、罚款）为中央收入，全额上缴中央国库，其企业所得税征收管理不适用本办法。
区域安全负责制管理规定(正式版)
区域安全负责制管理规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
区域安全负责制管理规定 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、推行区域安全负责制的意义、目标 “区域安全负责制”是推进基层安全自主管理的有效载体, 通过建立“区域安全负责制”, 把分公司所有的管理空间和作业区域内的安全责任层层分解到每个管理层面、每一个岗位人员, 明确每个层面、每个岗位人员的安全管理区域、安全管理权限和所承担的责任, 从而构建“事事有标准、人人有责任、处处有人管”的“全员、全过程、全方位”的安全长效管理体系, 实现企业持久的本质安全。 二、区域安全负责制的内涵 区域安全负责制, 就是将企业所有的管理空间和作业区域细分到人, 由区 域责任人主动查找本区域内的安全隐患, 主动制止本区域内的人员违章, 以实 现区域安全自主管理的一种方法。 区域责任人包括：本区域内的工作人员, 在该区域内的服务人员（如检修人员等）, 到该区域内指导工作的各级管理人员。 三、区域安全负责制的工作要求 1、强化教育。要让所有员工知道自己的管理区域, 自己的管理责任, 知道安全检查的标准, 知道安全检查的方法, 懂得安全检查表的使用。 2、强化检查。车间、部室领导要强化验证检查, 及时发现问题, 解决问题。
长三角区域合作机制的经验借鉴与进一步发展思路
长三角区域合作机制的经验借鉴与进一步发展思路 作者：赵峰， 姜德波， Zhao Feng， Jiang Debo 作者单位：赵峰,Zhao Feng(南京审计学院经济学院)， 姜德波,Jiang Debo(南京审计学院,南京 ,211815) 刊名： 中国行政管理 英文刊名：CHINESE PUBLIC ADMINISTRATION 年，卷(期)：2011(2) 被引用次数：1次 参考文献(8条) 1.李庆华长三角区域经济一体化制度建设--基于政府间磋商机制的研究[期刊论文]-现代管理科学 2007(04) 2.金晓瑜;曹宝明长三角一体化背景下江苏沿海开发的多维取向[期刊论文]-江苏社会科学 2009(06) 3.赵峰;姜德波长三角一体化进程中地方政府选择--以江苏为例[期刊论文]-中国行政管理 2008(11) 4.赵峰我国区域经济发展现状、趋势及路径选择[期刊论文]-中国行政管理 2007(10) 5.翁志伟;张永庆长三角区域经济发展现状及趋势研究[期刊论文]-当代经济 2009(01) 6.赵峰高新技术产业集群提升国际竞争力的制度创新安排--以江苏城市群为例[期刊论文]-财贸经济 2007(11) 7.刘传江;吕力长江三角洲地区产业结构趋同、制造业空间扩散与区域经济发展[期刊论文]-管理世界 2005(06) 8.陈建军长三角区域经济一体化研究:问题与分析框架的构建[期刊论文]-经济理论与经济管理 2008(05) 本文读者也读过(10条) 1.文磊城市群核心城市的发展与合作——以京津冀城市群为例[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版） 2012(12) 2.曹明园.尤宏兵.Cao Mingyuan.You Hongbing长三角区域合作机制创新研究[期刊论文]-国际经济合作2006(1) 3.张晨京津冀生态产业发展与合作机制研究[期刊论文]-新财经（理论版）2012(2) 4.崔新有企业购并重组中的文化整合及其模式选择[期刊论文]-学海2004(6) 5.庄红娟.ZHUANG Hong-juan"亚洲间贸易"论的局限性研究[期刊论文]-国际贸易问题2007(2) 6.刘君信四川"十二五"区域经济发展布局的构想[期刊论文]-中国经贸导刊2010(9) 7.姜德波统一市场建设中的地区本位:内涵、特征与度量[期刊论文]-当代财经2003(10) 8.促进区域协调发展全面建设小康社会[期刊论文]-中国经贸导刊2011(7) 9.秦彪.常磊主体功能区对区域协调发展的影响分析——以辽宁省为例[期刊论文]-经济研究导刊2012(16) 10.朱俐.宁红我国区域经济发展的差异分析[期刊论文]-中国经贸2011(16) 引证文献(2条) 1.陈国权.梁耀东.于洋基于区域差异性的省直管县分类改革研究[期刊论文]-江海学刊 2012(4) 2.陆晞.杨玉红国际碳排放权交易机制对长三角区域建立碳排放权交易市场的启示[期刊论文]-中国发展 2011(4)本文链接：https://www.wendangku.net/doc/8512458768.html,/Periodical_zgxzgl201102019.aspx
资产经营管理办法年
资产经营管理办法 第一章总则 第一条为了不断提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值。依据国家的有关法律、法规和《青岛海创开发建设投资有限公司章程》制定本办法。 第二条总公司对授权范围内的国有资产进行经营管理，行使所有者权利。作为出资者对投入各公司的国有资产运作情况实行全面监督，并按照投入的资本份额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。 第三条总公司作为国有资产授权经营的主体，其所有者的权益受法律保护，同时接受李沧区人民政府和国资委的监督机构的监督管理。? 第四条总公司对授权范围内的国有资产经营和管理遵循的原则和途径，是自觉运用价值规律，严格按照有关法律、法规和政策规定，通过控股、参股和股权交易等手段，实现资源的优化配置，促进生产要素的合理流动，防止国有资产流失，提高国有资产运营效益，达到国有资产保值增值的目的。 第二章国有资产经营管理范围 第五条总公司经营管理的国有资产包括： (一)总公司直接占有的国有资产；? (二)所属国有企业的国有资产；? (三)所属进行股份制改组后控股或参股企业中的国有资产；
(四)所属集体企业中的国有资产； 第三章国有资产的界定 第六条根据国家有关法规，国有企业中下列资产为国有资产： (一)各级人民政府、国家行政部门或国家事业单位以各种形式的实物、货币和所有权应属国家的土地使用权等，向企业投资形成的国家资本金。 (二)运用国家资本金及在经营中借入的资金形成的税后利润，经国家核准留给企业作为增加投资部分，以及从税后利润中提取的盈余公积、公益金和未分配利润等。 (三)由国有企业担保，完全由国内外借入资金创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产。 (四)国有企业以企业法人财产兼并，购买其它企业、单位所取得的产权和权益。 (五)国有企业用集资和筹资形式形成的资产，凡实行还本付息的，其资产所有权应属国家所有。 (六)国有企业将企业法人财产租赁给集体或个人经营，但不能改变国有资产所有权的归属。 (七)国有企业因接受馈赠或其它收益形成的各项帐外资产。? (八)国有企业中党、团、工会组织等使用的财产，除以个人缴纳的党费、团费、会费结余购建的资产外，均应视为国有资产。 第七条国有企业中下列资产应界定为国有资产：
泛珠三角区域知识产权合作协议书
《泛珠三角区域知识产权合作协议书》 二○○四年十二月二十九日 为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）知识产权保护和管理部门决定加强合作，积极推动泛珠三角区域全面合作与发展，为增强区域整体实力和竞争力服务。现经各方知识产权保护和管理部门协商一致，制订本协议。 第一条合作宗旨 按照《泛珠三角区域合作框架协议》确定的宗旨，充分发挥各方的优势和特色，在知识产权领域加强交流与合作，提高知识产权创造、保护、管理和运用的水平，打破地区保护，规范市场经济秩序，加快产业及技术转移，增进地区间投资增长，促进泛珠三角区域经济共同发展。 第二条合作原则 （一）自愿参与。各方自愿合作，参与本协议全部或部分合作项目。 （二）开放公平。各方在合作框架中享有发展的平等地位和权利，坚持非排他性和非歧视性，打破地区封锁，促进区域开放。 （三）互动互补。充分发挥各方的积极性、主动性和创造性，促进资源共享，加强优势集成与互补。
（四）依法行政。坚持一国两制方针和依法行政原则，努力营造规范、有序的知识产权保护环境。 第三条合作要求 （一）各方应主动创造合作条件，落实合作措施，拓宽合作领域，提高合作效益和水平。 （二）加强沟通协调，促进优势互补，协商解决相互关联的重大知识产权问题。 （三）充分发挥政府的推动作用，动员和组织社会各界力量，共同推动泛珠三角区域提升整体知识产权保护水平。 第四条合作内容 （一）政策研讨。统筹协调各方资源和人才优势，加强调研及学术交流与合作，实时研究政府知识产权工作面临的共性问题、难点和热点问题及战略性问题，探索有效的解决渠道和措施，提高政府知识产权管理水平。 （二）宣传与培训。加大知识产权宣传培训力度，加强培训课程和教材等方面资源和信息的共享，培养满足区域发展要求的知识产权人才，提高区域知识产权意识。 （三）中介与信息服务。消除地区障碍，加强规范和管理，统一知识产权中介服务机构市场准入标准和从业纪律，提高从业人员职业道德水平及服务质量；加强中介人才交流与合作，促进中介市场规范和繁荣发展；开展知识产权信息公众服务领域的合作，促进信息资源共享和优势互补，切实
资阳市人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的实施意见
资阳市人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的 实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】资府发[2015]25号 【发布部门】资阳市政府 【发布日期】2015.07.23 【实施日期】2015.07.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 资阳市人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的实施意见 （资府发〔2015〕25号） 各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级有关部门（单位）： 根据《四川省人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的指导意见》（川府发〔2015〕4号）精神，为进一步增强跨区域财税利益分配的规范性和有效性，促进区域经济协调发展，现结合我市实际，就兼并重组、共建园区等跨区域项目、跨区域合作中财税利益分配提出以下实施意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以党的十八届三中、四中全会和市委三届十次全会精神为指导，全
面贯彻落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署，立足全市经济社会发展大局，建立健全跨区域财税利益分配机制，促进优质资源高效利用、区域市场相互开放、优势产业集聚发展，形成区域产业集群和城市集群，让各相关地区共享发展成果，助推区域经济协调可持续发展。 （二）基本原则。 市县主体，平等协商。市和县（市、区）是建立健全跨区域财税利益分配机制的主体。市与县（市、区）及县（市、区）之间平等协商确定财税利益分配办法，做到开诚布公、公平公正。 实事求是，互利共赢。坚持尊重客观、立足实际的原则，通过建立利益共享、风险共担机制，实现各方互惠互利、发展共赢。 适时调整，优化完善。根据改革要求和外部条件变化，及时沟通协商，对财税利益分配办法进行相应调整完善。 保证存量，调整增量。协商调整完善财税利益分配办法，依据现行财政体制，维持各级各地财政既得利益，对增量部分协商分配办法。 二、分类处置办法 跨区域经济合作主要包括总部经济、企业兼并重组、项目合作共建、园区合作共建、飞地经济、企业迁建、招商引资等形式。跨区域合作项目，原则上按照属地原则进行工商、税务注册登记，其中市级直接招商引资并承担支持责任的项目在市级工商、税务部门注册登记。 对跨省、跨市的跨区域合作，市级和各县（市、区）应分享的税收收入，市国税局、市地税局、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局等职能部门和各县（市、区）人民政府、开发区管委会要认真履行职责，积极收集情况，核实相关数据，根据《四川省人民政府关于建立健全区域合作发展利益分享机制的指导意见》（川府
公司生产经营管理办法
公司生产经营管理办法 为了规范公司的生产经营管理工作，适应市场的发展，结 合有关会议精神，制定本办法。 第一条：生产经营 一.项目部的设立。项目部组成必须由不少于2人的公司在职员工设立，要明确项目部负责人，由项目部负责人直接对公司负责人负责，公司负责人对法人直接负责。对于以前未加明确的项目合伙人，可在此文件下发后向办公室提交申请，并办理相关手续。 项目独立核算，自负盈亏。项目负责人对项目负管理与经济总责。公司对项目收取的相应比例的管理费用。 项目部在上缴公司管理费的同时还应完成本项目部成员的年度支出，该笔费用按照有关文件计算后从进款中直接扣除。 二.合同的签订。对于各项目部承担的工程项目，在合同签订前，必须按照合同签订的相关规定，由公司领导逐一审批，经评审合格后才能签订合同。 材料、劳务等项目内采购合同，不得以公司名义进行签署，也不得印盖公司印鉴。具体管理办法按照公司合同管理办法执行。 三.项目费用的管理。进账资金统一进到公司账户上，然后由院财务在扣除管理费及税金后拨付给公司各项目部账户，各项目部按国家税务制度提供相应的票据给公司财务部，公司财务部负责
项目财务管理。 四.各项目部承接的工程，由各项目部负责人统一组织实施，并负责其相对应的职责。 第二条：项目管理 一. 公司的日常业务管理部门为公司办公室。所有公司印鉴及证件、仪器均由办公室负责管理，使用时办理相应的使用手续；不得未经容许私自制作、刻印公司印鉴、证书。 二.实行项目备用金制度，针对不同的项目及付款情况，由项目 部负责人提出项目用款计划及还款时间表，报请公司及院领导审批后方可使用。 三.分包工程款的支付，分包工程款的支付必须要等工程款进账后由项目负责人分期分批支付。原则上要先结算后付款。 四.资料整理。工程完工后，工程资料应及时整理归档。特别是工程决算资料要及时交回公司财务，否则财务有权拒绝余款的支付。 五.项目资料审批流程。 1、勘察项目实施前，项目负责人应先提出勘察方案报送公司总工审批后实施，完成勘察任务后工程技术负责人提出书面工程技术报告，报告签字人为：经理、审定人、审核人、工程技术负责人（现场技术负责签字）； 2、设计项目由工程负责人将图纸和计算书提交审核，审核后方可盖章。图纸签字人为：工程负责人、制图、校对、审核、审定，图纸会签必须由本人签字，不得代签，并在完成盖章后向办公室归档图
区域经营管理办法
区域经营管理办法
中铁十经〔〕181号 关于印发《中铁十局集团有限公司 区域经营管理办法》的通知 各子分公司、办事处： 现将《中铁十局集团有限公司区域经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。 二〇一二年五月二十五日
中铁十局集团有限公司 区域经营管理办法 第一章总则 第一条根据《中铁十局集团有限公司经营开发管理办法》（中铁十经〔〕173号）有关规定，为严肃营销纪律，明确经营责任，发挥集团公司资源优势，扩大经营成果，本着“区域经营、联合经营、有序竞争、滚动发展”的原则，特制订本办法。 第二条经过近几年区域经营模式运作，各子分公司在主责区域内发挥了强大优势，根据国内经济形势及建筑市场的特点和发展趋势，结合集团公司各单位分布格局、专业和资源优势，再次划分确定各单位主责区的市场范围，各单位要集中精力和优势资源把主责区域内营销工作做细、做实、做大、做强，为建设强局奠定坚实的基础。 第三条集团各子分公司要按照“讲大局、讲合作、讲纪律”的要求，树立“区域经营、运做市场，合作经营、运作项目”的理念，以全集团公司改革发展大局为重，提高认识，转变观念，协作配合，有序竞争。 第二章职责、管理与协调 第四条经营区域的划分，是集团公司征求各单位意见的基础上，根据对各单位的区域、资源优势及市场情况等因素的调查情况，经过多方比选、综合平衡、统筹安排后确定（分别见附件
1、附件 2、附件3），并在今后的市场运作中保持其相对稳定。 第五条集团公司经营开发部是区域经营工作的归口协调管理部门，对全集团经营区域进行统筹管理、协调指导，督促各单位按照分工，做好主责区域内的市场开发工作，规范市场行为。 第六条各单位要按照集团公司划分的主责区域，落实本单位在该区域的责任人，加强对主责市场的调查、分析和研究工作，了解掌握主责市场的发展规划、市场形势和发展前景等情况，制定近、中、远期经营开发规划，做好相关的工作，集中优势资源，全力做好主责区域市场的开发工作。 第七条各单位应严格按照区域划分，在集团公司划定的主责市场区域内从事经营工作，原则上不得超越主责区域经营。集团公司鼓励各单位资源共享、互惠互利。 第八条城市轨道交通项目，由经营开发部负责组织开发与管理。根据集团公司对子分公司技术能力、施工装备及专业定位，原则上由济铁公司、二公司、三建公司、西北公司及项目所在地的子分公司配合开发，具体分工按照附表2中规定执行。 第九条为充分发挥内部资源，各子公司资质均由集团公司经营开发部统一调配使用。在各区域内经营投标时，同样执行本办法。 第十条以集团公司资质办理的铁路工程相关交易证由集团公司经营开发部统一管理。在非铁路区域内，以集团公司及各子公司资质办理的注册及备案、交易证、信用评价等资料,均由主责
区域公司管理办法
区域公司 项目进度计划执行管理办法 1.前言 为保障各项目健康良好运作，提高多项目平行运作效率，由各区域计划财务部计划管理组主导相应区域公司项目计划的执行管理。 2.管理目标和基本原则 2.1.管理目标： 2.1.1.适时掌控各部门项目计划的执行情况； 2.1.2.及时跟踪、推动在计划执行过程中部门间搭接工作的协调情况； 2.1. 3.按时分析、总结计划执行中的重要经验和教训，并形成资料库； 2.1.4.根据实际情况的变化，与时俱进地更新、统筹项目计划； 2.1.5.为各部门提供项目计划执行过程中的公司资源支持。 2.2.基本原则： 达成上述工作目标的同时，尽可能节约部门间的沟通、协调、反馈时间。 3.基本流程和工作方式 3.1.基本流程 3.1.1.工作方式： ?周管理工作方式 每周了解部门间需协调的重点搭接工作（主要通过周办公例会上各相关部门负责人提出的配合需求），并在每周办公会纪要中以《计划配合工作专栏纪要》的形式予以发布、提示。每周五前跟踪检查上述工作的实际协调、落实情况，下周办公会对检查结果予以公布并发布在《计划配合工作专栏纪要》中。 ?半月管理工作方式 每月中（15日左右）通过办公例会和实地访谈，对照当月各部门的项目工作计划，检查两周内的计划执行情况，对下两周内的计划执行关键节点和难点予以强调。并将计划执行的检查
结果以《月中计划执行情况检查通报》在公司OA上发布。 ?月度管理工作方式 A.每月25日：计财部下达下月《公司月度项目计划》（草案） B.次月1日：各相关部门提交《月度项目计划执行总结表》和下月《月度项目计划 表》。 C.次月2～4日：计财部根据部门报表与相关部门进一步沟通； D.次月5日：计财部召开月度项目运营分析会，分析总结上月计划执行过程中的重 要经验、教训和责任落实，下达下月项目工作计划； E.次月6日：计财部发布上月《公司月度项目计划执行情况总结报告》和本月《公 司月度项目计划》。 F.信息发布途径：OA系统报表管理模块 附件： ?《月度项目进度计划表》 ?《月度计划执行总结表》 龙湖集团
长期合作协议框架)
很多的合作都分长期和短期，不管长期或短期在确定合作时，都果签署合作框架协议。以下为一份长期合作框架协议的范本，可供参考。 在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，加强_________合作，是我们的共同愿望和要求，也是我们抓住本世纪头二十年发展战略机遇期的现实选择。这对于促进港澳经济社会繁荣发展，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，增强区域整体实力和竞争力，具有重要的现实意义和战略意义。为推动合作事项的落实，经各方政府协商一致，特制订本框架协议。 第一条合作宗旨 按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。 第二条合作原则 (一)自愿参与：各方本着发展的共同愿望自愿参加_________合作，并在合作框架中享有发展的平等地位和权利。香港、澳门特别行政区政府及其余协议各方有权根据法律、政策和需要，参与本协议全部或部分的合作项目。 (二)市场主导：按照“市场运作，政府推动”的方式推进区域合作。充分发挥市场机制在区域经济发展中资源配置的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府主要是创造良好发展环境，引导区域合作发展方向。 (三)开放公平：坚持合作的公平、开放，坚持非排他性和非歧视性。打破地区封锁，促进市场开放，加强沟通交流，促进共同发展。 (四)优势互补：充分发挥各方的比较优势和合作的积极性、主动性、创造性，加强经济资源、产业建设、科技文化教育、人才培养交流等方面的优势集成与互补。 (五)互利共赢：各方应主动改善合作环境、深化合作内容、落实合作措施、提高合作效益和水平，推动加快发展、协调发展、可持续发展，实现互利共赢。 第三条合作要求 (一)创造公平、开放的市场环境，促进生产要素的合理流动和优化组合。 (二)加强基础设施建设的协调，推动解决发展过程中相互关联的重大问题。 (三)动员和组织社会各界共同推进，逐步构筑_________发展的著名品牌，增强区域的整体影响力、竞争力。 (四)共同促进可持续发展。 第四条合作领域 (一)基础设施： 1.能源：各方积极推进_________内能源领域建立长期稳定的合作关系。积极实施“西电东送”等国家能源发展战略，加快能源建设项目的合作开发，鼓励省际间煤炭、天然气等能源的产销合作，实现区域内资源优势与市场需求的结合。 2.交通：在国家有关部门的支持下，按照国家统一规划，加快构建适应区域合作发展要求的综合交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化。 (1)公路：加强省际高速公路、国省道建设规划和港澳路网发展规划的衔接，加快跨省、跨境和出海通道的建设，构筑和完善区域公路交通运输网络。 (2)铁路：进一步完善区域内铁路发展规划，构建区域铁路运输快达网络。加快云南国际铁路、东南沿海铁路等列入国家发展规划的跨省(区)铁路项目的建设，加快广深港高速铁路、珠三角城际轨道的建设及与港澳的衔接。