我国政府绩效审计研究

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我国政府绩效审计研究

作者：周艳苏锐静解玲

来源：《大经贸》2015年第07期

【摘要】绩效审计在一个国家或者地区的重视与运用程度，是衡量该国家或者地区审计发展水平及审计是否具有活力的重要标志之一。本文在总结我国政府绩效审计理论研究成果和实践经验的基础上，先探讨了有关我国政府绩效审计的定义、特点等，然后回顾了我国政府绩效审计的发展历程，大致可以认为是：思想萌芽、试点探索、全面推进三个发展阶段。从中发现由于我国政府绩效审计起步稍晚，经验不足带来的相关问题，然后总结了近年来政府绩效审计的理论以及实践成果，对当前理论研究提出了建议，就今后的研究重点进行了展望。

【关键词】政府绩效审计理论研究实践对策

一、研究背景及选题意义

20世纪90年代。在1991年全国审计工作会议上，审计署首次提出：“在开展财务审计的同时，逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸”。2003年以来，单独立项的政府绩效审计项目逐步涵盖了财政审计、企业审计和经济责任审计的各个方面。因此，综合我国理论发展和实践来看，我国政府绩效审计的发展阶段相对于其他西方发达国家绩效审计还尚处于“初级阶段”。跨入21世纪以来，特别是加入世贸组织以来，我国审计界都在思考一个共同问题，即中国如何开展绩效审计，中国审计如何与国际审计接轨。

现阶段，我国传统的财政财务收支审计已经逐渐走向成熟，随着经济和社会的发展，以及政府支出的迅速增加和多样化，在这样的新形势下，我国政府绩效审计应该是国家审计发展的主流方向。但是现在我国绩效审计仍然处于尝试探索阶段，因此这就导致了分析我国政府绩效审计时间及制度的安排现状，并进一步探索其存在不足和缺陷具有重要意义。

二、国内研究现状及文献综述

我国对于政府绩效审计研究也有了一定的进展。程新生、陶能虹（2000）认为审计存在于特定的环境之中，并在特定的环境之中发展，政府绩效审计也不能例外，并重点对中、美、法的政治环境、经济环境、法律环境、科技环境、社会环境和文化教育环境进行比较分析，最后得出启示；雷达（2004）认为新公共管理运动和绩效审计有密切的联系，从根本上都强调了对绩效和责任的关注；李蕙（2007）认为政府绩效审计可以定义为：政府审计机构以及审计人员接受授权，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对政府部门以及公共机构履行其职能的行为和结果及各种活动的经济性、效率性和效果性进行审查、评价，并出具审计意见和建议，以促进相关机构更有效地履行其责任的活动。

三、政府绩效审计的基本概念