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西方行政学说期末复习指导
一、单项选择题
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。C．19世纪末20世纪初
2．行政学的直接理论基础是（A）。
A．政治学
3．19世纪50年代英国创立的（A）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
A．文官制度
4．行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗·威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（D）。
D．《行政学研究》
5．斯坦因以（A）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
A．国家有机体
6．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（D）的影响。
D．德国
7．古德诺认为，政治与行政协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（C）。
C．控制
8．在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（B）。
B．集中
9．古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（D）一书中。
D．《政治与行政》
10．古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。
B．政党
11．以下不属于韦伯著作的是（D）。
D．《行政论文集》
12．“神秘化组织”行使权威的方式是基于（B），它以对个人的崇拜、迷信为基础。
B．领导者个人的人格
13．在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（D）。
D．性别
14．韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。
B．与合理合法权威相适应的组织
15．被称作“组织理论之父”的是（C）。
C．韦伯
16．泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（C）。
C．使工人的能力同工作相配合
17．泰勒的科学管理理论主要体现在（D）一书中。
D．《科学管理原理》
18．泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（B）。
B．为工作挑选“第一流的工人”
19．在法约尔看来，（C）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且
是一切组织活动的基础。
C．计划
20．在法约尔看来，负责指挥的管理人员不应该做到（C）。
C．留用没有工作能力的人
21．法约尔认为，管理人员的（B）是协调工作的最好方法之一。
B．每周例会
22．法约尔的主要功绩在于（B）。
B．开创了组织研究领域
23．从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
D．组织结构问题
24．怀特认为，（C）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有
任期限制，体现民治，行政官员向民众负责。
C．自治型
25．怀特指出，在行政协调过程中，（A）的裁定就是最后的决定。
A．行政首长
26．怀特提出的（D）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中
引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的
机会。
D．开放型
27．被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A）。
A．《行政学导论》
28．怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级
部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的
数目为（D）。
D．7个
29．在古利克看来，（D）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集
团之间的关系来保持整个系统的平衡。
D．政治家
30．人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是
（ C ）。
C．古利克
31．作为古利克许多思想信条的来源又是实践其思想信条的工具的部门是
（B）。
B．美国国家公共行政研究所
32．在巴纳德看来，组织的实质是（A）。
A．人的行为
33．自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名
大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。
D．巴纳德
34．被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创
始人的是（C）。
C．巴纳德
35．西蒙在行政行为研究上是以（B）为基本概念提出一组概念工具的。
B．决策
36．在西蒙看来，沟通的程序不包括（C）。
C．并行
37．诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学
者是（D）。
D．西蒙
38．在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学
研究中最重要的新概念工具的是（A）。
1
A．决策
39．在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（D）所决定的。D．连续性
40．被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。
D．《政治与市场》
41．由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）。
D．渐进决策模式
42．1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者是（A）。
A．维尔达夫斯基
43．在维尔达夫斯基看来，多数实际的预算可能都是发生在（B）之间的一个边缘过渡地带。
B．政治与效率
44．（D）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。D．维尔达夫斯基
45．麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（A）论文，其中提出了著名的“Y理论”。
A．《企业的人性方面》
46．Y理论为管理人员提供了一种对于人的（B）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。
B．乐观主义
47．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）。
B．Y理论
48．麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（D）。
D．需要层次说
49．沃尔多1942年在（C）获得博士学位。
C．耶鲁大学
50．沃尔多对历史高度重视，在他看来，作为行政的政府与（D）总是密切相连的。D．文明
51．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（C）。
C．新公共行政运动
52．在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）。
C．现代组织理论
53．里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（A）。
A．原始社会
54．里格斯所说的社会要素不包括（B）。
B．经济环境
55．被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互
影响情形”的学说是（A）。
A．行政生态学
56．里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可
侵犯等观念叫作（C）。
C．政治神话
57．新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（C）的“作为公平的正
义”思想体系中获取坚实的理论依据。
C．罗尔斯
58．新公共行政学派的主要代表人物是（A）。
A．弗雷德里克森
59．新公共行政学的效率观指的是（D）。
D．社会性效率
60．德鲁克在（D）提出目标管理概念。
D．20世纪50年代
61．最早提出目标管理这一概念的是（D）。
D．德鲁克
62．德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。
B．公共服务机构管理理论
63．（C）长期在享誉世界的公共政策思想库——兰德公司从事政策分析的
理论与实践研究。
C．奎德
64．（A）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。
A．奎德
65．奎德认为，执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，
其中最重要的因素是（D）。
D．人
66．寻租的本质在于（B）。
B．获得更大利润
67．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。
D．公共选择理论
68．公共选择理论的基本假设是（D）假定。
D．经济人
69．法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）。
B．语言
70．法默尔认为，可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中
所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是
（A）。
A．想象
71．相比之下，库珀更倾向于从有助于（D）的角度来探讨行政伦理问题。
D．行政管理实践
72．“我为什么应该遵守道德规范？”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形
式？（D）
D．后伦理思考层次
73．在库珀看来，行政伦理的核心概念是（B）。
B．责任
74．对（C）理念的认识是我们准确把握库珀行政伦理概念的基本前提。
C．公民权
75．政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）。
D．政府的责任
76．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ B ）。
B．对人力资源尤其是人的无形资源的开发
77．奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）。
B．改革政府的不良体制
78．奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是
（D）。
D．政策效果
2
79．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。
C．企业家政府理论
80．在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。
B．新公共服务理论
81．所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（A）。A．欧洲现象
82．登哈特认为，（A）已经成为美国人生活中的一个主题。
A．社区
83．进入20世纪八九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。
A．公共治理理论
84．作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（C），即相互依存的环境。
C．网络状
85．公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着（B）角色。B．元治理
二、不定项选择题
1．西方行政学的理论渊源包括（ABC）。
A．西方近代史上的政治学
B．君主制时代德国、奥地利两国的官房学
C．资产阶级革命以后形成的行政法学
2．19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（AC）
A．政府职能的扩张
C．行政权力的扩大
3．下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中主要代表人物的是（C）。
C．布坎南
4．威尔逊担任的职务不包括（D）。
D．耶鲁大学校长5．就产生背景而言，威尔逊行政学说的产生主要源自对（C）的反动。
C．自由放任主义
6．下列不是威尔逊著作的是（D）。
D．《政府论》
7．在威尔逊看来，应该运用历史方法和（D）对不同政府所共有的行政管
理规律进行研究。
D．比较方法
8．在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺竭力主张要明确政党在政府体
制中的地位，把它置于（AB）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和
操纵的局面。
A．民主化
B．法制化
9．在古德诺看来，更经常地借助于（B）的方法，将会给减少政党目前必
须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。
B．公民投票
10．古德诺把注意点放在影响行政变革的政府制度上，而没有真正深入到行政
管理内部的那些技术性细节上，主要是由他（CD）造成的。
C．所处时代
D．所代表的利益
11．古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABD）。
A．执行功能
B．司法功能
D．准司法功能
12．古德诺认为，（C）是国家意志的执行。
C．行政
13．在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ABD）。
A．合理性
B．合法性
D．有效性
14．韦伯将不同类型的组织区分为（BCD）。
B．合理化—合法化组织
C．神秘化组织
D．传统组织
15．韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现为（ABCD）。
A．严密性
B．合理性
C．稳定性
D．普适性
16．在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（ABCD）等进行分析，消除
各种不合理因素。
A．操作方法
B．使用的工具
C．劳动和休息时间的搭配
D．作业环境的布置
17．科学管理理论在追求（ABCD）等方面是与理性官僚制相一致的。
A．最佳工作方法
B．管理标准化和程序化
C．管理权威和结构的建立
D．强调等级控制
18．被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，他从事过
的工作包括（ABCD）。
A．机械工人
B．车间管理员
C．技师
D．工长
19．在传统的组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备（ABCD）
等素质。
A．智能
B．教养
C．才能
D．正直
20．法约尔的著作包括（ABCD）。
A．《论管理的一般原则》
B．《国家行政理论》
C．《公共精神的觉醒》
D．《工业管理与一般管理》
3
21．法约尔认为，个人权力是由管理人员的（ABCD）等所构成。
A．智慧
B．博学
C．道德品质
D．指挥才能
22．法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ABCD）。
A．技术活动
B．商业活动
C．财务活动
D．安全活动
23．法约尔的管理五要素不包括（C）。
C．决策
24．管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCD）。
A．劳动分工
B．纪律
C．统一指挥
D．统一领导
25．怀特认为，当代人事管理的支柱是（AD）。
A．选拔人才
D．职位分类
26．在怀特看来，政府选拔管理人才的考试方法可以采用（ABCD）的方法。A．操作试验
B．工作试验
C．心理试验
D．口试
27．怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（BCD）。B．人才选拔问题
C．职务的晋升问题
D．职位分类—分级与工资的制定问题
28．怀特认为败坏官纪的因素包括（ABCD）。
A．缺乏奖励B．惩罚无度
C．损失创制权
D．疏略社交生活
29．下列属于怀特提出的建立行政学的基本假定的是（ACD）。
A．行政管理具有共性
C．行政学的实践基础
D．行政的科学化
30．古利克强调，政治与行政的老二分法已经失败，其关于行政在政府中的角
色的观点就是对（ABC）进行很微妙的调节和适应。
A．政治
B．政策
C．行政
31．古利克总结的POSDCORB职能中不包括（C）。
C．控制
32．古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据包括（ACD）。
A．目标
C．程序
D．服务对象
33．在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（ABD）。
A．城市政府
B．公共财政
D．人事
34．在巴纳德看来，协作意愿的含义是（ABC）。
A．自我克制
B．交付出个人行为的控制权
C．个人行为的非个人化
35．在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基
本要素（ABC）。
A．共同的目标
B．信息交流
C．协作意愿
36．巴纳德概括的管理人员的职能包括（ACD）。
A．建立和维持信息交流的体系
C．促成组织成员提供必要的服务
D．规定组织的目标
37．程序化决策的现代技术包括（ABCD）。
A．博弈论
B．决策论
C．概率论
D．排队论
38．西蒙认为，决策过程包括以下阶段（ABCD）。
A．情报活动
B．审查活动
C．抉择活动
D．设计活动
39．西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所
作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力的表现包括（BCD）。
B．权威
C．沟通
D．组织认同
40．林德布洛姆的论著不包括（C）。
C．《公共行政》
41．在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（ABCD）。
A．试错法
B．计算决策法
C．启示决策法
D．突破瓶颈法
42．在林德布洛姆看来，社会政治过程所包含的基本形态不包括（D）。
D．控制体制
43．林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ACD）。
A．简单的渐进分析
C．断续的渐进分析
D．策略分析
44．在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则包括（ABD）。
A．积小变为大变原则
B．按部就班原则
4
D．稳中求变原则
45．下列不属于维尔达夫斯基著作和论文的是（BD）。
B．《行政学导论》
D．《行政行为》
46．维尔达夫斯基认为，在争取预算的过程中，需要在（ABD）方面多下功夫。
A．培养积极的顾客基础
B．努力赢取其他官员（特别是拨款小组委员会成员）的信任
D．注意充分利用各种机会
47．维尔达夫斯基强调，作为争取预算的一种技巧，上报预算提案需要考虑（BCD）。
B．时机
C．环境
D．地点
48．在Y理论看来，最有意义的奖励是（D）。
D．自我实现的需要得到满足
49．按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括（B）。
B．生活的需要
50．麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了定的成果，主要表现为（ABCD）。
A．分权与授权
B．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价
C．扩大工作范围
D．参与式和协商式管理
51．沃尔多认为传统行政学家信奉（ABC）。
A．个人主义
B．平等
C．实利主义
52．比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ABCD）。
A．关注方法论
B．相信系统框架
C．强调经验描述
D．寻求一般性概念53．沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点
包括（BCD）。
B．接受政治—行政二分法
C．一般管理取向
D．通过科学分析来寻求一般原则
54．新公共行政学的基本主题不包括（D）。
D．集权
55．在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的
（ABCD）等价值观念。
A．科学
B．理性
C．效益
D．效率
56．（BC）是影响公共行政最主要的生态因素。
B．社会经济机制
C．生产力发展水平
57．里格斯认为，行政重叠性必然导致（ABCD）。
A．派系林立
B．政出多门
C．互相扯皮
D．合法机构受控于非法机构
58．里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的
包括（ABD）。
A．政治构架
B．社会要素
D．符号系统
59．新公共行政学强调以下列哪些观念为基础设计出一种新的组织制度，以增
进社会公平实现的可能性。（BCD）
B．伦理
C．民主
D．政治互动
60．新公共行政学认为，行政组织中存在着（ABCD）运作过程。
A．分配
B．整合
C．边际交换
D．社会情感
61．德鲁克认为，政府机构为了真正体现“服务机构应有出色的工作”，需要
采取实际的步骤，这些步骤概述了政府机构目标管理过程的哪些环节？
（ABCD）
A．目标制定
B．评估
C．分解
D．实施
62．德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCD）。
A．战略目标
B．策略目标
C．方案
D．任务
63．德鲁克认为目标管理包括（ABD）阶段。
A．制定目标
B．对成果进行检查和评价
D．实现目标
64．德鲁克认为，为了减少工作人员跳槽这一目标，可以制定以下策略。
（ABC）
A．修改工资报酬制度
B．改善物质环境
C．通过谈话了解原因
65．奎德认为，政策分析的必要性可以从（BD）得到说明。
B．决策失误
D．决策机构的低效
66．在奎德看来，政策分析的要素不包括（C）。
C．分析过程
67．奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段不
包括（A）。
A．前期调研
68．在美国，（D）不是由选民选举产生的。
5
D．国务卿
69．布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因包括（BCD）。
B．缺乏竞争机制
C．缺乏降低成本的激励机制
D．政府机构自我膨胀
70．布坎南提出要借助于（C）来完善选举制度，因为它可以使所有参与集体选择的个体，都有充分的激励说出其对某一公共物品的真实需求状况，从而使投票者得到公共物品的数量和质量，最大限度地接近投票者的实际偏好结构。
C．需求显示法
71．法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD）。
A．想象
B．解构
C．去领地化
D．变样
72．法默尔透过后现代主义的透镜，从（ABC）等方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释。
A．特殊主义
B．科学主义
C．技术主义
73．下列不属于库珀著作的是（C）。
C．《管理备要》
74．库珀认为，人们在行政决策过程中对伦理问题处理的一般思考层次包括（ABCD）。
A．情感表达层次
B．道德规则层次
C．伦理分析层次
D．后伦理思考层次
75．在库珀看来，客观责任与从外部强加的可能事物有关，其具体形式包括（BD）。
B．职责
D．应尽的义务76．下列属于从公务员自身外部强行对公务员个人的伦理越轨行为实施的控制
因素的是（ABD）。
A．采取新立法
B．制定新规则
D．颁布新制度
77．库珀认为，如果伦理思考过程想要导致负责任的行政行为，则必须有一个
环境支持系统，该系统的构成要素包括（ABCD）。
A．个人品质
B．组织结构
C．组织文化
D．社会期待
78．在霍哲看来，下列哪些是恰当的领导角色需要做到的？（ABCD）
A．转化性领导
B．传播清晰的愿景并扫除障碍
C．正确识别雇员动机
D．建立信任
79．霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合
模型的关键性概念不包括（B）。
B．追求效率
80．奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任包括（ABCD）。
A．建立市场规则
B．为消费者提供信息
C．利用政策平衡供求关系
D．鼓励新的市场因素的产生
81．奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息
去改进自己业绩的方法是（BCD）。
B．按业绩付酬
C．按业绩进行管理
D．按效果作预算
82．新公共管理理论对管理持有的理念包括（AB）。
A．管理的自由化
B．管理的市场化取向
83．美国行为科学家和组织学家阿吉利斯博士在（C）中探讨了传统管理
方法对复杂组织内部个体心理发展的影响。
C．《个性与组织》
84．公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，
政府与其他社会公共机构建立起的合作伙伴关系主要包括（ACD）。
A．系统的协作关系
C．主导者与职能单位之间的关系
D．组织之间的谈判协商关系
三、判断题
1．在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政
府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机
构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研
究政府行政管理。（X）
2．法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的《社会契约
论》和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《政府论》等历史
性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。（X）
3．从学科发展历史来看，行政学是从哲学中分离出来而成为一门独立学科的。
（X）
4．威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史方法和比较方法对不同政府
所共有的行政管理规律进行研究。（√）
5．威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
（√）
6．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个
方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。（√）
7．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了英国行政研究思想的影响，
斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。（X）
8．古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在大资
产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。（X）
9．古德诺关于“行政是国家意志的表达，政治是国家意志的执行”以及如何实
现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。（X）
10．古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行
政的协调，而是在于二者的分离。（X）
6
11．威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。（√）
12．西蒙是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把西蒙称作组织理论之父。（X）
13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。（√）
14．官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。（√）
15．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。（√）
16．泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。（√）17．泰勒认为，规模较大的企业只需要依据职能原则来组织和管理。（X）18．作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种更具广泛适用性的“一般管理理论”。（√）
19．法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管活动的要素分析来揭示的。（√）
20．法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是人事管理问题。（X）
21．怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。（√）
22．怀特在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（X）
23．怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权力的适当分配为基础的。（√）
24．在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。（X）
25．古利克自认为自己是一个理论家，而且他在职业生涯的许多时间里都一直专注于对思想和原则的追求。（X）
26．综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有分散化和实践性的特征。（X）
27．古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政科学的主题，认为这样一门科
学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之
上。（√）
28．在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生
存与发展的关键环节。（√）
29．巴纳德认为组织是一个由协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联
的要素构成的有机整体。（√）
30．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人
性理解。（√）
31．巴纳德认为权威包括两个方面：一是客体方面，把命令作为有权威的；二
是主体或个人方面，命令被接受的性质。（X）
32．西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研
究方法的批判而提出的新公共行政学说。（X）
33．当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念
工具去从事研究。（√）
34．在行政学研究中，西蒙是以事实与行为的区别为其方法论的出发点。区分
这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。（X）
35．从西蒙的《行政行为》一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时
代，即以科学化的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条
化陈述的内容。（√）
36．在方法上，理性决策模式注重事物变化的量的积累，以量变导致质变；它
强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，主张逐步
对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（X）
37．西蒙的渐进决策模式和林德布洛姆的有限理性模式都是从实证角度对理性
决策模式作了分析和批评。（X）
38．林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用
渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约。
（√）
39．在林德布洛姆看来，策略分析是指对与现状有差距的各种政策备选方案择
其一而予以简化和重点性的策略研究，它所提出的几个可行性方案与现实差距
甚微，所做的决策与现行的状况比较并没有太大的改变。（X）
40．在《预算改革的政治含义》一文中，维尔达夫斯基极力主张发展一种规范
的预算理论。（X）
41．从维尔达夫斯基对预算概念的阐释中，我们不难发现，他更倾向把预算过
程当作经济背景下的一种人类行为现象来谈论。（X）
42．在维尔达夫斯基看来，如果预算改革终于成功导致了新的不同预算决策，
这必然意味着各种政治力量之间的较量对比已经旧貌换新颜了。（√）
43．维尔达夫斯基提出，对预算及其改革的研究只需要着重改革实践的讨论，
不需要注意理论上的探索分析。（X）
44．扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在
组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。（√）
45．麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬
弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视人的行为、尊重人格为特征的Y
理论。（√）
46．麦格雷戈在《企业的人性方面》中把X理论叫作“个人目标和组织目标的结
合”。（X）
47．弗雷德里克森著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方新公共
行政运动的积极倡导者和参与者。（X）
48．沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。
因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。（√）
49．沃尔多认为，在公共行政领域，除了案例研究方法，尚很少有什么其他探
讨公共政策的方法。（√）
50．沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，
第二阶段称之为新传统组织理论时期，最后一个阶段称之为现代组织理论时期。
（√）
51．20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应
用研究转向纯理论研究。（X）
52．里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是同质性、
形式主义和重叠性。（X）
53．行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象
的。（√）
54．里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政
之间的相互影响进行比较研究，进而创立了行政生态学这个重要的行政学分支
学科。（√）
55．里格斯在《行政生态学》中以菲律宾作为融合型行政模式的典型代表，以
7
泰国作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。（X）
56．新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。（√）57．自19世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求满足公众的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳步改进服务品质。（X）
58．1958年，新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生，它倡导关注意义和价值、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。（X）59．在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即机械性效率与社会性效率。（√）
60．目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。（X）61．德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。（√）
62．在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的管制”。（X）
63．德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、分解、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。（√）
64．在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。（√）
65．奎德认为，政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的。（√）66．奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该干什么，而且更要首先考虑应该怎么办。（X）
67．布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。（√）
68．所谓公共选择是指市场的集体选择，实际上就是政府选择。（X）69．政府的失败是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的规则制约体系，是公共选择理论的最高目标。（√）70．法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过实证研究而不是通过语言解释来发展。（X）
71．法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受反例，必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。（√）
72．正是法默尔选择的哲学方法论高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政
理论的发展具有极为重要的认识论意义。（X）
73．库珀对行政伦理问题的探讨是从对行政角色的分析入手的。（√）
74．从法律意义上看，公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员
资格的特性有关的更为一般的问题，其中主要包括诸如公民的权利和责任这样
的伦理问题，而不管其合法身份怎样。（X）
75．公务员所从事的公共服务本质上是民主政体中所有公民所期待的公民美德
的一个扩展部分。（√）
76．库珀的行政伦理理论是要阐明行政官员的伦理处境并培养人们对这个问题
进行富有想象力的思考，而不是要规定出一套特定的公共服务价值观。（√）
77．霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，
必须把创新性和支持性文化改变成为官僚组织文化。（X）
78．霍哲主张，评估政府的目的在于加强管制，让政府对公民的需求更负责任。
（X）
79．奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些
成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那样，合理利用
资源，注重投入产出，提高行政效率。（√）
80．奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力——以“规章驱动的政府”
取代“任务驱动的政府”。（X ）
81．奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于
建立市场机制，不能只靠指令控制进行管理。（√）
82．公共服务理论是美国著名行政学家罗伯特·登哈特基于对新公共管理理论
的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
（√）
83．哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理
论先驱主要包括民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义与新
公共行政学以及后现代公共行政理论。（√）
84．公共治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的
目标等途径，实现对公共事务的管理。（√）
85．所谓“治理”，就是对合作网络的管理，它指的是为了实现和增进公共利
益，政府部门不断强化公共权力，管理公共事务的过程。（X）
四、简答题
1．西方行政学是在什么社会背景下产生和发展起来的？
1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末
20世纪初的事情。这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变
化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一
系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会
现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持
社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积
极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越
重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫
切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行
其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。科学管理运动的兴起促成了
西方行政学的形成和兴盛。相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也
为行政学的产生奠定了重要基础。
2．威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
（1）论证了行政学研究的必要性；（2）明确了行政学的目标和任务；
（3）揭示了行政管理的本质；（4）说明了行政学研究的历史渊源；
（5）提出了其行政学研究方法论；（6）提出了其人事行政思想；
（7）提出了其行政监督思想。
3．古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
（1）政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；
（2）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；
（3）美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调解；
（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。
4．韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征？
（1）合理的分工；（2）层级节制的权力体系；（3）依照规程办事的运作机
制；
（4）形式正规的决策文书；（5）组织管理的非人格化；（6）适应工作需要
的专业培训机制；（7）合理合法的人事行政制度。
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5．简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
（1）通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准；
（2）采用一种叫作“差别计件制”的刺激性付酬制度；
（3）工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
6．法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？
法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期从事管理实践的经验概括出的管理的十四项原则，包括：
（1）劳动分工；（2）权力和责任；（3）纪律；（4）统一指挥；（5）统一领导；
（6）个人利益服从整体利益；（7）人员的报酬；（8）集中；（9）等级系列；（10）秩序；（11）公平；（12）人员的稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。
7．简述怀特的行政协调思想。
行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：
（1）应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；
（2）应该设置行政协调机关；
（3）要通过精密的协调来获得较好的协调结果；
（4）在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；
（5）明确协调的原则。
8．在古利克看来，美国政府最初依据的行政改革原则有哪些缺陷？
（1）选举许多官员和经常进行选举，既没有产生好政府也没有产生民主政府；（2）权力制衡系统所导致的不是“更大的驱动力而是更多的制动器”；
（3）多头领导的机构使政府系统丧失了负责且有力的领导；
（4）不熟练的人已经证明既不能处理好重要行政事务也不能胜任重要技术工作。
9．在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，
非正式组织能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，
更有效率。这三项积极功能是：
（1）可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；
（2）可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；
（3）可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个
人自尊、人格完整和独立选择力。
10．简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的
区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主
观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了
下列区分政策问题与事实问题的原则：
（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中
所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程
度。
（2）行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机
关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价
值判断保留控制权。
11．简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则。
所谓渐进决策就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式
对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现
决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：
（1）按部就班原则；（2）积小变为大变原则；（3）稳中求变原则。
12．简述维尔达夫斯基提出的筹划和拟定预算提案的基本方法。
（1）化繁为简，简单明了。（2）不求最佳，只求满意。
（3）循序渐进，逐步调整。（4）拨款要求，恰如其分。
13．简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。
麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国
著名心理学家马斯洛提出的。在他看来，人的基本需要可以分为五个层次：（1）
生理的需要；（2）安全的需要；（3）感情和归属上的需要；（4）尊重的需要；
（5）自我实现的需要。
14．沃尔多怎样批评传统行政学？
（1）沃尔多认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行
为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分
离权力之间的对抗。
（2）沃尔多批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强
调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
（3）沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。
（4）沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。
15．简述过渡社会公共行政的特点。
在里格斯看来，过渡社会公共行政具有如下特点。
（1）异质性。“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、
行为和观点，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元
价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。
（2）重叠性。即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应
当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。
（3）形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实
施，形同虚设、徒有虚名。
16．简述新公共行政学动态、开放的组织观。
新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种
基本的运作过程。
（1）所谓分配过程是指新的公共行政必须关心分配形式，依据从公共行政项目
中获得的效益来处理人的物质的和服务的分配问题，成本—效用分析和成本—
效益分析是其最常用的方法。
（2）所谓整合过程是指通过权威层级来协调组织中成员的工作的过程，其中每
个成员都可以视为在该层级中扮演的角色，其各自的任务通过权威层级联系在
一起。
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（3）所谓边际交换过程是指行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程。
（4）所谓社会情感过程实际上是一种社会情感训练的过程，它也可以被视为行政体制改革的一种基本工具，还可以被视为一种技术。
17．德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：
（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；
（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；
（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；
（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；
（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；
（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
18．简述奎德所说的政策分析的过程。
所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的。
奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括五个基本阶段：（1）总体概述；（2）广泛探索；（3）多方比较；（4）说明解释；（5）测试检验。最后，奎德指出，上述五个阶段的顺序并不重要，重要的是，根据决策内容和分析工作的需要，这五个阶段可以交叉、重复、循环，直至彻底弄清问题，找到合适的决策方案。
19．简述布坎南关于补救“政府失败”的政策建议。
布坎南等公共选择理论家就如何对政府失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议：
（1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度；
（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；
（3）改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制
度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。
20．在法默尔看来，现代公共行政理论的局限性是什么？
法默尔认为，公共行政就是现代性的一个典型范例，作为一种认识和改变官僚
体制的力量，公共行政理论是有限度的，沿着每一条重要的发展路线，公共行
政都会被视为面临反例。现代公共行政理论的局限性主要表现为：（1）特殊主
义的局限性；（2）科学主义的局限性；（3）技术主义的局限性；（4）企业
逻辑的局限性；（5）解释学的局限性。
总之，从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖客观理性社会科
学的逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义，过度依附于功能管理和组织技
术，过于受资本主义企业逻辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真
理性”解释而客观地存在局限性。
21．在库珀看来，行政人员应该如何保持个体伦理自主性？
行政人员必须通过增强自己的个体伦理自主性来有效地保持自己行政责任的限
度和对组织忠诚的限度，具体来说，就是要首先划定工作组织的边界并培养一
种超越组织边界的身份认同，其次要为约束组织权力和保护行政人员行使个体
伦理自主性的权利建立法律机制和制度机制，最后还要对组织内外的价值观、
权利、需求、职责和义务具有自我意识，以确保行政人员在具体情况下能够作
为个体而活动。
22．在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统包括七个基本环节：
（1）识别要评估的项目，即必须对欲评估的项目进行清楚界定；
（2）阐述目的并确定所需结果，即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使
命、目的和目标；
（3）选择评估标准或指标；（4）设立绩效和后果（成就目标）的标准；
（5）监督结果；（6）绩效报告；（7）评估结果和绩效信息的利用。
23．在奥斯本看来，企业家政府的基本特征是什么？
奥斯本认为，企业家政府的基本特征是：
（1）掌舵而不是划桨；
（2）重妥善授权而非事必躬亲；
（3）注重引入竞争机制；
（4）注重目标使命而非繁文缛节；
（5）重产出而非投入；
（6）具备“顾客意识”；
（7）有收益而不浪费；
（8）重预防而不是治疗；
（9）重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；
（10）重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。
24．简述登哈特新公共服务理论的基本观点。
所谓“新公共服务”，它指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所
扮演的角的一套理念。主要包括以下几个方面的基本观点：
（1）政府的职能是服务，而不是掌舵；
（2）公共利益是目标而非副产品；
（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；
（4）为公民服务，而不是为顾客服务；
（5）责任并不简单；
（6）重视人，而不只是重视生产率；
（7）公民权和公共服务比企业家精神更重要。
25．简述公共治理理论的主要内容。
公共治理理论的主要内容包括：
（1）公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系；
（2）公共管理的责任边界具有相当的模糊性；
（3）多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系；
（4）公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合
作的一种自主自治的网络管理；
（5）公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
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五、论述题
1．威尔逊对行政学最大的贡献是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
威尔逊最大的贡献就在于提出了政治—行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。威尔逊对行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。就其与政治的关系而言，一方面行政管理不同于政治；另一方面行政管理与政治又密切相关。至于行政管理与宪政制度的关系，他认为尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的。”但行政管理从本质上不同于宪政制度。这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）
2．古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他对政治—行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺并没有把政治—行政二分法本身作为讨论的重点来加以突出。相反，他之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。政治与行政必须以某种方式取得协调。他通过对政治—行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
3．理论联系实际阐述你对韦伯“官僚制”的理解。
（1）官僚制的含义
在韦伯看来，所谓“官僚制”是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的
企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。
（2）官僚制的特征
第一，合理的分工。第二，层级节制的权力体系。第三，依照规程办事的运作
机制。第四，形式正规的决策文书。第五，组织管理的非人格化。第六，适应
工作需要的专业培训机制。第七，合理合法的人事行政制度。
（3）官僚制的优点
第一，严密性。第二，合理性。第三，稳定性。第四，普适性。
（4）官僚制的缺点
官僚制犹如一个巨大的铁笼，将人固定在其中，压抑了人的积极性和创造精神，
使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感
的享乐人，整个社会将变得毫无生气。
（以上要点需结合自身理解展开说明或论述）
4．泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？联系实际谈谈你对此的认识。
（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率；
（2）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；
（3）实行标准化原理；
（4）实行刺激性的工资报酬制度；
（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；
（7）实行职能工长制；
（8）在组织机构的管理控制上实行例外原则。
5．结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系论述的认识。
行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为以
及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变
化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在20世纪
20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政
环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
（1）经济环境和政治环境与公共行政；
（2）客观社会环境与行政；
（3）科技环境与行政。
6．古利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面？联系实际谈谈你对此的
认识。
古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面。
（1）当私人行为证明不符合公共利益时，政府应通过行动在社会中扮演一种积
极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有
公共事业的一个基本要素。
（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门
则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
（3）在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支
持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强其实力。
（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展
合作关系。尤其是联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府
在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
（5）行政官员必然要涉及政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便
在各项行政职能中充分利用职业专长。
（6）应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原
则。
（7）组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对
其行政分支组织进行内部整合。
7．巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联
系实际谈谈你对此的认识。
（1）组织的含义
巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角
度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的
一部分——“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过
使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为
人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一
个系统”。
（2）组织的基本特点：
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第一，组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。
第二，组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。
第三，组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。
第四，组织是协作系统的一个组成部分，但两者糅合在一起，有时界限不太明确。
第五，组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。
（3）组织三要素：
第一，协作的意愿；
第二，共同的目标；
第三，信息交流。
8．理论联系实际阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。
西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由。
（1）传统行政学的讨论都只注意“执行”，即“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决策”。
（2）实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层——即操作层的操作人员执行的，但是在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。这种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影响的大小。
（3）传统行政学者对一个组织的说明大部分都限于说明组织的职责分配与组织的正式权力结构，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。
（4）所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率程度最简单的办法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。
（5）行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作，就必须开发出一种运用组织力量的技术方法，即所谓行政程序，而这种行政程序也就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。
9．理论联系实际分析一下林德布洛姆推行渐进决策的原因。
林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用
渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，
它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推行渐进决策
的原因作了分析。首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决
策的渐进性也是由技术上的困难造成的。
最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。
10．理论联系实际阐述维尔达夫斯基关于预算的概念。
对于预算的基本概念，维尔达夫斯基曾从多角度和多层面给予了解释和分析。
首先，从最常见的字面意义来说，一项预算即是一份包含有语词和数字的文件，
它提出了用于某些项目和目的的支出。其次，按照最一般的定义，预算涉及的
是把财政资源转变成为人的目标。因此，一项预算就可能会被描述为一系列附
有价目标签的目标。此外，他认为，如果我们从另一种视角来看的话，预算则
可以被看作一种契约。最后，维尔达夫斯基还认为预算也可以成为一种沟通网
络，因为行政机关提交给预算局的预算计划可能代表着它们的期望。
11．沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？联系实际谈谈你对此的认识。
（1）沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切
相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。
（2）在使用“官僚制”这个术语时，沃尔多很小心地将他对这个术语的用法与
这个术语的通俗用法和韦伯的理想类型区别开，在他看来，“官僚制”仅仅意味
着大规模的、正式的、复杂的、任务专门化的以及目标取向的组织。
（3）沃尔多认为，民主是“一种为了平等和自由的奋斗”，民主可以被描述为
一种道德观或者叫一套价值观而不是其程序上的装饰品。
（4）沃尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。
（5）沃尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种融合，
即承认不仅民主是合乎需要的，而且官僚制也是必不可少的。
12．理论联系实际论述“新公共行政学”在理论研究方面对当代公共行政的发
展所做的重要贡献。
从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：
（1）超越了实证主义的研究模式；
（2）迈开了行政学独立发展的步伐；
（3）扩大了公共行政的领域范围；
（4）完善了行政组织理论的内容；
（5）深化了行政教育的内容。
13．德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？联系实际谈谈你对此的认识。
德鲁克的目标管理理论既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处，又
避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面。
（1）组织中目标的性质
战略性目标；
策略性目标；
方案和任务。
（2）目标管理成功的先决条件
高层管理人员的积极参与；
下级人员的参与；
有充分的情报资料；
对实现目标的手段有控制权；
对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；
相信广大组织成员的责任心和创造性，以Y理论的观点来看待组织成员。
（3）目标管理的三个阶段
制定目标；
实现目标；
对成果进行检查和评价。
（4）目标管理的主要特点
以目标为中心；
重视成果的管理；
重视人的管理。
德鲁克的上述观点为目标管理勾画了总的蓝图，因而世界各国的管理学者均承
认他是目标管理理论的创始人。
14．理论联系实际阐述奎德眼中政策分析的必要性。
奎德认为，政策分析的必要性可以从决策失误以及决策机构的低效得到说明。
（1）决策失误有两种形式：
一种是可以避免的决策失误，这种决策失误虽说不是政策分析的责任，但缺乏
政策分析是一个重要原因；
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另一种是难以避免的决策失误，奎德认为这种决策失误虽然难以完全避免，但运用政策分析可以把损失控制到最小程度。事实上，在所有决策过程中，政策分析都能帮助决策者做出更好的选择。
（2）决策低效的原因是多方面的：
首先，政府部门中参与决策的决策者或潜在的决策者人数多，他们又各自代表不同利益集团，这时就很难就目标达成共识。其次，政府机构使用的决策程序和方法十分落后，官样文章，公文旅行，议而不决等是这种决策程序的一般特征，而引起巨大社会危害的“试错法”是最常见的决策方法，这样，频繁的决策失误及其带来的严重后果便可想而知。
最后，政府工作人员的不称职也是政府决策失误的一个重要原因，许多政府工作人员几乎没有任何政策科学的知识，几乎没有受过任何政策分析方面的训练，而且在有些政府机构中几乎没有任何专职政策分析员。上述原因归结到一点就是缺乏政策分析，也就是说我们没有充分和恰当地运用政策分析方法去发现我们的目标，去理解并解决我们的问题。从理论上说，政策分析可以在一切决策领域为我们提供帮助。
15．布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？
所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样有效或像理论上所说的能够做到的那样有效。布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面。
第一，缺乏竞争机制。
第二，缺乏降低成本的激励机制。
第三，政府机构自我膨胀。
第四，监督信息不完备。
第五，政府的寻租行为。
16．在库珀看来，实现行政伦理行为的途径有哪些？联系实际谈谈你对此的认识。
基于对客观责任和主观责任，特别是对导致行政伦理困境的三种责任冲突的分析，库珀从三个层面对实现行政伦理行为的途径进行了探讨。
（一）行政伦理困境的传统应对方法
库珀认为，传统上，在公共组织中保持负责任行为的一般方法有两种：（1）外部控制；（2）内部控制。（二）实现行政伦理行为的正确路径选择之一：内外控制机制之整合
（三）实现行政伦理行为的正确路径选择之二：保持个体伦理自主性
17．霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍？联系实际谈谈你对此的认识。回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。霍哲引用罗克的定义把回应性解释为：“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中”得以实现。
（1）回应性障碍之一：利益集团政治与被俘虏的官僚机构
（2）回应性障碍之二：官僚专长与信息歪曲
（3）回应性障碍之三：专业化结构与狭隘的局部观念
（4）回应性障碍之四：归因错误与管理失败
18．联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。
古德塞尔提出了自己的十大原则：
（1）政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家；
（2）政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我；
（3）政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务；
（4）政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人；
（5）政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心；（6）政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员；（7）在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则；
（8）简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序；
（9）减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求；
（10）处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。
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《西方行政学说》形考作业参考答案(全)
西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
电大西方行政学说作业及参考答案
电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ c ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响， 尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ） A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利
2018年期末考试电大《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考
2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试 《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
西方行政学说网考试题库答案(排序版)_这是电大老师给的
西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】
西方行政学说考试题(填空题)
1．●【沃尔多】著有《公共行政的事业》等大量行政学名著，是西方【新公共行政】运动积极倡导者和参与者。 2．●【政府失败】是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的【规则制约体系】，是公共选择理论的最高目标。 3．●1968年新公共行政学高举【社会公平】的气质应运而生，他倡导关注【意义】和【价值】、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。 4．●20世纪六七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由【纯理论】研究转向【应用】研究。 5．●奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是……使政府这类公共组织向私人企业那样，合理【利用资源】，注重【投入产出】，提高行政效率。 6．●奥斯本所强调的是要改变政府行为的北部驱动力——以“【任务驱动】的政府"取代“【规章驱动】的政府”. 7．●奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于【建立市场机制】，不能【只靠指令控制】进行管理。 8．●巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为【协作性理解】和【个人性理解】。 9．●巴纳德认为权威包括：一是主体或是个人方面，把命令作为【有权威的】；二是客体方面，命令【被接受的】性质。 10．●巴纳德认为组织是一个由【协作意愿】、共同目标和【信息交流】这三个相互关联的要素构成的有机整体。 11．●布坎南认为，政府政策的低效率是指【所执行的政策不是最佳政策】，这种政策不能确保【资源的最佳配置】。 12．●从【《行政行为》】一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以【科学化】的概念、【实证】的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。 13．●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了【德】国行政研究思想的影响，【斯坦因】是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 14．●从学科发展历史来看，行政学是从【政治学】中分离主来而成为一门独立学科的。 15．●德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及【方案和任务】，他们分别由组织中的各级管理人员和【一般工作人员】来制定。 16．●德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、【分解】、实施、【评估】等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。 17．●登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括【民主公民权理论】、社区与公民社会的理论、【组织人本主义】和新公共行政学以及后现代公共行政理论。 18．●多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的【行政组织管理】原则。 19．●厄威克长期从事【管理咨询】和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论【系统化】。 20．●厄威克认为，管理过程由三个只能组成：【计划】，组织和【控制】。 21．●厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的【人事因素】有关，主要包括配备人员、挑选人员及【惩罚】。 22．●法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克德【《政府论》】和法国启蒙思想家孟德斯鸠德《论法的精神》和卢梭的【《社会契约论》】等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 23．●法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受【反例】，必须学会让【矛盾】站住脚并且学会不再坚持单一的真理。 24．●法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过【言语解释】儿不是通过【实证研究】来发展。 25．●法约尔的理论已有当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称【管理过程学派】。这一学派理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是【管理要素说】和【管理原则】，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 26．●法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是【组织结构】问题。 27．●法约尔对管理的定义是通过将【经营】与【管理】进行比较并对管理活动的【要素分析】来揭示的。 28．●公共治理理论的核心观点是主张通过【合作】、协商、【伙伴】关系，确定【共同的目标】等途径，实现对公共事务的管理。 29．●古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在【中小资产阶级】利益一边，主张公共行政权力的【集中】。 30．●古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要以不是在于政治与行政的【分离】而是在于二者的【协调】。 31．●古德诺关于“【政治】是国家意志的表达，【行政】是国家意志的执行”以及如何实现二者的创建对其后行政学的独立研究颇有贡献。 32．●古利克采用了威尔逊关于应该构建一门行政学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些即可以应用于【公共部门】又能够应用于【私人部门】的基本原则之上。 33．●古利克的个人兴趣一直都主要在【公共财政】、人事和【城市政府】这些领域。 34．●官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、【合法性】、稳定性和【连续性】。 35．●怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中【责任】与【权力】的适当分配为基础的。 36．●怀特早在20世纪20年代便从经济环境和政治环境、【客观社会环境】以及【科技环境】等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 37．●怀特指出，端正官纪应从【直接】和【间接】两个 方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 38．●怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长【人事行 政】问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有【普适性】 的理论原则。 39．●霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变 革中扮演关键性角色，必须把【官僚组织】文化改变成为【创 新性和支持性】文化。 40．●霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、 【团体的】及【组织的】。 41．●霍哲主张，评估政府的目的在于【改进服务】，让 政府对【公民的需求】更负责任。 42．●进入20世纪八九十年代以来，西方行政学理论无 论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且终出 现了由传统意义上的【公共行政】向现代意义上的【公共管理】 转型的发展趋势。 43．●亏得将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫 “【执行分析】”。 44．●奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑【应该怎 么办】，而且更要首先考虑【应该干什么】。 45．●奎德认为，政策分析是在【运筹学】和【系统分析】 的基础上发展起来的。 46．●扩大职责范围、权力下放、【分散责任】和【群众 参与管理】，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的 几种具体方法。 47．●里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构 及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行【比较研究】， 进而创立了【行政生态学】这个重要的行政学分支学科。 48．●里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的 三个基本特点是【异质性】、形式主义、【重叠性】。 49．●里格斯在《行政生态学》中以【泰国】作为融合型 行政模式的典型代表，以【菲律宾】作为棱柱型行政模式的典 型代表 50．林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为 简单的渐进分析、【断续的渐进分析】和【策略分析】三个层 次。 51．●林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化 的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必 然要受到政治、【技术】和【现行计划】的制约。 52．●麦格雷戈的人事管理理论主要变现为他基于对传 统X理论内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重 视【人的行为】、尊重【人格】为特征的Y理论。 53．●麦格雷戈在《企业的人性方面》中把Y理论叫做 “【个人目标】和【组织目标】的结合”。 54．●目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实 践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用【自我 控制的管理】代替【压制的管理】。 55．●所谓公共选择是指【非市场】的集体选择，实际上 就是【政府选择】。 56．●泰勒认为，规模较大的企业不能只依据【职能原则 和管理，而必须应用例外原则。 57．●泰勒所谓的第一流的工人是【适合于其工作】而又 【愿意努力干】的人。 58．●威尔逊的行政学研究方法论主张应该运用【历史】 方法和【比较】方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研 究。 59．●威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论 都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除【政治 性】因素。 60．●威尔逊认为，在行政管理活动中，【公共舆论】将 其权威性评判家的作用。 61．●威尔逊在《行政学研究》一文中从行政学【研究的 起点】和【具体研究内容】两方面对行政学研究的目标和任务 作了明确界定。 62．●为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分【计划职 能】与【执行职能】，改变传统的经验工作方法。 63．●韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同 的性质和特质，但【权威】和【控制】是各类社会组织都不可 或缺的要素之一。 64．●韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研 究的学者之一，因此，有人把韦伯称作【组织理论之父】。 65．●沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一阶段 是传统组织理论时期，第二阶段称之为【新传统组织理论】时 期，最后一个阶段称之为【现代组织理论】时期。 66．●沃尔多说，在公共行政领域，除了【案例研究方法】， 上很少有什么其他探讨公共政策的方法。 67．●沃尔多在公共行政领域除了是一个【创造者】之外 他还更多的是一个【评论家】。因此，他所起的作用与其他行 政学家有所不同。 68．●西蒙的【有限理性】决策模式和林德布洛姆的【渐 进决策】模式都是从实证角度对立性决策模式做了分析和评 论。 69．●西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于 对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的【行为主义】 行政学说。 70．●新公共服务理论是美国著名行政学家【罗伯特.登 哈特】基于对【新公共管理】理论的反思，特别是针对企业家 政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。 71．●新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该仪器专 业知识和才能从事价值判断，他们强调【批判理论】、道德哲 学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学 的思辨方法，将【价值理论】放在优先考虑的地位。 72．●行政管理”是英文“Public Administration”一 词的汉译，传统上亦称【公共行政】或公共行政管理，也译为 【公共管理】 73．行政生态学是以【行政现象】、行政行为与【行政环 境】之间相互关系为研究对象。 74．●以西蒙为代表的当代西方主义学派政治学者的重 要方法论主张之一就是提出【新的概念】工具去从事研究。 75．●在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是【贡献】 与【诱因】的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 76．●在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈 余来支付的【服务性设施】”，其管理的母的在于“【出色的服 务】”。 77．●在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累， 以量变导致质变；它强调在进行改变时维持【社会】和【组织】 的稳定，因而主张【不间断】的修改，而不是引起动荡的变革， 逐步对政策加以修改冰锥中改变政策。 78．●在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基 本类型，即【机械性效率】与【社会性效率】。 79．●在古利克看来，在一个多元化社会中的【民主制】 政府优于【集权制】政府，因为前者能够产生新思想，具有自 由批评的矫正效应并要求老百姓对最终结果做出评价。 80．●在科学管理运动兴起后……例如，莱芬韦尔就把科 学管理的原则运用于【机关办公室管理】；库克也曾将科学管 理运用到【教育和市政机构】；而怀特则用科学管理理论研究 政府行政管理。 81．●在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要 变现在【政治可行性】与【谁是真正的委托人】两个方面。 82．●在行政学研究中，西蒙是以【事实】与【价值】的 区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑 实证主义学派的知识理论。 83．●正是法默尔选择的哲学【认识论】高度才使得其理 论对于公共行政尤其是行政理论的发展具有极为重要的【方法 论】意义。 84．●自20世纪70 年代至80年代，美国政府部门广泛 推行了【全面质量管理】运动，倡导政府部门积极寻求【满足 公众】的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发 展的组织体系与能力稳步改进服务品质。 85．●综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明 显具有【一体化】和【实践性】的特征。 86．●作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约 尔没有像泰勒那样去果度关注作业现场的操作效率问题，而是 试图寻求一种更广泛适用性的“【一般管理】”
西方行政学说作业答案
西方行政学说作业1 导论～第6章部分 一、填充题(每空1分。共10分) 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。. 2．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 3．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著 名的行政学家，还是一位享有盛誉的政治学家和法学家。 4．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制 是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5．为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。 二、单选题(每题1分。共5分) 1．行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在( C )。 A．17世纪末18世纪初 B．18世纪末19世纪初 C．19世纪末20世纪初 D．20世纪末21世纪初 2．从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是( D )。 A．法国 B．英国 C．意大利 D．德国 3．韦伯认为效率较好的组织类型是( B )。 A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织 4．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( D )。 A．《工场管理》 B．《效率的福音》 C．《科学管理》D．《科学管理原理》 5·被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著(A)。 A·《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 C·《联邦主义者》D．《外国公务员制度》 三、多选题(每题2分，共10分) 1．古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能 2·韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面( ABCD )
2019西方行政学说作业答案
一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动
2015西方行政学说综合练习题答案1(20200702124804)
2016 西方行政学说复习题 、单项选择题 1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ C ．19 世纪末20 世纪初）. 2. 行政学的直接理论基础是（ A.政治学）。 3. 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28 届总统的伍德罗?威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ D .《行政学研究》） 4. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是 D .德国）的影响。 5. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在（ D.《政治与行政》）:一书中。 6. 古德诺发现, 美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权” 全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B.政党）。 7 韦伯认为效率较好的组织类型是（ B .与合理合法权威相适应的组织）。 8. 被称作“组织理论之父”的是（ C.韦伯）。 9. 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（ D .《科学管理原理》）。 10. 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（ B.为工作挑选“第一流的工人”）。 11. 法约尔的主要功绩在于（B.开创了组织研究领域）。 12. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（ D.组织结构问题）。 13. 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A.《行政学导 论》）。 14. 怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政 领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D. 7 个）。 15. 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C.古利 克）。 16. 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B.美国国家公共行政研究 所）。 17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B.把古典管理理论系统化）。 18. 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D.6 人） 。 19. 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博 士学位的管理学家是（D.巴纳德）。 20. 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C.巴纳德）。 21. 诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（ D.西蒙）。 22. 在行政学研究中，（由西蒙提出的）最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最
电大西方行政学说小抄(字母排序)(已处理)
西方行政学说复习题 一．填空题 行政管理是英文Public Administration 一词的汉译传统上亦称公共行政或公共行政管理最近一个时期也有人将其译为公共管理 1968年新公共行政学高举社会公平的旗帜应运而生它倡导关注意义和价值着重建立规范理论以期促使未来人类社会绽放出一线曙光 20世纪六七十年代行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖由纯理论研究转向应用研究 A 奥斯本采用的企业家政府这一概念实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来使政府这类公共组织能象私人企业那样合理利用资源注重投入产出提高行政效率 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以任务驱动的政府取代规章驱动的政府 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端他强调的是政府要善于建立市场机制不能只靠指令控制进行管理 B 巴纳德认为组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和个人性理解 巴纳德认为权威包括两个方面一是主体或个人方面把命令作为有权威的来接受二是客体方面命令被接受的性质
巴纳德认为组织是一个由协作意愿共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体 布坎南认为政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策这种政策不能确保资源的最佳配置 C 从《行政行为》一书问世起西方行政学便开始迈进了一个新的时代即以科学化的概念实证的研究方法来取代传统的充满含混命题和教条化陈述的内容从思想渊源来看威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物 从学科发展历史来看行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的D 德鲁克认为组织中的目标可分为战略性目标策略性目标以及方案和任务它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定分解实施评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程 登哈特认为在新公共服务理论的思想来源和概念基础中更具当代性的理论先驱主要包括民主公民权理论社区与公民社会的理论组织人本主义和新公共行政学以及后现代公共行政理论 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则 E 厄威克长期从事管理咨询和研究工作他在管理学方面的主要贡献是把古典
西方行政学说复习题及答案
单项选择题（共20道题） 题目1 作为一门独立的学科，行政学首先在（）产生，然后迅速扩及西方各国。： A. 英国 B. 法国 C. 德国 D. 美国 正确答案是：美国 题目2 下列不属于林德布洛姆渐进决策需要遵循的原则的是（平稳过度原则）。 A. 积小变为大变原则 B. 按部就班原则 C. 稳中求变原则 D. 平稳过渡原则 正确答案是：平稳过渡原则 题目3 在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。 A. 经济理性 B. 扣减工资 C. 扣除奖金推进程序改革 D. 修改宪法 正确答案是：扣除奖金推进程序改革 题目4 麦格雷戈人事管理理论的思想基础是（）。 A. 科学管理理论 B. 行政组织理论 C. 行政决策理论 D. 需要层次说 正确答案是：需要层次说 题目5 沃尔多认为，（）是关于正式组织唯一最重要的陈述。 A. 韦伯的官僚制概念 B. 西蒙的决策概念 C. 巴纳德的非正式组织理论 D. 泰勒的科学管理理论 正确答案是：韦伯的官僚制概念 题目6 里格斯所说的社会要素不包括（）。 A. 各种社会组织 B. 经济环境 C. 自然团体 D. 人为团体 正确答案是：经济环境
题目7 新公共行政学派的主要代表人物是（）。 A. 弗雷德里克森 B. 奎德 C. 法约克 D. 布坎南 正确答案是：弗雷德里克森 题目8 从本质上来说，目标管理可以说是一种（）的管理方法。 A. 集权式 B. 参与式 C. 服务型 D. 垄断式 正确答案是：参与式 题目9 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。 A. 环境 B. 组织 C. 政治 D. 人 正确答案是：人 题目10 所谓公共选择是指（）的集体选择。 A. 市场 B. 非市场 C. 公民 D. 企业 正确答案是：非市场 题目11 在施坦因看来，国家作为在一定社会秩序条件下的人格主体，具有心理学意义上的意志和活动的两相对立，具体表现为（）的关系。 A. 宪政与行政 B. 宪政与司法 C. 行政与司法 D. 国会与行政 正确答案是：宪政与行政 题目12 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。 A. 政党 B. 监督 C. 舆论 D. 市场
2017年电大2017秋新版《西方行政学说》形考作业答案
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什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 （1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 （2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。 （3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领 域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域，新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。
2018年自学考试《西方行政学说史》试题
2018年自学考试《西方行政学说史》试题 一、单选题 1、行政学的奠基人是：A威尔逊 2、标志着行政学的正式诞生的著作是：A《行政学研究》 3、威尔逊的“政治与行政两分”思想主要得益于德国政治学家：C 布隆赤里 4、最早提出“行政学”一词的是德国学者：A劳伦斯?冯?施塔因 5、现代行政学脱胎于：B政治学 6、19世纪末，美国国会通过“彭德尔顿”法案，实行：C“功绩制”的文官制度 7、现代文官制度的理论基础是： C 政治与行政两分 8、历史研究法又叫A纵向研究法 9、下面哪个不属于行政学产生的历史背景：C 资本主义正处于下降阶段 10、实行“政党分赃制”的后果有：D 忽视了对行政人员素质的要求与考核 11、下面对威尔逊的评价不正确的是：D 威尔逊大的理论从来还没受到人们的批评 12、不属于《行政学研究》的内容的是： B 提出科学管理的思想 13、在西方国家，公共舆论被称为： D 第四权力机关 14、下列不属于威尔逊的著作的是： D 《科学原理》 15、威尔逊认为在各种对行政权力的社会监督中，处于核心地位的是：A 公共舆论监督 二、多选题 1、威尔逊曾经担任过美国第几届总统： C 32 D 33 2、下面属于对威尔逊《行政学研究》的描述的是： A 它确定行政学的研究目标与方法 B 它提出要建立一门独立的行政学科 C 它标志着行政学的正式诞生 D 它确立了威尔逊“行政学先驱”的学术地位 3、下面关于政治学与行政学的论述正确的是： A 相对而言政治学主要研究有关国家的根本制度的基本理论 B 相对而言行政学侧重研究政府的具体管理过程 C 相对而言政治学关注社会价值与社会公正 D 相对而言行政学关注具体化与技术性、应用性的研究 4、威尔逊认为行政学研究的主要目标有： B 如何合理确定政府的权限与职责 C 如何建构一个廉价、高效公正的政府 5 比较研究方法是： A 行政学研究中最为重要的方法 B 行政学研究中最为重要的方法 C 又叫纵向研究法 E 又叫横向研究法 6、属于威尔逊的著作的是： A 《国会政府：美国政治研究》 B 《论国家的历史与实践的政治因素》 C 《分裂与联合》 D 《美国人民史》 7、下面是威尔逊的观点的有： A 政治与行政的分开已经是现代社会生活不可否认的事实 B 行政学研究要注重理论上的建设，而不是陷入纯粹地技术细节中
西方行政学说答案3
下列是登哈特代表作的是（）。 选择一项或多项： a. 《官僚制的制约》 b. 《行政理论再思考》 c. 《后现代公共行政初探》 d. 《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》 反馈 你的回答正确 正确答案是BC。 The correct answers are: 《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》, 《行政理论再思考》 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔（David John Farmer）是英国当代著名的行政学家。（） 选择一项： 对 错
描述不正确 正确的答案是“错”。 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔在后现代公共行政方面的理论观点主要集中体现在其《公共行政的语言：官僚制、现代性与后现代性》这部后现代公共行政理论的经典著作中。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。 选择一项： a. 客观 b. 制度 c. 语言 d. 思想
你的回答正确 正确答案是A。 正确答案是：语言 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 法默尔认为，公共行政理论即公共官僚机构的语言应该成为揭示这种公共行政问题的动力机制。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 法默尔透过后现代主义的透镜，从（）几方面对现代公共行政理论的局限。 选择一项或多项： a. 技术主义 b. 科学主义 c. 特殊主义
d. 企业精神 e. 解释学 反馈 你的回答正确 正确答案是ABCDE。 The correct answers are: 特殊主义, 科学主义, 技术主义, 企业精神, 解释学 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 作为一个后现代公共行政理论家，法默尔对后现代公共行政理论的探寻是从对现代公共行政理论的反思特别是对其局限性的批判入手的。（） 选择一项： 对 错 反馈 描述正确 正确的答案是“对”。 题目3