新时期行政事业单位内部控制体系的构建

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新时期行政事业单位内部控制体系的构建

作者：陶宁

来源：《中国经贸》2018年第08期

【摘要】内部控制是保证行政事业单位工作顺利开展，从而实现工作目标的重要手段，

也是新时期国家对其的管理要求，因此，行政事业单位要重视这一工作的开展，建立科学的内部控制体系。但是，在实践过程中，由于缺乏内控经验，相应的体系建设还不完备，在思想意识、监督管理、实施方法等方面仍然存在一些问题。本文以新时期行政事业单位内部控制体系的构建为对象进行探讨，为相关工作人员提供参考。

【关键词】行政事业单位；内部控制；体系建设

一、引言

行政事业单位在我国经济体系中占有一定地位，是我国经济体系中不可缺少的重要部分，2012年11月29日，财政部以财会〔2012〕21号印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对行政事业单位内部控制提出了新的要求，行政事业单位在内部控制工作开展过程中，控制目标、控制方法、控制理念等都存在自身的特殊性。因此，构建科学的内控体系，服务于行政事业单位内部管理工作是根本，本文就如何解决新时期行政事业单位内部控制体系构建中存在的问题，更好地推进内部控制体系建设，实现内部控制目标进行探讨。

二、新时期行政事业单位内部控制体系的问题

1.内部控制意识较弱

行政事业单位如何实行内部控制是广大财务人员所困扰，行政事业单位与企业之间存在较大的差异性，公益服务特征体现明显，且在管理过程中，风险相对较小，管理人员和员工缺乏忧患意识，对于内部控制的价值、意义、作用等方面理解不够深入，对其实施积极性较差，配合和参与度不足，这就导致其内部控制意识薄弱，更有甚者，极少数单位认为内部控制对其部门工作产生了一定的束缚，制约了工作开展的灵活性，影响了工作效率，还有一些人员，认为内部控制是一种监督行为，存在一定的不信任，所以产生了抵触情绪。因此，内部控制工作受到了影响。

2.内部控制不够全面

内部控制具有整体性、全面性的特征，在控制过程中需要各方的共同努力和各部分控制内容的有效结合，才能形成良好的控制结果，实现控制目标。但是，在实际工作当中，行政事业单位的内部控制还缺乏统筹理念和全面控制意识，只注重于单一环节的控制，导致内部控制受其影响。比如说，一些行政事业单位将财务控制作为内部控制的主要内容，对于其他方面重视