全市安监局长座谈暨

全市安监局长座谈暨

工作推进会议材料之一

在全市安监局长座谈暨工作推进会上的讲话

市安监局党组书记、局长周昌健

(2010年8月27日)

同志们：

为了认真学习宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，回顾总结今年以来全市安全生产工作情况，研究部署今年后四个月的安全生产监管工作，市局党组研究决定召开全市安监局长座谈暨工作推进会。

下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面推动企业安全生产主体责任的落实

7月19日，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），国家总局于7月26日—30日在北戴河举办了国家安全监管总局党组中心组暨全国安全监管监察系统领导干部学习研讨班，专门学习和研讨了国务院23号文件，并对如何贯彻落实国务院23号文件进行了部署。8月20—21日召开的全区安监局长座谈会也专题学习了23号文。这里，我先就学习和落实问题强调三点：

(一)统一思想，提高认识，深刻领会国务院23号文件的重大意义

国务院23号文是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工

作的决定》之后的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度负责和对安全生产工作的高度重视，是全国安全生产工作的规范性、指导性和纲领性文件。23号文通篇贯穿着以人为本的科学发展观，体现了继承与创新的统一、治标与治本的统一、企业主体责任与政府监管责任的统一、当前与长远的统一。不仅重申和强调了安全生产工作必须自觉遵循的方针、原则、理念以及以往一些行之有效的办法措施，而且在对隐患治理和事故查处实行挂牌督办，强化安监部门综合监管职责、相关部门监督管理职责和工业部门指导职责，高危行业企业准入安全标准前臵、扶持发展安全产品装备产业，建立应急救援基地和队伍，提高事故死亡赔偿标准等方面，有针对性地提出了一系列新对策新举措；不仅重视解决当前企业安全生产方面存在的“三违”、“三超”等突出问题，而且更加注重加快经济发展方式转变，从淘汰落后、产业重组和严格行业安全标准等入手，着力从根本上源头上解决安全生产问题，贯彻执行国务院23号文将有效解决大家在工作中经常遇到的安全生产工作“政府热，企业不热”、“政府急，企业不急”的问题；不仅就进一步加强企业安全生产工作提出了更加明确的要求，而且对政府安全监管也做出了更加严格的规定；不仅对于当前，而且对于今后一个时期乃至“十二五”期间的安全生产工作，都具有重要的规范作用和指导意义，具有很强的针对性、指导性和可操作性，为做好新形势下的安全生产工作进一步指明了方向，提供了强大动力。

(二)系统学习，弄通弄懂，正确把握国务院23号文件的精神实质和基本要求

国务院23号文在提出总体要求、明确主要任务的基础上，分别从企业安全管理、政府安全监管、行业安全准入、政策引导、技术保障、应急救援、考核和责任追究、经济发展方式转变8个方面，对企业安全生产各方面工作提出了全面系统的要求。一是严格企业安全管

理。要求进一步规范企业生产经营行为，坚持不安全不生产，加强现场管理，严防“三违”、“三超”。及时排查治理安全隐患，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井；强化安全培训，全部职工都必须经过培训合格才能上岗；加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。二是建设坚实的技术保障体系。要求强化企业技术管理机构的安全职能和技术管理负责制；在高危行业强制推行一批先进适用的技术装备和防护设施，在煤矿和非煤矿山推行安全生产“六大系统”，并限期完成；加快安全生产技术研发，引导高危行业提高机械化、自动化、信息化水平。三是实施更加有力的监督管理。要求强化安全生产监督管理部门的综合监管职责，落实相关部门安全生产监督管理职责和工业部门的安全生产指导职责；严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究；对重大隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度；强化企业安全生产属地管理；加强建设项目安全管理。四是建设更加高效的应急救援体系。要求加快安全生产应急救援基地建设；建立健全企业安全生产动态监控和预警预报体系；完善企业应急预案，定期进行安全生产风险分析和应急演练；赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。五是严格行业安全准入。要求制定和完善各行业生产、安全技术标准，以及高危行业从业人员资格标准，把符合安全标准要求作为高危行业企业准入的必备前臵条件，实行严格的安全标准核准制度，发挥安全生产专业服务机构的作用。六是加强政策引导。要求制定促进安全技术装备发展的产业政策，加大安全专项投入，在高危行业探索实行安全生产全员风险抵押，积极稳妥地推行安全生产责任保险，大幅度提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，鼓励扩大专业

技术和技能人才培养。七是更加注重经济发展方式转变。要求制定落实安全生产规划，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局；强制淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能和落后技术、工艺、装备。积极推进重点行业企业重组和矿产资源开发整合，从根本上提升行业安全发展和企业安全生产水平。八是实行更加严格的考核和责任追究。要求严格落实安全目标考核；对各地区、各有关部门和企业年度安全生产事故控制指标完成情况进行严格考核，并建立激励约束机制；加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要追究地市级分管领导或主要领导乃至省部级相关领导的责任；加强安全生产基础工作考核，推动安全生产长效机制建设；，加大对事故企业负责人的责任追究力度，对发生重特大生产安全事故并负有主要责任的企业负责人，终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理)；加大对事故企业的处罚力度，对发生重特大事故的企业要列入“黑名单”，向社会公告，按上限予以从重处罚和制裁，同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据；对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究；建立事故查处逐级督办制度，事故查处结案批复后，要及时予以公告，接受社会监督。

上述一系列部署和要求，概括起来就是“五个更加”：即更加高的安全标准和要求、更加严格的企业安全管理和行业安全准入、更加有力的经济政策引导和政府安全监管、更加完善高效的技术保障和应急救援体系、更加严肃的目标考核和责任追究。国务院23号文件具有很强的针对性、严肃性和指导、规范作用，我们必须认真学习、切实掌握，全面贯彻落实。

(三)严格执法，强化监管，推动企业主体责任落实取得新突破

企业是安全生产责任主体。现阶段，在多数企业安全生产自我约束机制还没有健全完善的情况下，企业安全生产主体责任的履行，必

须通过政府的有效监管，通过强制性执法，切实推动企业主体责任的落实。国务院23号文件对企业安全生产工作的各项要求，事实上也都是对政府安全监管工作的明确要求；对政府相关部门以及安全生产基础工作方面的各项要求，也需要我们作为综合监管部门的督促、协调和指导。从这个意义上说，国务院23号文件每一项内容都与我们密切相关，都要求我们全面履行职责，切实提高执行力。必须进一步增强贯彻落实国务院23号文件的自觉性和主动性，把工作做到家、做到位。坚决防止和自觉纠正推诿扯皮、敷衍塞责等情况的发生，通过我们主动负责、扎实有效的工作，推动国务院23号文件精神的全面落实和企业安全生产工作的切实加强。

总之，我们一定要把国务院23号文件精神学习好、领会好、宣传好、执行好，做到学懂弄通、学以致用，以此为动力进一步促进我市安全生产形势稳定好转并最终实现根本好转。

二、认清严峻形势，进一步增强做好安全生产工作的信心决心紧

今年以来，各县市区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，按照《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》和全国、全区、全市安全生产工作会议的部署，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，认真落实各级政府、部门及其负责人安全生产“一岗双责”制度，不断夯实安全生产基层基础工作。

在监管工作中，各县（市、区）创造了不少新经验新亮点，值得我们去认真总结和推广。金城江区在50天的防范重特大道路交通事故专项行动和道路交通安全综合整治百日行动中，结合工作实际，开展西南出海通道金城江段严管一条路创建工作和开展对公安厅挂黄牌督办整治重点路段特大道路交通事故防控专项行动工作。宜州市加大“打非”工作力度，对龙头、德胜、怀远、同德、北牙、洛东、洛

西等矿区的非法开采、盗采矿窿进行了炸封取缔。上半年共炸封死灰复燃、非法盗采矿窿163个次，炸毁或没收非法采矿设备34台。罗城县加强煤矿汛期防治水整治，督促煤矿企业按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。环江县进一步夯实煤矿安全生产基础，实施煤矿地面设施建设及安全机构设臵规范化管理工作。在全县煤矿企业统一推行“两堂一舍”（即职工食堂、澡堂、职工宿舍）和“五个一”工程（即一个工业大门、一栋综合办公楼、一个工业广场、一条宽6米长200米以上的进矿水泥路、一条高2.5米长100米以上的文化长廊）。南丹县通过“专家诊断、企业整改、部门督查”的机制，加大对非煤矿山及尾矿库检查和隐患整治工作力度，加强顶板管理，加强对地压监测监控和提升运输系统、通风系统等重要环节隐患排查治理。天峨县注重加强基层基础安全生产工作，进一步建立完善了县、乡、村、屯“四纵四横”的安全监管网络，明确村委、社区一名副主任主抓安全生产工作，并由村屯小组长担任村级安全生产联络员，实行村屯安全员工作满10年享受退休待遇，有效提高了村、组干部参加抓好安全生产工作的积极性。全县共有各类专兼职安全员2800余人，乡村屯和生产经营单位的安全员配备率达100%。东兰县狠抓道路交通安全监管工作，抽调全县三分之一的干部组成联系村道路交通安全监管工作组，下到所联系村，配合交通安全管理部门、各乡镇政府和村民委开展农村道路交通安全监管各项工作。巴马县认真开展事故隐患治理工作，全县的县、乡镇、村三级较大事故隐患半年已整改超过81%。同时加强平安畅通县、农机安全村创建活动，明确了燕洞乡龙田村为交通安全村，巴马镇练乡村为农机安全村。凤山县根据该县地质结构复杂，极易引发山体滑波、岩崩等地质灾害事故的实际，认真开展地质灾害防范工作，扎实开展汛期前隐患排查治理，共查出全县有地质灾害隐患点143个（列为市级3个），完成治理23个，

未完成治理的隐患点，制定应急处理预案，落实监测人员，加强监管，制定防治措施。都安县全力抓好水南公路都安段交通安全管控工作。在水南公路都安段设臵测速提示牌，推行限速刷卡和长途客车强制休息制度，县财政投入80万元，面向社会招聘50名道路交通协管员，参与水南公路都安段道路交通安全巡查。大化县重视安全生产宣传教育工作，认真开展道路交通安全宣传“五进”活动，使“安全发展”的理念深入人心，为安全生产工作提供强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。

通过各级的党委、政府、各有关部门，尤其是各县（市、区）安监部门的综合协调和严格监管下，维持了全市安全生产局面的总体稳定。在此，我代表市局党组和我们班子向各位局长表示衷心感谢。勿容质疑，今年以来，各县（市、区）、各有关部门在维护全市安全生产总体稳定方面是做了大量工作的，但我们也应清醒地认识到，我们的工作效果不甚理想。

2010年1～7月份，全市共发生各类安全生产事故351起，事故造成248人死亡，306人受伤，直接经济损失828.1947万元，同比分别上升7.67%、4.64%、18.60%和11.18%。死亡人数占全年控制指标数392人的63.27% ，超出进度控制目标（58.33%）4.94个百分点。其中一次死亡3人以上事故15起，事故造成75人死亡、100人受伤、直接经济损失83.68万元，同比分别上升150%、188.46%、1011.11%和下降38.43%。

以上统计数据显示，我市今年的安全生产形势极其严峻：四项指标上升、控制指标超过进度目标、一次死亡3人以上较大事故大大突破自治区下达的目标、有5个县市区的控制指标突破了进度目标。从数据上看，我们所做的大量工作似乎乏善可陈，种种努力或可归臵于零。但是也要看到我们工作所取得的成效，由安监部门负监管责任的工矿商贸企业安全事故形势较好，事故死亡人数和直接经济损失同比

均大幅下降。2010年1-7月份，全市工矿商贸企业生产安全事故24起，死亡27人，受伤5人，直接经济损失466万元，同比分别为下降7.69%、10%、44.44%和11.47%。死亡人数占全年控制指标数59人的40.68%，低于进度控制目标17.65个百分点。其中一次死亡3人以上事故1起，死亡3人，受伤3人，直接经济损失45万元，同比分别为持平、下降40%、上升200%和下降65.38%。1—7月，农机、水上交通均实现零事故。另外，经过开展交通百日综合整治活动，6、7月份全市没发生一起3人以上的死亡事故。这都是令人振奋的成绩。这些成绩是来之不易的，凝聚了在座各位和各级安监干部的辛勤工作和不懈努力。因此，我们既要认清形势，又要看到希望，坚定信心，决心把各项安全监管工作做实做细，努力完成全年的目标任务。

三、以深入贯彻落实国务院23号文件为动力，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保完成全年安全生产目标任务

根据全区安监局长会议精神，结合我市实际，今年后几个月我市安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委市政府关于加强安全生产工作的决策部署和一系列重要指示精神，以深入学习宣传、全面贯彻执行国务院国务院23号文件为强大动力，以全国“安全生产万里行”在广西在河池活动的圆满成功举办为契机，以有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，坚决完成年初全市安全生产工作会议所确定的各项任务，进一步促进全市安全生产形势的持续稳定好转，为我市科学发展、和谐发展、跨越发展，提供更加有效的安全保障和相对稳定的安全生产环境。

概括地说，今年后四个月的时间里，我们安监系统要围绕两大目标(有效防范和坚决遏制重特大事故发生、确保全年安控指标的全面实现)和三大任务(国务院23号文件的宣贯、“打非治违”、加强安监队伍建设全面提升安全监管的能力水平)，围绕“两个目标”和“三

大任务”，我们需采取如下五项措施：

(一)学透用好，狠抓国务院23号文件精神贯彻落实

市委、市政府对国务院23号文件精神的贯彻落实高度重视。市政府副市长李克纯对开展我市的宣贯工作出了批示，并报请市政府常务会专题学习。自治区安委会下发的“桂安委[2010]47号”文，对全区宣传贯彻工作进行了具体布臵通知，对全区的宣贯工作提出了具体意见。市政府也将依据47号文精神，对我市的学习宣传工作提出具体意见，估计近日可印发，请各县市区遵照执行。

国务院23号文精神的贯彻落实，是今年后几个月乃至今后一个时期安全生产工作的中心任务，是我们后几个月全部工作的头等大事。各级安全监管机构务必高度重视，把23号文当作今后抓好安全监管工作的主要抓手和强有力武器，认真学习研究，做出具体安排，并结合实际提出贯彻实施意见，把学习、宣传和贯彻落实工作抓紧、抓实、抓好。

一是要迅速掀起宣传学习的高潮。要充分利用各种方法途径，面向企业、面向基层、面向职工群众和社会公众，进行广泛宣传和深入学习贯彻，使国务院23号文件的基本精神和主要内容，做到各级政府和各类生产经营单位都知道，全部从业人员和执法监管人员都知道。首先，要掀起学习的高潮。学习分必个层次：一是政府及工作部门领导的学习，建议在座的各位局长们回去以后，要主动向县（市区）政府建议在近期召开一次政府常务会或全体会议专题学习23号文。并组织安委会成员单位领导进行专题学习。二是安监系统干部职工的学习，每个同志都必须认真学习23号文，把熟读熟记文件内容作为自己的重要学习任务，尽快把23号文弄通弄懂。三是企业层面的学习，要按照“属地管理”的原则，要求辖区内所有企业按照“桂安委[2010]47号”通知的要求，立即组织全员学习，做到一个不漏、一个不缺。其次，要掀起宣讲的高潮。要组织专家、学者、教授，在全

市范围开展各个层次的巡回宣讲，在报纸、电台开辟专栏对文件进行解读、宣传，帮助大家加深对文件的理解，让文件的精神深入人心、家喻户晓。最后，要掀起培训的高潮。要针对不同层面的人群，组织各种形式的专题培训班，对文件精神进行深入的解读和宣贯。市安委办准备于9月中下旬举办大型培训班，对各县市区分管领导、市安委成员单位领导、各重点企业领导等人群进行培训。各县(市、区)也要根据自身情况举办辖区内各类企业法人、企业负责人和分管责任人专题培训班，对文件进行宣讲解读并提出在企业贯彻落实的具体要求。

二是要抓紧制定配套措施和具体实施办法。要通过国务院23号文件的学习和贯彻，进一步推动“三项行动“和“三项建设”，在安全监管方面形成新举措、抓出新成效。要围绕23号文件提出的新举措，就建立健全事故查处督办制度、建立和完善重大隐患治理挂牌督办和监督检查制度、对事故责任和隐患严重企业进行公示通报和制裁、推行高危行业安全生产全员风险抵押、建设应急救援队等方面，研究制定具体的实施办法；要围绕23号文所强调和重申的重点工作，就落实企业安全生产主体责任、严格执行企业领导干部现场带班规定、搞好企业安全生产标准化建设、严格安全生产目标考核和责任追究、建立控制指标激励和专项投入约束机制等方面，提出具体的实施意见；要围绕煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危和重点行业贯彻落实23号文精神，做出具体的安排部署。

三是要加强督促检查。安全监管机构要采取切实措施，督促指导企业认真贯彻落实国务院23号文件，全面加强和改进企业安全生产工作。所有企业特别是高危行业企业，都必须紧密结合行业和单位实际，制定贯彻落实23号文具体的方案，并认真抓好落实；同时，所有企业必须逐条对照23号文要求，认真查找安全生产工作存在的差距，研究制定切实可行的改进措施。安全监管部门应视企业存在问题的具体情形，规定出必要的整改期限。到期之后仍然达不到23号文

件要求的，要依法严厉处罚；情节严重的，要予以停产整顿，直至提请当地政府依法关闭取缔。国务院安委办将于11月份派出督查组督查23号文的落实情况；自治区安委办也将于10月份派出督查组对23号文和桂安委[2010]47号通知的落实情况进行督查。这次会议回去以后，要马上行动起来，掀起学习宣传23号文件的高潮。

（二）全力推进，促使企业安全标准化工作取得新进展

安全生产标准化建设与法规建设、班组建设被视为企业安全工程建设的“三大法宝”。特别是安全生产标准化建设，对于提高生产经营单位的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。生产经营单位真正达到了标准化建设，我市的安全生产形势必将实现根本好转。因此，安监部门要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进生产经营单位标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。按要求，到今年年底，全市危险化学品企业要100%达到三级安全标准化以上水平，全市30%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全市60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全市金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。

目前，全市有4家危险化学品企业获认定为三级标准化企业，24家与服务机构签订服务协议；全市非煤矿企业核准了105个，完成了今年任务的25.6%。由此看来，要完成今年的创新工作，时间紧任务重，我们要进一步转变作风，深入基层、企业，区别不同行业特点，搞好分类指导和监督，引导企业有计划、有步骤地对照实施，帮助企

业解决安全生产标准化建设达标工作中遇到的难点问题，跟踪掌握企业开展安全生产标准化建设达标进度和完成情况，并做到“两个结合”：一是把开展安全标准化活动与深入贯彻23号文以及相关等法律法规和标准规范结合起来，通过开展安全标准化活动，健全安全生产各项规章制度，将生产经营单位的安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；二是把开展安全标准化活动与深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作结合起来，把规范安全生产行为和创建安全标准化企业作为深化专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设达标活动，使生产经营单位的安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

(三) 严格执法，进一步加大隐患排查整改和重点领域专项治理的力度

要坚持“科学发展、安全优先”的原则，严格执法，全面排查整改各行业(领域)存在的问题和隐患。做到整改措施到位、责任、资金、时限和预案“五到位”，要特别抓好重点行业(领域)的安全专项整治。煤矿方面，着重排查矿井“一通三防”和水害等方面存在的隐患，扎实推进煤矿机械化、信息化、安全质量标准化“三化”建设，加快完善推进井下安全避险“六大系统”中的安全监测监控、人员定位管理、压风自救、供水和通讯联络系统等紧急避险系统，实现煤矿本质安全。非煤矿山方面，除了高度重视水患防治以外，要继续加大对病、险、危尾矿库的治理力度并全面落实在线监控等有效防范措施，认真排查治理坍塌、冒顶、水灾、爆破等事故隐患，认真完成安全标准化30％的达标任务，实现进一步降低事故总量的目标。危险化学品方面，认真吸取南京“7．28”爆炸事故的教训，加强对重点危险化学品从业单位和危险工艺生产企业的排查，组织专家进行检查和会诊，全面整改作业现场的事故隐患，切实消除作业现场的突出问题和重大隐患，提高整体安全水平。烟花爆竹方面，认真吸取黑龙江伊春“8．16”

烟花爆竹爆炸事故教训，认真落实高温雷雨季节安全生产管理制度，严格治理烟花爆竹企业“三超一改”(超定员、超药量、超范围和改变工房用途生产)和“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)问题；认真进行排查治理合法企业的生产设备、工艺流程、原料以及成品半成品的储存转运等方面存在的隐患；以贯彻落实国务院23号文件和国务院“打非”的统一部署为契机，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，确保烟花爆竹生产经营旺季的安全。

（四）严打严治，深入开展“打非治违”专项行动。

非法违法、违规违章现象严重，是当前安全生产领域的突出问题和薄弱环节。上半年，全国因非法违法生产、经营和建设导致发生较大以上事故起数和伤亡人数分别占较大以上事故起数和死亡人数的54.6％和62.4％，发生的45起重特大事故中非法违法所导致的占33％。今年，我市因非法违法生产、经营和建设导致的安全事故也不时出发生。按常规进入秋冬季节后，非法生产经营行为将有所抬头，所以我们把严格安全执法，依法严厉打击非法违法、违规违章生产经营和建设行为作为现阶段安全生产工作的中心任务之一。国务院已经发出通知在8－10月集中开展“打非治违”专项行动，自治区人民政府也印发了《广西壮族自治区集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知》(桂政电…2010?21号)。我们要按照国务院和自治区政府的统一部署和要求，按照总局提出的“准、狠、严”的要求，按照“一岗双责”的规定明确“打非治违”的主体，负责牵头组织实施对危险化学品行业（领域）集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要找准存在的突出问题和打击治理的重点内容，实施精确打击、重点打击、有效打击，做到严密组织、严格执法、严加督促、严肃追究和真打真治、重打重治。同时，要以责任追究、行政处罚等结果震慑犯罪、警示各方。充分发挥安委办的作用，协调有关牵头部门做好其他领域的“打非治违”工作，迅速扭转

非法违法和违规违章现象抬头回潮的严重态势，在有效防范和坚决遏制重特大事故上见到实实在在的效果。

（五）严格管理，保证事故控制指标完成

1-6月我市安全生产事故死亡人数超出进度控制目标7.91个百分点，1-7月超出进度控制目标4.94个百分点。一个月有严抓来控，下降了近3个百分点，成绩可人但形势依然相当严峻。自治区安委办约见了南宁、梧州、河池、百色、北海、崇左、来宾等7个上半年控制指标突破进度目标的市政府分管副秘书长、安监局局长、交警支队支队长。 7月20日，安全生产委员会也约见了上半年生产安全控制指标严重超过进度控制目标的金城江区、宜州市、东兰县、巴马县、都安县、大化县6个县人民政府分管领导、安全监管局局长、交警大队大队长。在最后的四个月时间里，各县市区特别是突破控制目标的单位，要深刻分析事故多发的深层原因，制定切实可行的整改措施；要进一步加强对指标的动态监控，实行目标倒推，要将控制指标细化分解到每个月，对执行情况进行定期督查、定期通报；要加强督促检查，及时掌握目标控制情况，及时发现问题及时采取措施整改，扭转被动局面。

谢谢大家。

市北区“8.20”瑞昌路226号青岛海信环湾大厦裙楼一楼装修工程触电事故调查报告

市北区“8.20”瑞昌路226号青岛海信环湾大厦裙楼一楼装修工程触电事故调查报告2017年8月20日11点左右，市北区瑞昌路226号海信环湾大厦裙 楼一楼装修期间发生一起触电事故，造成1人死亡。接到事故报告后，市北区人民政府按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府第236号令）的规定，成立了由区安监局、区总工会、区监察局、青岛市公安局市北分局等部门和单位组成的事故调查组，并邀请市 北区人民检察院和市城乡建设委建管局安监站参加了事故调查工作，市北区委常委、区政府副区长任事故调查组组长。 调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料、调查询问等方式，查清了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接 经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处 理建议、事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下： 一、事故发生相关单位、人员及事故现场情况

（一）事故相关单位情况 1、装修工程施工单位：北京千里驹展览展示有限公司（以下简称 “千里驹公司”），住所：北京市朝阳区甘露园19号28号平房2-1室；法定代表人：张闪闪；注册资本：1000万元；成立时间：2004 年10月15日；经营范围：会议及展览服务、组织文化艺术交流活动（不含演出）、企业形象设计、经济贸易资讯、劳务派遣、家居装饰及设计、技术推广服务、舞台灯光音箱设计、销售建材和五金交电；资质等级：建筑装饰装修工程设计与施工贰级（工程设计与施工资质证书有效期至2019年5月17日），于2014年9月25日取得了《安全生产许可证》（有效期至2017年9月25日）。 2、装修工程监理单位：青岛理工大学建设工程监理咨询公司（以下 简称“理工大学监理公司”），住所：青岛市市北区抚顺路11号； 法定代表人：宋修海；注册资金：叁佰万元整；成立日期：1992年 12月1日；经营范围：一般工业与民用建筑工程、市政公用工程、 公路的建设监理及技术培训、咨询服务；资质等级：房屋建筑工程 监理甲级。

一副安全带值多少钱

一副安全带值多少钱？看完一身冷汗！ 嘿，朋友，你是否曾问过自己这样一个问题——一副安全带究竟多少钱？哦，或许你早就知道了，有些工地上用的不过20多块对吧？ 不管你过去是怎么认为的，希望你能从今天起，改变一下过去的认识。好了，让我们开始认真负责的了解一下，一副安全带究竟多少钱。 实际上，哥也没有买过安全带，但是这问题难不倒哥，这年头啥玩意儿不能再网上买？马云和他的小伙伴们说得好啊——“上天猫，就购了！”其实很多时候用不着天猫，淘宝就够了。 瞧瞧，万能的淘宝已经告诉哥，这样一副带上都能让人帅一大截的安全带，也不过才70元而已，即便让卖家给你寄到边缘的新疆石河子，也没有超过100元。好便宜的呢是吗？那是你没见过贵的。 哥见过一条小贵小贵的安全带，竟然要200多万。吓傻了有木有？可别以为哥在吹牛扯淡，这事儿它是真的。 据《中国安全生产报》报道：“3月30日，江苏省盐城市鸿基建筑工程劳务有限公司（以下简称鸿基劳务公司）因涉嫌瞒报安全生产事故，被山东省青岛市安监局罚款200万元，并被清除出青岛建筑市场。” 而导致这起事故的，竟然是一条很不起眼的安全带。 下面是报道的原文，你们感受一下。 2014年11月28日，青岛市安监局“12350”举报中心接到群众举报，反映位于黄岛区的东方影都万达公馆在建项目于11月25日发生了一起工人坠楼死亡事故。青岛市安监局立即会同黄岛区安监局对举报内容进行了调查。 经过调查，确认2014年11月25日7时许，万达公馆项目施工现场，鸿基劳务公司架子工张某在拆除脚手架时失足坠落，所系安全绳断裂，张某当场死亡。鸿基劳务公司有关人员有意瞒报了该起事故。” 据了解，由于生产安全事故隐患排查治理工作不到位，鸿基劳务公司没有对从业人员使用的特种劳动防护用品进行严格检查，导致安全绳未经确认完好就投入使用。同时，该公司未按规定在拆除作业的脚手架下方搭设安全网。事故发生后，该公司相关负责人未依法上报，构成瞒报事故。 针对以上严重违法行为，青岛市安监部门依据安全生产法律法规对事故发生单位及其有关人员给予了严厉行政处罚。其中，针对鸿基劳务公司瞒报事故，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条“事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款……（一）谎报或者瞒报事故的”和国家安全监管总局关于修改《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》部分条款的决定第十二条“事故发生单位有《条例》第三十六条第一项规定行为之一的，处200万元的罚款”，对鸿基劳务公司处200万元的罚款。对鸿基劳务公司青岛地区主要负责人处3.6万元的罚款，5年内不得担任企业负责人。对鸿基劳务公司黄岛区东方影都万达公馆项目负责人处2.88万元的罚款，5年内不得担任项目负责人。 看到这儿，你是不是也被深深的触动到？一副原本只值几十上百块的安全带，鸿基劳务公司竟然花了200多万才搞定。 实际上哪儿只花200多万啊，注意看此前的报道哟，鸿基劳务公司不仅因瞒报事故被罚款200万，有关负责人被罚款数万，更严重的是，被清除出青岛建筑市

青岛市安监局关于印发《青岛市集中开展严厉打击危险化学品非法违

青岛市安监局关于印发《青岛市集中开展严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知 【法规类别】特种行业和危险品管理 【发文字号】青安监[2010]130号 【发布部门】青岛市安全生产监督管理局 【发布日期】2010.08.23 【实施日期】2010.08.23 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 青岛市安监局关于印发《青岛市集中开展严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行 为专项行动实施方案》的通知 （青安监[2010]130号） 各区、市安全监管局，保税港区安监局，高新区经发局： 根据国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）和省安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（鲁安发〔2010〕9号）要求，市安全监管局制定了《青岛市集中开展打击危险化学品非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

青岛市集中开展打击危险化学品非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 为贯彻落实国家、省市安全生产工作会议精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国办发〔2010〕23号）、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》（鲁政发〔2010〕77号）精神，进一步强化安全生产监管，规范安全生产秩序，严厉打击危险化学品非法违法生产经营建设行为，有效防范危险化学品生产经营安全事故，制定本实施方案。 一、工作目标 认真贯彻落实国务院安委会2010年5号文件和省安委会2010年9号文件精神，结合开展“安全生产基层基础年”第三次和第四次集中行动，严厉打击非法违法危险化学品生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的危险化学品生产经营建设单位，着力提升全市危险化学品生产经营单位的安全生产管理水平和安全保障能力，有效防范各类生产安全事故的发生，坚决遏制较大以上事故，确保全市危险化学品竹安全生产形势的持续稳定。 二、重点内容 （一）非法违法危险化学品生产行为 1．未取得安全生产许可证，擅自从事危险化学品生产的； 2．安全生产许可证逾期未及时办理换证手续，仍继续从事危险化学品生产的； 3．存在变更许可事项，未依法申请变更安全生产许可证的； 4．超出安全生产许可范围从事危险化学品生产的； 5．关闭取缔后又擅自组

青岛贝里塑料有限公司“3.14”挤伤事故调查报告

青岛贝里塑料有限公司“3.14”挤伤事故调查报告2014年3月14日20时左右，位于青岛保税港区内青岛贝里塑料有限公司(原青岛普什宝枫实业有限公司)吸塑车间，吸塑维修工在维修设备时，发生一人被挤伤事故，造成公司员工刘淑龙挤伤，伤者被立即送往青岛医附院西院区救治，后转至401医院，经多方努力，伤者刘淑龙被截右肢，无生命危险。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规规定，青岛保税港区管理委员会成立了以区安监局牵头，公安处、工会、审计监察局、党群工作部派员参加的事故调查组，事故调查组经现场勘查、调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，现将有关情况报告如下： 一、事故发生单位情况 青岛贝里塑料有限公司(以下简称贝里公司)营业执照注册号：370200400097985，注册成立于2002年7月26日，注册地址为青岛保税区北京路40号，法人代表Jeffrey David Thompson，注册资本10102.0万人民币，经营范围：塑料制品、纸张制品、模具的生产加工；国际贸易、转口贸易、区内企业之间贸易及贸易项下加工整理、仓储。该公司由注塑、吸塑、纸加工车间组成，进驻员工在500人左右。

二、事故发生经过和事故救援情况 2014年3月14日20时左右，贝里公司吸塑车间，吸塑维修工刘淑龙在维修茂兴设备时，要求张宏协助调试。两人在配合过程中，张宏解除锁屏，消除警报时模具突然动作，下模上合将刘淑龙胳膊压在模具里，在听到刘淑龙大声叫喊后，张宏操作设备把下模落下，让其把胳膊拿出来。随后张宏拨打120，把刘淑龙送到公司门口，救护车到来之前，张宏驾车把刘淑龙送到青医附院西院区，在青医附院西院区检查后，由管来芸开车将伤者转送至401医院，经检查会诊后对伤者进行截肢治疗。 接到事故报告后，区安监局高度重视，立即通知事故单位全力抢救伤员，做好善后处理工作。并安排人员，赴医院及事故现场进行情况了解和协调处置。 三、事故性质及原因 经调查组综合分析认定，该起事故是一起因企业内部安全生产主体责任落实不到位，工作人员违规操作导致的一般生产安全责任事故。 (一)直接原因

市北区“3.0”青岛盛泰电梯有限公司特种设备安装人员高处坠落一般事故调查报告

市北区“3.10”青岛盛泰电梯有限公司特种设备安装人员高处坠落一般事故调查报告 2017年3月10日14点50分左右，青岛盛泰电梯有限公司在市北区重庆南路209号青岛德宝佳汽车销售服务 有限公司安装电梯（特种设备）时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。按照《生产安全事故报告和调查处 理条例》（国务院第493号令），市北区人民政府依法成立了由区安监局、区总工会、区监察局、公安市北分局、区市场监管局组成的事故调查组，并邀请市北区人民检察院等单位参加了事故调查工作。调查组通过现场 勘查、调查询问、查阅资料和综合分析，对事故性质的认定取得了一致意见： 一、事故相关单位及现场情况 （一）事故相关单位及有关人员情况 1、电梯安装施工单位：青岛盛泰电梯有限公司（以下简称：盛泰电梯公司），类型：有限责任公司（自然人独资），住所：黄岛区北江路18号2单元102室，法定代表人曹友桥，注册资本：陆佰万元整，营业期限：2006年7月31日至2056年7月30日，经营范围：乘客电梯安装、载货电梯安装等，具备山东省质量技术监督局核发且有效的乘客电梯安装B级许可证和载货电梯C级许可证，主要负责人、安全管理人员的特种设备作业人员证照齐全。 2、电梯采购单位：青岛德宝佳汽车销售服务有限公司（以下简称：德宝佳汽车公司，原名称：青岛胜驰宝宝马4S店，于2017年3月6日变更企业名称），类型：杜世岩，类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法 人独资），注册资本：陆仟万元整，住所：青岛市市北区重庆南路209号，经营范围：汽车销售等。 3、相关单位之间的关系：德宝佳汽车公司于2016年11月12日与盛泰电梯公司签订了《电梯设备买卖安装合同》，约定盛泰电梯公司为德宝佳汽车销公司提供并安装2台货梯、1台客梯，电梯设备及安装总价款为75.17万元，并在合同中明确了双方的安全管理职责。 4、郑德峰，盛泰电梯公司安装队长，负责德宝佳汽车销公司的电梯安装现场劳务工作。 5、滕召聚，无工作单位，该起事故电梯安装施工、安全负责人，未与盛泰电梯公司签订作业合同及安全协议，长期带领9人左右的劳务队伍从事电梯安装工作，持有电梯机械安装维修的“特种设备操作证”，。

暗访青岛危险化学品仓库

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8e15738072.html, 暗访青岛危险化学品仓库 作者：卢义杰 来源：《中国周刊》2016年第07期 在天津港爆炸发生之后，青岛港的危险品存储慢了下来。 我是到了青岛之后才发现这个现象的。2015年8月，报社派三路记者前往宁波、上海、 青岛，调查危险品仓库与周边设施的距离问题。我负责的是青岛。 青岛最先被自媒体公众号举报的是一家叫做福瑞森的物流公司。它位于青岛市黄岛区，下高铁之后坐了快两个小时的公交车才到达。它的位置并不好找，现在回想起来，要穿过好几个巷子和工地，才能看到这个大门比较破旧的公司处所。 由于到达时间已是傍晚，我一边开着地图软件，一边围绕着公司绕圈走着，试图把地图中的那些建材公司、精密机械公司等多家工矿企业，以及医院、宾馆、幼儿园、超市等公共建筑都找到。我还走到了地图标示的附近的几个村庄。 根据地图的测距功能，我发现这些村庄离这家公司的距离都在一千米以内。自媒体公号的举报属实。 第二天白天再来的时候，我发现公司似乎已经停产了，厂区里一片寂静。在我到达的几天前，公司大门已经贴上了一份停业通知，写着：“根据黄岛区安监局检查要求，我司进行停业整顿，停业期间停止一切业务往来及现场作业，由此带来的诸多不便请谅解。” 然而，走访发现，周围的员工、村民，或者对公司里储存着危险品并不了解，或者知道存着危险品但不知道有一千米的说法，又或者都清楚这些但觉得无所谓。 我以想存储危险品的名义联系了这家公司，但有的业务员说最近忙不过来，有的则说现在全青岛都不能接单了。事实并非如此，我联系了青岛市黄岛区安监局危化品科，工作人员说，公司是经青岛市安监局决定之后，才被暂扣许可证的。 在此之前，这是一家有些实力的企业，比如，它有资质进行危险品拆装箱作业，黄岛区仅3家公司有此资质。但同时，它也曾被环保部门发现没有经过环保验收就投入使用，实地走访还发现，公司的工商注册资料中对应的法定代表人，并不存在。 白天采访的同时，晚上，我们三路记者还通过微信交流，发现各地被举报的现象基本类似。经过讨论，我们三路都没有把精力放在原有的一家公司身上，在检索当地大型危化品仓储公司后，我们发现，不在一千米安全距离之外的现象并非个例。 我用类似的办法在接下来的时间继续走访了太阳工贸公司、青岛港。

青岛公交集团崂山巴士公司“”一般道路交通事故责任调查报告

青岛公交集团崂山巴士有限公司“3.8”一般道路交通事故责任调查报告2018年3月8日，在东海路与麦岛路路口发生一起232路公交车与行人相撞,致1人死亡的一般道路交通事故。事故发生后，青岛市公安局崂山分局交通警察大队立即对此事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况展开调查，于2018年4月9日出具《道路交通事故认定书》（青崂公交（认）字[2018]第0302号，附件1）。2018年4月29日青岛市崂山区道路交通安全综合治理委员会发布《社会单位车辆发生交通事故情况通报单》（崂交安办通报字[2018]第33号，附件2）。 依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第 236 号）和《山东省实施道路交通安全责任制规定》（省政府令第 315 号）等有关法律法规的规定，崂山区政府成立了由区安监局牵头,崂山公安分局（交警大队）、区交通运输局、区总工会、金家岭街道办事处等有关部门人员组成的事故责任调查组,并邀请区监察委派员参加(成员名单见附件3)，区安监局局长任事故责任调查组组长。 事故责任调查组坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查询问、技术鉴定、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过及原因，人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故有关责

任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范整改措施建议。现将有关情况报告如下： 一、事故基本情况 （一）事故单位情况。 1、基本情况。 青岛公交集团崂山巴士有限公司（以下简称崂山巴士公司），成立于1997年08月18日，隶属青岛公交集团有限公司。法定代表人：张 克银，经营范围：城市公共交通客运。车辆出租，房屋租赁；销售：日用百货，汽车配件。在经营上独立核算，自负盈亏。公司下设6 个分公司，1个202路车队，1个车辆保修厂，共有营运车辆715 辆。 崂山巴士公司第六分公司经营范围：市内公交汽车客运，企业负责人：赵志生，共有营运车辆163辆。 2、安全管理情况 崂山巴士公司及其下属第六分公司，均建立了安全生产责任制，制 定了安全生产规章制度和操作规程；制定了生产安全事故应急救援 预案并定期演练；能够定期开展隐患排查治理工作并做好记录；制 定了2018年年度教育培训计划，并按计划对从业人员进行了安全教 育培训。按规定设置了安全生产管理机构，配备了专职安全管理人员。主要负责人、安全管理人员、安全员经过安全生产知识培训并

《青岛市安全生产培训档案规范样式(试行)》

青岛市安全生产培训档案 规范样式 （试行） 青岛市应急管理局 2019年1月

目录 1 适用范围 (2) 2 法律依据 (2) 3 术语和定义 (2) 3.1高危行业生产经营单位 (2) 3.2非高危行业生产经营单位 (2) 3.3三级安全教育 (2) 3.4企业主要负责人 (2) 3.5特种作业人员 (2) 3.6企业安全教育培训分级 (3) 4 安全生产培训法律法规规定 (3) 4.1 主要负责人、安全生产管理人员的安全培训规定 (3) 4.2特种作业人员的安全培训规定 (3) 4.3三级安全教育规定 (4) 4.4其他情况安全教育规定 (4) 4.5对未经安全教育和培训合格的从业人员的规定 (5) 5 安全教育培训档案规范样式 (5)

生产经营单位安全生产培训档案规范样式（试行） 《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第四款：生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 为加强和规范生产经营单位安全教育培训档案管理工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，特制定本规范样式。 1 范围 本安全生产培训档案规范样式（试行）适用于工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等行业企业以及青岛市应急管理局市级监管企业从业人员的安全培训。 2 规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 2014年12月1日实施《中华人民共和国职业病防治法》 2017年11月5日实施《中华人民共和国消防法》 2009年5月1日实施 《山东省安全生产条例》 2017年5月1日实施 《青岛市安全生产条例》 2010年1月1日实施 《生产经营单位安全培训规定》总局3号令 2015年7月1日实施 《安全生产培训管理办法》总局44号令 2015年7月1日实施 《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》总局30号令 2015年7月1日实施 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》省311号文 2013年3月1日实施 3 术语和定义 3.1高危行业生产经营单位 是指危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的生产经营单位。（依据《生产经营单位安全培训管理办法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》和《青岛市安全生产条例》）主要包括从事煤矿、非煤矿山、建筑施工、船舶修造、烟花爆竹、金属冶炼、道路运输、水路运输单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸运输单位和存在重大危险源的单位。 3.2非高危行业生产经营单位 是指除高危行业生产经营单位以外的所有生产经营单位及其他经济组织。 3.3三级安全教育 三级安全教育是指生产经营单位对其从业人员，在上岗前所进行的厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。 3.4企业主要负责人 企业主要负责人是指包括董事长、总经理、个人经营的投资人以及对生产经营单位进行实际控制的其他人员。 3.5特种作业人员 特种作业人员是指直接从事容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能

青岛市旅游突发公共事件应急预案

附件： 胶南市旅游突发公共事件应急预案 胶南市旅游局 2008年6月 目 录 一、本预案适用范围 (3) 二、旅游突发公共事件分级 (4) 三、旅游突发公共事件报告程序 (5) 四、旅游突发公共事件应急处置流程图 (6) 五、应急处置程序说明 (7) 六、市旅游突发公共事件领导小组组成及职责 (15) 七、市旅游突发公共事件领导小组成员 (17) 八、各旅游企业旅游突发公共事件应急处置紧急联系人 (18) 九、市委、市政府相关部门值班及监督电话…………………… 19 一、本预案适用范围 本预案适用于胶南市域范围内处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。境外或外省市发生涉及本市外出旅游者的旅游突发事件，参照本预案实施应急处置。具体包括： 操 作 手 册

（一）自然灾害、事故灾难导致游客重大伤亡的事件，包括：台风、风暴潮、洪涝、山洪等气象灾害；山体滑坡、泥石流、地震等地质灾害；重大旅游交通事故等。 （二）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响游客健康的事件等。 （三）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生海外游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成游客重大伤亡的突发事件，在景（区）点因为设施问题所引发的游客伤亡事件。 二、旅游突发公共事件分级 参照国家旅游局制定的《旅游突发公共事件应急预案》和《中国公民出境旅游突发事件应急预案》，本市旅游突发事件分为四级：

市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会上做典型发言(同名41348)

市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会上做典型发言 月日至日，省安监局召开全省安全生产执法监察工作经验交流会。会上，济南市槐荫区政府、东平县银山镇政府、淄博、东营、滕州和荣成市安监局个单位做了典型发言。荣成市安监局党组书记、局长张同友在会上做了题目为《加强队伍建设严肃执法监察努力开创安全生产监督管理工作的新局面》的典型发言。 荣成市安监局自年月独立以来，本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，成效显著，得到了荣成市委市政府和上级安监机关的充分肯定。 省安监局党组成员、副局长孙景海主持此次会议。省安监局部分处室、监察总队有关负责人，个市安监局、安全监察支（大）队有关负责人和部分县（市、区）安监局、监察大队有关负责人参加了会议。附荣成市安监局在全省安全生产执法监察工作经验交流会议典型材料 加强队伍建设严肃执法监察 努力开创安全生产监督管理工作的新局面 荣成市于年月独立设置安全生产监督管理局，同时成立安全生产监察大队。安监局为市政府直属正科级行政机关，监察大队为副科级事业单位，编制各为人。建队以来，在荣成市委市政府和上级安监机关的正确领导下，我们本着“替政府分忧，帮企业解困，为安全生产保驾护航”的宗旨，按照“夯实基础，严细管理，综合监察，齐抓共管”的工作思路，不断加快安全生产执法监察队伍建设，收效显著。

一、加强基础建设，优化工作要素 从人员选配、组织结构和基础装备三个方面夯实队伍的基础。在人员选配上，全部挑选专科以上学历、有一定执法经验、年富力强的青年干部从事执法监察工作，执法监察队伍的平均年龄周岁。在组织结构上，监察大队下设两个中队，分别负责对安全生产违法行为和生产安全事故的监察。局机关设立了法制科，负责案卷的审查、验收、存档。在装备建设上，多方筹集资金，从无到有，为大队配备了越野吉普车、面包车各一辆，台式微机五台，笔记本电脑、便携式打印机各一台、数码相机二部、摄像机一部及现场勘查设备等，为执法监察工作的快捷、高效运行提供了保证。 二、抓住两个环节，严细内部管理 主要是抓好素质建设和廉政建设两个环节。在素质建设方面，一是强化岗前训练。专门拿出两个多月的时间，在全面学习法律法规的基础上，到执法经验丰富的部门观摩学习，结合所学，进行模拟演练。二是坚持日常学习。每周拿出半天时间，集中学习安全生产法律法规和技术规范，学习国家、省、市局有关文件，学习安全生产动态以及机关作风建设等方面的内容。三是建立执法总结分析制度。每周召开执法总结分析会议，总结本周执法工作情况，讨论分析工作中遇到的问题和难点，在讨论分析中加深了对法律法规的了解，丰富了工作经验。在廉政建设方面，一是靠严格的工作纪律来约束。制订了限时办案制度、保密制度、回避制度、错案追究制度等余项工作制度，并狠抓落实。如，规定执法人员禁止在工作日中午喝酒，不参加任何宴请，禁止在被执法单

青岛市事业单位监督管理局公告

青岛市事业单位监督管理局公告 一、根据《事业单位登记管理暂行条例》，以下单位已核准登记(或者备案)为事业单位法人，现予公告。 统一社会信用代码：12370200MB2798941H 单位名称：青岛市环境保护局市北分局宣传教育信息中心法定代表人：戴永明 住所：青岛市鞍山二路46号甲 开办资金：￥5万元 宗旨和业务范围：提高全民环境保护意识，推进生态文明建设。 环境保护方针政策宣传；信息化建设推进，发布环境信息；环境友好系列创建活动组织；环保影像资料拍摄。 统一社会信用代码：12370200MB279895X9 单位名称：青岛市环境保护局市北分局环境监测站 法定代表人：韩莉 住所：青岛市鞍山二路46号甲 开办资金：￥5万元 宗旨和业务范围：为环境保护提供监测保障。 环境质量监测、污染源监督性监测与突发环境污染事件应急

监测；辖区内环境监测网运行管理，收集、管理与环境监测数据上报；环境状况调查与评价，环境监测报告编制；环境监测服务，受委托环境监测。 统一社会信用代码：12370200MB2644707E 单位名称：青岛市环境保护局崂山分局环境监测站 法定代表人：郭强 住所：青岛市银川东路27号 开办资金：￥5万元 宗旨和业务范围：为环境保护提供监测保障。 环境质量监测、污染源监督性监测与突发环境污染事件应急监测；辖区内环境监测网运行管理；收集、管理与上报环境监测数据，环境状况调查和评价，环境监测报告编制；环境监测人员技术培训；环境监测技术交流；承办上级机关委托事项。 统一社会信用代码：12370200MB26644694Q 单位名称：青岛市环境保护局崂山分局宣传教育信息中心法定代表人：于文宝 住所：青岛市银川东路27号 开办资金：￥5万元 宗旨和业务范围：提高全民环境保护意识，推进生态文明建

青岛市生产经营单位安全生产标准化工作实施方案

青岛市生产经营单位安全生产标准化工作 实施方案 一、指导思想以党的七大精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持安全发展的理念，认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》、《青岛市安全生产条例》和《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，强化生产经营单位“双基”工作，建立自我约束、持续改进机制，全面有效地提升安全生产管理水平，全面促进生产经营单位安全生产本质安全。 二、目标任务 （一）通过实施“安全生产标准化”工作，使生产经营单位建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，监控重大危险源，建立安全生产预警机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，使人、机、物、环处于良好的生产安全状态并持续改进，不断加强生产经营单位安全生产规范化建设。 （二）按照国家安全生产监督管理总局、国家有关部委和山东省安全生产监督管理局已颁布的安全标准，生产经营单位要积极开展安全生产标准化工作，市直行业主管部门和区（市）要制定具体的工作方案，督促企业在“二?五”期间全部完成达标工作。 （三）重点行业的生产经营单位应率先完成安全生产标准化工作 1、非煤矿山xx年底，至少1家大型矿山达到三级以上水平，xx年大型矿山全部达到三级以上水平。-xx年中小型矿山按要求加强基础工作，改善安全条件。年各涉矿区（市）分别选择至少1家中小型矿山开展安全生产标准化试点，xx-xx年所有矿山全面开展安全生产标准化达标活动，并达到五级以上水平，其中30%以上达到四级水平。 2、危险化学品生产经营单位于xx年开始，所有生产、经营（储存）企业，要全面开展安全生产标准化工作，其中，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业、

莱西市“8.10”青岛万福冷冻食品有限公司液氨泄露事故调查报告

莱西市“8.10”青岛万福冷冻食品有限公司液氨泄露事故调查报告 2014年8月10日18时30分许，青岛万福冷冻食品有限公司发生一起氨压缩制冷机房液氨泄漏事故，造成1人死亡，直接经济损失120余万元。 事故发生后，莱西市委、市政府领导高度重视，市公安局、市安监局、水集街道办事处负责人，莱西市政府有关部门的负责同志立即赶赴现场组织事故救援，市公安局对事故责任人进行了控制。市政府领导就事故调查、善后处理、伤员抢救等工作提出了明确要求，并根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，立即成立了由市政府常务副市长任组长，市安监局徐局长、市政府办副主任任副组长，市监察局、市公安局、市安监局、市质监局、市总工会、水集街道办事处等有关部门派出人员成立了事故调查组，并邀请市人民检察院人员参加了事故调查工作。事故调查组经现场勘查、调查取证、技术检测和综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任者的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故发生相关概况 （一）事故发生单位概况

青岛万福冷冻食品有限公司位于莱西市上海西路5号，占地面积50亩，公司成立于2002年4月，性质为有限责任公司（中外合资），主要生产禽类、偶蹄类熟制品。公司现有员工96人，法定代表人史某，未按规定参加安全培训并取得培训资格证，总经理孙某，已按规定参加安全培训。公司设置了安全管理员1名，按规定参加了安全培训并取得培训资格证。公司虽然制定了安全生产责任制，但没有落实，公司未层层签定安全生产责任书，公司安全生产规章制度不健全，公司未按规定对从业人员进行安全培训。 （二）氨压缩制冷机房布局概况 氨压缩制冷机房位于公司西侧，呈南北向，配备4名操作工。机房内共有三台螺杆氨压缩机型号为LG20CBA、KA125C-1、LG20CBA，一台高压贮液桶型号为ZA-5，一台虹吸罐型号为U2A-2，一台集油器型号为JY-500K，由于特种设备管理档案缺失，机房内三台低压循环桶型号不详，一台排液桶型号不详。在机房内的东边有一个二层平台为冷藏库冻结操作平台，在机房的西北角有一个二层平台为速冻机操作平台，两个平台在北边相互接通。 （三）速冻机的制冷和融霜工艺概况

职业卫生培训通知

职业卫生培训通知 职业卫生培训工作的目的是为了通过对国家相关法律法规和专业知识的学习、运用，识别、评价职业病危害因素，采取相应的防护措施，改善劳动者的工作条件，从而使职业病危害因素能够得到有效控制。下面是为大家的职业卫生培训通知，欢迎阅读。 各镇（街道、园区）安监办、各职业病危害用人单位： 为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全监管总局令第47号）的规定，强化职业病危害用人单位落实职业病防治主体责任，提高劳动者的职业病防范意识，推进全市职业卫生工作的开展，根据上级业务主管部门的要求，经研究决定，在全市开展职业卫生培训工作。现将有关事项通知如下： 一、培训对象 1．20XX年度取得《职业卫生培训合格证书》的用人单位负责人及职业卫生管理人员； 2．未参加20XX年度培训存在职业危害的用人单位主要负责人、职业卫生管理人员。 二、培训内容 1.国家职业卫生相关法律、法规、规章和国家职业卫生标准； 2.职业病危害预防和控制的基本知识； 3.职业卫生管理相关知识；

4.以《职业健康监督管理培训教材》的内容为重点，并结合职业病危害预防实际。 三、组织方式 以镇（街道、园区）为单位，集中举办职业卫生管理人员培训班，镇（街道、园区）负责本辖区内职业病危害用人单位职业卫生培训工作的组织、实施。负责用人单位负责人和职业卫生管理人员培训的报名、汇总工作。填写《青岛市职业卫生培训班学员汇总表》（附件2）于10月底前报平度市安全生产监督管理局政策法规科。 四、计划安排 20XX年10月至12月，举办镇（街道、园区）职业病用人单位负责人和职业卫生管理人员的培训班。培训人数在60人以上的，可以在镇（街道、园区）所在地举办培训班，培训人数不足60人的，尚不够组成一个培训班的，由市安监局统一组织安排培训。每期培训班统一培训时间两天，自学一天，复习考试一天。 五、培训、考试、发证 1．此次培训委托具有职业卫生培训资质的单位承担培训工作。青岛市安监局职业健康监管处和平度市安监局根据课程计划安排不 定期进行现场培训检查，确保培训质量。具体培训时间和地点根据各镇（街道、园区）报名情况另行通知。 2．青岛市安全生产监督管理局负责全市职业卫生培训考核发证工作。考试不及格的，允许补考1次。经补考仍不及格的，重新参加相应的培训学习。考试由平度市安监局统一组织，实行闭卷考试。

青岛市安监局关于全市安监系统“向李适学习、创五型团队”活动开

青岛市安监局关于全市安监系统“向李适学习、创五型团 队”活动开展情况的通报 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】青安监[2010]125号 【发布部门】青岛市安全生产监督管理局 【发布日期】2010.08.10 【实施日期】2010.08.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 青岛市安监局关于全市安监系统“向李适学习、创五型团队”活动开展情况的通报 （青安监[2010]125号） 各区市安全监管局，保税区安全监管局，高新区经发局，机关各处室、监察支队、应急救援指挥中心： 向李适同志学习，用身边的典型引导、激励全市安监干部干事创业，是青岛市安全生产监督管理局党组确定的一项机关建设的重要举措。自2009年6月，“向李适学习，创五型团队”、“争当安全发展忠诚卫士”等活动开展以来，全市安监系统牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，立足实践，创先争优，机关建设取得新的成果。现将有关情况通报如下： 一、目的明确，创建活动丰富多彩

全市安全监管系统结合各自实际，积极响应，明确目的，丰富内容，完善机制，创新载体，开展了丰富多彩的创建活动。 （一）学习型团队创建突出学以致用。市局应急救援指挥中心以“学法律、学文件、学知识、学做事、学做人、学老、学少、互帮互学”“八学”为纲，精研法律法规、业务知识和做人做事的本领，努力培养德才兼备的新生力量。四方局坚持“三个一”活动，即每天一题，每人每天通过工作记录板传授一条法律法规；每周一案，每人每周主办一个案件或学习一个案例；每月一考，每月组织一次业务考试。黄岛局坚持以案讲法、以例施教，上半年12次邀请高校、企业专家传授安全生产专业知识。城阳局将“半月一考”与年终考核相结合，每次考试前六名考核加分，后三名考核减分，增加了大家学习的紧迫感。胶南局制定了在职学习培训和取得安全生产资格证书奖励办法，取得安全生产专业在职硕士、博士学历的，奖励4000元和6000元；取得注册安全工程师及相关资格证书的，奖励3000元；被评为中高级安全生产工程师的，奖励1000元。 （二）服务型团队创建突出为民亲民。市局将四项行政许可、六项行政备案的十六个审批环节，全部实现“一站式”服务，全程网上公示、网上审批、网上查询、网上监控，极大地方便了企业和社会。危化品处认真研究宏观经济对企业的影响，针对“非正常状态生产企业”的各种情况，及时调整思路，完善了“保健式”监管。法规处组织了“百支安全生产服务队下基层”活动，共有263支服务队、2003人参加，采取演讲会、培训班、安全咨询、隐患诊断、分发学习资料等形式，帮助企业解决安全生产问题，宣传法律法规和管理知识。黄岛区安监局变行政许可、审批为服务，对企业的申请事项，主动联系，提前告知，跟踪服务，确保100%提前办理。 （三）效能型团队创建突出创先争优。市局在“以德育安”机关品牌和党建品牌的引领下，强化工作部署、调度、督办、考核、通报和反思，开展了述、学、讲、评、考等活动，引导大家强本领、争一流、增速提效。市北区安监局开展了“亮身份、当先锋”

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】

青岛地铁工程建设安全风险及管控措施 市领导： 下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报： 一、地铁建设基本情况 （一）规划情况 根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。 （二）在建及拟建工程情况 目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。 二、工程建设主要安全风险 地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。 （一）工程施工风险 青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。 1.矿山法施工风险

包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。 2.明挖法施工风险 包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。 3.TBM（盾构）法施工风险 包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。 4.高架段施工风险 包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。 5.轨行区及机电安装施工风险 包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。 6.其他施工风险 包括工程施工过程中（含施工前场地“三通一平”及房屋拆迁、管线迁改、临建搭建、临电架设等前期工作）可能造成设备倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害等风险。

关于转发青岛市安监局《关于做好迎接全国文明城市考核组检查企业安全生产的紧急通知》的通知[1]

关于转发青岛市安监局《关于做好迎接全国文明城市考核组检查企业安全生产的紧急通知》的通知[1]

青岛经济技术开发区 青岛市黄岛区安全生产监督管理局文件 青开安监发[2011]45号 青岛经济技术开发区安全生产监督管理局 关于转发青岛市安监局《关于做好迎接全国 文明城市考核组检查企业安全生产的紧急 通知》的通知 各街道办事处、安监石化区分局、出口加工区管理局、各有 关单位： 现将青岛市安监局《关于做好迎接全国文明城市考核组检查企业安全生产的紧急通知》（青安监[2011]115号）转 发给你们，望按照通知精神，督促企业准备迎检材料，整理 安全生产有关档案。结合全区开展的“安全生产基层基础深 化年”第三次集中行动，加强安全管理，坚决杜绝重大事故，为创建全国文明城市创造安全稳定的环境。

二0一一年六月二十七日 青安监〔2011〕115号 青岛市安全生产监督管理局 关于做好迎接全国文明城市考核组检查 企业安全生产的紧急通知 各区安全监管局，保税港区安全监管局，高新区安全城管执法局，市直及中央省驻青企业： 根据青岛市文明委电话紧急通知，今年全国文明城市考核组对企业安全生产实地考核，由从原考核备选20家企业（见青文明办[2011]40号）抽查的办法，改为在市内7区随机抽查企业，作为全市安全生产实地考核分数。为做好迎接全国文明城市考核组检查企业安全生产工作，现将有关事项通知如下。 一、考核检查时间 7月底或8月初（具体时间由市文明委通知）。 二、考核检查方式

国家创建全国文明城市考核组随机抽查一处企业生产车间。 三、考核检查内容 按照市委办公厅《关于开展“文明城市创建年”活动的意见》（见附件2）Ⅲ-95安全生产第2项，加强安全生产“三项建设”（加强法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设），建立安全生产的制度环境。实地考察企业建立安全生产管理制度、有具体的保障措施及作业现场管理、职工宿舍管理等情况。 四、要求 （一）高度重视。目前全市创建全国文明城市工作已进入冲刺阶段，各区市局各企业要高度重视，结合全市开展的“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动，加强安全管理，坚决杜绝重大事故，为创建全国文明城市创造安全稳定的环境。 （二）认真准备。请按照《迎接安全生产检查档案准备提示》（附件1），切实监督指导辖区所属企业健全安全生产制度，加强安全管理，确保全市企业安全生产全面达标。（三）严格问责。凡在迎接创城期间，因工作不力，导致事故发生或被扣分的，视情追究相关单位责任。并将此迎检成绩作为年度安全生产考核内容。(市安全监管局综合监管处联系电话：85913561) 附件：1.创建全国文明城市企业迎接安全生产检查档案

青岛市近期安全事故

青岛地区近期建筑施工安全事故 青岛地区在2014年未至2015年初，相继发生多起安全事故，主要发生的安全事故如下： 1、10月16日，黑龙江南路2号青岛万科广场一期项目在围挡墙外装卸玻璃时，发生一起1人死亡事故，事故原因正在调查中。该工程建设单位是青岛万科商业地产有限公司，承包单位是五矿瑞和(上海)建设有限公司,监理单位是青岛东方监理有限公司，劳务公司是杭州赢天下建筑有限公司。 2、2014年11月4日早6时30分左右，青岛市北区黑龙江 路与同德路路口处一在建工地发生火灾，在及时扑灭后，未造成 人员伤亡。据了解，发生火灾的工地是青岛保利叶公馆的一处在 建工地。 4、 2015年1月6日，城阳区惜福镇街道兰婷服装公司车 间项目发生一起高处坠落事故，造成1名工人死亡，事故原因正 在调查中。该工程建设单位为青岛兰婷服装有限公司，施工单位 为青岛和众建筑有限公司，监理单位为山东琴岗工程建设监理有 限责任公司，劳务单位为青岛广顺达劳务有限公司。； 5、 2015年1月12日，黄岛区青岛游艇产业园区C-1-7地块 项目发生一起1人死亡事故，事故原因正在调查中。该项目建设 单位为青岛万达游艇产业投资有限公司，施工单位为中国建筑第 二工程局有限公司，监理单位为北京五环国际工程管理有限公司， 劳务单位为河南基旭建筑工程有限公司。 6、2015年1月12日上午10时40分许，位于青岛市市南 区古田路的青岛工人疗养院建筑工地起火，浓烟腾空上百米，经 过消防员的全力扑救，大火于10时51分被扑灭，事故原因正在 调查中。 7、2015年1月27日，16时45分，经询问119指挥中心， 了解到枣山路168号工地内一间临时工棚发生火灾。16时55分， 有关区领导和区应急办、区安监局、浮山路街道等单位第一时间 到达现场进行协调处置。目前，李沧消防大队已将明火扑灭，经 现场排查过火面积约100平方米左右，无人员伤亡，无次生或衍 生灾害发生。 8、2015年3月9日，市北区万科中心建筑工地发生火宅， 消防车赶到现场灭火，事故原因正在调查中。 青岛市建筑工程管理局对发生事故的单位采取了严厉的处罚 措施,对发生事故的建设单位、监理单位、总包单位、分包单位在 青岛市开发、施工、监理、分包的建筑工程项目开展全面的安全生产自查自纠，自查期间暂停施工。自查合格后，报当地的安全监督机构，并经当地建筑施工安全监督机构复查达到安全生产条件后，方可复工。 凡是发生亡人事故的项目，采取暂停建设单位在青岛市范围内拟招标项目；收回总包单位的《外地建筑业企业入青信用证》，停止在全市范围内工程投标报名；收回劳务公司的《外地建筑业企业入青信用证》，停止在全市范围内承接劳务分包工程；收回监理公司的《工