有效开展国有煤炭企业干部管理工作的几点建议

2016年第9

期

【摘要】国有企业干部管理作为一项重点工作任务，如何科学、高效地

开展，这是本文需要讨论的问题。【关键词】国有煤炭企业；干部管理；建议近年来随着我国市场经济体制和现代企业制度的建立，领导干部在企业的长远发展中起到了举足轻重的作用，干部队伍建设的质量，直接关

系到企业的稳定和发展，因此干部的选拔与管理就显得十分重要。

在当今市场经济竞争日益激烈的情况下，国有企业如何分析利弊，逐步建立起适合自己企业特点的选人用人制度，建设一支能带领国有企业在市场经济竞争中逆风扬帆的干部队伍，已成为各级党组织面临的一个重要议题。

一、目前大多数国有企业中关于干部管理工作中存在的

问题

（一）企业管理人员素质不高

山西省作为煤炭产业大省，其中大部分国有煤炭企业起步于上世纪５０年代左右，当时的社会生产力及广大群众文化程度普遍不高，在特殊的历史下，煤炭企业逐步发展，原来的技术人员或者煤矿元老纷纷走上了领导干部的管理岗位。虽然这些管理者在煤矿工作多年，对井下工作十分精通，但是真正理智思考下，他们的专长是生产并不是管理，所以导致他们在管理中缺乏方法，简单粗暴，虽说尽心尽力但往往适得其反，最终导致管理效果无法彰显。另外，由于没有真正的系统学习管理知识，所以在干部提拔任用上捉襟见肘，在用人方面企业不同程度上出现了一定的

疏漏。究其原因，

除却企业发展的历史原因之外，还有一些是干部后期对自己疏于要求、放松管理，致使自己在管理工作中不严格、不认真，进一步在新的企业生产经营要求下暴漏出来新的不足。还有些干部政治观念淡薄，缺乏全局意识，思想陈旧，不为大局考虑，甚至还有些干部在利益面前迷失自己致使国家、企业、个人都受到了损失。

（二）干部管理制度不够完善

首先，国有企业不同于私营企业，一直有着一套自己的管人用人方案，这些方案和做法很大程度上是一种世袭，在新的企业环境之下，很多国有企业仍然不能完全按照目前市场经济体制制度去管理。现代企业管理中，要求企业的决策与经营权独立，而我们的国有企业大多数仍然是决策层与经营者都是由同一机关任命，这完全不符合现代企业的管理制度。其次，国有企业依然沿用党政机关管理模式，没有将人事管理权分类管理。这些不合理的制度存在于企业中，在现代市场经济的冲击下，各企业间除了追求产品质量外，对企业的管理工作却没有得到相应的提升。“三流的企业看产品，二流的企业看管理，一流的企业看企业文化”，这是当代企业管理中流行的一句话，一针见血的戳中了当前国企的软肋，就是重产品生产，忽视管理，更加谈不上企业文化的建立了。

（三）干部管理工作日益复杂

随着国家对于干部选拔任用要求的逐渐提高，目前干部管理工作中设计内容很多，后备干部选拔、薪酬管理、绩效考核、廉政作风等等，这些工作繁琐而复杂，而且好多工作涉及到与许多部门的协调，无形中又加大

了管理难度。另外目前国有企业都在利用自身优势发展集团化业务，

多元化的产业为企业带了生机，但同时也带了多元化的干部管理工作，许多甚至是跨行业管理，薪酬、考核、任用，不同行业不同的要求，很难形成统一标准，这样又为干部管理带来一定难度。

（四）干部管理不透明，统一标准不能严格执行在部分国有企业中，干部选拔任用制度制定得相当完备，但是在执行过程中却出现因为人为因素，造成了在提拔、任用、薪酬、考核等内容上“特事特办”。虽然国有企业在其特殊的背景下，干部管理具有一定的保密性，但一定程度的保密是为了保证公平公正的选拔干部，但这一定的保

密程度造成了职工对于干部选拔工作的不理解和不信任。

二、有效开展国有企业干部管理的几项建议

２００９年１２月，山西省国资委发布《国有企业干部管理办法》、《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》两个文件，从根本制度上对国有企业干部管理业务进行了细致的梳理，并提出了一系列要求。

（一）创新型管理

将传统的党管干部管理工作与国内外优秀企业的管理人员工作相结合，充分发挥自身优势，加强协作互助，完美体现国有企业与优秀企业合作的价值。在政策上，制度上互帮互助，合作共赢。过去的国有企业占有得天独厚的优势，在政策上、资源上有许多先机，但是随着国家改革开放

以来，各行业蓬勃发展，许多新兴的民营企业或者合资、

外资企业的不断冲击，致使国有企业的处境越来越难，而我们国企的员工甚至干部任然民营意识到问题的严重性，还摆出一副高高在上的姿态，而这样最终断送的将是我们自己的前程，为此我们必须紧跟时代脚步，随时学习各行业、各企业的先进管理办法，坚决杜绝大锅饭思想，绝不再搞平均主义，让能者

多劳，让多劳者多得，通过绩效考核、

能力考查、分级考查等等手段严格管理干部及群众，以干部为带头作用，大力学习和发展创新型的管理模式，结合企业自身的特点适当调整积极改造，争取实现管理优势。

（二）信息系统建设

将企业领导干部管理的主要环节，如工作内容、工作流程、工作方法、绩效考评等方面，进行全面系统管理，加强条理性，完善管理办法，促进管理工作进行。现在的时代是信息的十大，是互联网的时代，我们的干部管理工作也要紧跟时代浪，把信息系统逐步建设起来，最终实现我们的干部

能在工作中有据可依，有度可量。不仅是为了管理干部，

同样也能为干部管理员工相对应的提供依据。这样为员工监督干部或者企业领导考查干部提供依据。

（三）提出切实可靠的考评方法

应当结合我省国有企业自身的特点，坚持党管干部的原则和用人标准，干部的选拔任用不仅要让出资人认可，还要使职工群众和市场共同认可。这样才能让真正有能力的人发挥才干。具体可有任务考核、任期考

核、

民主推荐、民主测评、定量考核等方式方法进行具体的考核。考核的内容包括经济指标、

科学发展观指标、综合评价指标等等方面。（四）不断加强党风廉政建设

党风廉政是我党近年来不断强调的话题，也是我党今后工作的永恒话题。在干部工作中这个问题显得尤为突出，我们在管理干部时要时刻重视和强调这类问题。在工作中要具体做到对我党干部进行认真的组织考查，包括任前、任期、专项工作、年度等等的考查，另外要进行廉政谈话、警示谈话，还要定期组织学习中央领导人的重要讲话。廉政建设重在警示，在干部中要求提前起到警示作用，让干部心中警钟长鸣。

近年来，国有企业虽仍存在诸多管理上的漏洞，但经过多年的改革与实践，在工作中形成了许多经验与方法。通过与自身企业条件的结合，逐步加以归纳、总结和完善。将原党政干部管理的优势充分发挥，再结合国内外优秀企业领导的人员管理的好方法，共同积极创造出国有企业干部、人员管理的新机制、新方法、新途径。干部管理工作在国有企业中是一项常规工作也是一项具有挑战的工作。干部管理工作的好坏直接影响到许

多方面，如由于干部提拔任用、

干部后期考查考核、干部廉政思想教育等等。

【参考文献】

［１］苏荣红，《浅谈如何做好国有企业干部管理工作》，《东方企业文化》（Ｊ）２０１４．９［２］焦蔚华，《浅析国有企业干部管理的现状和对策》，《现代国企研究》（Ｊ）２０１５．５

作者简介：

张志功（１９５４—），男，阳煤集团党委组织部干部科科长，政工师职称。有效开展国有煤炭企业干部管理工作的几点建议

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张志功

（阳煤集团党委组织部，山西阳泉０４５０００）

文化

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