智慧城市总体方案
摘 要：“智慧城市”的到来，不仅是改变个人信息生活的质量，还可运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域，可以让会各种资源的效用发挥到最大化，能够大大促进企业降本增效，使得政府提高公共服务能力和城市管理效率。智慧城市将是未来城市的发展趋势，包括智慧的交通、智慧的商业、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的环境。关键词：智慧城市 架构 功能 设计方案
张永民
（陕西省咸阳市政府办公室 陕西 咸阳 712000）
智慧城市总体方案
我国经过改革开放以来30多年的发展，中国城市化步伐不断加快，每年有1500万人口进入城市。到2025年，中国将会有近三分之二的人口居住在城市，中国已经进入到了一个城市社会。《金融时报》2010年9月21日报道：1980年中国城市人口比例仅20%，而到2010年这一比例达到45%，是世界上城市人口最多的国家。城市化虽然带来了人民生活水平的提高，但城市要保持可持续发展却越来越受到各种因素的制约，需要转方式、调结构、改变生活方式、不断解决突发性事件等问题。
首先，城市保持经济持续快速发展急需转变增长方式，突破增长极限。城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，城市人口膨胀、环境保护等问题面临的压力也越来越大。2007年我国石油、天然气的人均储量分别只有世界人均水平的7.35%和7.13%，而2006年我国单位GDP能耗则是日本的5.5倍，美国的3.7倍。最近的一项调查显示，到2009年底北京市常住人口已达1972万人，人均水资源占有量仅为全国平均水平的10%，而人口仍在以每年60万的速度增加，已经陷入“大城市病”困扰。在城市环保方面，《2005年全国城市环境管理与综合整治年度报告》显示，全国509个城市中生活污水集中处理率为零的城市有178个，生活垃圾无害处理率为零的城市有130个，在293个地级以上城市中，危险废物集中处理率为零的城市有80个。2006年全年发生严重环境污染事故161起，环境投诉达60万人次。
同时，全球城市化进程所带来的严重问题：环境污染是残害人类的罪魁祸首。每年有150万人因此丧命，其中一半以上寿命不超过5岁(平均每天 4000人死亡)。水资源问题波及半数人类，发展中国家有11亿人面临水资源短缺。16亿人将面临电力匮乏，26亿人缺乏基本的卫生系统或设备。这一些问题往往会使原本充满生机的城市逐渐丧失活力。而城市发展面临的深层次问题还包括如何推进节能减
排，推动城市的产业结构调整；如何建立有效的安全监控网络，保证食品、药品的安全；如何整合有效的公共服务设施，最大限度地满足人们在医疗、教育、卫生等方面的需要；如何快速有效地应对突发事件等。
这些问题使用传统的技术和管理方法已经难以有效解决，而目前发达国家正在研究如何创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。“智慧城市”正是基于这个背景提出，其必要性和紧迫性十分明显。
1 什么是智慧城市
智慧城市把城市里分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市信息化和数字城市的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。
从智慧城市的基本内涵来说，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络的多样化组合为基础，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成的技术集成、综合应用、高端发展的网络化、信息化、智能化和现代化城市，是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市发展的新模式。
简单地说，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合、以及智慧响应的方式，综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建
立一个优良的工作、生活和休闲的环境。形象地说智慧城市=智慧＋互联＋协同。
IBM 认为，城市将在人类的政治经济系统中越来越居于支配地位，而先进的信息和通信技术将越来越广泛而深入地影响城市，深刻地改变城市运行和管理的方式。因之，IBM在《智慧的城市在中国》白皮书中，把“智慧城市”定义为这样一个城市：“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。“智慧城市”是当今世界发达国家在推进产业和城市信息化进程中的前沿理念和探索实践，是对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术的高度集成，其大规模的应用将成为未来全球新的经济增长点之一。
2 智慧城市与城市信息化的不同之处
智慧城市与城市信息化是基本相同的，但两者也有以下不同之处：（1）智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空天地多平台协同能力；（2）整个城市具有智能感知、情境感知与认知能力；（3）整个城市具有成熟的信息—知识—智能转换机制，一定的决策能力；（4）整个城市具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力等（试点和建设开始后还会有新的认识）。
我国对城市本质的认识、定位、功能、结构、形象与特色、政治形态、组织模式、管理方式与发达国家的做法是完全不同的，这就决定了我国智慧城市的定位、出发点和需求不能照搬国外模式。再加上我国各城市在电子政务、城市信息化、数字城市等方面已完成大量的、卓有成效的工作，为我国城市发展起到了积极的推动作用，不能丢掉重来，而应该继承和发展，所以必须从我国具体国情出发提出解决方案。
3 打造智慧城市需要的四大要素
以人为基础：城市里应该有良好的就业和创业环境，适宜居住，居民的购买力要随着经济增长不断提高。
以土地为载体：城市从“平面化到立体化”发展，推动“精明增长”，势在必行。
以信息为先导：物联网、传感网等方兴未艾，在可见的将来，城市信息化将随着技术升级而不断加快。
以资本为后盾：中国的城市发展，单靠政府财政投入远远不够，需要调动民间资本的力量。
4 “智慧城市”的核心理念：智慧、互联、协同
智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色的和谐目标。
智慧城市通过发挥空间信息承载应用这一技术手段的巨大潜力，以精细化管理理念大幅提升现代化城市管理与服务水平，推进城乡一体化协调发展。
5 智慧城市的特征
智慧城市是人的智慧与信息通信技术紧密结合的产物，是信息化向更高阶段发展的表现。因此，它的重要特征主要体现在智慧城市具有更强的集中智慧发现问题、解决问题的能力。具体来说智慧城市有如下几个特征：
5.1更深入的智慧化
城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。构建如个人信息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，以及如城市重大基础设施智慧监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了现代城市精细化管理运营不可或缺的信息基础。
5.2更全面的互联互通
通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，以及得以实时在线地连接起来，从而可以帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务通过多方协作远程操作成为可能，从而彻底改变城市管理与运作的方式。
5.3更有效的交换共享
通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息系统之间的层次性。从而促进分布在城市不同角落海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的交换共享将极大推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题—功能自协调—及时处理问题。
5.4更协作的关联应用
在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协
同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。
6 智慧城市的系统组成
城市由关系到城市主要功能的不同类型的网络、基础设施和环境等几个核心系统组成：
（1）组织系统：公共安全、健康和教育，这些是能否给市民提供一个高质量的生活的重心；
（2）业务/政务系统：工商业与市民所面临的政策和管制环境；
（3）交通系统：城市通过交通系统提供给组织和业务/政务相互移动的能力；
（4）通讯系统：城市通过通讯系统来共享信息和沟通；
（5）水和能源系统：城市也将为经济和社会活动提供两个必要的公用设施—水和能源等。
以上这些初步显现智慧城市的雏形。
7 智慧城市实现的关键
“智慧城市”实现的关键是以全新的角度看待城市，把以往那些只是被分别考虑、分别建设的领域，如人、交通、能源、商业、通信、水等，综合起来考虑，并发现这些领域之间的关系。借助新一代的云计算、物联网、决策分析优化等信息技术，通过感知化、互联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显化，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。
8 智慧城市的重点领域
智慧城市的重点领域将包括智慧基础设施、智慧人文以及智慧服务等。
8.1智慧基础设施
包括信息、交通和电网等城市基础设施，这些智能化发展的基础设施和公共平台将让市民充分享受到有线宽带网、无线宽带网、3G移动网、物联网以及智能电网等带来的便利。同时，也可以通过整合城市周边交通环境资源，实现市民出行成本更低廉、更便捷，形成智慧的交通框架。
8.2智慧人文
提高城市居民的素质，造就创新城市的建设和管理人才，是智慧城市的灵魂。要充分利用城市各高校、科研机构和大型骨干企业等在人才方面的资源优势，为城市构建智慧城市提供坚实的智慧源泉。要完善创新人才的发现、培养、引进和使用机制，切实营造“引得进、育得精、留得住、用得好”的人才环境。
同时，要通过有效举措，鼓励市民终身学习，通过各种形式，营造学习型城市的良好氛围，树立城市特有的智慧人文的良好形象。要努力挖掘和利用城市历史文化底蕴，梳理并开发现实文化资源禀赋，增强智慧城市的文化含量，把创新、创业、创优的现代城市市民精神与智慧城市加以整合，突出大文化、大智慧，丰富智慧城市的内涵。
8.3智慧服务
完善、高效的城市公共服务是智慧城市的出发点和落脚点，而智慧城市公共服务包含智慧金融、智慧社区服务、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生态等方面。这其中，智慧金融是构建智慧城市关注民生的重要内容。例如，建设城市住房金融公共服务平台是一个依托现代电子信息技术和互联网及各商业银行网点，以信息丰富完整、面向市民服务的大型平台，它使整个社会的住房金融等服务得到更充分、更合理地利用，使市民就近享受便捷的住房金融服务。
9 智慧城市建设的主要内容
智慧城市建设的主要内容有七项：一是加强信息基础设施建设，扩大利用互联网，构成覆盖城市的信息共享网络体系；二是开发和整合利用各种信息资源，建立和发展智慧城市的技术支撑体系；三是以信息化带动工业化，通过微电子、计算机、网络等技术的应用，推动传统产业研究开发、设计、制造及工艺技术的变革，通过电子商务推动营销、运输和服务方式的变革；四是建设“电子政府”，推进政府系统信息化建设，开展多层次的电子政务信息服务，建立和完善公众信息服务网络；五是开发建设重点领域信息应用系统；六是建设信息化政策法规环境，有效管理信息资源，制定投融资政策；七是建设智慧城市人才队伍，普及信息化知识，提高全社会的信息化和信息技术技能。
10 智慧政府建设
智慧政府是智慧城市建设的核心。政府要逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。加强社会管理，整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率和规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。
要加快推进综合政务平台和政务数据中心等电子政务重点建设项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等若干与维护城市稳定和确保城市安全运行密切相关的信息化重点工程，使城市政府运行、服务和管理更加高效。
11 智慧城市体现的“六个能力”
如果我们把智慧城市作为一个城市的整体发展战略，
必须要找准定位，全面理解和把握智慧城市的内涵。站在一个更高层面来认识智慧城市，把它定位为信息化向更高阶段发展的表现，主要体现在“六个能力”上，即“具有更全面灵活的物与物、物与人、人与人的互联互通和相互感知能力，更高效安全的信息处理和信息资源整合能力，更科学的监测、预警、分析、预测和决策能力，更高水平的远距离控制执行和智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级、异地合作能力，以及更强的创新发展能力”。其核心特征是信息资源作为知识成为重要的生产要素，成为推进经济和社会发展的一个重要驱动力，而不仅是物联网在公共基础设施方面的应用。关于智慧城市的定位抓住了智慧城市的核心问题，是合适的。
12 智慧城市建设的最终目标
智慧城市将重点推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，使智慧城市的建设朝又快又好的方向发展。
智慧城市建设的最终目标，就是充分发挥城市智慧型产业优势，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。
13 智慧城市的架构
智慧城市的架构可以分为三层：信息采集层、运作操控层、领导决策支持层。
13.1信息采集层
利用视频监控、RFID技术、各种传感技术、进行城市各种数据和事件的实时测量、采集、事件收集、数据抓取和识别。
13.2运作操控层
对采集到的数据和事件信息进行加工处理后，按照工作流程建模编排、事件信息处理，自动选择应对措施，通知相关负责人、进行工作流程处理、历史信息保留及查询、网络设备监控等。
13.3领导决策支持层
城市管理者可进行多部门仿真演习、信息查询与监控、工作流程进度可视化监控、历史数据分析、相关专家协同分析、进行城市管理流程优化；为城市的智能化管理和各种突发事件的处理提供数据支持与经验分析。
14 智慧城市的主要应用功能
目前，智慧城市发展处于起步阶段，其主要应用功能包括智能交通系统、智慧电网系统、智慧建筑系统、城市指挥中心、智慧医疗、城市公共安全、城市环境管理、政府公共服务平台等八个方面。
14.1智能交通系统
通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台，帮助进行城市路网优化分析，为城市规划决策提供支持。
14.2智慧电网系统
以物理电网为基础(我国的智能电网是以特高压电网为骨干网架、各电压等级电网协调发展的坚强电网为基础)，将现代先进的传感测量技术、通讯技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。
它以充分满足用户对电力的需求和优化资源配置、确保电力供应的安全性、可靠性和经济性、满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展等为目的，实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务。
14.3智慧建筑系统
智能建筑是智能建筑技术和新兴信息技术相结合的产物，智能楼宇利用系统集成的方法，将智能型计算机技术、通讯技术、信息技术与建筑艺术有机的结合，通过对设备的自动监控，对信息资源的管理和对使用者的信息服务及其功能与建筑的优化组合，所获得的投资合理，适合信息社会需要，并且具有安全、高效、舒适、便利和灵活特点的建筑物。
14.4城市指挥中心
传统意义上的城市建设和治理通常是以单个部门为中心，关注各自孤立的目标而没有把对整个城市的影响进行全盘考虑。智慧城市是一个单一整体，同时又能拆分为许多互通互联的子系统。各子系统发送重要的事件消息给城市指挥中心,指挥中心有能力对这些事件进行协调处理和提供指导性的处理方案。
14.5智慧医疗
在城市“老年化”不断加剧的今天，社区远程医疗照顾系统能有效的节约社会资源，高效的服务于大众。电子健康档案系统和医疗公共服务平台的建立能解决目前突出的“看病难，看病贵”的医患矛盾。
14.6城市公共安全
利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度 、督察督办等功能。如：食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。
14.7城市环境管理
对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件产生；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。达到节能减排，同时提升经济效益和社
会效益的目的。
14.8政府公共服务平台
通过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式的政府网站，将其变成“服务型”的业务网站，树立服务型政府为民办事的形象。为市民提供各种咨询信息和服务，提高市民的生活质量和满意度。
15 智慧城市建设的作用
随着城市高速发展和城市化进程加快，我国城市经济增长和社会发展面临一系列问题。而在全球信息化趋势下应运而生的智慧城市建设，将会带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。我国智慧城市的建设将充分发挥产业辐射作用，服务于城市建设。
据世界银行测算：一个百万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。
基于“智慧＋互联＋协同”智慧城市概念的提出，是推进先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合，从而推动城市规划建设上台阶，城市公共服务上水平，为创新城市运营模式提出新方法、新思路。智慧城市这一新思路的提出，不仅是对存在问题的小修小补，更是站在现代城市运营、“强市”持续发展的高度，对城市基础设施的前瞻布局，对先进技术和人才的战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力的现代信息服务行业的创造，从而构建响应21世纪发展需求，实现城市经济与自然环境更加和谐、可持续发展的理想家园。
智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，很有可能推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化，在很大程度上可以减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化道路。
建设智慧城市，有利于加快经济转型升级，有利于提升人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，是城市抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化城市建设全面推向新阶段的战略举措。智慧城市建设，将给城市带来“发展红利”。
16 “智慧城市”实现城市管理与运营的多赢
智慧城市通过整合先进信息技术与先进管理理念，旨在实现城市管理、城市服务、城市运营的多赢。智慧城市在建设思路上，要充分发挥政府的主导与协调作用，以确保智慧城市建设的健康有序发展，从而实现：
16.1让信息成为运营城市的新资源
把开发支撑城市运转的信息资源作为首要任务，重点建设数字城市公共服务平台，使政府及社会的数据、信息、知识、能力、应用、服务等进行有机整合，实现城市在智能信息化的先机与主动权。
16.2为城市的未来战略投资
从城市发展战略的高度，对关系民生、关系城市可持续发展的核心领域进行有步骤、有重点的战略投资。抓紧时机经营好“城市企业”，练好内功，从管理系统论角度妥善处理好当前的交通问题、创业就业问题、公共卫生服务问题、节能减排问题。
16.3实现信息技术与城市运作的有机融合
智慧城市的建设要结合城市功能定位、产业布局、历史文化等特点，将政府信息化与社会信息化、企业信息化、家庭信息化等结合起来，实现城市数字化与管理、运营的有机融合。
16.4为城市培育新的服务业增长点
大力发展基于城市信息化的应用服务体系，探索投资小、产出高、可持续发展的城市公共服务平台建设与增值运营市场化运作模式，在政府管理、协调、监督下，形成良好的产业链与循环经济圈，实现智慧城乡建设与现代信息服务业培育的良性互动。
17 智慧城市将催生新的“智慧产业”
从国外已有的经验来看，智慧城市的建设与发展，很可能催生出一种新的产业，即智慧产业，并以它为纽带，推动整个城市的运转。就智慧产业而言，目前尚没有统一的定义，但智慧城市催生出的智慧产业可以理解如下：智慧产业是以现实物理世界为基础，以信息、知识和脑力资源为支撑，利用信息处理技术对各种事物进行深入的智慧分析提炼而实现“具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识”的新型产业体系（如网游、Facebook、虚拟社区等）。它既不同于信息产业，也不同于知识产业。智慧产业不仅能够形成巨大虚拟空间，放大城市的无形规模，而且能够对虚拟网络空间进行统筹综合开发和利用。
18 IBM为“智慧城市”勾画的蓝图
IBM为“智慧城市”勾画了蓝图：政府变成一个一站式的服务体制，面向市民将业务进行板块化。在城市发展中，经济发展和稳定是首要任务，公共安全、社会服务、教育、社保和市政建设分别构成最重要的板块。而形成整个板块的支撑层有法律框架、市政系统，以及赋予城市以“智慧”的信息基础架构。“智慧城市”意味着在部门之
间共享协同作业，意味着改变等待服务请求为主动的连续的服务，意味着精简业务流程和降低服务成本，并在四个主要方面形成智慧的系统：
（1）公共服务管理：虚拟的“一站式”政府服务平台；
（2）交通管理：各种交通网络模式、服务提供商、车辆与用户的集成；
（3）突发事件管理：实时数据分析，并对突发事件和灾害做出反应；
（4）城市管理：监视并对城市事件（如盗窃、交通事故等）做出反应。
例如，通过信息化平台，IBM帮助南京市玄武区政府将卫生局、税务局、工商局等不同部门的行政功能进行集中。现在，玄武区的市民只要到区政府的政务大厅，就通过电子信息平台一次性办理所有相关的行政申请和审批手续，审批周期从过去平均10天缩短为4天。
同时，“智慧城市”还意味着更智慧的使用资源，全球的城市化进程都在呈加速增长，城市也越来越成为资源加速消耗的中心。据研究计算表明，美国的交通阻塞每年造成的损失高达780亿美元。在一年当中，仅在洛杉矶市一个小商业区内，轿车在寻找停车位时的车程加起来就相当于38次环球旅行的路程，同时消耗47000加仑汽油，排放730吨二氧化碳。
据了解，IBM公司正在与布里斯班、伦敦、新加坡及斯德哥尔摩合作建设更为智能化的交通系统。通过一系列措施，斯德哥尔摩交通流量已减少20%，污染物排放降低12%，每天新增4万人次使用公共交通工具。
“智慧的城市”表现的另一个方面如何提供更好的公共安全。这就意味着要把安全部门和地方各种资源“智慧”的互通互联，真正做到迅速准确应对突发事件。智慧的安全系统实现以网络为中心的机制，能够主动对更多的突发事件和犯罪的信息及模式进行识别预防，不是被动的应对。
IBM通过多年的研究测算提出，一个“智慧的城市”不只是政府的事情，把政府管理的教育、交通、社会服务、公用事业、能源、医疗卫生体系简单的信息连接起来，并不能构成一个智慧的城市。一个真正“智慧的城市”应该把政府提供的服务和与百姓工作生活息息相关的主体都连接起来。比如把零售业、汽车销售、金融行业等都连在一起，只有这种情况下这个城市才会变得更加智慧。
“智慧的城市”是对现代生活引发的问题而进行的思考提出的变革。人与自然系统越来越需要和谐相处，而这个和谐的结合点，就是城市。最新的嵌入技术、连接技术、传感技术、云计算技术和海量信息处理技术将更多的应用到生活中，让人造系统更智慧，与自然系统更和谐。
19 “智慧城市”的前景
未来的智慧城市，不仅可以在食品上安装传感器，对食品进行监控，在人身上也可以安装不同的传感器，对人的健康参数进行监控，并且实时传送到相关医疗保健中心；可以利用部署大街小巷的监控摄像头，实现图像敏感性智能分析并与110、119、112等交互，实现探头与探头之间，探头与人、探头与报警系统之间的联动，从而构建和谐安全的城市生活环境；以计算机技术和网络技术为基础，实现各类消费电子产品、通信产品、信息家电及智能家居等设备，通过不同互联方式进行通信和数据交换，实现家庭网络中各类电子产品之间的“互联互通”。“智慧城市”应用方面非常广泛，包括智能运输、智能建筑、数字化医疗、公共安全等等，涉及到人类生活的各方面。“现在在地球上发生的很多事情我们无法清楚了解，譬如汶川大地震、玉树地震，甘肃舟曲泥石流等，所以我们希望让城市更智慧，让我们可以预测到地球、城市可能会发生什么问题，以便于我们进行早期预防，尽可能减少损失。”如今的技术已经可以让传感器越来越微小化，甚至可以进入细胞中监控细胞的状况。以后人的梦境、思想都可以实现物联网。对于如今正在热播的《盗梦空间》中进入梦境获取信息的情节，随着技术的发展，这有可能在将来实现。
20 智慧城市建设应把握的几个问题
在智慧城市建设过程中，要确立更加开放，更加高远的指导思想，应始终坚持体现城市特色的创新发展思路，注重形成完善的政策体系，加强组织保障，提高认同度，扎实有序推进。重点应把握以下几点：
一是智慧城市建设要认真贯彻落实国家信息化相关重大战略和政策。智慧城市建设是城市信息化持续发展的过程，必须遵循国家信息化整体发展战略，保持与国家相关宏观政策相一致。尤其要注重与国家“两化融合”发展战略相结合，与“三网融合”、物联网、3G通信等战略性新兴产业的发展结合起来，与发展低碳经济相结合。从而，从全局上把握好智慧城市发展的方向和重点，科学推进智慧城市建设。
二是智慧城市建设应注重体现城市特色。智慧城市建设不可千篇一律，每一个智慧城市都应具有独特个性，能够支持该城市发展目标和更好发挥城市特色的承载体。要着力发展基于高新技术的战略型、先导型产业，产用互动，以用促产，以产推用，打造新一轮经济增长极，促进经济转型升级。智慧系统建设应优先实施智慧医疗、智慧交通、智慧社会安保等重大民生项目，通过示范带动，加快推进智慧城市应用体系建设。
三是智慧城市建设应建立强有力的政策支持体系。推进智慧城市建设要上升为城市党委和政府的意志，要融入城市“十二五”经济社会发展规划。认真研究，抓住时机，用创新的理念，对原有管理体制进行功能再造，研究制订高起点的、具体的、实用的政策支持体系，切实促进智慧城市的发展。
四是智慧城市建设应建立强健的组织协调机制。智慧
城市建设涉及面广，并且受体制和机制方面问题的制约，推进难度大，因此，智慧城市建设更应该建立一个强有力的主导部门和一系列支持系统。主导部门要充分发挥主导与协调作用，整合和集中智慧城市各参与主体的力量，同时还要推动智慧城市研究机构、专家咨询系统和知识支撑体系的建立，加强和深化智慧城市理论和实践的研究与创新，充分挖掘专家学者和技术人员的集体智慧，努力形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作机制。
五是智慧城市建设应进行广泛深入的舆论宣传引导。智慧城市建设不但是政府和企业关注的事情，还需要全社会的广泛参与。应注重舆论宣传和引导，提高政府、企业、市民对智慧城市建设理念的认同度和参与智慧城市建设的协同度，充分发挥集体智慧和力量。
21 以宁波为例—智慧城市建设方案
2010年9月，《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》出台。到2020年，宁波目标建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。
《决定》明确了今后一个时期宁波智慧城市建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施等，对宁波智慧城市建设进行了全面部署。其中“十二五”期间，宁波将力争建成一批成熟的智慧应用系统，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效。
21.1十大应用体系：让智慧无处不在
从本质上讲，智慧城市是将人的智慧和信息化、网络化、智能化紧密结合起来，以更好地发现、解决城市运转和城市发展中的问题。宁波智慧城市建设，着眼点在“应用”。
也就是说，通过示范带动，加快经济社会重点领域的智慧应用。当前，宁波智慧应用体系建设将突出三大主题，即经济转型升级、和谐社会建设和政府公共管理。
具体来说，就是以具有宁波特色的产业领域智慧应用系统建设为重点，推进经济领域智慧应用系统建设；以解决市民最关心、最直接、最现实的问题为导向，推进智慧民生应用体系建设；以基础性、公共性智慧应用系统为抓手，推进智慧公共服务管理应用体系建设。
据此，宁波建设智慧城市，将重点构建十大智慧应用体系。
（1）智慧物流体系。围绕建设全国性物流节点城市和上海国际航运中心的主要组成部分，加快宁波港智慧港口建设，大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流企业、物流产业基地和物流监管部门中的应用。
（2）智慧制造体系。在机械装备、精细加工、生物医药、电子电器、纺织服装等重点制造行业，推广适用的信息化辅助设计系统和制造系统，推动制造过程逐步向信息化制造的高级阶段发展。
（3）智慧贸易体系。大力发展网络市场和电子商务，建设国际国内贸易的服务网络和信息平台，建设集贸易、物流、金融和口岸服务于一体的专业国际贸易服务平台，大力发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业和国家级行业电子商务网站。
（4）智慧能源应用体系。运用各种智慧技术、先进设备和新工艺，强化能源利用管理，发展风能、太阳能等可再生能源和新能源产业。重点推进智慧电能建设，加快智慧技术在发电、输电、配电、供电、用电服务等环节广泛应用。
（5）智慧公共服务体系。全面推广面向市民的住房、教育等公共服务智慧应用系统建设，推进各专业应用系统与81890市民呼叫服务中心、市民卡、信息亭等综合性公共服务平台的无缝联接。
十大智慧应用体系还包括：智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧健康保障体系、智慧安居服务体系和智慧文化服务体系。
21.2六大产业基地：让产业智慧起来
智慧产业从狭义来看，主要包括电子信息产品制造业和信息服务业。
从广义来看，智慧产业还包括一般装备和产品制造业升级换代形成的智慧装备和产品研发与制造业，一般服务业升级改造形成的智慧服务业，一般农业转换形成的智慧农业等。
从宁波实际来看，建设智慧城市要重点抓好六大智慧产业基地。
（1）网络数据基地。提升政府数据中心、互联网交换中心和数据容灾中心的建设水平，加快培育和建设物联网公共服务平台、智慧城市感知计算服务平台，引进移动通信数据中心、金融数据处理中心等一批面向重点行业应用的数据中心项目，大力推动云计算中心建设。
（2）软件研发推广产业基地。规划建设高新区软件研发与创新基地，市级各类开发区、功能区等建设应用软件设计开发产业基地、创新基地、推广和服务基地，重点在智慧城市十大智慧应用系统软件、行业应用软件及动漫新媒体等领域形成规模。
（3）智慧装备和产品研发与制造基地。重点提升发展一批智能家电、智能电表、数控设备等设计制造企业，培育发展新一代宽带移动通信装备、信息传感装备、智能交通装备等新兴制造产业群。
（4）智慧服务业示范推广基地。重点培育和提升现代物流、工业设计、现代金融、现代商贸、信息服务和电子商务等服务业发展，争取在每个重点服务行业培育一个智慧服务产业示范推广集聚区。
（5）智慧农业示范推广基地。依托现代农业基础，推广应用信息化管理系统、农业专家咨询服务系统和农业电子商务，逐步实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场营销的科学化和智能化。
（6）智慧企业总部基地。注重特色，加强规划，着力
创造优良的环境，抓好总部基地建设，着力引进一批智慧型的企业总部。
21.3信息基础设施：随时随地随需
无论是智慧应用体系构建，还是智慧产业基地建设，离开了信息基础设施，无疑就成了空中楼阁。我们无法想象，一个智慧城市可以不依赖于完善的信息基础设施而存在。
宁波建设智慧城市，最基础的一项工作，是建设一个“随时随地随需”的信息高速公路网络。大力构建泛在化的信息网络，加快推进“三网融合”，加强信息安全基础建设。
首先，是构建统一高效的泛在化的信息网络，加快物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一代广播电视网和第三代移动通信网络建设，推进第四代移动通信网络试点。
其次，是推进“三网融合”。加快数字电视网络整合改造，推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。当前，要在宁波杭州湾新区开展“三网融合”和网络基础设施共建共享试点。
再次，还要加强信息安全基础建设。强化互联网安全管理，建立上网身份认证(实名)制，规范互联网运营商和联网单位的信息安全管理职责。
21.4信息资源整合：再也没有“信息孤岛”
信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，能使能源和材料实现节约使用、拓展使用和创新使用，已成为国际竞争和城市之间竞争的一个重点。
近年来，宁波市在政府数据资源共享方面取得了比较大的进展，但政府信息资源的开发和共享与各部门提出的需求、与公共服务的需求还存在很大差距，“信息孤岛”现象还普遍存在，成为阻碍智慧城市建设的“拦路虎”。因此，“十二五”期间，宁波市将：
（1）大力推进基础平台和数据库建设，加快政府信息资源交换与共享平台、物联网公共服务平台建设，加快创新资源、人才资源等综合数据库建设，加强教育科研、社会保障、司法执法等专业数据库建设。
（2）建立健全信息资源开发和共享交换机制，加快政府信息资源目录和交换体系建设，探索建立多层次、跨区域、跨部门、跨领域的信息资源开发和共享机制。
（3）加快培育信息资源市场。研究建立信息资源的产权制度，推动政府部门以非政务性服务外包、政府采购等方式从市场获取高质量、低成本的信息服务，引导企业、公众和其他组织开展公益性或商业性信息服务。
21.5智慧城市”建设发展目标分两个阶段
宁波智慧城市建设分两个阶段，这两个阶段及其发展目标分别是：第一阶段，到2015年，建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，智慧城市建设取得显著成效；第二阶段，到2020年，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。
为建设智慧城市，宁波将以十大智慧应用体系商业和服务模式创新为重点，加快推进智慧城市应用体系建设；以建设六大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展；加快推进智慧城市基础设施建设；加强智慧城市信息资源的开发利用。如推进基础平台和数据库建设，建立健全信息资源开发和共享交换机制，加快培育信息资源市场等。
21.6在“两大区域、两大系统”先行智慧城市建设试点工作
宁波市确定在“两大区域、两大系统”先行智慧城市建设试点工作。“两大系统”试点为物流系统开展智慧物流试点，医疗系统开展智慧健康保障试点；“两大区域”试点是：杭州湾新区开展智慧装备和产品研发与制造基地试点，宁波国家高新区开展软件研发推广产业基地试点。
此外，十大体系、六大基地中其他体系、基础的建设，以及十大体系、六大基地以外的应用体系和产业基地，也将根据基础条件、见效周期、民生关联等情况，实行先试点、后示范、再推广的办法，有序地开展建设。
《决定》还明确了人才、标准法规和政策等智慧城市建设支撑体系。市政府将每年安排不少于5亿元的扶持资金，各县(市)区在年度预算中安排扶持资金，确保全市每年不少于10亿元，并引导更多社会资金投向智慧城市建设。
22 我国发展智慧城市的战略
从技术战略角度看待智慧城市，城市化如何与信息化互动发展与协同，已成为一个多学科交叉的热点问题。从技术战略角度看，目前正进入“智慧城市”试点的前夕，我国必须紧跟技术发展的轨迹以免落后和被淘汰。
第一，智慧城市建设是我国信息化、电子政务、三网融合、物联网、低碳生活不断向纵深发展的下一个目标。
信息化与互联网正在改变城市的消费结构、产业结构、运行模式、物质文化生活和思维方式，影响着城市发展的诸多方面，正成为全球不可逆转的潮流。随着近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市的经济增长和结构调整正面临一些难以克服的障碍，需要跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性。如果说目前的互联网、信息网络和信息资源只是部分地满足了人们的物质和文化生活，那么智慧城市建设将在更大程度上、更宽范围内满足人们的物质和文化生活。这是智慧城市的固有属性决定的。未来若干年，人们的物质和文化生活需求规格、档次将在互联网上达到一个新的高度。所有这些都呼唤“智慧城市”的出现，这使得它同时成为“信息化”、“电子政务”、“三网融合”、“物联网”、“低碳生活”建设的下一个目标。
第二，战略性新兴产业是我国经济持续增长的突破口，是转变增长方式、提高国家综合竞争力的战略选择。
2010年9月8日，国务院常务会议做出《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，决定将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业。温总理提出战略性新兴产业必须具备以下特征：要真正掌握关键核心技术；要有
广阔的市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好。
智慧城市建设是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展。把这一主题列为培育和发展国家战略性新兴产业的研究范畴，将会使国家和民众都受益，堪称“一把钥匙开多把锁”。对于宏观经济而言，将促进产业链升级和提高获利能力，催生出智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧学校、智慧农业、智慧环保、智慧建筑和跨行业智慧等对国民经济和社会发展具有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。在后金融危机时代，对于扩大内需、拉动出口增长堪称是一匹黑马。据有关专家预测，相关产业可带动至少1万亿的消费，为我国GDP带来新的增长点。
第三，由智慧城市所推动的智能产业及其网络虚拟空间的兴起，为我国在城市基础设施之外提供了一个崭新的天地，更为后续新兴产业创造了条件，必将引发智能产业的升级。IBM智慧地球战略已被多数美国人接受，被认为与当时克林顿政府利用互联网革命把美国带出经济低谷具有许多共同之处。IBM的“智慧地球”宣言和各发达国家的布局，或许已经拉开了这场跨越式发展的序幕。如果我们不缜密考虑、认真对待，不在智能产业兴起之际夺得先机，很可能由互联网产品的消费者再次沦为智慧城市相关技术的消费者，再次处于被动局面。
第四，我国已经具备了发展“智慧城市”的基础条件。我国正处在信息化和城市化的大发展时期，已拥有年总产量超过20亿只（5000多种品种规格）的传感器产业，已突破芯片、封装、标签、读写器等系列射频标签（RFID）关键技术等。拥有8.23亿移动电话用户，3.02亿固定电话用户，4.04亿互联网用户，1.7亿有线电视网用户，这为我们发展智慧城市提供了巨大的市场空间。改革开放以来我国的综合国力已大幅提升。2009年，我国电信业务总量2.57万亿元；规模以上电子信息制造业实现收入5.13万亿元，占全国工业比重约10%，为发展智慧城市提供了较好的经济基础和产业基础。同时，我国相关领域的科技水平不断提高，部分重要方向的研发水平已步入国际前列，这为我们发展智慧城市提供了很好的技术条件。我国信息领域科技人员总量大，研发队伍素质不断提升，城市用户中具备互联网知识和能力的居民人数大幅提高，这都为我们发展智慧城市提供了非常好的人员和人才储备。
23 智慧城市试点目标和前期进展
智慧城市试点项目的主要目标是：通过论坛和联盟的形式组织全国力量，联合攻关，集成各领域、各城市、国内外与智慧城市相关的、满足现有城市发展需求的成果，研究我国智慧城市统一的定义、名词术语，需求，体系架构、功能组件、应用场景、指标体系、顶层设计和不同行业的典型应用示范，突破一批核心技术，掌握一批知识产权，形成具有完整性、前瞻性、可扩展性、行业和区域针对性、可操作性的智慧城市总体方案，形成一批具有应用特点和安全性的行业总体方案，培育一批具有自主知识产权和国际核心竞争力的企业。通过试点示范，加快相关产业关键技术攻关，构建城市发展的智慧环境；以“发展更科学，管理更高效，社会更和谐，生活更美好”为目标，探讨新型城市生活环境、文化环境、管理结构、产业结构、空间结构、面向未来构建全新的城市形态的可能性，为我国城市发展提供参考。同时，智慧城市试点是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展。
2009年8月科技部组织专家在香山召开“信息技术发展战略高峰论坛”曾对智慧城市有过深入研讨。2010年4月，信息领域和空间遥感领域联合成立智慧城市项目指南编写组，2010年5月形成指南并通过科技部综合评审。2010年6月信息领域、空间遥感领域和现代服务业相关专家在北京就智慧城市项目召开座谈会，与会专家对智慧城市项目给予充分肯定，形成了“在信息领域和空间遥感领域专家组指导下，试点放在武汉，组织全国力量，论坛秘书处设在武汉邮电科学研究院”的建议。2010年7月智慧城市论坛筹备组与中国通信学会确定，论坛挂靠中国通信学会，拟筹备成立中国通信学会智慧城市专业委员会。2010年8月确定2010年11月2—5日在武汉中国光谷召开光博会期间套开智慧城市论坛和联盟大会。2010年9月已发展成员约100家，预计到成立时论坛成员将达到150-200家。
24 智慧城市遍地开花
中国城市化率已经达到近47%，但相比世界平均水平，仍有差距，今后相当长时期，中国城市化进程仍将保持较快发展势头，与此同时，困难和挑战如影随形。
解决城市问题需要智慧，而IBM也一直在致力于如何用更“智慧”的方式与中国城市管理者共同面对问题。在IBM的“智慧城市”地图中，在交通、油田、食品系统、医疗、电网、零售、水资源、供应链、制造、气象、金融等多种领域运用智能化解决方案，用无处不在的“智慧”构建和谐城市。
2008年IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”的新概念，“智慧的地球”的目标是让世界的运转更加智能化，涉及个人、企业、组织、政府、自然和社会之间的互动，而他们之间的任何互动都将是提高性能、效率和生产力的机会。随着地球体系智能化的不断发展，也为我们提供了更有意义的、崭新的发展契机。
2009年IBM总结出全球230位市长最关注的六大子系统：交通、医疗、水资源管理、能源与公共事业、公共服务与教育和公共安全，人们对“智慧城市”给予了高度期望。2010年，IBM将建设智慧城市的重点集中在六大领域：公共
安全、电力、医疗卫生、水资源管理、交通和服务型政府。
“智慧城市”是“智慧地球”从理念到实际、落地中国的现实举措，在中国城市化发展的进程中，“智慧城市”旨在打造符合中国特色的城市信息化样本。据悉，全球50多个国家已经开展了智慧地球的相关业务，产生了1200多个智慧的解决方案，无论是交通、食品安全、制造业、水资源管理，还是能源和公共事业等各个领域，都能看到智慧应用。
“智慧城市”近两年显然在中国获得不少地方政府的认同，北京、上海、南京、沈阳、宁波、昆山、佛山、成都、昆明、大连、深圳……IBM“智慧城市”项目攻城略地，遍地开花。
IBM正在上述城市建设智慧的基础设施系统，让各行各业都“智慧”起来，期待这些智慧的方案进一步带给社会更多的价值：经济的繁荣、信息传递的便利、无障碍的沟通、随需应变的企业、更方便的生活，也能创造更多的市场需求和工作岗位，最终促进城市的和谐、可持续的成长。
25 “智慧”的成效
智慧改变交通，IBM和斯德哥尔摩的合作已经有了很好的示范。在瑞典首都斯德哥尔摩，四通八达的公共交通网络能够为70％的上班族提供服务，但平均每天仍有45万辆汽车驶过城市中央商务区，严重交通拥堵时有发生。
市政府官员与瑞典公路管理局经过认真讨论，认为可以通过改造道路使用模式将拥堵控制在一定范围内，但是要想改造道路使用模式，公路局需要准确动态地测量并且跟踪道路使用情况，据此收取使用费。于是IBM为瑞典公路管理局设计、构建并且运行了一套先进的智能收费系统，包含摄像头、传感器和中央服务器，确定交通工具并根据车辆出行的时间和地点收费，这一举措将交通量降低20%，排放量减少12%。
“智慧”存在于点滴创新之中，美国伊顿公司为UPS 开发了一套智慧的液驱混合动力传动系统。如果美国城市中一半的运货车使用该技术的话，每年可将燃料花费降低15亿至20 亿美元，可将二氧化碳排放量减少800 万公吨。
IBM也在用“智慧”帮助其他企业降耗增效。IBM “绿色IT”解决方案通过优化数据中心和智能能源管理，实现IT消耗能源及总体拥有成本的大幅降低，并使企业在趋向环保的市场上形成新的竞争优势。国内一家大型银行通过数据中心整合，实现成本节省 1.8 亿美元，并显著提高了运营效率与应对市场变化的灵敏度。
IBM中国商业价值研究院院长甘绮翠列举了一个物流配送的典型案例，中远物流原来全国有100个配送中心，现在减到40个，每年可减少10 万吨碳排放，能源开支降低25%，客户满意度也不断提高。
“智慧”还体现在重新设计生产流程，降低水、能源和其他化学品的使用量。IBM伯灵顿生产线重新设计了芯片制造流程，每年可将用水量减少2000万加仑，化学品使用量减少15000 加仑，电力使用量减少150万度。
IBM也将这些“智慧”应用于公司内部管理，并且取得显著的成效。过去五年，通过整合数据中心、网络和应用程序，IT投资节省了14亿美元，每年节约50亿度电，每年减少250万吨二氧化碳排放，相当于100万辆汽车停驶一年。通过将3900台服务器整合为30台主机系统，预计可节约80%的能源。42%的员工采用灵活的上下班制度，每年可节约1亿美元的房产成本，去年IBM利用网络会议节省了9700万美元的差旅费用。
IBM还提出了未来几年内的一个计划：在美国爱荷华州的小城迪比克开展一个项目，该项目将通过使用传感器、软件和互联网让政府和市民能够测量、检测和调整他们使用水、电和交通的方式，以期打造更加节能、智能化的城市。
26 结论
总之，智慧城市是一个全新的理念，其核心特征是将信息资源作为重要的生产要素，来推动经济转型升级，再创发展新优势。“智慧城市”是一座光速城市。城市光网计划将为所有市民实现100兆光纤到户，将宽带上网速度提升50倍，比肩世界信息发展先进城市。“智慧城市”是一座无线城市。从WLAN到3G，再到4G，宽带无线网将无所不在，每个人都随时“在线”。“智慧城市”是一座物联城市，城市每个“细胞”，都被传感器、网络连接。“智慧城市”不仅仅是物联的城市，更是一个通过云计算、深度分析、可控制的城市。在新一轮的信息化建设热潮中，“智慧城市”将带给我们全新的信息生活感受、焕发其无穷魅力。“智慧城市”的到来，不仅仅是改变个人信息生活的质量，其可运用于城市公共安全、制造生产、环境监控、智能交通、智能家居、公共卫生、健康监测、金融贸易等多个领域。可以让会各种资源的效用发挥到最大化，能够大大促进企业降本增效，使得政府提高公共服务能力和城市管理效率。智慧城市将是未来城市的发展趋势，包括智慧的交通、智慧的商业、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的环境等，这些城市系统构成了智慧城市的“神经元”。“智慧城市”延展和拓宽了城市信息化的新内涵，为城市管理和信息化专家、IT厂商提供了一个交流互动的平台，必定会促进智慧城市“神经元”的形成和有机发育，将会极大地推动建设新一代生态宜居的、可持续发展的智慧城市。
作者简介：
张永民，经济信息管理博士，高级政工师，咸阳市信息化专家咨询组专家。中国学术发展科学研究院客座教授，咸阳师范学院兼职教授。2006年5月经国家专家资格审查委员会严格评审，授予“中华人民共和国专家”证书，长期从事企业管理、财务会计、经济分析和信息化、数字城市的研究。
（责任编辑：戈悦迎）
智慧海绵城市云平台建设方案
智慧海绵城市云平台建设方案大数据云平台
1. 建设背景和需求分析 2. 海绵城市云平台总体设计 3. 海绵城市云平台建设内容 目录 Contents
Part 1 建设背景和需求分析
郎丰利? 解决城市旱涝不均 据统计，过去几年内我国超过360个城市遭遇内涝，今年以来，已经有41座城镇因暴雨内涝受淹，因暴雨洪水已经直接造成了约353亿元的经济损失。目前，“逢雨必涝”已经成为我国城市重大灾害之一。一方面，随着我国城市化快速发展造成的“热岛效应”和“混浊岛效应”增强，城市暴雨现象频率不断增加；另一方面，城市存在大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好；储水体较少，无法滞纳短期急剧增加的雨水。 部分城市旱涝急转现象严重。据住房城乡建设部统计，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准中的“严重缺水”和“缺水”城市。当前我国99%以上的城市属于雨水集中快排模式，天然降水对城市干旱现象的缓解非常有限。 提高水的利用率 海绵城市优点突出，雨水利用率提高三倍,通过低影响开发模式防治内涝，可以有效地减少进入排水管网的雨水总量、单位时间内的雨水径流量。 1）减轻排水管网压力，减少扩建排水管网的巨额投资。 2）可以增加雨水下渗量，减少城市地面沉降现象，缓解地面塌陷现象，强化城市自然水系的循环，解决城市缺水难题。 3）海绵城市依托海绵体调节给排水，大大减少了新建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量。 4)调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，改善城市生活环境。 5)能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。
新型智慧城市建设项目总体方案规划
新型智慧城市建设项目总体方案规划 I
目录 1智慧城市总体规划方案 (3) 1.1指导思想 (3) 1.2发展原则 (3) 1.3建设目标 (4) 2智慧城市建设内容 (8) 2.1概念设计 (8) 2.2总体架构 (8) 2.3网络架构 (10) 2.4数据架构 (11) 2.4.1智慧城市数据架构 (11) 2.4.2非结构化数据规划 (11) 2.4.3结构化数据规划 (14) 2
1智慧城市总体规划方案 1.1指导思想 全面贯彻落实国家关于智慧城市、大数据、“互联网+”等政策部署，紧抓创建国家新型智慧城市的战略契机，以我市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，以信息惠民为宗旨，以产业振兴为基础，以善政法治为保障，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，为我市创建成为智能泛在的“互联网+城市”中部标杆、高效幸福的信息惠民重点示范、健康繁荣的新兴产业特色集群奠定坚实基础。 1.2发展原则 整合共享，数据兴市。充分重视数据资源的重要性，推进现有数据资源的深度整合与应用，以互联互通、信息共享为目标，突破部门界限和体制障碍，加强政府部门之间、政府与社会间的数据共享，逐步有序推动数据的社会化开发利用，激发数据创新活力，提升数据创新能力，充分释放数据红利。 产城融合，信息强市。促进大数据产业、智能制造产业、智慧城市建设和传统产业的改造协同发展，推进信息技术应用与经济社会发展的深度契合。积极提升信息化建设成效，充分发挥信息流对技术流、物质流、资金流、人才流的驱动作用，以现代信息技术驱动装备制造业、高新技术产业发展，推动现代服务业发展。 3
智慧城市项目规划设计书(总体规划方案)
“智慧城市”项目规划设计书 1/ 22
目录
第一部分智慧城市项目介绍 1 智慧城市项目背景 随着城区规模的扩大、人口的增加，城市综合管理已成为推动城市社会进步和经济发展的关键。目前在城市综合管理的综合协调与沟通方面，仍然不尽完善。城市管 理工作尚存在许多这样那样的问题，有较大差距。这些问题，有些可以通过改善城市 管理体制加以解决，有些属于加强法治建设范畴。但在信息技术高速发展的今天，更 可以利用必要的技术手段—数字化手段参与城市管理，辅助解决上述问题中的部分内 容，使城市管理形成法制、行政、技术手段“三足鼎立”的局面。这也是今后城市综 合管理发展的必然。以信息技术手段为核心的城市管理数字化系统正以其信息海量化、 网络互联化、动态实时化、覆盖全面化、现实虚拟化、表现丰富化等优势，成为现代 化城市管理中最有发展前途的技术手段之一。 我国许多地方早在年就着手推进城市管理数字化，到现在已是遍地开花。对于信息化建设来说，智慧城市建设亟待加强，推进城市管理数字化建设，全面提高政府服 务社会的能力，提升城市整体形象，已成为推动城市管理现代化进程的必由之路。 2 智慧城市总体构想 建设统一规范的标准体系；建立健全智慧城市保障体系（组织保障、建设管理保障、运行管理保障、信息安全保障、人才队伍保障）；打造集成、高效的数据中心平 台，为智慧城市建设提供基础支撑；建成网络化、集成化、智能化的各种应用系统， 全面推进智慧城市的科学化发展；加强信息资源的开发利用和共享，显著提高城市管 理能力和应用效果。 智慧城市是一个多维度、多视角的综合性与全局性的系统设计，将为社会、政府、企业提供全方位的支撑并全面带动社会发展。智慧城市充分整合利用现有的信息基础 设施和资源，利用物联网、云计算、决策分析等技术，清晰梳理城市级基础设施和行 业应用设施，避免重复投资和竖井式建设，实现安全、可靠、开放、集约共享的智慧 城市系统。智慧城市围绕下述服务和支撑能力进行建设： 面向社会公众服务：具备为社会公众提供政务、信息服务等能力。通过创 建以公民为中心的政府服务环境，公众可以通过手机、电脑、信息亭都多 种方式获得信息和政务服务。 3/ 22
杭州市智慧城市建设总体规划
1 前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。 根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新 兴产业的部署要求，为落实《杭州市“十二五”信息化发展规划》提出的“智慧杭州”建设目标，充分发挥信息化的带动引领作用，提升杭州市城市管理与服务水平，促进产业升级，提高市民生活品质，加快实现杭州市“十二五”规划发展目标，特制定《杭州市智慧城市建设总体规划》作为杭州智慧城市建设总体指导。对杭州市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等进行全面、系统的科学规划。
2 杭州智慧城市建设的背景 智慧城市的发展现状与趋势 智慧城市的发展现状 智慧城市建设是一个渐进式的过程，建设时间有些城市可能需要两三年，而有些城市则需要10年甚至更久。智慧城市建设过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的有机统一。 （1）创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和 综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳等。 （2）以发展智慧产业为核心
智慧海绵城市建设总体规划方案
智慧海绵城市建设--总体规划方案 海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。简而言之，海绵城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。
第五章商业模式… 第一章 海绵城市概念理念与建设目标 (4) i 5 二建辺里念 (5) 三控制目标 (7) 第二童 智慧海绵城市总体设想 (9) 一、 智慧海绵城市与智慧城市的关系 (9) 二、 智鸞海绵城市建设目的 (9) 三’智慧海绵城市暹设范围............................................... L0 四、 智慧海绵城市建设思路 (11) 五、 智毬海绵城市逢设原则 .............................................. L2 六、 智議海绵城市建设目标 . .. (13) 第二章智慧海绵城市系统架构 (16) —x 业务架构 ...... . (16) 二数据架构 (16) _______ \ - rar-iiil-r - ■ r - ri - - H-r + a k-B + r*b + + *rvfe + **bvfa + *db + ?d ■ d >- + + i >-- + ■ r i ■ -ri I- r-r ■ - n r-r-B H-ri - t* + b-fa? + k-vb + -r + rvb + *d d-B ? + k-db*--rdb - H- 四、系统布局 (18) 第三章智慧海绵城市系统功能 .............................................. 凶 -S 城市雨水资源建设一体化管于里平台 (19) 二i 城市雨水资源状态智能懸知 (20) 三、 城市雨水资源运营监管与决策平台 (21) 四、 雨水资源公众信息服务平台 (24) 第四章建设智祭海绵城市的基础条件 (25) ' - *** J - - ' - ..............................................—**八-.**. .. (25) 二、软碾件平台 (25) 四、终端系统 ........................................................... 三t 安全系统 ...... .. ............ ............ ............ ......... 27
海绵城市理论的新型城市规划方案
海绵城市理论的新型城市规划方案 发表时间：2018-11-05T19:01:53.593Z 来源：《防护工程》2018年第19期作者：王振华[导读] 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。 苏州市吴中区水利局江苏苏州 215100 摘要：基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。海绵城市理论是指城市建设在尊重自然、遵循生态优先的原则下，通过绿色与灰色基础设施相结合，使城市能够像海绵一样，在确保城市水安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。 关键词：海绵城市理论；新型城市规划方案 一、背景技术 在城市内涝频发、径流污染加剧、水资源短缺等城市水环境问题尤其突出。了解以城市规划中所遇到的城市水环境问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 海绵城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市建设的各个方面。现有城市规划体系对海绵城市建设内容的支撑作用体现不足，主要表现在以下几个方面：定量分析不足、用地规划和各种专项规划的脱节，城市竖向规划不够重视等。因此，了解以上城市规划问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 二、技术方案 针对上述问题，提供了一种基于海绵城市理论的新型城市规划方法。从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。 在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。通过城市道路、绿地、水系、竖向等相关专项规划的协调，落实海绵城市建设要求，划定城市蓝线、绿线，确定海绵城市建设区域，指导低影响开发设施的空间布局、控制目标的制定等。最后，确定城市用地布局和规划结构等，以水系或绿道为构架组织城市的空间结构和功能分区，明确城市的用地性质和重大设施的布局，同时对海绵城市的规划管控、建设时序等做出要求。城市的总体规划还应统筹流域综合开发和治理，处理好城市小排水系统和河流大排水系统、城市点源污染和流域面源污染的关系，确保城市水安全，从根本上解决城市上下游洪涝、污染问题。尊重自然规律，修复城市原有湿地、河流、绿地等生态系统，渗、滞、蓄、排结合，进而实现城市的生态排水。 三、具体实施方式 规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三方面的内容。 1、在总体规划层面，首先做好在规划前期对各种相关资料的收集整理分析，结合现状调研，开展对城市各要素的专题研究。如对城市水环境、生态保护、产业发展等的专题研究；区域生态环境、经济社会发展等的专题研究；生态城市、智慧城市等的专题研究。在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。 2、在控制性详细规划层面，应根据地块的地质地貌、用地性质、竖向条件及给排水管网等划分汇水分区。通过对地块的开发强度评估，确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分用地性质，为地块配置市政、公共设施等。然后以汇水分区为单元确定地块的雨水控制目标和具体指标，确定地块的单位面积控制容积率、下沉式绿地率等。根据雨水控制要求确定地块的建设控制指标，如地块的容积率、绿地率、建筑密度以及低影响开发设施的规模和总体布局。最终提出地块的城市设计引导，对地块内的建筑体量、建筑围合空间及其附属硬化面积等做出相关规定。 3、在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。 四、有益效果 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，尊重自然、遵循生态优先的原则，能够将绿色与灰色基础设施相结合，使城市像海绵一样；能够最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。
武汉智慧城市总体规划与设计——总体规划(完整稿)
武汉智慧城市总体规划
目录 1前言 (4) 2武汉智慧城市建设的背景及意义 (4) 2.1智慧城市的现状及发展趋势 (4) 2.2武汉智慧城市建设的基础条件 (5) 2.3武汉智慧城市建设的重要意义 (8) 3武汉智慧城市建设的发展愿景、指导思想、建设原则及目标 (10) 3.1发展愿景 (10) 3.2指导思想 (11) 3.3建设原则 (11) 3.4建设目标 (12) 4武汉智慧城市的总体架构 (13) 4.1武汉智慧城市的业务模型 (13) 4.2武汉智慧城市的总体框架 (15) 4.3武汉智慧城市的技术架构 (16) 5武汉智慧城市应用支撑体系规划 (17) 5.1应用支撑体系架构 (17) 5.2基础设施服务领域规划 (18) 5.2.1智慧公共安全 (18) 5.2.2智慧交通 (22) 5.3资源环境服务领域规划 (27) 5.3.1智慧水资源 (27) 5.4社会民生服务领域规划 (31) 5.4.1智慧社区 (31) 5.4.2智慧医疗 (34) 5.4.3智慧教育与文化 (38) 5.5产业经济服务领域规划 (41) 5.5.1智慧物流 (41) 5.5.2智慧制造 (44) 5.6城市管理服务领域规划 (48) 5.6.1智慧政务 (48) 5.6.2智慧城管 (53)
6武汉智慧城市运行支撑体系规划 (57) 6.1运行支撑体系架构 (57) 6.2项目融资规划 (59) 6.2.1项目融资模式分类 (59) 6.2.2项目融资模式选择 (61) 6.2.3项目融资实施方案 (65) 6.3项目实施规划 (66) 6.3.1整体实施规划 (66) 6.3.2分项实施规划 (67) 6.4运行维护规划 (70) 6.4.1整体运维规划 (70) 6.4.2分项运维规划 (72) 7武汉智慧城市产业支撑体系规划 (73) 7.1产业支撑体系的架构 (73) 7.2产业带动的总体目标 (74) 7.3电子信息产业的发展规划 (75) 7.3.1电子信息产业的发展目标 (75) 7.3.2电子信息产业的业务构成 (76) 7.3.3电子信息产业的整体布局 (78) 7.3.4电子信息产业发展的关键措施 (78) 7.4传统产业经济的促进规划 (85) 7.4.1传统产业经济促进的目标 (85) 7.4.2传统产业经济促进的关键措施 (85) 8武汉智慧城市建设的综合保障措施 (93) 8.1加强组织领导 (93) 8.2建立配套政策 (93) 8.3创新产业模式 (94) 8.4构建运行机制 (96) 8.5创新体制机制 (97) 8.6资金保障到位 (98) 8.7强化人才培养 (99)
中国中冶海绵城市美丽乡村与智慧城市技术研究院在京隆重揭牌
中国中冶海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院在京隆 重揭牌 来源：中国中冶 作者：仲珺 发布时间：2015年12月29日 +.- 12月28日，中国中冶海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院在京举行隆重揭牌仪式，中冶集团暨中国中冶董事长、党委书记国文清出席揭牌仪式，并为中国中冶海绵城市技术研究院、中国中冶美丽乡村与智慧城市技术研究院揭牌。中冶集团暨中国中冶领导班子成员出席仪式。这是继10月29日中国中冶管廊技术研究院揭牌之后，中冶集团领跑新兴产业的又一发力之举。 面对潜力巨大的城市综合管廊、海绵城市、美丽乡村与智慧城市等新兴业务市场，中冶集团审时度势、顺势而为，紧紧抓住国家战略机遇，精心谋划顶层设计，积极部署市场布局，着力强化技术支撑，倾力打造具有广泛影响力和强大控制力的中冶品牌，以此作为新常态下推动中冶集团可持续发展的靓丽名片。三大技术研究院的成立将会为中冶集团乃至全国城乡建设业务开展提供强大的技术支持，不断引领中冶城市与乡村建设业务向着更高水平发展壮大，进一步助力集团打造“冶金建设的国家队、基本建设的主力军、新兴产业的领跑者”战略新定位。 揭牌仪式结束后，中冶集团暨中国中冶董事长、党委书记国文清组织召开中冶管廊、海绵城市、美丽乡村与智慧城市技术研究院工作座谈会，听取了相关负责人的工作汇报，并对下一步的发展提出了四点要求。 第一，三大技术研究院的定位要代表中冶集团的专业实力代表新兴产业的领跑者。三大技术研究院虽然依托中冶京诚、中冶赛迪与中冶南方设立，但是要代表中冶集团专业实力，定位为新兴产业的领跑者。虽然我们仍然保留着深厚的钢铁情节，但目前钢铁企业正在深度调整去产能化，我们在钢铁行业的发展是有限度的，因此必须积极转型、尽早转型。
智慧城市建设规划方案(完整版v2)
智慧城市建设规划方案
(完整版v2) 2019年11月
目录 1前言 (1) 2智慧城市的发展现状与趋势 (4) 2.1智慧城市的发展现状 (4) 2.2智慧城市的发展趋势 (7) 3“智慧城市”建设发展建议 (10) 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (10) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (10) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (10) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (11) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (11) 4智慧XX建设目标与原则 (12) 4.1建设目标 (12) 4.2建设原则 (13) 5智慧XX建设总体规划 (14) 5.1总体框架 (14) 5.2技术架构 (15) 5.3应用体系..................................................................................................................... 错误!未定义书签。
1前言 智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。 住房城乡建设部于2019年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报。办法指出，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 住房城乡建设部于2020年1月29日公布首批国家智慧城市试点名单，并与试点城市及其上级人民政府签订共同推进智慧城市创建协议。2020年8月5日，住房城乡建设部公布第二
智慧城市建设总体规划
珠海市智慧城市建设总体规划 （2013-2020） （征求意见稿） 智慧珠海规划项目组 2012年11月
目录 前言 ........................................................................................................................................... - 1 -一、发展环境和基础................................................................................................................ - 2 -（一）智慧城市发展的总体趋势 (2) 1.智慧城市的概念及内涵 ..................................................................................................... - 2 - 2.智慧城市建设的主要内容 ................................................................................................. - 3 -（二）智慧珠海建设的机遇和挑战 .. (4) 1.珠江口西岸核心城市建设需要智慧城市支撑.................................................................. - 4 - 2.横琴新区开发为智慧城市创新推进提供舞台.................................................................. - 4 - 3.珠海经济特区扩容对智慧城市建设提出新要求.............................................................. - 5 - 4.智慧城市建设是改善和服务民生的必然选择.................................................................. - 5 -（三）智慧珠海建设的信息化基础 .. (7) 1.信息基础设施建设初具规模.............................................................................................. - 7 - 2.电子政务在全市推广普及和深入应用.............................................................................. - 7 - 3.信息化在经济社会各领域得到广泛应用.......................................................................... - 8 -（四）信息化基础与智慧城市要求的差距 .. (9) 1.高速宽带网络推广普及需要进一步发力.......................................................................... - 9 - 2.信息化应用的深度和广度有待进步加强.......................................................................... - 9 - 3.现有应用的社会服务性功能不足.................................................................................... - 10 - 二、智慧主题和框架.............................................................................................................. - 11 -（一）智慧珠海建设的总体需求 . (11) （二）智慧珠海建设的具体需求 (13) 1.交通运输 ........................................................................................................................... - 13 -
智慧城市建设规划方案(新)
1................................................................................................................... 前言0 2....................................................................................... 智慧城市的发展现状与趋势2 2.1智慧城市的发展现状.. (2) 2.2智慧城市的发展趋势 (4) 3....................................................................................... “智慧城市”建设发展建议7 3.1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 .. (7) 3.2构建高度整合的公共服务体系 (7) 3.3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7) 3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (7) 3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8) 4 ......................................................................................... 智慧XX建设目标与原则8 4.1建设目标 . (8) 4.2建设原则 (9) 5............................................................................................ 智慧XX建设总体规划10 5.1总体框架 .. (10) 5.2技术架构 (11) 5.3应用体系 (12)
智慧城市总体架构规划方案
智慧城市总体架构规划方案 1.11智慧城市总体框架 结合1的实际情况，1智慧城市的建设采用如下总体框架： 投融资规划实施规划建设实施运行维护运行评估升级改造 运行体系 （1）智慧城市空间发展路线：智慧城市的建设是从智慧
示范园区建设到智慧城市建设再到智慧城市群建设这样一个从点到面、由小到大的全过程。 （2）智慧城市生态系统建设愿景：智慧城市生态系统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。通过智慧城市生态系统建设，使城市达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使城市具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。 （3）智慧城市生态系统组成：智慧城市生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧城市生态系统。 产业体系是供给方，主要包括智慧城市建设支柱产业和智慧城市建设带动产业两大部分。智慧城市建设支柱产业带动智慧城市建设带动产业的发展，同时，智慧城市建设带动
产业的发展支撑着智慧城市建设支柱产业的发展。 应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。 （4）智慧城市运行体系：智慧城市运行体系是智慧城市建设过程中规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。 （5）综合保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。综合保障措施是整个1智慧城市的基础，保障整个1智慧城市建设的正常运行。
1.21智慧城市技术架构 感知系统：包括资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息； 互联互通系统：包括网络层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城市要素中“人—机—物”之间全面的信息联通与共享；
新型智慧城市总体规划纲要
新型智慧城市总体规划纲要
目录 一、现实基础和面临形势 (1) （一）现实基础 (1) （二）面临形势 (2) 二、总体思路和总体目标 (2) （一）总体思路 (3) （二）总体目标 (3) 1、基础设施 (3) 2、政务协同 (4) 3、公共服务 (4) 4、智慧产业 (5) 三、主要任务及重点工程 (5) （一）主要任务 (5) 1、加快信息基础设施建设 (5) 2、加快统筹信息资源开发和利用 (6) 3、扎实推进智慧产业 (7) （二）重点工程 (9) 1、政务协同 (9) （1）云计算应用服务中心 (9) （2）政务信息资源共享交换平台 (9) （3）信用体系建设 (10) 2、城市管理 (10) （1）智慧应急 (10) （2）智慧治安 (11) （3）智慧城管 (11) （4）智慧交通 (11) （5）智慧能源 (12) （6）智慧生态 (12) （7）智慧安监 (12) 3、社会事业 (13) （1）智慧教育 (13) （2）智慧医疗 (13) （3）智慧社保 (14) （4）智慧文化 (14) 4、公共服务 (15) （1）智慧物流 (15) （2）智慧旅游 (15)
（3）智慧房管 (15) （4）智慧社区 (16) 四、保障措施 (16) （一）加强组织领导 (16) （二）切实抓好落实 (17) （三）确保资金投入 (17) （四）夯实人才基础 (17) （五）保障信息安全 (18) （六）加大宣传力度 (18)
为抢抓新一轮信息技术变革和知识经济发展机遇，推进工业化、城市化、信息化及国际化的深度融合，以“智慧”为引领，进一步促进信息技术在公共行政、社会管理、经济发展等领域的广泛应用，推动形成更为先进的区域发展理念和城市管理模式，改善公众的生存方式和生活质量，加快发展高端产业和产业的高端环节，促进经济发展方式转变，实现科学发展,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和市第十一次党代会“推进智慧城市建设”的工作部署，制定本规划纲要，规划期为2011至2015年。 一、现实基础和面临形势 （一）现实基础 “十三五”，我市积极推进信息化技术在各个领域的应用，不断完善与信息社会相适应的信息化发展环境，信息化建设在提高城市管理水平、提升城市生活品质、推动城乡统筹等方面发挥了重要作用，为建设“智慧城市”奠定了良好基础。 信息基础设施不断完善。基本建成了以电信宽带城域网、广电有线电视网、移动光纤接入网和3G无线数据网等为支撑的现代信息基础设施。 社会信息化领域不断拓展。“十三五”期间，政府信息化投入不断加大，政府信息化应用平台不断丰富，基本建成信息畅通、政府高效、服务便捷的电子政务体系。教育、卫生、社保、社区管理、公安消防、城市规划、市政公用等领
智慧城市总体规划
智慧城市总体规划 1
XX市智慧城市建设 总体规划 201X年XX月 目录
1 前言.................................................................... 错误!未定义书签。 2 XX智慧城市建设的背景................................. 错误!未定义书签。 2.1 智慧城市的发展现状与趋势........................ 错误!未定义书签。 2.1.1 智慧城市的发展现状.............................. 错误!未定义书签。 2.1.2 智慧城市的发展趋势.............................. 错误!未定义书签。 2.2 XX市相关”十二五”规划要点 ................. 错误!未定义书签。 2.2.1 XX市国民经济和社会发展”十二五”规划要点错误! 未定义书签。 2.2.2 XX市”十二五”信息化发展规划要点错误!未定义书签。 2.2.3 XX市”十二五”高新技术产业发展规划要点错误!未定 义书签。 2.2.4 XX市”十二五”战略性新兴产业发展规划要点错误! 未定义书签。 2.3 XX智慧城市建设的信息化基础 ................. 错误!未定义书签。 2.3.1 城市信息化基础设施.............................. 错误!未定义书签。 2.3.2 ”数字城市”基础.................................. 错误!未定义书签。 2.3.3 ”平安城市”基础.................................. 错误!未定义书签。 2.4 XX智慧城市建设的组织基础 ..................... 错误!未定义书签。 2.5 XX智慧城市建设的产业基础 ..................... 错误!未定义书签。 2.5.1 产业特点及基础...................................... 错误!未定义书签。 2.5.2 物联网技术成果基础.............................. 错误!未定义书签。 3 XX智慧城市建设的指导思想与目标任务..... 错误!未定义书签。 3
智慧城市总体架构说明
智慧城市总体架构方案 目录 1 智慧城市系统总体架构 (1) 1.1基础设施支撑系统层 (2) 1.2各类应用系统基础支撑平台系统层 (2) 1.3基于基础支撑平台定制共性应用层 (3) 1.4智慧城市建设内容层 (4) 1.4.1 保障体系与基础设施 (4) 1.4.2 智慧产业与经济 (8) 1.4.3 智慧建设与宜居 (5) 1.4.4 智慧城市支撑现代化农业 (8) 1.4.5 城市智能管理与服务 (6) 1.5标准与规范体系 (9) 1.5.1 智慧城市业务标准规范体系 (9) 1.5.2 建立电子技术标准规范体系 (10) 1.5.3 智慧城市运营模式与规范体系 (10) 2 总体架构设计原则和技术要求 (10) 2.1总体架构设计背景 (11) 2.2总体架构的基本原则 (12) 2.2.1 先做设计后实施 (12) 2.2.2 一体化整合原则 (12) 2.2.3 有所为有所不为 (12) 2.2.4 先共性后个性用 (12) 2.2.5 主客体分开建设 (12) 2.3总体架构设计技术要求 (13) 2.3.1 创新性 (13) 2.3.2 实用性 (13) 2.3.3 智能化 (14) 2.3.4 扩展性 (14) 2.3.5 兼容性 (15) 2.3.6 安全性 (15) 2.3.7 规范性 (16)
1 智慧城市系统总体架构 从信息化现状来看，各领域的应用系统都或多或少已分散建设并投入使用，目前需要按统一标准规范体系进行整合、升级，逐步迈向智慧城市系统的终极目标。智慧城市总体架构图如下：
1.1 基础设施支撑系统层 包括基础硬件和基础软件的整合，基础硬件主要有机房、有线与无线网络、服务器(计算/存贮)、终端、各类手持与外设、各类仪器仪表/传感器、电源空调；基础软件主要有操作系统、数据库软件、中间件软件；备份系统等。 智慧城市时代，要对城市传统的、分散的各类对网络、机房、计算及存储资源、信息安全、基础数据中心等进行统一规划与集约建设。同时应兼容国产化，即兼容国产CPU/OS装机环境。 1.2 各类应用系统基础支撑平台系统层 规划建设智慧城市软高速，暨智慧城市系统应建设共性支撑平台，可重复调用的共性应用基础平台、通用工具类软件、业务与功能组件建立在政务业务标准规范和电子技术标准化基础上，是新系统框架体系的核心，也是新政务体系的管理控制中心，为未来各部门应用系统快速构建提供可重复调用的功能组件。 可重复调用的工具与业务功能组件仓库提供大量通用、易用、可复用、标准化的组件，具有高内聚、低耦合的优点，既利用标准规范来约束组件的内部结构，保证组件以规范化的方式提供对外服务接口和扩展接口；又能保证组件具有良好的扩展性和随需应变的能力。 （1）共性应用基础支撑平台。包括城市统一的机构人员管理、统一信息分类管理、统一权限分配； （2）可复用的常用工具类软件。包括流式文档软件（国外DOC，国标OFD）、版式文档软件（国外PDF，国标OFD）、电子表单、报表工具、全文检索、二维三维地理信息管理系统（GIS）、辅助决策分析系统、数据转换工具、二维三维条码读写软件、仪器仪表与RFID读写软件、各类应用软件辅助定制平台等； （3）可复用的业务与功能组件。通用功能组件是从各业务系统中提取出来的公用功能模块，能被各类应用系统所共用。功能组件实现是为了提高应用软件的灵活性、可维护性、可扩展性。通用业务组件是基于业务系统实际需求提炼出的业务模型、管理模型、安全保密模型，可以被不同的业务系统选择使用，从而快速构建出业务应用系统。建立业务组件实现不同业务系统之间模块的重用，降低系统之间的耦合度，实现业务应用与业务开发相互独立，提高开发效率。包括：ID号生成、通用树、文号生成、定密依据、正文保存、查询授权、回收站管理、日志记录、文件传输、附件增改、在线帮助、批核操作、打印授权、办件转换、核文操作、输出
海绵城市的利与弊及其发展态势分析
海绵城市的利与弊及其发展态势分析 建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。 海绵城市的建设途径主要有对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复、低影响开发等三个方面。首先应保护现有河网水系、湿地、绿地等城市雨水滞纳区，对城市建设中已遭到破坏的，应采用生态手段尽可能恢复，提升城市滞纳雨水的能力; 其次通过绿色屋顶、下凹式绿地、雨水花园、植被浅沟、绿色街道、生态湿地、透水铺装、雨水调蓄池等低影响技术措施，强化雨水的积存、渗透和净化。 海绵城市建设提出的背景及其基本内涵 当前，中国城市化的快速发展带来了不少新的问题。例如，城市规模不断扩大，不少湖泊被填埋，人口在增加，水资源越发紧缺; 城市的硬质路面比例大大增加，城区的水文、水力特性明显改变，城市防洪压力很大; 加上过去的城市排水管网设计以“快速排除”和“末端集中”控制为主要设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转，难以应对大流量的雨洪。据有关统计资料，过去三年，全国有超过 360 个城市遭遇过内涝，其中60多个城市单次内涝时间超过 12 h，淹水深度超过0. 5 m，北京、深圳、长沙等城市出现人员伤亡，造成生命和财产损失。另外，我国 1 100 座城市缺水，而雨水又没有得到合理利用，雨水利用潜力巨大。为此，社会各界对城市的排水系统和节水问题提出质疑。如果可以把雨水最大限度地收集利用，经济社会效益将十分显著。在自然和城市建设面前，科学家和研究人员一直寻找一种两全其美的方式，用自然的力量调蓄雨水、节约用水和减少洪水带来的威胁。国际经验和实践表明，在提升城市排水系统时完全可以优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，把自然和城市建设融合起来，实践证明是有效的。美国、澳大利亚以及欧洲的城市建设和雨水利用给我们提供了很好的借鉴，这些国家提出了低影响开发、水敏性城市设计、水资源综合管理等理念，在城市规划设计中得到了很好的应用。 澳大利亚研究提出了城市洪水、供水、排水、污水、雨水利用和中水回用系统治理的水资源综合管理软件系统工具包( IWM Toolkit) ，在悉尼波特尼地区应用后，通过模型计算和优化分析，市政供水需求减少 55% ，污水向河流排放减少 80% ，实现了节水减排防洪的综合目标，促进了悉尼的水环境改善。中国在学习借鉴国外知识和经验的基础上，进行了生态城市、低碳城市、智慧城市、水生态文明城市建设的实践，并创新地提出了建设自然积存、 自然渗透、自然净化的“海绵城市”的伟大构想。所谓海绵城市，就是比喻城市像海绵一样，遇到降雨能就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化、调节水循环; 在干旱缺水时可以将续存的水释放出来，并加以利用。海绵城市具有自然循