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开放30年我国城市基础设施的现状

及未来发展策略

摘要：公共基础设施是经济和社会发展的基础与载体，其供给状况的合理与否直接关系到国民经济的发展和社会的全面进步。公共基础设施由于其自身行业的自然垄断性以及目的公益性，传统体制下一直由政府垄断经营。这种完全由政府生产和供给的模式导致了资源配置的低效率和供给的严重不足。伴随着民营化的世界浪潮以及我国经济体制从计划经济向市场经济过渡的不断深化，公共基础设施建设与经营也经历了由政府全面负责向由政府和私人部门分担职责的转变。这在一定程度上改善了公共基础设施的生产以及提供模式，提高了服务质量，调整并改善了政府与民众的关系，促使政府转变规制变革的思路，从而达到其向公共服务型政府转型的目的。本文描述了30年来我国城市基础设施的现状,及对未来发展方向设想。

关键词：城市基础设施现状发展策略

城市基础设施是建设城市物质文明和精神文明的最重要的物质基础，是保证城市生存、持续发展的支撑体系，是国民经济和社会发展的基本要素。30年来，我国基础产业和基础设施建设投资大幅增长，大批项目建成投产，使基础产业飞速发展，基础设施能力极大增强，缓解了国民经济“瓶颈”制约，促进了经济又好又快发展。但基础设施建设在满足经济的快速发展和人民生活水平快速提高方面还

存在着一定的矛盾，经济社会的可持续发展也对能源、基础原材料、城市基础设施建设提出了更高的要求，基础产业和基础设施投资建设的任务仍然艰巨。

一、当前城市基础设施的现状

经过50多年的投资建设，特别是改革开放以来的加速建设，我国城市基础设施得到很大的发展。具体表现在以下各个方面：（一）电力和能源供应发生了根本性的变化。新中国成立初期，绝大多数城市能源主要是煤炭，有的城市还依靠薪柴和木炭；即使在改革开放之初，全国许多城市缺电，由于缺电拉闸，不少工厂不得不停产，或一个星期只开工三四天工，生产遭到严重损失；缺电也给城市居民生活带来诸多不便。现在电力和各种能源供应充足，能源结构日趋合理，洁净能源越来越成为城市的主要能源，煤炭及煤球已在不少城市绝迹。2005年，全国已有2.95亿居民用上了燃气，用气普及率达到82.08%；燃气供应结构出现新变化，人工煤气占14.8%，液化石油气占61.1%，天然气占24.1%，煤气供应量减少，液化石油气持平，天然气供应量迅速增加；集中供热有所发展，供热面积达25.2亿平方米。

（二）城市道路和公共交通突飞猛进。解放以来，特别是改革开放以来，城市道路和公共交通飞快发展。1980年全国实有铺装道路长度3万公里，按当时220个城市计算，每个城市平均实有137公里；

到了2005年，城市实有铺装道路长度为24.7万公里，总长度增加7.2倍。1980年每万人铺装道路长度仅为3.3公里，2005年达到6.9公里，增长1.1倍。2005年铺装道路面积39.2亿万平方米，平均每万人拥有铺装道路面积10.9平方公里，，比1985年增长2.5倍；城市桥梁52123座，比1985年增加22632座。随着城市全方位的对外开放，对外经济联系和人员往来频繁，城市对外交通迅猛发展，其紧张状况得到根本性缓解，2005年完成客运总量483.69亿人次。城市内部交通，特别是公共交通也得到有效推进。2005年，城市拥有公共交通车辆31.33万标台，每万人拥有公共交通车辆8.6标台，公共交通客运量483.69亿人次；城市出租车达到93.7万辆。

（三）通讯事业是我国近几年发展最快的基础设施和公用事业。中国电信网络规模已跃居世界第二位，电话普及率由1979年的0.38%提高到2005年的57.22 %，2/3以上的城市居民家庭拥有住宅电话。东部城市，特别是沿海经济发达城市电话普及速度惊人。按国际惯例至少要100-200年才能达到的发展水平，广州仅用了20年。据有关资料表明，改革开放前，广州电话普及率仅为每百人1.26部，1985年开通当时具有世界先进水平的程控电话2.6万门；1987年，广州市电信局再度率先在全国开通模拟移动系统，成为中国移动电话的发祥地；1989年，宣布甩掉“摇把子”结束了“机电式”交换历史，成为中国第一个市内电话实现程控化的城市；1993年市话实装用户突破50万户，1994年市话交换机总容量突破100万门，1995年市话实现用户突破100万户，1996年市话交换机总容量达216.62万门，

实装电话154.7万门，电话号码升到八位数，终结了广州装电话难的历史。1998年广州电话机总容量达300万门，移动电话高达60万户；目前在电话数量、质量上已迈入国际先进城市行列。

（四）供水与排水的数量与质量都有很大提高。2005年我国自来水综合生产能力已达到2.47亿吨/日，供水管道长度37.93万多公里，全年城市供水总量达到502.06亿立方米。其中，生产用水209.8亿立方米，生活用水243.73亿立方米；用水人口达3.27亿人，用水普及率为91.1%，人均日生活用水量达204.1升；上海、北京、广州、天津等不少城市的自来水普及率已达到100%。城市下水道总长度24.11万公里，日污水处理能力7990万吨，全年污水处理量近90亿立方米，污水处理率为25.84%。

（五）环境治理越来越受到重视，环境工程在城市设施建设中处于越来越重要的地位。2005年，工业固体废物综合利用率为50%；建成烟尘控制区2500个，烟尘区控制面积1.8万平方公里。建成环境噪声达标区1734个，环境噪声控制区面积12623平方公里，覆盖为61.1%。苏州新区噪声达标区覆盖率96%，烟尘浓度达到排放标准，烟尘控制区覆盖率100%，工业项目排放的废水经过处理，达到地表三级标准。

（六）城市绿化日新月异。2005年，建成区绿化覆盖面积达到60万公顷，建成区绿化覆盖率上升到25.5%。全国城市公共绿地面积为146.82万公顷，人均拥有公共绿地7.9平方米。

（七）城市卫生设施建设加快，保洁工作进一步强化。2005年清运垃圾粪便1.94亿吨，大中城市基本做到日产日清；垃圾粪便无害化处理量7600多万吨，处理率达到55.4%。

表6-2是我国城市公用事业自1985年以来的发展情况。

表6-2 城市公用事业基本情况

资料来源：《中国统计年鉴》（中华人民共和国国家统计局，中国统计出版社，2002、2006）

二、存在问题

虽然我国城市基础设施已经取得了巨大发展，但与我国城市发展现状和趋势看，城市基础设施还远远落后于城市发展需要。

（一）整体水平比较落后

我国城市基础设施的现状是整体水平比较落后，已成为制约经济发展的一大“瓶颈”。突出表现在以下几个方面。

1.在能源供应系统方面，城市民用燃气水平低，能源结构不合理

1997年，全国只有90多个城市的部分居民使用液化气，燃料气化普及率不足40%，与先进国家相比差距较末，由此造成的燃料浪费和环境污染现象严重。另外，由于供电、输电设备落后或布局不合理，造成一些地区的电力不足，经常停电，给经济建设造成重大损失，也给人民生活带来极大的不便。

2.在供排水系统方面，城市水资源不足，供水紧张

1997年全国人均供水量仅156升，供水普及率为85%左右，远远低于国际城市一般水平。在全国600多座建制市中，有近400座城市缺水，其中缺水严重的城市达130多个，全国城市每年缺水60亿立方米，日缺水量已超过1600万立方米，影响了4000万城市人口的正常生活，缺水给城市工业产值造成的损失在1200亿元以上。城市供、排水设施的严重不足，导致了一些水资源丰富的城市，也在夏秋季高峰期间出现明显的缺水。加上设施落后、不足，水压低，不少地区有水也无法供应住在地势较高地段的居民使用。另外，由于排水设施不足和落后，使得污水漫溢，雨后积水成灾，夏季蚊蝇孳生，冬季积水成冰，造成城市环境的严重污染。

3.在交通运输系统方面，城市道路设施严重不足

1997年按城市人口计算，全国人均道路面积仅7平方米左右，行人拥挤、交通堵塞、事故频繁。许多城市主次干道交通流量已呈饱和状态。据有关部门统计，全国因城市交通堵塞造成的损失每年高达上千亿元，并且交通问题未因环行路和立交桥的兴建而缓解。从大城市到小城市，交通堵塞成了普遍现象，这使得城市的效率大为降低，城市的功能没有得到真正的发挥。表1反映了我国城市基础设施建设的差距。

表1 中外城市基础发展水平比较

上述问题的存在，已经严重影响到经济发展和人民物质生活水平的提高，不利于城市中心职能和多功能作用的发挥。这些问题的形成包括主、客观两个方面的原因。主观上，我国城市中普遍存在重生产、轻基础设施的思想，对基础设施的特点和重要性认识不够，以及计划

综合工作没有做好，措施不力，投资没有安排恰当的比例；客观上，国家和地方财政长时期比较紧张，资金不足，致使城市基础设施缺乏必要的物质资金条件。

实践证明，薄弱的城市基础设施已经成为我国经济高速发展的一大“瓶颈”。从国外经验来看，基础设施建设良好的城市，其经济运转得就快。相反，基础设施落后的城市，经济运行相应地也会受到很大的影响。因此，在城市建设中，基础设施建设必须先行，城市必须具有与经济发展协调的坚实的基础设施。

（二）地区差距巨大

长期以来，我国实行的政策以优先发展东部地区为主，中西部大部分城市的基础设施投入远远低于其实际需要的水平，加之中西部地区的经济状况相对较差，地方财政也无力投入太多的资金用于城市建设，这就使得我国中西部城市的基础设施水平与东部发达地区相比差距很大。许多城市环境恶劣，到处尘土飞扬，“脏、乱、差”严重。比如银川一度时期竟然有半个城区没有地下管道，污水横溢，到下雨天更是水流成患。还有许多城市没有垃圾处理设施，长期靠露天堆放、填埋等原始的方式处理，不但造成了严重的污染，还占用了大量的土地。

随着西部大开发的进行，国家开始重视中西部城市的基础设施建设，尤其是西部，投入更是巨大，表2反映了这种变化。

表2 城市基础设施按地区的投资分类表(单位：万元)

注：东部是指京津冀辽沪苏闽鲁粤桂琼；中部是指晋家吉黑皖赣豫鄂湘；西都是指川渝贵滇藏陕甘青宁新。

从表2中可以看出，中西部地区的基础设施投入将为东部地区的2倍以上，这将有助于它们之间的差距逐步减小。

（三）规划滞后

基础设施建设规划是整个城市规划的重要一环，是城市发展思想的具体实现，离开科学、详尽的规划而盲目地进行建设，常常导致大量资源的浪费，严重的甚至会造成城市的功能失调、发展减慢等问题。我国目前存在着严重的“重建设，轻规划”的现象，甚至建筑在先，规划在后。许多城市的行政领导为了突出个人政绩，常常不顾城市发展的实际要求，匆忙地修路架桥、铺管走线，实行所谓的“点头规划”、“跺脚规划”。这些项目大多没有经过认真的调查、研究，没有完善的设计，也没有经过专家的论证或听取市民的意见，它们往往只考虑了短期的和局部的利益，从而造成基础设施的利用率低、浪费大。我们常常可以看到这样的情况；许多马路新修不久又被挖开，铺设管线，

这就是事先规划不足的结果。原上海市市长汪道涵同志曾经说过这样一段话“有一位美国人问我当市长的体会，我讲了三条：第一是规划，第二是规划，第三还是规划。”在今后相当长的时间内，我国的城市基础设施建设还将有很大的发展，科学的、严格的规划将是一切工作的基本出发点。

三、城市基础设施的未来发展策略

（一）区域合作策略。我国城市的基础设施发展要服从和服务于整个城市的大局，故在研究自身需求的发展时，还需密切关注周边区域的发展，同时在积极协助各类区域性基础设施建设的过程中，争取上级等有关部门的支持，争取得到更多的资源。

（二）集约与滚动发展策略。针对目前大部分城市市政基础设施建设分散、规模小、档次低的状态，各地区应改善基础设施建设各自为政的局面，打破行政界线，推行横向整合，建立组团式的整体配置形式，形成统一的经营和管理体制，促进基础设施的高效集约化开发利用。

（三）基础先行与适度超前策略。应改变现状跟进式的基础设施配套方式，推进先导性的配置方式，即城市建设，基础先行。首先构筑起功能健全、技术先进、结构合理的基础设施体系，并在总量上适度超前，为城市建设发展的诸多不可预见因素留有余地，由此达到夯实基础，提升土地价值，营造有利的投资环境，提高竞争能力的目的，

促进城市发展从“量”的扩张的“质”的提升。

（四）专业协作策略。建立起完善的专业协作机制，通过高效合作，既可增强各自的功能，又可强化市政基础设施体系的统一性和协调性，在分工的基础上形成合力，提高资源利用率，降低成本，促进水源、能源和环境建设协调发展。

（五）产业化发展策略。转变政府职能，运用经济、法律、政策等手段实行间接调节管理，分阶段逐步实施对政府投资或扶持兴建的市政基础设施的委托建设和管理制。宏观上，在政府控制下进行统一规划、统一建设；微观上，加强监督协调，建立建设效益评价报告制度，防止重复建设，保证市政基础设施建设合理有序进行。

（六）投融资市场化策略。建立以政府投入为导向、依靠社会资金的多渠道、多层次、多元化的投融资体制。首先，政府财政应更多的发挥导向作用，制定财政扶持政策，加大重点基础设施的建设力度和重点地区的投资比重，使政府有限的资金发挥最大的效能。其次，发展金融型、证券型融资方式，广泛融通社会资金；通过特许经营权，吸引外资、动员民间资金参与基础设施建设。逐步实现市政基础设施建设自我积累、自我发展的良性循环。

（七）制度保障策略。调整有关价格和收费政策，按照“受益者付费”的原则，在公众参与的前提下，通过高透明度的政策措施，制定合理的用户价格机制，形成对能源结构调整强有力的支持。制定与国家、省、市有关法律、法规相配套的地方性法规、规章，落实执法责任制，强化执法监督，建立完善执法工作程序和管理程序，保持各

层面政府的基础设施建设则册之间的高度协调。

在新的历史发展阶段，我国基础产业和基础设施建设要在科学发展观指导下，坚持又好又快发展的方针，克服不断出现的新问题、新矛盾，为国民经济发展和人民生活水平的提高创造坚实的基础，形成亲善市场的、协调增效的公共事务的良好治理状态。

参考文献：

［1］邹德慈.城市规划导论.北京：中国建筑工业出版社，2002.

［2］戴慎志.城市工程系统规划.北京：中国建筑工业出版社，1999.［3］戴慎志.城市基础设施工程规划手册.北京：中国建筑工业出版社，2000.

智慧城市行业现状以及市场发展前景分析

目录 CONTENTS 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近--------------------------------------- 1第二篇：无线城市掌上公交利于智慧城市建设增速 --------------------------------------------------- 3第三篇：智慧城市建设分析市场将增强综合竞争力 --------------------------------------------------- 4第四篇：智慧城市建设行业现状分析市场发展迈进新阶段------------------------------------------ 5第五篇：智慧城市建设规模大幅增加产业价值持续提高--------------------------------------------- 6第六篇：中国超万亿投资布局500余城市智慧城市前景可期--------------------------------------- 7第七篇：发展智慧城市成为国家战略---------------------------------------------------------------------- 9第八篇：我国积极开展智慧城市试点工作 ------------------------------------------------------------- 10第九篇：智慧城市建设投资将超2万亿元 ------------------------------------------------------------- 10第十篇：智慧城市试点名单再刷新万亿投资将惠及哪些产业？---------------------------------- 11第十一篇：信息消费产业投资增加智慧城市发展前景分析---------------------------------------- 12第十二篇：综合布线为智慧城市建设保驾护航 ------------------------------------------------------- 13第十三篇：中国智慧城市建设发展前景浅析 ---------------------------------------------------------- 14第十四篇：信息消费规模扩大智慧城市建设加速 ---------------------------------------------------- 15第十五篇：智慧城市对照明需求大----------------------------------------------------------------------- 16第十六篇：4万亿市场规模待挖掘中国智慧城市产业趋势分析 ---------------------------------- 16第十七篇：在线旅游行业投资加热智慧城市进一步完善------------------------------------------- 18第十八篇：智慧城市行业发展方正科技全方位便利生活------------------------------------------- 18 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近近期，支付宝、知乎、墨迹天气、IPE、高德地图、36氪、阿里旅行与陌陌八家互联网企业共同发布了中国城市幸福指数排名，此次排名以智慧生活、知识交流、空气质量、创业环境、交通便利、旅行出游、移动社交等7个维度出发，利用了各家互联网企业的数据分析，最终结果显示，上海的”智慧生活“程度高，且在空气质量、交通情况上表现较好，因此成为了150个样本城市中最幸福的城市。深圳、杭州、广州与武汉则分别获得第二至第五名。

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加快城市信息化基础设施建设构筑通向未来之路宁波市市长张蔚文一、加快城市信息化基础设施建设的重要性 1.城市信息化基础设施是城市现代化的重要内涵进入 90年代以来,世界经济环境急剧变化,知识经济初见端倪,整个世界临新的机遇和挑战。特别是信息技术飞速发展,全球信息化势头强劲,信息化成为各国和地区开展经济科技竞争和提高综合实力的制高点,成为推动经济和会发展的重要因素。在这么一种大的背景下,从现代化与信息化关系的角度来看,实际上有两层含义:第一,信息化是现代化的一个重要内容;第二,信息是实现现代化的前提和基础,正如江泽民同志指出的“ 实现四个现代化,那个都不开信息化” 。因此,作为信息化的重要组成部分和基础的信息化基础设施建设实现现代化的重要性是不言而喻。作为一个现代化的中心城市,除了具有传统资源配置中心、生产控制中心和经营管理中心等功能外,还必须是一个现代化信息中心,随着信息技术的突飞猛进,城市的辐射和集聚功能的增强,将越来依赖信息化水平,依赖于信息化基础设施。发达国家十分重视信息化基础设施建设。早在 1993年,美国政府就发表家信息基础设施行动动议 (The National Information Infrastructure:Agenda for Action” ,提出在全美建设通达全国各地的信息高速公路建设,完成美国从工业时代

向信息时代的过渡,开发更大的潜在市场,从而刺激了美国经济的繁荣和展。信息高速公路是美国掌握世界经济竞争先机的枢纽。加快城市信息化基础施建设,是实现城市现代化的重要保证,也是城市现代化的重要内涵。 2.城市信息化基础设施是 21世纪城市基础设施的重要环节城市基础设施在传统概念主要包括:市政、环卫、公交、供水、供热、供等,或者说传统城市基础设施重点在上述几个方面。而 21世纪,人类社会将从业社会跨入信息社会,城市信息化基础设施将成为城市基础设施的重要环节。城市信息化基础设施可以把人、家庭、学校、图书馆、医院、政府与企业一关联起来,可以获得各种各样公用和专用的信息资源,可以传送音频、数图文、视像和多媒体等各种形式的信息,同时满足不同类型用户所需的不同应和不同性能要求,也就是说,人们可以通过信息高速公路进行交流,进行学生活、办公,开展电子商务。特别是电子商务,将改变企业竞争和运作,改变们的生活和行为方式。信息高速公路是人们通向未来之路。信息基础设施应该为 21世纪城市基础设施建设的重点。 3.城市信息化基础设施建设是实现城市信息化的重要前提城市信息化的内涵很丰富,有信息资源的开发利用、信息产业的发展、信技术的应用,信息化基础设施建设则是信息化的前提和基础。信息资源的开发用、信息服务业的发展需要信息基础设施作为载体,所谓有“ 路” ,才能跑“ 车” , 才能有“ 货” 。加快信息化基础设施建设是推进电子信息设备制造业发展的有效径,通过信息化基础设施的建设,改善网络应用环境,激发需求,营造市场, 大大促进设备制造业的快速发展。信息技术的应用推广也有赖于信息化基础设建设,政府、企业、家庭上网,将推进信息技术的应用,提高全社会信息化水平,对国民经济发展起到倍增器的作用。二、城市信息化基础设施建设的原则和目标

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二国内研究现状 2004年11月17日中国正式加入“世界厕所组织”World Toilet Organization第四届世界厕所峰会在北京召开。来自15个国家500余名的各届代表共议“以人为本改善生活环境”。一大批专事厕卫经营与科研的公司蓬勃兴起,热心城市环卫公共事业的环保人士不断涌现。2005年5月8日由世界厕所组织举办的世界厕所博览会及研讨会在上海举行。理论研究方面：《山西建筑》2005年第1期《公共厕所双重属性的演变及其重要性浅析》作者王英在文中论述了公共厕所的双重属性即公共性和私密性按照公共厕所的发展历程探讨了其双重属性的不同表现旨在揭示现代公共厕所设计中关于人性心理层面的考虑提高公共厕所双重属性的重要性。《规划师》2004年第8期《由公共厕所的规划建设引发的思考》文中指出了公共厕所在城市规划法规中应当占有重要地位。杨弦，马端超，闫许新在文章《长春市公共厕所分布及设施合理性研究》中，程译瑶在文章《对完善城市建设的思考》中，邹茜等人在文章《深圳市公厕规划建设研究》中均提出了公共厕所存在的一些问题：布局不合理，卫生条件差，设施不够齐全，上厕所排队等问题，提出的解决方案通常为参照规范增建厕所，设计明确的标识牌，增加设施派人管理等。江斯等人《公厕规划的理论和方法探讨——以广州市公厕规划为例》一文中建立出行人群密度预测模型，用公式计算评价区域的繁荣程度，再根据规范提出的不同区域

我国环境污染的现状及主要污染物来源

我国环境污染的现状及主要污染物来源环境工程1001 冯振山 2010011385 我国环境污染的现状环境问题一直以来是世界各国普遍关注的焦点,全球变暖、能源匮乏、大气污染、人口膨胀和物种灭绝时时刻刻威胁着人类的生存环境。中国作为全球最大的发展中国家,环境污染问题同样不容小视。 ▲ 自然环境污染一、水污染。目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。中国水资源总量居世界第六位,但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4,在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。我国江河湖泊普遍遭受污染,全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重,南方城市总缺水量的60%~70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示,有115个城市地下水受到污染,其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能,加剧了水资源短缺,未来我国水资源紧缺的形势依然严峻。城市污水处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不堪重负,以至于拿不出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也因经费来源问题没解决而难以正常运转。在计划经济体制下,一些经济发展政策有悖于环境保护。我国一度“遍地开花”的“十五”小企业,布局分散,规模不经济,生产工艺落后,造成了严重的环境污染和生态破坏。二、大气污染中国大气污染的程度和危害度丝毫不亚于我国的水体污染。主要分为以下几种污染:

1、二氧化硫。中国的资源消耗主要以煤炭为主,随着煤炭消耗量的增加,二氧化硫排放总量急剧上升,由二氧化硫排放引起得酸雨污染范围也不断扩大,直接造成我国粮食、素菜和水果减产,林木死亡,土壤和水体酸化。空气中的二氧化硫甚至引起人体呼吸系统疾病,造成人群死亡率增加。 2、烟尘、粉尘。烟尘的主要排放源也是火电厂和工业锅炉,由于我国目前许多电厂使用的大多为低效除尘器,因此烟尘排放量居高不下,严重危害大气环境。3、机动车排气污染。受经济增长的推动,我国机动车近年来数量增长迅速,汽车排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氢化合物排放总量逐年上升。此外汽车排放的铅也是城市空气中重要的污染物。铅的排放对居住在城市的居民身体健康将造成严重威胁。三、固体废弃物污染目前我国固体废物产生量持续增长,工业固体废物每年增长7%,城市生活垃圾每年增长4%;而对于固体废物处置能力又明显不足,大部分危险废物处于低水平综合利用或简单储存状态,城市生活垃圾无害化处置率仅达到20%左右。并且老的固体废物造成的环境问题尚未得到有效解决,新问题接踵而来:废弃电器产品等新型固体废物不断增长,农村固体废物污染问题日益突出。 ▲ 室内环境污染自然环境污染固然不可小视,但室内环境污染同样威胁着人类健康。在经济迅速发展的今天,由于建筑、装饰装修、家具和现代家电与办公器材造成室内环境污染已成为影响人们健康的一大杀手,由此产生的空气污染、噪声污染、电磁波及静电干扰、紫外线辐射等给人们的身体健康带来不可忽视的影响。现状统计显示,中国每年有11万人死于室内污染,几乎所有新装修办公室、居室、新购买的车辆都存在室内污染问题,某些污染物甚至超过了国家标准几倍几十倍。

智慧城市国内外现状研究

智慧城市国内外现状研究国外现状国外智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出“智慧岛”计划，随着信息技术不断快速地发展，社会水平不断进步，很多国家和地区开始进行智慧城市建设。21世纪初期，美国、英国、德国、荷兰、日本、韩国、新加坡等国均开展了智慧城市的实践，全球掀起了智慧城市建设的热潮，其中，欧洲和亚洲是智慧城市建设开展较为积极的地区。

国内现状

改革开放以来，我国城镇化发展迅速，据国家统计局统计，我国的城镇化率从2005年的42.99％上升至2015年的56.1%。据预测，到2030年中国城镇化率将达到65%左右，这意味着每年还将有1000多万人口进入城市。我国在城镇化过程中积累了一系列“城市病”，城市发展与人口、环境、资源的矛盾不断突出。如何解决城市发展的突出矛盾，实现有限资源的合理分配，并不断深化城市功能以提高利用效率成为城市管理者面临的重大难题，而城市信息化建设无疑是提升城市管理效率的重要方式。智慧城市是城市信息化的高级阶段，是信息化与城镇化结合的最佳模式，将充分发挥产业辐射作用，带动整个经济的转型。我国智慧城市建设经历了两个阶段的发展：萌芽期和推进期。2010年是我国智慧城市建设的重要节点，在此之前我国智慧城市建设处于萌芽阶段。继2010年宁波市在政府的全面推动下实施智慧城市建设以来，其他城市纷纷效仿，智慧城市在我国的建设风生水起，不少城市提出了具体的建设目标和行动方案，甚至有些地区把智慧城市建设列入了“十二五”规划，如北京、上海、广州、天津、深圳、武汉、株洲、佛山等。截止2016年初，全国已经有597个智慧城市相关试点。 2016年，我国将智慧城市和数字社会技术等八大技术作为未来一段时间内发展的主要方向。“十三五”期间，26部委将共推100各个“新型智慧城市”试点。根据《2015年智慧城市发展水平评估报告》显示，我国智慧城市整体发展水平处于领先地位的有：无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳、珠海、佛山、厦门、广州等。我国智慧城市发展水平参差不齐，城市整体智慧化程度较低，建设能力及落地性有待进一步提升。其中智慧城市的建设也表现出区域差异，华南地区与华东地区发展良好，而东北、西北、西南等相对偏远区域，发展较为落后。智慧城市在各省份、各领域的发展也不尽相同。中投顾问的《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中研究表明，如今，我国智慧城市建设已全面展开，推进速度较快的已进入建设阶段，其它城市也开始进行规划与设计等。建设智慧城市是一个渐进式的过程，有的城市可能需要2-3年时间，而有的城市可能则需要10年甚至更久，但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。当前，我国正在通过“两

常州市“智慧城市”建设现状调研与分析

常州市“智慧城市”建设现状调研与分析前言：“智慧城市”最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧岛计划，直至2010年开始在全球掀起了智慧城市建设的热潮。我国城市化运动成为全球经济发展和城市建设的一部分，从160多个迅速扩张到660多个，城市规模、功能和经济实力也迅速提升，智慧化成为中国城市发展的共同选择和必然趋势。本次调研报告旨在认识当前我市智慧城市建设发展现状，定量分析我市“智慧化”程度，明确我市智慧城市建设所处的位置，找出与发达兄弟城市的差距，对整体建设过程及结果作出客观的评判，及时发现建设过程中出现的问题，为政府决策提供参考。本次调研分析采用了第二届智慧城市发展水平评价指标体系。一、“智慧城市”建设的现状调研（一）智慧基础设施建设方面 1．光纤入户和无线宽带覆盖。截至2014年底，城市建成区光纤网络基本实现光纤到企入户；城域网出口带宽达1200G，用户端口数538万个，固定宽带1 60万户，家庭普及率达到96%，家庭平均接入带宽达到9.1M；全市已建设WLAN 热点2576个，建成2G基站7114个、3G基站7033个、4G基站7641个，3G综合覆盖率达98%，4G综合覆盖率达80%。 2．云计算中心建设。市、辖市（区）两级政府与中国电信、移动、联通等运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系，推进云计算中心建设和应用。2011年，常州市政府与中国电信江苏公司合作建设“云计算应用服务中心”，已完成的一期工程部署了市级30多个部门的60项应用。（二）智慧产业发展方面以下数据根据常州统计年鉴（2015）： 1．2014年全年实现地区生产总值（GDP）4901.9亿元，全市按照常住人口计算的人均生产总值达到104423万元，按照平均汇率折算达16999美元。

完善城市基础设施建设的对策与建议

完善城市基础设施建设的对策与建议 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】

完善城市基础设施建设的对策与建议【摘要】城市基础设施建设是评价居民生活质量的标准之一。黄石市城市建设存在布局不合理，管理不当，维修不及时，利用率低等一系列问题。客观上黄石市经济发展较为缓慢；主观上政府和居民未能对基础设施建设高度重视，共同造成基础设施建设缺少规划。【关键词】公共产品基础设施生活质量一、基础设施建设过程中出现的问题城市基础设施是经济运行和人们赖以生存的基本条件，城市基础设施的完善和良好能为居民创造优美而舒适的工作环境和生活条件，提高城市居民的生活质量。但因为各种原因，城市基础设施建设状况并不能完全满足居民的生活需要。 1）黄石水电供应与邮电设施较完备，虽基本满足居民对其需求但仍需改善在问及居民家中的水电供应情况时，仅有%的居民选择了经常中断，供应不及时；另有%的居民选择了偶尔中断，但很快就会供应；%的居民表示水电从不中断，按时供应。由此观之，政府在水电设施和邮电通讯建设两方面作出了较大努力，居民基本满意。但是，又因为水电与邮电设施在居民的生活中起着基础性作用，其建设完备是打造居民良好生活

的基石。因此，应该继续深入推进在次两方面的设施建设，做到万无一失。 2）居民休闲方式主要依托城市基础设施居民节假日时，选择外出旅行的仅占到%，以购物逛街（%）和到游乐园、公园、广场游玩（%）为主。但仍有%的居民选择呆在家里。其中，学生多数选择在假日去网吧、ktv、电玩城去娱乐消遣。由于黄石属于中小城市，经济发展落后，因而选择外出仅占到%。深入究其原因，有以下两点：一方面是因为假日来临，上述三种选择已经成为居民下意识的一种消费习惯；另一方面是因为黄石市上述三种设施较为健全。而与之相对应去郊外远足和到体育馆运动的人较少。一是因为此两种方式在小城市并不盛行，二是因为黄石市配套设施很缺乏。综合观之，黄石市居民休闲方式较少，主要依托城市基础设施中的娱乐休闲和体育健身设施。因此，加强基础设施建设对于提高居民精神生活质量具有重要意义。 3）道路状况一般，反复翻修令居民不满有%的居民认为黄石市道路平坦宽阔，交通顺畅，可以很好的满足自己的出行需要；超过一半的居民认为黄石市道路状况一般，基本上满足自己的出行需要；另有%的居民对道路状况十分不满，认为其布局不合理，交通拥堵。普遍认为这不仅浪费大量人力物力财力，而且给自己的生活带来不便。

我国城市基础设施建设投融资现状研究

长沙理工大学经济与管理学院课程论文课程名称：《工程项目投资与融资》论文题目：我国城市基础设施建设投融资现状研究学生姓名：彭文静学号：201260130103 班级：英语1201班专业：英语指导教师：胡建国我国城市基础设施建设投融资现状研究

摘要：城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。关键词:城市基础设施建设融资研究我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。当前，各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上，积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域，以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。然而这种种情况下仍然有一些问题。 1.我国基础设施投融资主要存在的问题 1.1投融资渠道单一，结构不合理目前，我国各地基础设施建设一般采取的是以地方为主、国家适当给予补助的办法，主要依靠政府以自身所掌握的财政性资金投入基础设施的建设，而其他的投资渠道尚未完全建立。同时，对所建成的基础设施往往也由政府经营，对基础设施产品和服务采取低价使用或无偿使用的政策。尽管国家采取了积极的财政政策支持基础设施项目建设，但在基础设施投资需求迅速扩张的形势下，国家预算内投资对基础设施资金的满足率将逐年下降。由于自身资金不够，具体承担基础设施建设的公司主要靠银行贷款来支撑资金缺口。由于基础设施项目投资规模大、建设周期长、投资回收慢，而且预期收益不高，再加上价格扭曲原因，使得商业银行的投资风险加大。因此，基础设施项目对商业性资金缺乏足够的吸引力。另外，我国利用外资主要来自外国政府贷款和国际金融组织贷款，虽然还款期限较长、利息率较低等优惠条件，特别适用于基础设施项目投资。但由于总量有限，同时受国际政治、经济环境的影响，其稳定性难以保证。与发达国家相比较，我国政府融资手段亦显得相对单一，一个突出的表现就是我国迄今不允许地方政府发行债券。而从发达国家的经验看，市政债券可为地方政府的城建融资提供一条稳定的渠道，使政府通过市场的方式，低成本、长期地筹集建设资金。融资结构的不合理，必然造

工信局“智慧城市”建设工作情况汇报

工信局“智慧城市”建设工作情况汇报推进“智慧XX”建设，是加快XX区创新驱动建设、产业转型发展的重要手段，以建设宜居宜业的“生态XX、智慧XX”为重要抓手，是推进XX区“四化同步”建设和提前全面建成小康社会，提升城市管理与服务水平，促进产业升级，提高群众生活品质的必然要求。一、“智慧XX”建设的基础条件 XX区已初步形成了以电信业为基础，电子政务、电子商务、信息服务业竞相发展的格局，为“智慧XX”建设提供了扎实的技术支撑。 XX区基础网络条件具备。XX区共完成XXX个小区光纤到户的新建、改造工程，共接入用户X万家。城镇居民家庭上网带宽提高至XM以上。本地网络EV-DX XG网络站点数较扩容前增加了XXX%，城区覆盖率到达XX%以上，郊区、农村覆盖率也达到XX%以上。 XX区电子政务建设日趋健全。XX区电子政务建设及应用稳步推进，高标准完成了国家基于互联网的电子政务信息安全保障建设工作，目前电子政务内外网及服务集群系统建

设已完成，已覆盖全区各单位、各街道、各社区。建立基础数据统计库，实现数据统计信息化。XX区通过自治区公安厅信息总队研发的常住户籍系统，用于办理户口迁移、迁出、出生入户、死亡注销等业务；重点人口管理使用自治区公安厅指挥中心研发的警务平台；流动人口管理使用市公安局治安支队研发的“两实”系统。工商局在办理营业执照的过程中，使用XX自治区工商行政管理综合工作平台中的“综合业务平台”进行办理。推行网格化服务管理，实现社区管理智能化。XX区率先在自治区推行社区网格化服务管理工作，建立了网格、社区、街道、区四级网格化信息服务平台，将全区XX个行政村和XX个社区按照XXX-XXX户为一个网格划分了XXX个网格，将网格内小区、楼栋、房屋、人口等基础信息梳理分类，建立了电子信息库，做到辖区人、地、事、物、情、组织全部纳入网格管理，按照X+X+X模式组建了网格化服务管理团队，实现了居民各项服务需求、诉求一线连接、一键直通、一网受理、快速办理，逐步形成“社区有网、网中有格、一格多员、人负其责、全员参与”的工作格局。创建城市管理新模式，实现城市管理数字化。XX区积极探索建立部门牵头、百姓参与、网格监管的“全民城管”体系。XXXX年投资XXXX多万元建成了XX数字化城市管理平台，并与XXXX年XX月投入试运行。该系统充分整合利用XX区

关于对基础设施建设有关问题的调研

关于对基础设施建设有关问题的调研市住建委今年，市委在六届七次全会提出创建全省新型城镇化试点示范市，为全面深化创建工作，住建委对基础设施建设有关问题进行了深入调研。结合“五城同创”之一的国家生态园林城创建、“十二五”中期（即2013年6月30日止，下同）规划完成情况、我市城镇化进程、基础设施应急谋远的需求、资金保障和工程建设质量、安全、廉政要求，进一步明确基础设施的建设标准、规模、时序、资金及管理问题，为创建新型城镇化试点示范市提供参考。一、关于基础设施建设标准城市基础设施主要分为工程性基础设施和社会性基础设（本文仅研究主城区工程性基础设施）。工程性基础设施，一般指能源系统、给排水系统、交通系统、通信系统、环境系统、防灾系统等工程设施。住建委组织建设的工程性基础设施主要有排水（污水处理）、城市交通、环境、防灾等系统，包括城市道路、桥梁、隧涵、人行道、排水（污水处理）、园林绿化、燃气等内容。目前，国家在城市基础设施建设方面尚无明确的定量标准。但是，我们可以将各类城市创建标准作为参考，评价基础设施的建设水平和未来一个时期的建设规模。在这些城市创建标准中，主要是以城镇人口基础设施人均占有量和与建成区的比值即设施的密度来衡量。如人均道路面积和城市道路的每百平方公里密度是考察一个地区城市道路建设水平。下面，按照这一方法，来确定基础设施建设标准，为估算未来的建设规模提供依据。 1、人均道路面积标准。人均道路面积是指按城镇人口计算平均每

人拥有的道路面积。道路面积是城市（县城）路面面积和与道路相通的广场、桥梁、隧道、人行道面积，人行道面积按道路两侧面积相加计算，包括步行街和广场，不含人车混行的道路。参照国际上现代化城市人均12平方米标准，后来该项指标被确定为全面小康的目标值。 2、园林绿化建设标准。当前，我市正在开展“五城同创” 其中“国家生态园林城”标准是“五城”之中与基础设施建设最密切、考该范围最广、标准最高的城市创建标准，生态园林城申报必须以获得“国家园林城市”、“国家节水型城市” “国家卫生城市” “国家环保模范城市”命名，且获得国家园林城市命名3年以上为前提。园林绿化基础设施建设参考这一套标准，具有权威性，既可以为基础设施的投资额度提供参考依据，也可以向为创建国家生态园林城这一目标而努力。（见附表一） 3、排水及污水处理标准。按照国家生态园林城市创建标准，城市污水处理率达90%，根据这一指标，制定科学合理的排水（污水处理）规划。 4、燃气设施建设标准。国家目前对燃气设施建设无定量标准，同时各类城市创建中也未涉及此标准。按照“十二五” 规划，到2015年末，新建铺设天燃气管道87公里，天燃气年用气量11.2亿立方米，增加天燃气用户14万户，逐渐减少液化石油气用户，燃气普及率达95%，管道气化率达60%。二、关于基础设施建设规模通常，城市基础设施规模要建多大是由城镇人口的规模决定的，能建多大则是由当地经济发展水平决定的。要确定我市城市基础建设规模，

我国智慧城市发展现状与问题探微

我国智慧城市发展现状与问题探微发表时间：2017-10-13T13:51:31.833Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第12期作者：朱浔东 [导读] 本文主要针对我国智慧城市的发展现状、问题以及未来的展望来进行分析。北京汉通建筑规划设计顾问有限公司北京 100000 摘要：随着我国智慧城市发展要求的不断提高，对其发展现状与问题的研究则凸显出重要意义。智慧城市就是通过信息与通信技术来实现感测、分析、整合城市运行的所有核心系统，对市民的需求能够从民生、安全、城市服务等方面做出及时的、智能的响应。本文主要针对我国智慧城市的发展现状、问题以及未来的展望来进行分析。关键词：智慧城市；发展现状；问题对策引文：在近期，智慧城市作为一种新型的城市发展模式而得到了长足的发展和重视。对我国智慧城市发展现状与问题研究，能够使其发展水平和档次更好地提升，进而使其最终效果得到优化。本文从介绍智慧城市的类型着手本课题的研究。 1智慧城市的提出背景随着人类社会的不断发展，科学技术的不断进步，使得时代选择的成果就是智慧城市，我们从远古时代一路走来，各种先进科学设备、科学技术丰富了我们的现实生活，尤其是互联网的存在真正地将地球这个我们生活的环境紧密地联系在了一起，无论是人与人之间还是国家与国家之间，沟通与联系都是必不可少的。所以在高度发展的网络技术基础之上智慧城市的概念也就随之产生，这是人类社会发展到现在所必然要面临的一个层次的提高。我们可以在许多科幻影片中能够看到智慧城市的影子，其实从科学的角度上来讲，智慧城市就是通过信息与通信技术来实现感测、分析、整合城市运行的所有核心系统，并且从民生、安全、城市服务等方面对市民的需求做出及时的、智能的响应。而从实际建设的角度上来讲，智慧城市就是通过网络技术来实现城市的智慧化管理，一切对社会资源的调控都以网络为核心，而且随着我国人口的逐渐增多，未来人类社会的不断发展，城市将必然承载更多的人口，特别是对于我国来讲，未来的城市问题将越来越严峻，所以我们必须找到一个全新的方式来对城市进行更细致的管理，因此智慧城市对于我国的未来发展是有着实际意义的。而且从世界范围内来看，智慧城市的建设在国外许多地区都已经展开了，并且已经取得了一定喜人的成果，而智慧城市在我国虽然也已经起步，并取得了一定的成果，但是从长远的角度上来讲，我国的智慧城市建设还是受到诸多因素限制，并处于建设的初级阶段。 2我国智慧城市的发展现状早在2009年温家宝总理就在首都科技大会的报告中提出了“智慧地球”的科学诠释和目标展望，足以证明了我国对于智慧城市未来发展的渴望。其实关于我国智慧工程，相关研究会还制定了《中国智慧城市建设行动纲要》，并提出了5年发展100个智慧城市，200个智慧城区示范区的建设构想，这对于我国未来智慧城市的建设是有着非常重要的指导作用的。近年来随着我国各地城市化进程的不断深入，智慧城市的发展步伐也在不断迈进，可以说发展智慧城市是我国“十二五”提高城市发展质量、推进城市生活、促进城市管理、生活方式创新的一个重要途径，对于我国居民来讲是提高生活幸福感，提升生活质量的重要举措。从我国智慧城市的现状发展来看，我国对于智慧城市的建设是秉持着大力支持的态度的，并且从资源到政策无不向智慧城市建设方向偏移，虽然说智慧城市的建设并非是一朝一夕就可以完成的，但是我们有理由相信在未来的十年、百年中实现智慧城市的建设。那些曾经在影片中出现的智慧城市片段，很可能会真实地出现在我们的城市生活中。 3我国智慧城市发展中的问题虽然说我国目前大力支持智慧城市的建设，但是我们同样必须清楚地认识到我国智慧城市尚且存在的问题，许多因素都严重地影响了我国智慧城市建设的进程。首先从宏观的角度上来讲，我国智慧城市建设还是缺乏国家顶层设计和指导，很少有能够支撑起智慧城市整体建设的高素质人才，其次在国家的相关政策和法制法规的设立上还不完善，虽然国家对于智慧城市的建设是大力支持的，但是在项目建设上还是存在很多的问题，没有相应的系统和组织，甚至于许多基础建设都处于各自为政的情况。其次就是在智慧城市思想和内涵上我国智慧城市的假设还停留在技术盲目的情况，而且在个别领域的发展还具有非常大的缺陷，甚至于这种缺陷已经严重地影响到了我国智慧城市的整体发展进程。最后就是在安保体系的建设上，我国各方组织由于缺乏国家统一的指导和统筹，还有许多城市在规划建设上存在孤岛现象，许多在建的智慧城市出现了资源浪费、效率低下等现象。所以对于我国的智慧城市发展来讲，我们必须清楚地认识到当前我国智慧城市存在的问题，并且在各种系统上实现保障，只有这样才能够帮助我国的智慧城市从整体建设层面上真正地实现突破。还有就是相关人才的引进也是迫在眉睫的一个关键问题，我们要想支撑起智慧城市，就必须清楚地认识到人才战略的效果和作用，只有从根本上解决我国智慧城市目前所具有的问题，才能够真正地推动智慧城市的发展，建设起能够支撑我国城市未来的智慧网络体系。 4智慧城市建设的实施策略 4.1对重点领域规划及标准规范制定，统筹协调智慧城市建设对智慧城市建设总体设计方案在智慧城市总体规划的基础上加以制定，并且围绕各领域需求，对重点领域发展专项规划制定，设定实施项目推进时间，使各部门、重点区县的任务分工得以明确，进一步将责任落实，制定年度实施方案。 4.2将信息基础设施进一步完善，为智慧城市建设奠定良好基础对光网城市建设加快，推进光纤到户，实施宽带用户接入工程，相关部门要对资费优惠政策研究制定，使用户宽带接入成本降低；推广电信网、广播电视网和互联网发展的新模式和新技术，发展网络电视、手机电视等新业务；对网络与信息安全保护加强，对信息系统的安全保护力度加大，对企业工业控制系统信息安全的检查和指导力度加强，使政府信息系统安全等级保护工作得到进一步推进。 4.3将城市管理应用不断深化，提高政府管理水平对城市统一的云计算中心建立并完善，为城市各部门提供按需申请的弹性化信息基础资源服务，使信息资源作用最大限度发挥；对信息资源共享机制完善，使信息共享和业务协同大力推进，同时对奖惩机制建立，调动部门利用信息资源共享平台、参与信息共享共用的积极性；使各领域智慧化管理应用建设深化，围绕智慧城市建设各领域、各部门的需求，对各类智慧化应用积极建设，使城市管理水平切实