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创新推动国际产能合作_向东

人民日报/2015年/8月/17日/第023版

国际

创新推动国际产能合作

国务院研究室综合二司司长向东国务院研究室信息司处长刘武通

当前，我国正处在全面深化改革的关键时期，经济发展进入新常态，提质增效升级任务艰巨，需要通过更高水平的对外开放，为经济社会持续健康发展奠定坚实基础。党中央、国务院对此高度重视，作出重要战略部署，决定加快构建开放型经济新体制，积极推动“一带一路”建设，开展国际产能合作，以开放的主动赢得发展和国际竞争的主动。

2012至2014年，全球经济平均增速3.4%，明显低于危机前5%以上的增速，今年一季度仍未有明显起色。国际货币基金组织报告提出，世界经济要避免陷入长期低迷的“新平庸”，必须找到新的增长点。去年以来，李克强总理多次指出，国际金融危机发生以后，一些国家采取了量化宽松政策，这对于防止经济衰退是必要的。但要使世界经济强劲复苏，要从总需求和总供给两方面同时做文章，必须多措并举支持实体经济发展，对内推进结构性改革，对外加强国际产能合作，各国应继续发扬同舟共济精神，不断扩大利益汇合点，开创经济合作发展的新模式，促进世界经济强劲、平衡、可持续增长。

国际产能合作，即产业与投资合作，就是在一国发展建设过程中，根据需要引入别国有竞争力的装备和生产线、先进技术、管理经验等，充分发挥各方比较优势，推动基础设施共建与产业结构升级相结合，提升工业化和现代化水平。

目前，发展中国家城镇化进程加快，对基础设施和装备制造的需求强劲，一些发达国家基础设施老化比较严重，需要通过改善设施来拉动投资、促进增长。哈萨克斯坦拟投资90亿美元实施“光明之路”计划，重点推动基础设施建设。巴西政府已启动总额650亿美元新一轮物流投资计划（PIL），正大力兴建铁路、电力等基础设施。欧盟推出了投资总量为3150亿欧元的“容克计划”，支持交通和能源网络等建设。目前，中欧已就中方企业参与泛欧交通网络、中欧陆海快线、新亚欧大陆桥等基础设施建设项目达成共识。

就全球产业链而言，广大发展中国家处于中低端，其中不少国家还处在工业化初期，建设用装备需求很大，但因资金有限买不起高端装备。中国正处在工业化中期，产业体系完备，200多种工业品产量居世界首位，装备水平处在全球产业链的中端，性价比高。发达国家总体处于后工业化阶段，有些正在推行“再工业化”，拥有高端装备技术。开展国际产能合作，就是要把三方力量汇聚在一起，发挥各自比较优势，形成新的生产力。发展中国家有近60亿人口，市场潜力不可限量，产能合作就是要调动这个市场潜力，提振全球总需求，为世界经济复苏奠定坚实基础。

中方愿同发展中国家直接开展产能合作，将自身优质产能和装备与发展中国家的需求结合起来，降低其采购成本，支持其工业发展。同时也愿同发达国家开展第三方合作，通过合资、合作等方式联合起来，购买他们的核心技术、关键零部件和一些节能环保设备，使其扩大海外市场。例如，我国核电、高铁等高端制造业，质量不比发达国家差，价格却便宜很多，其中核电造价只有法国的1/3，国际竞争力很强。同时，我国装备中有不少设备、零部件来自发达国家。国际产能合作使全球产业链的上中下游都得到发展进步，是一箭多雕、三方共赢，有利于深度推进南南合作与南北合作，促进包容发展。

我国产业转型升级也将由此加快步伐，助力经济中高速增长。中国装备制造业虽然规模很大，产值超过全球1/3，但仍然总体处于中低端水平。国际产能合作将推动我国企业与技术先进、实力雄厚的跨国公司同台竞争，接受国际标准检验，将倒逼企业提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，加快实现我国由装备制造大国向制造强国转变。

经过30多年对外开放，中国经济在取得长足发展的同时，劳动力成本不断上升和资源环境约束日趋增强，“大进大出”的传统外贸模式难以为继。推进国际产能合作，将促进我国对外贸易转型升级，出口主要由一般消费品为主逐步转向附加值较高的投资品为主，同时扩大对外投资，带动包括装备、技术、标准、品牌在内的产业输出，培育“优进优出”新模式，推动我国开放型经济实现全面发展。

国际上有人认为，中国经济已发展到向外转移“过剩产能”的阶段了。根据维农的产品生命周期理论，产业和产品依次在发达国家、较发达国家和发展中国家间进行转移。多年来，我国在大规模经济建设中形成了大量优质的富余产能，这些产能符合广大发展中国家和中等收入国家对先进适用技术的需求，也可为实施“再工业化”的发达国家提供有力支撑。中国提出推进面向全球的产能合作倡议，范围涉及广大发展中国家和发达国家，已超越东亚历史上产业转移的“雁阵模式”，内容涵盖基础设施、装备制造、技术、金融服务、自由贸易等多个领域，坚持平等互利、生态环保、转让技术、社会责任和不附加政治条件等原则，最终目标是提升世界各国工业化、城镇化及现代化水平。中国愿与世界各国一道共同努力，探索一条通向持久繁荣的开放发展合作新路。

浅谈如何提升我国的自主创新能力

浅谈如何提升我国的自主创新能力创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须大力提升我国自主创新能力。全面落实科学发展观，为加快科技发展提供了前所未有的机遇，也对加强自主创新提出了迫切需求。提高自主创新能力还是中国应对全球化竞争的重要战略部署，本文从如何提高我国的自主创新能力出发，讨论了面临的问题，提出一些相应的措施。一.我国自主创新面临的问题我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前列，但与发达国家和新型工业化国家和地区相比，还有较大差距。在我国发展历程中凸现出许多因创新水平低下以致阻碍发展的问题。下面这组数字就是最好的证据：在我国的出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。时至今日，创新水平低下已经成为我国经济快速增长道路上的大绊脚石，是我国目前亟待正视的问题。我觉得原因可以分为两类：其一，创新主体的内在原因，例如创新思维观念落后、创新人才匮乏和创新能力不高；其二，创新外部环境原因，例如体制不健全、科技水平较低和创新资源不足等。从创新主体内在的方面来看，首先，自主创新主体的知识水平应该比较高。国家自主创新需要的是有知识有想法并且有能力将自己知识和想法转化为成果的人才。随着我国大学的普遍扩招，接受高等教育的人数迅速增长。虽然看上去大学生越来越多，但是真正的行业创新人才很少。其次，观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍进步，又谈何发展？创新需要主体拥有颠覆的、独特的、大胆的思维方式方法。古板的、墨守成规的人是不大可能有创新想法的。可悲的是在我国传统教育模式下，学生不被鼓励去发展自己的个性，学生的能力被

浅谈提高自主创新能力的认识

浅谈提高自主创新能力的认识第六期县级干部轮训班姚应东根据教程安排和班委提名，我现就如何提高自主创新能力，浅谈个人的一些认识和看法，不当之处请大家评批、指正。党的十七大报告提出：“提高自强创新能力，建设创新型国家”的目标，这就明确要求我们必须坚持走中国特色自主的创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各各工作方面中去并通过提高自主创新能力来加速我国经济方式的快速转变。一、当前我国在提高自主创新方面的矛盾与问题近年来，随着我国自主创新能力的日渐提高，在科技领域方面取得重大突破，如举世瞩目的载人航天工程，“中国集成蕊片”的突破、嫦娥二号的发射成功等标志着我国在高端技术领域中已取得突破性的成就，为我国科技界和企业圈的创新注入新的活力。但是，这些成果与我国自身经济发展的需要相比，与发达国家相比，还有很大差距，特别是核心技术和自主知识产权的缺乏，使我国经济至今没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效率”的增长方式；资源、环境、经济增长的矛盾长期存在，压力日益增大。具体表现在以下三个方面：（一）由于过度依赖技术引进，缺乏技术创新，使我国经济长期处于“低端产品生产国”的地位；在国际上被称为“世界工厂”，实际上我国就是产品加工或组装的基地，而不是产品技术腹有诗书气自华

研发基地，没有自主知识产权。再就是我国技术引进后的二次创新能力差，对技术的引进在吸收、消化和转化方面工作开展滞后，导致我国长期处于先进技术与设备的重复引进，大大增加了我国经济发展的成本，使经济的增长与国家总财富增长不同步。（二）我国产业结构、产品结构的升级换代已严重受到“技术瓶颈”的制约。长期以来，我国的经济发展主要依靠扩大生产规模和增加物质投入来推动，这种粗放型的经济增长方式与资源利用和环境保护的矛盾越来越尖锐；导致许多企业宁愿花费巨资做广告，也不愿意在改进产品质量和提高科技含量上多投入。（三）核心技术薄弱。核心技术的关键技术是无法通过引进得到的，没掌握核心技术和关键技术科技弱国家是永远成不了真正的经济强国。因此，如果我们不能尽快在自主创新上取得突破性进展，形成中国特色的自主创新体系和较强的自主创新能力，我国经济发展成本将越来越大，在日趋广泛的国际竞争中，将越来越被动。三、提高自主创新能力途径与方式如何尽快在自主创新上取得新突破，形成我国特色的自主创新体系和较强的自主的创新能力，使技术引进由依赖型向自主创新型转变，应从以下三个方面来推进和提高自主创新能力。（一）原始创新方面：要重点过研发，在较短时间内取得一批在科技前沿有着重大影响的科研成果；要攻克一批制约和影响腹有诗书气自华

中小企业国际市场开拓资金——第三方电子商务合作平台

政策名称中小企业国际市场开拓资金——第三方电子商务合作平台一、政策依据《上海市中小企业国际市场开拓资金管理办法》（沪财企〔2010〕87 号）二、支持方式/支持标准三、申请条件 (一) 第三方电子商务申报企业在上海工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格，有固定的经营场所； (二) 第三方电子商务平台企业服务对象为：应用该平台进行产品宣传、商品营销等活动，包括使用平台开拓国际市场的中小外贸企业； (三) 申报主体的电子商务平台连续经营三年以上，运营稳定，在国内具有影响力，经济效益和社会效益显著，是所申报平台相关行业的知名企业、重点产业集聚区企业或者有一定基础和优势的电子商务服务企业； (四) 第三方电子商务平台企业财务状况良好、内部管理完善，业务管理规范、财务管理、税收管理等方面无违法、违规行为；未拖欠应缴还的财政性资金；具有良好的信誉，并且拥有一定的中小企业和市场认可； (五) 申报单位应具有ISO等相关资质认证； (六) 申报单位认同并承诺履行“政府补贴一部分、平台减免一部分、企业自筹一部分”的原则； (七) 优先考虑在历年第三方电子商务平台在开拓国际市场的推广应用中获得中小外贸企业认可的平台企业。四、申请流程/申请途径符合条件的意向企业向上海市商务委员会提交申报材料（有关书面材料一式三份，请按顺序装订，电子版发送至电子邮箱）。

申报地址：上海市浦东新区世博村路300号（3号门）7号楼1201室五、提交材料 (一) 中小企业国际市场开拓资金（电子商务）合作平台申报表（附件）； (二) 企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件； (三) 企业情况介绍：企业背景、服务内容、产品优势、行业地位、组织架构及团队情况；员工人数、从业人员情况等基本情况、申报企业近两年运营状况；企业具备规模性、影响力的支撑数据；企业未来发展及规划等； (四) 企业2013年中小企业国际市场开拓资金（电子商务）合作项目的参与计划：对支持的中小外贸企业具体优惠方案介绍；与企业签订服务合同的范本。 (五) 申报企业等相关资质认证或荣誉称号的证明性文件复印件； (六) 对所申报材料真实性、对严格执行专项资金有关规定开展市场活动的承诺声明。

实施创新驱动发展战略,最根本的是要增强自主创新能力

. ,.. 实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力。我们要深刻认识增强自主创新能力的重大意义。增强自主创新能力、建设创新型国家，是党中央在新的历史时期，落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。各级各部门特别是领导干部务必深刻认识增强自主创新能力，建设创新型城市的极端重要性和紧迫性。增强自主创新能力，建设创新型城市，有利于发挥科技对经济增长的先导作用，促进经济结构优化和增长方式转变，增强经济增长的动力，加快富民强市和〃两个率先〃进程；有利于强化城市集聚和辐射功能，促进资源节约型、环境友好型社会建设，增强城市综合竞争力；有利于推动理念创新、制度创新和管理创新，弘扬以改革创新为核心的市民精神，促进经济社会协调发展，加快建设和谐南京。提高自主创新能力，建设创新型城市，必须突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展。突出主体，就是强化企业在自主创新中的主体地位。进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业开展自主创新活动的紧迫感和集聚创新要素、吸纳创新成果的主动意识。发挥经济、科技政策的导向作用，引导企业调整优化结构，转变增长方式，把提高自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，增加研发投入，实施名牌战略，围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。改革科技计划支持方式，支持企业承担重大项目研发任务，完善技术转移机制，促进企业的技术集成与应用，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。整合资源，就是极大地释放科教、人才、产业基础的优势和活力，实现各类创新资源的有效融合。大力提高自主创新的组织程度，建立功能完备、运作高效的科技信息交流、成果转化和要素共享平台，促进高校、科研院所与企业的交流对接、互动双赢。加快构筑创新人才集聚高地，充分调动各类人才的创新创业积极性，有效推动高校、科研院所面向市场、面向企业、面向地方发展的技术创新，真正把存量资源转化为增长优势，把拥有的实力转化为发展的后劲。在持续增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力的同时，更加重视抓住资本、技术加速向长三角转移的历史机遇，实施开放式自主创新战略，走新型工业化道路，提高城市综合竞争力。优化环境，就是切实加强对科技创新的服务，营造鼓励创新创业的浓厚氛围。充分发挥各类科技园区和科技孵化器的功能，加快创新成果产业化的载体建设。大力发展各类科技服务中介机构，发挥其在优化配置创新资源中的桥梁和纽带作用。加快投融资体系建设，为自主创新提供金融支撑。加强支持创新的政府引导，完善推动自主创新的政策体系和工作措施，提供优质、完备、高效的公共服务。弘扬“创业、创新、创优”的精神，广泛宣传自主创新的先进典型和经验，形成一个人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的社会文化氛围。跨越发展，就是不断突破和解决制约发展的重大科技问题，全面提高经济社会发展的速度和质量。把握科技发展的战略重点，着力推进支撑和引领南京加快发展、和谐发展关键领域的科技创新，实现经济社会全面协调可持续发展。用高新技术引领产业发展，构建新的产业竞争优势，大力促进电子信息、石油化工、汽车、钢铁四大支柱产业的产业升级，加快软件、生物医药、新材料、新型光电、文化五大新兴产业的技术突破，实现“南京制造”向“南京创造”的转变。进一步提升中心城市功能，扩大创新资源的集聚和辐射效应，全面加强国内外科技合作，巩固和提高城市区域中心城市的地位和作用。

打造国际交流平台

打造国际交流平台，促进学校内涵发展无锡市江南中学积极开展对外交流活动随着基础教育改革深入推进，学校的概念已经不再是简单的教书育人。教育也不再是简单的升学考试。全面推进素质教育对提高全民素质，落实科教兴国和人才强国战略具有十分重要的意义。进入21世纪，随着我国对外开放的深入，中学教育面临着一个与国际接轨的现实问题。新的世纪呼唤新的教育模式。无锡市江南中学作为市学校管理中心直属的一所窗口学校，立足当前，着眼未来，积极搭建基础教育国际化平台，立志培养胸襟开阔、能力突出、适应世界发展潮流的国际化人才。他们的主要做法是：第一，组织学生修学旅行，以拓宽视野，增强国际意识。近年来，学校组织了近150名学生赴新加坡及欧洲修学旅行。修学旅行并不是一个单纯游玩的过程，更是学生们不断思索、不断提高的过程。境外修学归来的孩子，甚至开始思索诸如国民素质这样的问题。他们发自肺腑地说道：“中国现行的素质教育，就是要将培养出高素质的人作为自己的目标。只有在一个高素质的人文环境里，人们才会受到熏陶，进而提高自身素养。”组织学生出国修学旅行，不仅是搭建了一个国际交流的平台，更重要的是，培养国际化人才，适应瞬息万变的世界。第二，组织师生代表团开展与友好学校之间的国际交流访问。学校曾派遣师生代表团分别出访英国赫特福德郡的朗笛学校和韩国首尔的寿松中学。这两所学校都分别与江南中学签订过友好协议。交流不仅促进了两校之间的友好交往，更主要的是，无论是出访的老师还是学生，都感受到了不同教育的理念和形式，领略了多元文化的魅力。第三，选派优秀教师参加境外培训。为造就一支优秀的教师队伍，学校积极参加省教育厅组织的骨干教师培训，出巨资选派包括英语学科在内的优秀教师及管理人员到加拿大、澳大利亚、新加坡等英语国家接受专项培训。除此之外，学校自身也在积极拓展境外培训的道路，并建立滚动式培养模式，使更多的教师能接受国外先进的教育思想。第四，接待境外学校来访。江南中学接待过来自香港、新加坡、日本、韩国、马来西亚、英国等国家和地区的教育访问团。校际之间开展包括学科教学、文艺活动、体育竞技、民俗风情在内的国际交流。不仅如此，学校还接纳外籍学生，目前，在无锡国际学校初中部（由江南中学承担教学管理）中，有7位来自韩国、香港、台湾等国家和地区的学生在接受学历教育，他们的学习状况良好。第五，进行双语实验。双语教学绝不仅仅是指用英语作为非英语学科的教学语言，更强调的是师生之间用外语进行课堂学习的交流和互动，更强调的是“双文化”。它在学校里营造跨文化、跨学科的外语学习环境，提高学生运用外语进行专业思维的能力，进而培养适应时代发展的国际化人才。学校聘请外籍

国发〔2015〕30号《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》

国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见国发〔2015〕30号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国装备制造业持续快速发展，产业规模、技术水平和国际竞争力大幅提升，在世界上具有重要地位，国际产能和装备制造合作初见成效。当前，全球产业结构加速调整，基础设施建设方兴未艾，发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，为推进国际产能和装备制造合作提供了重要机遇。为抓住有利时机，推进国际产能和装备制造合作，实现我国经济提质增效升级，现提出以下意见。一、重要意义（一）推进国际产能和装备制造合作，是保持我国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措。当前，我国经济发展进入新常态，对转变发展方式、调整经济结构提出了新要求。积极推进国际产能和装备制造合作，有利于促进优势产能对外合作，形成我国新的经济增长点，有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力，推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输出向产业输出的提升。

（二）推进国际产能和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。当前，我国对外开放已经进入新阶段，加快铁路、电力等国际产能和装备制造合作，有利于统筹国内国际两个大局，提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略。（三）推进国际产能和装备制造合作，是开展互利合作的重要抓手。当前，全球基础设施建设掀起新热潮，发展中国家工业化、城镇化进程加快，积极开展境外基础设施建设和产能投资合作，有利于深化我国与有关国家的互利合作，促进当地经济和社会发展。二、总体要求（四）指导思想和总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，适应经济全球化新形势，着眼全球经济发展新格局，把握国际经济合作新方向，将我国产业优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体，以市场为导向，加强政府统筹协调，创新对外合作机制，加大政策支持力度，健全服务保障体系，大力推进国际产能和装备制造合作，有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间，打造经济增

【最新】我国自主创新能力日益增强实现新的跨越

我国自主创新能力日益增强实现新的跨越分析今年我国在各个领域取得的创新成果，最突出的是得益于自主创新意识的不断提高。增强自主创新能力，已被提到“国家战略”的高度，摆在经济社会发展的突出位置。党中央一再强调，把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。自主创新的观念正越来越深入人心。自主创新能力日益增强一年来，我国始终把提高自主创新能力摆在突出位置，取得了一系列令世人瞩目的重要创新成果。神舟六号载人航天飞行圆满成功，标志着我国在探索太空的伟大征程中取得了重大进展。从神舟五号到神舟六号，通过自力更生、自主创新，我国在载人航天领域突破了一批具有自主知识产权的核心技术，一些重要技术领域已达到世界先进水平，显示了中华民族的伟大创造精神和卓越创新能力。在医药领域，我国自主研制成功的治疗艾滋病新药————西夫韦肽，已进入临床试验。这是我国第一个在美国获得专利许可的具有自主知识产权的生物技术类药物，其国际专利将通过PCT(专利合作条约)进入欧洲、日本、俄罗斯等国家和地区。由北京科兴生物制品有限公司研制的人用禽流感疫苗———“大流行流感疫苗”进入临床研究，这标志着我国在防控大流行流感药物研发方面取得新的进展。在信息产业领域，由海信自主研发的高画质、高清晰数字视频媒体处理芯片————Hiview信芯，将使我国高清彩电跳动“中国芯”。这种我国第一款音、视频领域能自主生产的产业化芯片，打破了彩电行业长期以来核心芯片依赖国外

的现状。另外，中科院北京基因组研究所和计算技术研究所共同研制成功生物信息处理专用计算机————曙光4000H，已成功应用于水稻基因组精细图、家蚕框架图等大型基因组的组装工作，项目组申请并被受理国家发明专利3项，获得授权国家发明专利1项。在农业方面，完全拥有我国自主知识产权的优质超级杂交稻新组合“国稻1号”平均亩产达685公斤，为我国的粮食安全进一步提供了强有力保障；在生物科技领域，我国基因研究取得新突破，发现和鉴定了7个遗传病致病基因，单基因遗传病致病基因的研究取得了新进展；在可信计算领域，联想集团推出了自主研发的可信计算联想“恒智”安全芯片，只有报纸5号字大小的多层板硬件芯片，不仅能识别出病毒，主动把病毒挡住，还能识别主人和主机的身份，这一成果将对我国IT产业的发展以及国家信息安全起到巨大的推动作用；在食品安全领域，我国研制出具有完全自主知识产权的“农产品黄曲霉毒素亲和微球速测技术及速测仪”，为保证我国大宗农产品及食用油消费安全，促进优质农产品的生产加工和出口创汇，增加农民收入，推动“无公害食品行动计划”的实施，提供了关键性技术支撑；在交通领域，大连磁谷科技研究所有限公司推出的“中华06号”轻型吊轨磁悬浮技术验证车一次运行成功，标志着我国将拥有自己的高速永磁悬浮列车…… 此外，企业成为自主创新主体已初见端倪。海尔、联想、奇瑞、华为、中兴、用友、东软、中芯国际、长城国际、长春生物、远大、地奥制药、大唐电子等一大批自主创新能力强、拥有重点领域核心专利的骨干企业，勇于打破技术瓶颈制约，在自主创新上取得突破，形成了一批具有自主知识产权的技术和产品。如奇瑞汽车公司今年前三季度销量已达12.86万辆，专利申请数达65件，其中发明

提高自主创新能力

提高自主创新能力，建设创新型国家【背景材料】 2010年1月11日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝在2009年度国家科学技术奖励大会上指出：最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。我们要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，紧密跟踪世界经济科技发展趋势，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题；大力发展战略性新兴产业，不断提高国民经济整体素质和公共服务保障水平；我们要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的气氛，使科技人员的创新智慧竞相迸发、创新成果大量涌现；我们要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。【命题视角】经济常识分析 1．运用经济常识的有关知识，说明科技创新对我国经济发展、参与国际竞争的意义。科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。只有大力加快发展我国的科学技术，才能推进经济结构优化调整，实现经济发展方式的根本性转变，增强核心竞争力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化，推动现代新兴产业与国际市场接轨，更好地参与国际竞争。 2．运用经济常识的有关知识，说明企业为什么要增强技术创新能力。 (1)企业是最重要的市场主体，企业的技术创新能力决定其在行业中的竞争力，有利于实现企业经济效益、社会效益和生态效益的统一。 (2)科学技术是第一生产力，企业增强技术创新能力，有利于提升产业整体技术水平，实现经济发展方式从粗放型转变到主要依靠技术进步的轨道上来。 (3)科技自主创新能力是推进产业结构调整和提高国家竞争力的中心环节，企业增强技术创新能力，有利于迎接经济全球化的挑战，增强国家的国际竞争力。 3．运用经济常识的有关知识，说明应如何提高我国的自主创新能力。 (1)以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 (2)加强国家的宏观调控，深化科技体制改革，为自主创新创造良好的体制环境。 (3)完善分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，激发社会成员的创新积极性。 (4)加大财政对科技的投入，为自主创新奠定坚实的物质基础。 (5)税收是调节经济的重要杠杆，通过税收减免措施促进高新技术产业的发展。 (6)让企业成为自主创新的主体。政治常识分析 4．从政治常识角度，谈一谈我国应如何建设创新型国家。 (1)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，走中国特色自主创新道路。 (2)加强国家的经济职能和文化职能，深化“科教兴国”战略、“人才强国”战略。腹有诗书气自华

十三五材料领域科技创新专项规划

“十三五”材料领域科技创新专项规划 “十三五”时期是我国全面建成小康社会和迈进创新型国家行列的决胜阶段。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》和《中国制造2025》，加快推动材料领域科技创新和产业化发展，特制定本规划。一、形势与需求材料服务于国民经济、社会发展、国防建设和人民生活的各个领域，成为经济建设、社会进步和国家安全的物质基础和先导，支撑了整个社会经济和国防建设。因此，新材料技术是世界各国必争的战略性新兴产业，成为当前最重要、发展最快的科学技术领域之一。“一代装备，一代材料”向“一代材料，一代装备”转变，彰显了材料的战略作用。发展材料技术既可促进我国战略性新兴产业的形成与发展，又将带动传统产业和支柱产业的技术提升和产品的更新换代。（一）国际材料科技发展形势近几年来，全球新一轮产业变革为材料产业结构调整提供了重要的机会窗口。材料技术领域研发面临新突破，新材料和新物质结构不断涌现，全球新材料技术与产业发展迅猛，新材料技术 1

成为各国竞争的热点之一。目前国际上材料领域全面领先的国家仍然是美国，日本在纳米材料、电子信息材料，韩国在显示材料、存储材料，欧洲在结构材料、光学与光电材料、纳米材料，俄罗斯在耐高温材料、宇航材料方面有明显优势。我国在纳米材料、非线性激光晶体、第三代半导体、半导体照明、稀土材料等方面的研究水平和成果与国际先进水平属同一发展阶段，部分处于领先水平。在碳纤维及其复合材料、高温合金、高密度信息存储材料、显示技术等方面与国外先进水平还存在较大差距。当今材料技术整体发展态势为：材料制备与应用向低维化、微纳化、人工结构发展，材料结构功能一体化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备及应用过程绿色化成为材料研发的重要方向；材料研发周期缩短、可应用材料品种快速增长；材料与物理、化学、信息、生物等多学科交叉融合加剧，多学科交叉在材料创新中作用越来越重要；材料研发向更加惠及民生发展，并在资源和能源的可持续发展中发挥着越来越重要的作用。（二）我国材料科技发展形势近年来，材料领域科技发展十分迅速。2005年，我国（不包含台湾和香港地区）材料领域科技论文数达到世界第一位，2011-2015年，我国材料领域SCI论文114734篇，是美国52865 2

“一带一路”成为国际产能合作重要阵地

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/8a17825178.html, “一带一路”成为国际产能合作重要阵地作者：侯彦全程楠侯雪康萌越来源：《中国电子报》2017年第44期国际产能合作是“一带一路”建设的一个重要抓手和平台，2017年开局，国际产能合作呈现“两降两升”态势，即对外非金融类直接投资增速断崖式下跌、对外承包工程业务增速明显下滑、流向制造业的投资持续增加和“一带一路”沿线投资占比稳步提升。透过现象看本质，要准确把握国际产能合作在质量、领域和地域三方面呈现的新特征，及时调整优化境外投资结构，助力“一带一路”建设。深入认识国际产能合作“两降两升”态势对外非金融类直接投资增速断崖式下跌。2016年我国对外非金融类直接投资增速一直保持在50%的高位运行，进入第四季度开始有所放缓，2016年全年对外非金融类直接投资同比增速为44.1%。进入2017年以来，对外非金融类直接投资增速呈现出断崖式下跌趋势，数据显示，2017年第一季度我国共对全球129个国家和地区的2170家境外企业进行了非金融类直接投资，累计投资205.4亿美元，同比增速为-48.8%。对外承包工程业务增速明显下滑。2016年，我国累计新签合同额达到2440.1亿美元，同比增速为16.2%。但进入2017年以来，对外承包工程业务有所下滑，第一季度新签合同额为429.6亿美元，同比增速为-70%。在对外承包工程业务完成额方面，2016年，累计完成额同比增速一直徘徊在零轴附近，2017年第一季度，对外承包工程业务完成额累计达到292.6亿美元，同比增速为-2.8%。流向制造业特别是装备制造业的投资持续增加。2016年流向制造业的非金融类直接投资达到310.6亿美元，同比增长116.70%，其中流向装备制造业的投资达到178.6亿美元，同比增速250%，占境外非金融类直接投资比重为10.5%。2017年第一季度，流向制造业的投资达到50.7亿美元，占对外非金融类直接投资比重为247%，较去年同期上升11.2个百分点。另外，1～2月份，流向装备制造业的非金融类直接投资达到301亿美元，同比增速为170%，占境外非金融类直接投资比快速上升至22.41%，比去年同期上升16.6个百分点。 “一带一路”沿线投资占比稳步提升。“一带一路”愿景与行动发布以来，沿线境外非金融类直接投资持续增长，自2016年6月，增速虽有所放缓，但占境外非金融类直接投资比重一直维持在8%左右。进入2017年以来，“一带一路”沿线非金融类直接投资占比开始稳步提升。数据显示，2017年第一季度，流向“一带一路”沿线非金融类直接投资累计为29.5亿元，占总境外投资比为14.4%，比去年同期上升5.4个百分点；“一带一路”沿线新签对外承包工程项目台同952份，完成营业额143.9亿美元，同比增长4.7%，占同期对外承包工程完成总额比重近50%。

加大科研投入力度提升我国自主创新能力

万方数据

加大科研投入力度提升我国自主创新能力作者：刘康勇，邓奕红作者单位：刘康勇(清华大学公共管理学院)，邓奕红(清华大学经济管理学院,北京,100084) 刊名：管理观察英文刊名：MANAGEMENT OBSERVER 年，卷(期)：2011(4) 参考文献(5条) 1.Robert M.Solow A contribution to the theory of economic growth 1956(70) 2.Economi st IntelIigence Unit A new ranking of the werld's most innovative countries 2009 3.贾康加大财政支持促进自主创新 2008 4.科技统计信息中心2008中国科技统计年度报告 5.邬贺铨走中国特色自主创新之路 2008 本文读者也读过(10条) 1.孟姝瑱中小企业自主创新能力的制约因素与提升[期刊论文]-理论学习-山东干部函授大学学报2011(4) 2.田兆富提高大学生科技创新能力刍议[期刊论文]-新校园（理论版）2011(3) 3.何光喜.孔欣欣我国科技工作者对创新环璄的评价[期刊论文]-创新科技2011(4) 4.郭霞布局科技实力营造创新环境[期刊论文]-华东科技2011(3) 5.韩丽峰领导干部对思维创新能力的认识及提升途径探析[期刊论文]-探求2011(2) 6.邓伟根创新规划建设管理理念实现园区可持续发展[期刊论文]-中国科技产业2005(12) 7.李璐提高我国自主创新能力探讨[期刊论文]-科技风2009(12) 8.肖立新.XIAO Li-xin广西与江苏、浙江创新能力之比较研究[期刊论文]-桂海论丛2011,27(1) 9.于健樵.周勇山东企业研发经费投入的现状与建议[期刊论文]-科学与管理2004,24(6) 10.李珊.马萧.LI Shan.MA Xiao大连市创新型城市建设的问题及对策[期刊论文]-大连海事大学学报（社会科学版）2010,09(4) 引用本文格式：刘康勇.邓奕红加大科研投入力度提升我国自主创新能力[期刊论文]-管理观察 2011(4)

国际科技合作平台管理办法

国际（港澳台）科技合作平台管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步推进我省国际科技交流与合作工作，建设具有本省特色与优势的国际科技合作平台体系，特制定本办法。第二条本省省国际科技合作平台（以下简称国际合作平台）分为省国际合作研究中心（以下简称合作研究中心）和省国际科技合作基地（以下简称合作基地）两个类别。第三条国际合作平台的主要职责和任务是： ( 一 ) 根据全省经济、社会和科技发展需要，针对行业或区域发展中的重大关键技术问题，跟踪、引进国外先进技术，推动相关领域高新技术产业发展； ( 二 ) 加强与国外高水平研究机构、科技人员的联系，根据自身发展需要，引进国外高层次人才，培养高水平的技术团队；

( 三 ) 积极开展国外引进技术的消化、吸收和再创新，推进引进技术成果的产业化。第二章管理机构及职责第四条省科技厅全面负责国际合作平台的设立、管理和服务。各市科技局和省直有关部门、单位（以下简称主管部门）配合省科技厅做好相关工作。第五条省科技厅负责提出全省国际合作平台建设的总体方案、建设数量、布局等问题；负责对国际合作平台进行审批和绩效评估。第六条各主管部门按照省科技厅的有关要求，负责组织本地区或本部门、单位国际合作平台的建设申请工作；调度国际合作平台日常运行情况，协调解决运行过程中存在的相关问题。第三章申请与批复第七条申请建设合作研究中心应具备以下条件：

（一）申请主体为我省境内高校、科研单位或企业； ( 二 ) 具有较强的科研与开发实力，拥有较好的技术研究和开发基础，有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备，有开展国际科技交流与合作的人才队伍； ( 三 ) 拥有固定的国外合作单位，且国外合作单位在本国或世界上具有较高技术水平； ( 四 ) 双方有具体的合作任务和充足的合作经费，已取得阶段性合作成果，有进一步合作的前景和打算； ( 五 ) 至少承担过一项政府间、国家或省级国际科技合作计划项目。第八条申请建设合作基地应具备以下条件：（一）已批准为省国际合作研究中心；（二）承担过3项（含）以上国家、省级国际科技合作计

“十三五”生物技术创新专项规划

“十三五”生物技术创新专项规划当前，生物技术在引领未来经济社会发展中的战略地位日益凸显。现代生物技术的一系列重要进展和重大突破正在加速向应用领域渗透，在革命性解决人类发展面临的环境、资源和健康等重大问题方面展现出巨大前景。生物技术产业正加速成为继信息产业之后的又一个新的主导产业，将深刻地改变世界经济发展模式和人类社会生活方式，并引发世界经济格局的重大调整和国家综合国力的重大变化。抢占生物技术和生物技术产业的战略制高点，打造国家科技核心竞争力和产业优势，事关重大、事关全局、事关长远。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《“十三五”国家科技创新规划》、《中国制造2025》等战略部署的要求，为加快推进生物技术与生物技术产业发展，特编制本规划。一、形势与需求生物技术是21世纪最重要的创新技术集群之一，具有突破性、颠覆性、引领性等显著特点，并集中体现了全球科技创新发展态势的三个典型特征。一是学科交叉汇聚日益紧密，拓展了科学发现与技术突破的空间。生命科学与化学、信息、材料、工程等学科交叉融合，正在加速孕育和催生一批如合成生物技术、类 —1 —

脑人工智能技术等具有重大产业变革前景的颠覆性技术。二是传统意义上的基础研究、应用研究、技术开发和产业化的边界日趋模糊，科技创新链条更加灵巧，创新周期大大缩短。如新发传染病从病原体分离鉴定到诊断试剂研制，过去往往需要不同领域专家耗费数年才能完成。随着基因测序、抗体制备等共性技术的广泛应用，现在仅需数月就能完成上述工作，为传染病防控提供了有力支撑。三是技术创新、商业模式和金融资本深度融合，各类创新要素日趋活跃，研发组织模式呈现网络化和全球化特征，研发理念不断更新，加速推动产业变革的步伐。2015年，全球生命科学领域仅并购交易就达到5460亿美元，是2006至2014年平均并购交易额的2.5倍，金融资本已成为生物技术领域创新创业的重要推手。现代生物技术迅猛发展，取得了一系列重要进展和重大突破，加速向应用领域演进，广泛应用于绿色制造、生物医药、健康、农业、能源和环境等与国计民生和国家安全密切相关的重要领域，已经成为推动经济发展的核心驱动力。在这一战略技术领域，以发达国家为主的各国政府纷纷制定国家战略，美国发布了《国家生物经济蓝图》，欧洲推出《工业生物技术路线图》，印度公布《国家生物技术发展战略》，德国政府发布《生物经济战略》，俄罗斯通过了《俄罗斯联邦生物技术发展综合计划（2012-2020）》，韩国制定了面向2016年的《生物经济基本战略》，日本政府将“绿— 2 —

如何理解提高自主创新能力,建设创新型国家是国家发展战略的核心

如何理解提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心？国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。科技进步对推动经济社会发展具有关键作用，科技自主创新能力以成为国家竞争力的核心。提高自主创新能力是提高我国国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。胡锦涛总书记在党的十七大报告中就提高自主创新能力、建设创新型国家作了精辟论述，强调指出：这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。提高自主创新能力，建设创新型国家，是顺应时代特征、事关中国经济建设和社会发展全局的战略选择，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的客观需要。一方面，提出这项战略任务是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番，就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑，一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低，单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力，加快科技进步，创造自主核心知识产权，创造自主世界著名品牌，提高制造产品的附加值、发展增值服务，鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时，加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识和创新为基础的现代服务业，加快实现由世界工厂向创造强国的跨越，提升我国在全球产业分工中的地位，大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率，提高节能环保水平，实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放，提高我国经济的整体素质和国际竞争力。另一方面，提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争，特别是自主创新能力的竞争。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技技人，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足，生态环境十分脆弱，对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中，企业面临着越来越激烈的国际竞争压力，坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。促进自主创新能力提高，建设创新型国家，面临着改革、规范和完善保护激励创新的法制政策环境，建设创新友好、公平公正的市场环境和尊重鼓励创新的社会文化环境等深层次矛盾和问题。我国经济实现了连续多年的高速增长，但是也付出了沉重的资源和生态环境代价。这种发展模式难以为继。必须加快提升自主创新能力，调整产业结构，转变经济发展方式；必须加快向创新增值、结构优化、资源节约、环境友好、可持续经济增长方式转变。总之，要实现经济转型，实现经济社会的科学和谐协调持续发展，必须提高自主创新能力，着力建设创新型国家。这是事关我国经济建设和社会发展全局的战略抉择。

医疗器械科技产业十二五专项规划

医疗器械科技产业十二五专项规划2012年01月18日 17:31 科技部网站科学技术部二〇一一年十一月医疗器械科技产业“十二五”专项规划目录一、形势与需求 5 (一)医疗卫生体系建设的重要基础 5 (二)医学诊疗技术发展的重大需求 6 (三)科技创新的前沿高地 6 (四)产业竞争的焦点领域 6 (五)我国战略性新兴产业的发展重点 7 二、指导思想和发展原则 7 (一)指导思想 7 (二)发展原则 8 三、发展目标 9 (一)总体目标 9 (二)具体目标 9 (三)指标体系 10 四、发展重点 10 (一)基础研究重点 10

(二)关键技术发展重点 11 (三)产品发展重点方向 12 五、“十二五”重点任务布局 15 (一)基础装备升级 15 (二)高端产品突破 16 (三)前沿方向创新 16 (四)创新能力提升 17 (五)应用示范工程 17 六、保障措施 18 (一)强化创新引导 18 (二)完善政策措施 18 (三)优化产业环境 18 医疗器械科技产业“十二五”专项规划 “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、培育战略性新兴产业、建设创新型国家的重要阶段，也是进一步深化医药卫生体制改革的攻坚时期。医疗器械是医疗卫生体系建设的重要基础，具有高度的战略性、带动性和成长性，其战略地位受到了世界各国的普遍重视，已成为一个国家科技进步和国民经济现代化水平的重要标志。为加快推进医疗器械产业发展，更好地满足广大人民群众健康需求，支撑我国医疗卫生服务体系建设，促进医疗卫生体制改革的顺利实施，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》与《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》等相关要求，特制定医疗器械科技产业“十二五”专项规划。一、形势与需求 (一)医疗卫生体系建设的重要基础

国际产能合作布局轮廓初显_孙韶华

经济参考报/2015年/8月/31日/第001版多地明确对接方案主推境外园区合作路径国际产能合作布局轮廓初显专家建议创新财税金融政策，扩大保险覆盖面记者孙韶华《经济参考报》记者近日多方采访发现，包括吉林、河北、辽宁等地在内的多省市都已经有针对性地制定出台了国际产能合作的具体方案，同时从国际视角看，中法、中拉、中哈等多项合作也正密集进行，国际产能合作体系机制建设也在提速。接受记者采访的权威专家指出，国际产能合作，不是淘汰落后产能，而是将我国有比较优势的产业转移到有需求的市场。目前，国际产能合作布局已经初显轮廓，以境外经贸合作区为主的推进路径渐渐明晰。今年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（简称《指导意见》），随着这份推进国际产能合作的指导性文件的正式出炉，国际产能合作的政策框架也基本建立。而在中央提出国际产能合作之后，地方对接的思路也开始渐渐明晰，不少地方制定出台了有针对性的工作方案。据悉，吉林省日前制定了装备制造和国际产能合作重点项目推进工作方案。下一步，吉林省将推进60个重点项目建设，圈定俄蒙等东北亚国家、“一带一路”沿线国家和非洲等为重点区域。河北省也制定了支持优势产能国际合作若干意见，将钢铁、水泥、玻璃、光伏及装备制造等“4+1”优势产业确定为产能合作的重点领域。此外，辽宁等地也制定了国际产能和装备制造合作实施方案，提出了重点行业、企业、产品及项目清单。从目前各地推进路径来看，境外经贸合作区成为优选的载体。据商务部统计，目前，中国正在全球50个国家建立118个经贸合作区，其中有77个分布在“一带一路”沿线的23个国家。这些境外经贸合作区成为中国企业对外投资合作的平台，也是产业集聚的平台，其中部分园区成为当地工业化的孵化器和样板。从国际视角看，中法、中拉、中哈等多项合作也正在密集进行。例如，中哈形成了早期收获项目清单，包含48个项目，金额达303亿美元；中国与比利时签署12项双边合作文件，金额超过180亿欧元；中法两国政府共同发表开展第三方市场合作联合声明；中拉产能合作也正在以“3×3”的新模式展开等。据发改委相关负责人介绍，截至目前，国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已达12个。与此同时，随着产能合作部省协同机制、第三方合作等机制的诞生，国际产能合作体系机制建设也在提速。 “需要强调的是，国际产能合作，不是淘汰落后产能，而是我国有比较优势的产业转移到有需求的市场。此外，产能国际合作不是排他性的，是以产业加速集群的方式吸引来自东道国和第三方的企业，共同推动相关国家的工业化。”国内对外投资领域权威专家、商务部研究院副院长邢厚媛接受《经济参考报》记者专访时明确指出。从推进的行业来看，邢厚媛认为，不仅局限在《指导意见》中提到的钢铁、有色、建材等12大类重点行业，更多的行业将面临发展机遇。基础设施要“走出去”，金融、电力、通讯、物流等生产性服务业也要“走出去”。从推进的区域来看，应该不仅仅是面向发展中国家，也包括发达国家和转轨国家。“与高端市场、高端企业的合作将有利于我们更好地获取智力、管理、市场渠道和资本资源。能否在全球