西安都市农业亟待解决的问题及对策建议

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西安都市农业亟待解决的问题及对策建议

作者：王景红

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2012年第09期

摘要：通过介绍西安市都市农业发展的总体情况，分析了存在组织化的农户普遍缺乏、都市农地经营规模偏小、农产品质量和食品安全令人担忧和都市农产品物流落后等许多亟待解决的问题，并提出相应的对策建议。

关键词：西安市都市农业农产品物流

1 西安市都市农业发展的总体情况

今年上半年西安市农民人均现金收入5997元，同比增长17%；观光农业实现经营收益近10亿元；在农业部农产品例行监测中，主要农产品抽检合格率均为100%，西安市都市农业发展呈现喜人态势：粮食生产实现了八连增，农民收入实现了八连快，目标考评实现了八连冠，多项指标和工作走在了全省和全国的前列。据推测未来三年，西安农村居民人均纯收入将由2010年7750元增加到1.55万元，农民生活全面实现小康；农产品加工销售收入将达到300亿元，都市农业2015年将实现农业增加值200亿元。然而，蓬勃发展的西安都市农业仍然存在许多亟待解决的问题。

2 西安都市农业发展中亟待解决的问题

2.1 组织化的农户普遍缺乏

在农业发达国家，都市农业的主体主要是企业化经营的农场和农户联合起来的协同组织（如农协、合作社），而非农民个人。日本约有97%的农户加入“农协”，德国几乎所有农民都参加1～3个合作社，合作社保障了分散的市民农园在产、供、销和技术方面紧密地联系在一起。

虽然西安市农村合作经济组织在2009年已发展到353个，但参加合作组织的农户数只有20.7万户，只占全市乡村户数的20.5%；到2010年，农合经济组织覆盖率仅达到29.6%。再以环秦岭北坡观光农业为例，以家庭为单位的“农家乐”近2000家，但生产方式大多单兵作战，一盘散沙，档次低，效益差。可见，农民的组织化程度明显偏低，并不能满足西安都市农业发展的需要。

2.2 都市农地经营规模偏小,土地流转制度不完善

都市农业的发展要求逐步实现集约化、规模化经营，而我国现有土地分配主要是按照人口均分进行，这就导致农地经营规模偏小且过于分散。据统计，日本和韩国的人均耕地面积分别仅为中国的1/3，但它们的农地经营规模分别是我国的7.58倍和3.36倍；英国的人均耕地面积