2015年425联考《申论》真题解析及参考答案

2015年425联考《申论》真题

真题解析及参考答案

粉笔题库

一、根据“给定资料1”，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（20分）

要求：全面、准确、简明、有条理。不超过200字。

参考答案：

（1）激发创新创业，释放大众创新力，形成创客文化：推动产品和企业孵化，大众创业。

（2）引领传统制造业转型升级：推动工业体系和经济发展，给个体式制造业带来机遇。

（3）推动低端仿造业转型：设计和创意与山寨企业供应链资源和制造能力优势互补。

（4）推动培养创新创业人才：盘活科技资源，加强教学与实践、教育与产业联动。

（5）推动大学生和社会就业：推动大学生自主创业，引领个体式制造业，增加就业岗位。

二、“给定资料4~5”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）要求：准确、具体、简明、条理清楚。不超过200字。

参考答案：

（1）政策导向，党风带动政风民风：开展群众路线教育实践活动，影响民众消费习惯。

（2）互联网普及和利用，网络平台完善，给工作和生活提供方便，形成网上购物等新习惯。

（3）电脑分配等科技运用于网上政务，使教育等公共资源配置更公平，转变民众“找人花钱办事”的旧习惯。

（4）生活服务业发展迅速，产业结构日益完善，转变“找亲人帮忙”的习惯。

（5）产品市场供应充足，购物渠道通畅，转变民众“找关系”的老习惯。

三、“给定资料6~7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。（25分）

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。

参考答案：

1.基层管理工作面临的困境：

（1）市民垃圾分类的自觉性不足，回收价格低，积极性低，政府监督乏力。（2）政府投入不足，缺乏技术支撑，成本高。

（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施，政府补贴不足，农民习惯做法难改掉。

2.解决建议：

（1）加强宣传，提高认识。依托媒体、志愿者等深入基层，向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法，提高自觉性。

（2）强化管理，加强培训。建立废品回收规范和流程，培训回收工作人员，加强监督落实，减少分类分拣成本。

（3）加强科技创新。完善废物循环利用设施，依赖技术降低处理成本。

（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度，扶持鼓励企业参与垃圾处理。

四、“给定资料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（40分）

要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅，总字数在1000字以上。

参考答案：

从零开始

这是一个最坏的时代，也是一个最好的时代。在这个时代，历史不是用来借鉴的，而是用来改变的；在这个时代，大数据不是一个既定的事实，而是一个等待创造的未来；在这个时代，成功不是用来学习的，而是用来颠覆的；在这个时

代，成功不是用来模仿的，而是用来漠视的；在这个时代，规则不是用来被遵守的，而是用来被打破的；在这个时代，没有什么事是理所当然的，世界是等待开启的大门。

在这个时代，必须勇于革新，善于尝试，挑战历史，改变习惯，从零开始的气魄。

首先要清零的，是基于历史的大数据。在创新面前，“大数据”是等待被戳破的泡沫，任何基于历史的大数据都等于零。在一个开放市场中，任何一个行业都有行业大佬，这些大佬新东方总裁俞敏洪先生的话来说就是“钱多势众”。当你进入某个行业的时候，他们会告诉你：他们营收是多少，服务人数是多少，有多少人才，有多悠久的历史……每一个数据都让你感觉是不可能达到的天文数字。但是在创新面前，这些数据都等于0。1865年成立的诺基亚曾经占全球手机市场40%的份额，可随着智能手机时代的到来，不到4年这个100年的品牌就在手机领域烟消云散；小米用3年的时间从一个聊天工具开始，在苹果和三星统治的手机领域分得了14%的市场份额，实现从0到n的华丽转身。真正的大数据是开放的数据、动态的数据、随时可能被革新的数据。我们要的不是一点点地去做加法，而是去改变数据的位置、参数、结构、符号，从而产生神奇的变化。

这个改变靠的是什么？不是模仿，而是创新；不是苦苦地追赶，而是强悍地颠覆；不是做加法，而是做乘法、除法、指数法、排列组合法……

还需要清零的，是个人的经验、习惯、知识等。庄子说：“吾生也有涯，而知也无涯，以有涯随无涯，殆己！”在未来面前，一切有限的历史经验，都等于零。在一个充满创新的时代，历史数据不是依靠，而是负担。哲学家尼采说，要“重估一切价值”。这就需要打破习惯，勇于突破，自我革新，有面对未来的勇气和态度。人天生都喜欢做自己习惯的事、自己能做会做的事、基于经验确定的事，这种事往往更加方便更加容易。但是你喜欢和能做的不一定是时代需要的。我们的所有行为都必须放到开放多元的评价体系去重新评价，同时还必须根据这种评估作出改变。主动改变的，就能获得时代的红利，比如京东商城，现在市值已达几百亿美元。转型慢的就会被时代抛弃，成为昨日黄花，比如曾经创造了首富的国美电器，现在市值只有京东的十分之一。

要转变的不仅是企业，个人的消费习惯也要变，无论年龄性别，要学会使用智能手机，学会在线支付，会用打车软件，会网上挂号，在线购车票……这些新兴的消费方式能让消费者获得更多、更便宜、更符合需求的商品的服务。当然，这对于很多人来说是挑战，这意味着他们的生活将从零开始。但是这个零的背后，

是无穷无尽、精彩纷呈的世界。改变习惯，拥抱未来，收获的将是更丰富、精彩的自我。

清零不是自我放逐，而是自我升级和革新的开始。要勇于突破尝试，更要有屡败屡战的精神。同时。自我革新需要在身份认同上保持多样性、开放性。我们总是在追求可靠性，在现代社会，最可靠的不是基于历史的习惯、资源、地位，而是基于未来的改变、智慧、创新。在传统社会中，社会是封闭的，单一的，评价标准是也固定唯一的，所有人都用同样的方式朝着同一个固定的方向和目标努力，一旦获得就一劳永逸。比如科举考试，一旦当官，就有了身份认同，物质保障，一旦当过官，出于观念和社会结构的限制，就不可能去做别的事情。范进没有中举之前可以插着草标去买鸡，一旦中举之后他就没有其他选择了。在开放的时代则不同，个人的身份是变动的、多样的、开放的。比如公务员下班之后可以是一个投资炒股高手，并且社会也会为他提供炒股投资的机会。在职业定位上保持低调，保持开放性，才能获得全新的视角，才能获得重新建构自己职业和人生的可能性。这种人生的广阔视野一旦打开，人就获得了自由全面发展的机会，获得了把握自己命运，创造社会价值的开放渠道。

习总书记说：“我们生活在一个令人激动的时代”。在这个时代，我们每一天都在改写历史；在这个时代，每个人都有机会改变自己的命运，创造自己的未来；在这个时代，我们没有历史负担，有的只是面向未来的绚丽多彩的美好梦想。

张小龙乙未年年肆月廿五于北京三里屯酒吧街旁

学宝网版：

第一题：根据给定材料1，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（全面，准确，简明，有条理，不超过200字。）

参考答案：

积极效果：第一，对国家，给未来工业体系和经济发展提供了机遇，推动传统制造业转型升级，创造就业岗位，有利于创新型国家建立。第二，对企业，提供平等的创新机会，创客的创新性与企业制造能力结合，推动企业转型。第三，对学校，盘活科技资源，加强教学与实践、教育与产业的联动，培养具有创新创业精神的一流人才。第四，对个人，赋予每一个人平等的创新机会，释放创新潜能，推动个体式制造业的发展，群众个性化需求得到满足。

第二题：“给定材料4-5”，反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变。请分析导致这种改变发生的主要原因。（要求：准确，具体、简明、条理清晰，不超过200字。）

参考答案：

第一，政策执行到位：充分贯彻中央文件精神，通过党的群众路线教育实践活动落实到位；第二，广泛宣传教育：通过各类有效的宣传手段，影响群众的消费习惯；第三，创新科技技术：利用互联网等新型技术，改变群众日常生活习惯；第四，颁布民生新政：充分了解群众需求，颁布民生新政，促进社会公平；第五，转变消费观念：通过完善的市场服务，代替人情关系；第五，提供充分物资保障：大量的市场供应，满足全绝大部分人基本生活需求，消除特权思想。

第三题：“给定材料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境，请指出这种“困境”所在，并提出改变这种困境的建议。（要求：针对性强，建议合理、可行。不超过300字。）

参考答案：

（一）“困境”是指城市的垃圾分类和农村秸秆再回收利用问题。具体有：1、政府不重视垃圾回收，投入少，补贴少，工作人员缺乏职业素养，监督和执行不到位；2、居民缺乏垃圾分类知识，垃圾分类回收成本高，效益差，积极性不高。（二）解决困境建议：1、建议政府重视垃圾回收利用，增加投入，增加补贴，鼓励城市垃圾分类和农村秸秆回收再利用，提高群众的积极性；2、进一步加强媒体宣传，同时社区工作人员可深入社区，讲解垃圾分类知识和技巧，带动垃圾分类；在农村，工作人员可深入田间地头，深入群众中传播秸秆回收的益处和技巧；3、加强培训和监督管理工作，通过设立举报热线等途径，加强群众监督；同时加强绩效考核和培训，提高工作人员执行力。

第四题：“给定材料8”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（要求：结合给定材料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数1000字以上。）

参考答案：

心“零”世界成就辉煌

古时候一个佛学造诣很深的人，去拜访一位德高望重的老禅师。老禅师的徒弟接待他时，他态度傲慢。后来老禅师恭敬地接待了他，并为他沏茶。可在倒水时，明明杯子已经满了，老禅师还不停地倒。他不解地问：“大师，为什么杯子已经满了，还要往里倒？”大师说：“是啊，既然已满了，干吗还倒呢？”访客

恍然大悟。这就是“归零心态”的起源，象征意义是，做事的前提是先要有好心态，如果想要获取更多的知识、技能，获得更大的成就，必须定期给自己的内心清零。归零的心态就是空杯、谦虚的心态，就是重新开始。归零心态的本质就是挑战自我，永不满足。

在多元化的社会里，政府要赢得民心，必须有归零心态；在没有硝烟的市场，企业若想游刃有余、成就辉煌，必须营造归零心态；在竞争日趋激烈的社会，个人若想减轻生活压力，有力抗击人生的各种挫折，必须营造归零心态；若想快乐、幸福、健康、生命常青，也必须营造归零心态。

政府的工作要“归零”。共产党的宗旨就是，为人民的利益而奋斗，共产党从零起步，发展壮大，靠的就是群众。当前开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，就是一种“归零”心态；各级政府充分利用互联网的条件，方便群众网上办公，也是一种“归零”心态。“为人民服务”或“全心全意为人民服务”，体现了社会主义道德的根本要求，是社会主义经济基础的客观需要，是建立和发展社会主义市场经济的要求，是履行职业职责的精神动力和衡量职业行为是非善恶的最高标准。当前，我国群众在教育、住房、医疗、养老、环境等各个层面遇到了严峻考验，需要政府的归零心态。

社会的创新要“归零”。这里的归零，指我们要有目标、要不断学习、要有新的眼光看问题。创客就是归零的表现。英国《经济学家》刊发了一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点。今年全国两会，“创客”首次“闯入”《政府工作报告》，令创新创业者对前途充满憧憬。尽管创客这个名字已经“火”了，但对多数人来说，仍然有点陌生。举个简单的例子，抛开现代科技因素，从某种意义上说，孔子也算是古代的“创客”。孔子开创了中国的平民教育模式，使得教育由少数特权者手中的玩物变成了普惠大众的工具；创新了丰富多彩的教学方式，开蒙启智，对社会的影响更加深远，给现行教育体制一点借鉴。在当代社会，新的环境使得中国创客在世界范围内脱颖而出有了更大可能。无论是电子科技，还是软件科学，或是具有浓郁东方特色的艺术创新实践，都为中国创客展开了无限可能的未来。创客们站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社会的辉煌。

公务员考试网版

第一题：

1.促进制造业转型。引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2.促进山寨企业转型。创客的设计和创意与山寨企业的供应链和制造能力优势互补，将给山寨企业开辟一条转型出路。

3.盘活院校科技资源，培养创新型人才。创客运动加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。

4.提供就业岗位，缓解就业难。个体式制造业的发展创造了大量的就业岗位，缓解了机器人和网络技术发展而造成的雇佣人数减少问题。

第二题：

人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生的改变是由群众路线的实施、互联网的盛行、政府政策的贯彻、思想观念的更新和市场经济的繁荣所改变。

一是群众教育路线的实践。使公款消费、谢师宴现象得到遏制。

二是互联网的普及与应用。给人们的生活带来的便利。

三是政府政策的贯彻实施。解决了孩子入学难的问题。

四是思想观念的更新。为人们的生活节省了经济开支。

五是市场经济的繁荣。打破了凡事找关系的习惯。

第三题：

困境在于“新惯例、新做法”和社会现状不匹配。原因在于：一教育和引导不足，宣传有效性差。

二社会服务不到位。

三运作机制不健全。

四政府资金投入不足。

五政策制定不能契合基层现实。

为破解困境，特提出如下建议：

一深入宣传、呼吁参与。

二提升社会服务水平。

三建立完善的资源回收体系。

四增加资金投入，深化服务。

五环境政策要充分照顾农民实际，要疏堵结合。

第四题：

【参考例文】

以“归零”实现破旧立新

“穷则变，变则通，通则久。”事物是变化发展的，只有顺应变化，不断革新，才能与时俱进，避免被历史潮流所淘汰。目前，我国进入全面深化改革开放的新时期，政治、经济、社会等领域涌现出大量的新情况和新问题，用旧的思维和方法无法解决。在此情况下，必须破旧立新，而“归零”则是成功的关键。

“归零”即放弃过去的经验与模式，从零开始。人具有习惯和惰性，具有趋利避害的本能，而“归零”会带来巨大的风险和挑战，不容易做到，但是，只有“归零”，才能获得新的思维，发现新的方向，从而摆脱固有经验和模式的束缚，赢得新生。无论是政府、企业，还是个人，都需要“归零”。

“归零”是政府加强自身建设的需要。改革开发以来，随着政治、经济体制改革的推进，我国政府的职能不断转变，但是目前，仍然存在大量的行政审批、作风问题与贪污腐败现象等，严重损害了政府形象与公信力。党的十八大召开后，以习近平总书记为首的新一届领导集体上台，大力推动简政放权，开展党的群众路线教育实践活动，坚持老虎、苍蝇一起打，积极建设法治政府，政治风气大为好转，民众拍手称快。如果没有超人的勇气，对政府原有的管理体制等加以“归零”，这些成绩的取得肯定不可想象。

“归零”是企业持续发展的需要。现在是知识经济时代，科技、模式等创新速度越来越快，竞争越来越激烈，只有不断“归零”，才能不断创新，占据竞争优势。纵观手机市场，诺基亚在几年内迅速衰落，而苹果、小米则飞速崛起。仔细分析会发现，诺基亚的失败在于没有不断“归零”旧的产品模式，而苹果、小米的成功则在于通过从零开始，开发出更有设计美感、更吸引人的产品以及营销模式。而近几年，创客的风行对传统制造企业的巨大冲击，也是很好的证明。因此，企业要想持续发展，就必须不断进行生产模式等的“归零”。

“归零”是个人养成良好生活习惯的需要。正所谓：一屋不扫，何以扫天下。生活习惯看似小事，实则对人有重大影响。比如说，长期暴饮暴食，会得胃病;长期不讲个人卫生，会给人留下邋遢的不良印象。垃圾分类也是生活习惯的一个方面。垃圾是放错位置的资源。乱扔垃圾，不仅会浪费资源，而且会污染环境。只有以顽强的意志对不良习惯加以“归零”，才能让生活更加健康、更有活力。

“世异则事异，事异则备变”。商鞅对秦国传统政治、军事等制度进行“归零”，大力推行变法，使其国力强盛，最终统一六国;而邓小平同志则对计划经济体制进行“归零”，实行改革开放，让中国经济走向腾飞。“归零”是破旧立新的金钥匙。政府、企业和个人只有具有“归零”的意识和勇气，才能发展得更好。