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行政组织学(论述题)

五、论述题

1、试论当代行政组织发展的趋势。

答：答题要点：第一，行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；第三，专业化和职业化倾向；第四，组织间的相互依赖和协调性加强；第五，法律限制和程式化；第六，重视社会的目的；第七，国际影响和国际化的趋势。

2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。

答：答题要点：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；第二，组织提供公共物品和公共服务；第三，共有资源和自然资源的保护；第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；第五，社会收入的公平分配。

3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。

答：答题要点：第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；第二，促进和提高行政组织的效率；第三，改革和完善我国的行政组织体制；第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；第五，提升政府管理能力。

4、评析古典组织理论的贡献及其局限。

答：答题要点：贡献：第一，组织结构的体系化；第二，组织工作的计划化；第三，组织运行的规范化；第四，组织管理的效率化。局限性：第一，传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；第二，传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待；第三，传统组织理论过分强调法律、制度、规范、规则的作用；第四，在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的关系以及彼此之间的相互影响。

5、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。

答：答题要点：（1）组织是一个心理、社会系统；（2）组织是一个平衡系统；（3）组织是一个提供合理决策的机构；（4）组织具有非正式的一面；（5）组织是一个影响力系统；组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个人-机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的变革。

6、评析巴纳德的动态平衡组织理论。

答：答题要点：第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的

职能在于建立和维持一个信息联系的系统。

7、试论系统权变、权变组织理论对组织管理的影响。

答：答题要点：第一，组织是一个外在系统中的开放系统；第二，组织是由若干个子系统构成的一个大系统；第三，组织是一个反馈系统；第四，组织的生态性；第六，组织管理的权变性。

8、试论行政组织环境的构成要素及其相互之间的影响。

答：答题要点：（一）行政组织的一般环境。组织的一般环境是指影响组织的客观社会环境。第一，政治环境；第二，经济环境；第三，法律环境；第四，科学技术环境；第五，文化环境。（二）行政组织的具体环境。第一，资源的提供者；第二服务的对象；第三、利益群体第四，政府组织。一般环境与具体环境之间的界线并不是十分清楚，一般环境的力量有时可能成为影响组织的具体环境。除此之外，自然环境、人口状况、国际环境都对公共组织环境的管理产生巨大的影响。

9、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。

答：答题要点：主要包括以下几个方面：第一，资源储备；第二，平衡策略；第三，预测和计划策略；第四，平抑以及定量配给的策略；第五，结构的调整和改革。

10、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。

答：集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。

分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜之功效；

(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织亦有其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。

11、试论行政组织结构设计及影响因素的分析。

答：组织结构的设计，是指组织管理者根据组织内外环境因素，规划、选择、建立一种适合本组织自身特点的、结构优良、功能齐全、运转灵活的组织结构的过程或活动。组织结构设计具有的特点是：（1）组织

结构设计是组织管理者一种有意识、有目的的管理活动，是组织管理者的职能之一。（2）组织结构设计的依据是组织内部因素和外部的环境。（3）组织结构设计是对组织结构的规划和选择。（4）组织结构设计的目的是为了建立适合组织存在的特定条件的结构，使组织结构的设置更加合理、运转更加灵活，从而提高组织的效益。

12、试论行政组织设计与管理的原则。

答：答题要点：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。13、试述国务院的法律地位。

答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。

（一）国务院是最高国家权力机关的执行机关

（1）国务院由全国人大组织产生。（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。

（二）国务院是最高国家行政机关

（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。

总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。

14、谈谈你对马洛斯需要层次理论的理解。

答：需要层次论的基本特征是将人类需要理解为一个复杂的、等级式的系统，故称为需要层次理论，马斯洛将需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次。

正确理解马斯洛的需要层次理论应特别注意：首先是需要的满足是人类行为最基本的原则。其次是需要层次间的动态关系。人的各需要层次不是并列的，也不是静止的，而是存在着的动态关系。

马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献的。这主要表现在：第一，

揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。第二，探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论另一个高明之处是深入探讨了不同需要层次间的动态关系。第三，简单实用。

在管理学界，对需要层次论的争论非常多，这些大都以批评为主，对需要层次的批评主要集中在两个方面：首先，关于五个层次的划分。其次，关于各需要层次间的关系。

需要层次论对我们的启示是：首先要善于运用有针对性的激励措施，需要层次论告诉我们，激励措施只有“投其所需”才有激励作用。其次是要善于运用多样化的，特别是非物质的激励措施。

15、论述群体发展阶段的特征及管理手段。

答：影响群体行为的因素除群体类型外，还有群体所处的发展阶段。不同阶段上群体的内部关系、作用性质等等都会有显著的区别。一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段。不同阶段，群体的工作中心不同，管理方法也不同。

这里需要说明的是两点：首先，上述群体发展阶段是简化、典型化的，在群体发展的实际过程中，上述阶段是不可能截然分开的，而是相互交叉、相互重叠的，所以很难明确界定某一群体当前究竟处于那一阶段；其次，在实际群体发展过程中，一个群体的发展阶段并不总是严格依上述等次递进的。它有可能滞留在某一阶段上不继续发展，它也有可能从后一发展阶段退回到以前的发展阶段。

16、试分析领导素养的主要内容。

答：领导素养的主要内容

（1）政治素养。政治素养是指人作为一个政治角色对这种特别对自己所承担的这种义务和所享受的这种权利的理解、把握、翻译和见诸行动等情况的总和，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。

（2）道德素养。道德素养是指一度群体或组织乃至整个生活在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素养。主要包括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正等。

（3）能力素养。能力是指人在其心理生理要素的基础上，经过后天的培养、教育和努力，在实践过程中逐步形成的认识世界与改造世界的才能、本领和技能。主要包括：真正能力、科学决策能力、选才用人能力、组织协调能力、沟通能力和学习能力等。

（4）知识素养。知识是与实践密切联系的概念，是人们在改造世界的实践中获得的与经验的总和。具体包括：宽广的知识面、熟悉的现代管理意识、一般的科学知识、本职专业知识和丰富的社会实践知识。（5）心理素养。领导者必须具备健康的心理素养，它主要包括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣和开朗的性格。

17、结合实际论述如何提高领导者的素养。

答：领导素养的提高，特别依赖于领导实践，又不完全取决于领导实践，也就是说要结合领导实践才能达

到提高领导素养的目标。这个过程，既要靠领导者自觉努力，也要靠领导组织和相关机构共同努力，是领导者主观因素和客观条件交互作用的过程。具体来说，提高领导者素养的基本途径有三条：（1）教育。教育是最普通的领导素养提高途径，领导者的全面发展或者全面提高领导素养都要依靠教育。（2）实践锻炼。领导者亲自参加社会实践，是素养培养和提高的最关键环节。（3）修持。修持是公认的各种德才标准内化、德才水平提高的修炼过程。

18、论述领导艺术的主要内容。

答：领导艺术的主要内容

（1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。

（2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。

（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。

19、论述21世纪做好领导的准则。

答：（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。

（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。

（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。

（4）以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。

20试分析如何实现组织决策的科学化

答：（一）建立健全组织决策系统。现代化的组织决策系统是由以决断子系统为核心，以信息、参谋、监控子系统为支持而组成的有机整体。建立健全决策系统，应做到：（1）合理设置各子系统。（2）充实参谋咨询机构和信息工作机构。

（二）遵循科学决策的原则。（1）信息原则。（2）预测原则。（3）程序原则。（4）可行性原则。（5）民主集中制原则。

（三）提高决策者和参与者的素质。决策人员的素质高低决定了决策的水平，提高决策人员素质是决策系统改进的重要内容之一。（1）要加强决策者集体的班子建设。（2）提高参谋咨询人员的业务素质。（3）提

高信息人员的素质。

21、试分析如何实现组织决策的民主化。

答：（一）把民主机制引入决策系统，营造良好的决策氛围。

（二）重视发挥参谋咨询人员在决策中的作用。加强专家学者在决策中的地位和作用，这既是在高层次上民主化的体现，也是实现决策科学化的重要保证。（1）保证参谋机构的相对独立性。（2）在咨询机构内形成民主气氛，鼓励不同观点的自由讨论。（3）参谋咨询人员要准确定位。

（三）提高政治生活透明度，实现决策目标的民主化。政治生活透明就是政务公开、政治民主。（1）建立重大问题的通报制度。（2）强化对决策的新闻舆论监督。（3）增强社会公众参与决策的意识水平。

22、试分析如何实现组织决策的法制化。

答：一、理顺决策主体关系，完善决策规则。具体措施有：（1）党政分开。（2）理顺党委对决策的领导权与人大最高决策权的关系。（3）处理好人大与政府的相互关系。（4）人大在监督政府决策时，应切实加强与政府的联系，了解政府的实际工作情况，促使政府决策的合法性、合理性与可行性。

二、决策程序法制化。决策过程中应加以规范的程序有：（1）调查程序。（2）方案设计程序。（3）可行性论证程序。（4）社会交流程序。（5）决策合法化程序。

三、充分发挥决策监控子系统的作用。（1）发挥内外两大监控体系的作用。（2）依法保护监控子系统成员的权利，既保护他们言论、批评、监督政务的权利，也要保护他们不要因为监督政务而受到打击、报复。

总之，科学化、民主化与法制化是现代决策的三个互相联系、密切配合的方面，民主化是现代化行政决策的基础，科学化是现代化行政决策的主导，而法制化则是现代化行政决策的保证。

23、试分析引起群体产生冲突的因素。

答：引起群体产生冲突的因素

一、目标因素。不同的价值观和不同的目标追求，是导致冲突最内在的原因。

二、资源因素。群体为实现目标需要利用各种资源，包括资金、设备、人员、原材料、能源、空间场地等等。地球上的各种资源都是有限的，因此对于资源的争夺，势必成为各种冲突的根本原因。只要资源匮乏存在，分配中的冲突就是不可避免的。

三、责权因素。责权因素是最典型的造成冲突的主观因素。责权因素引起冲突的可能性有三种情况：（1）责权不清。（2）权力不均。（3）责权逆转。

四、信息沟通因素。有相当数目的冲突是由误解造成的。信息沟通不畅或错误信息的误导，是误解的直接原因。

五、结构因素。群体结构方面的因素与冲突有一定关系。群体规模越大，发生各种冲突的可能性就越大。

24、结合实际阐述如何减少冲突。

答：减少冲突的策略

这一策略主要是防止冲突的破坏性功能放大，力争减少或化解冲突。主要策略包括：①谈判。这是最常用、最便当的方式，在谈判桌上讨价还价总比两败俱伤的斗争更可取；②设置超级目标。当对立双方的目标不可调和是，可以考虑有没有设置双方一致的、更高层次的目标的可能性；③第三方介入。在矛盾陷入僵局时，引入第三方力量有助于缓和紧张态势；④结构调整。一种办法是对个别人员进行调整，另一种办法是作机构调整。

25、结合实际阐述如何引起冲突。

答：引起冲突的策略

如果在一个行政组织中，人们缺乏竞争意识，缺乏新思想，人员流动率低，工作绩效平平，甚至对改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些冲突来突破现状。引起冲突的策略主要有：①造成一定阶段、一定范围的目标差异。②选派开明的领导者。③开辟多种信息渠道。④结构调整。

26、试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用。

答：答题要点：第一，组织沟通是实现科学决策和有效计划的前提条件；第二，组织沟通是实施有效组织协调的依据和手段；第三，组织沟通是建立和改善人际关系的必要途径；第四，组织沟通是改变组织成员心理和行为的重要途径；第五，组织沟通有助于克服官僚主义，提高组织效率。

27、试论上行沟通、下行沟通和平行沟通的组织沟通中的互补与优势发挥。

答：（一）上行沟通：上行沟通就是指自下而上的沟通，通过上行沟通，既可以使上司了解下情，也可以让下级和职工得到反映自己意见、表达自己愿望的机会，获得心理上的满足。

（二）下行沟通：下行沟通就是指自上而下的沟通，这种沟通方式的目的和作用体现为：让成员工明确组织的目标；为有关工作下指示；使下属了解工作任务与其他任务的关系；对下属提供关于工作程序和实务的资料；对下属反馈其工作绩效。只有下行沟通畅通，才能使下级和职工了解上级的意图和思路，明确奋斗目标和行动步骤，上司也才能又可能与职工取得共识，从而使职工以积极的态度去完成各项工作任务。但是，由于这种沟通方式较容易形成一种"权力气氛"，而一旦有了这种"权力气氛"，会使下级产生被驱使的感受，极易产生"逐级失真"的现象，信息容易被误解、曲解、搁置、漏失。

（三）平行沟通：平行沟通就是指企业机构中处于同一层级上的群体或个人之间的信息沟通，平行沟通通常具有业务协调性质。它能够加强各部门之间的了解，协调工作，互通信息，增强团结，克服本位主义，减少扯皮现象等。

28、试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。

答；非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。

非正式沟通的优点有：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播一些不便正式沟通的信息。而且由于在这种沟通中比较容易把真实的思想、情绪、动机表露出来，因而能提供一些正式沟通中难

以获得的信息。管理者要善于利用这种沟通方式。缺点是：这种沟通比较难以控制，传递的信息往往不确切，易于失真、曲解，容易传播流言蜚语而混淆视听。所以应对这种沟通方式予以重视，注意防止和克服其消极的一面。

29、试论组织沟通的障碍及克服。

答：答题要点：一、组织沟通的主观心理性障碍

第一，从主观心理因素看，个体的性格、气质、情绪等都会成为沟通的障碍；第二，从知识和经验方面看，由于沟通双方在经验、知识水平上差距过大，就会产生沟通障碍；第三，记忆能力不佳所造成的障碍；第四，需要和态度不同造成的障碍；第五，知觉选择性。

二、组织沟通的客观性障碍

第一，空间距离所引起的障碍；第二，组织机构引起的障碍；第三，信息过量引起的障碍。

三由信息传递的媒介形式引起的障碍

第一，语言障碍；第二，选择沟通方式不当引起的障碍；

总之，影响组织沟通的因素很多，作为管理者来讲，其中一个重要的职责便是消除这些障碍的因素，促使沟通有效进行。

30、试论有效组织沟通的方法与策略

答：答题要点：（一）提高组织信息沟通的心理水平；（二）正确运用语言文字；（三）学会有效聆听的方法；（四）学会有效沟通的方法。

31、试论知识管理与行政组织学习的关系。

答：在知识经济飞速发展的今天，行政组织需要通过知识管理，提高行政人员的素质，优化组织结构，促进透明、高效、低成本政府的形式以响应社会的需要。知识管理包括三个内容：一是组织学习；二是组织的知识；三是组织的记忆。行政组织知识管理可通过以下几个方面来实现：（1）建立知识库；（2）完善电子政务，强化政府知识管理的技能。

32、试论行政组织学习的障碍及其改进方式。

答：（一）组织结构缺陷；行政组织在结构上最大的特点即官僚制的专业分工与层级节制，使得知识分享和学习变得十分困难，行政组织学习受到极大的限制。（二）盲目；对外界变化的盲目，将导致组织学习无法正常开始，也无法适应环境变化。（三）舍本逐利；（四）辅助设施不足；（五）缺乏合作；（六）传播失效；（七）反馈失误；（八）组织记忆丧失。

33、行政组织文化是如何作用于行政组织及其成员的？

答：行政组织文化主要是通过以下功能，作用于行政组织及其成员的：第一，目标导向功能。他对行政组织和组织内的每个成员的价值取向和行为取向起导向作用，使组织成员的个人目标与组织的整体目标趋于一致；第二，凝集功能。一个组织的价值观一旦被组织成员认同接受，则会形成一股黏合力量，从各方面

把组织成员团结起来，使组织产生巨大的向心力和凝聚力，形成组织的共同认知；第三，激励功能。以组织文化作为组织的精神目标和支柱，可以激励全体成员自信自强、团结进取；第四，控制功能。行政组织文化形成较为稳定的模式后，就会对行政机构及其成员的行为起到规范作用。

34、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？

答：一、行政组织文化构建的原则。行政组织文化虽然会由于民族、地区、部门的不同而有所不同，但都从事着类似的实践活动，遵守着共同的客观规律，因而构建行政组织文化的过程中存在着共同的原则；二，构建行政组织文化的基本途径。（一）加强行政组织成员的道德建设，强化责任意识。（二）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用。（三）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围。（1）要建立科学的考核评估标准。（2）完善约束机制。（四）开展团队建设，营造和谐的工作氛围。（五）创造文明的办公环境。三、行政组织文化创建的主要方法。有示范法、激励法、感染法、自我教育法和灌输法。

35、在全球背景下，我国的行政组织文化如何在民族文化和全球文化的冲突中作出选择？

答：一、我国当代行政组织文化的现状。中国社会的飞速发展，在理想上有一定的主导趋向，在道路的选择上也渐趋明朗，但现实状况的复杂性决定了我国改革开放时期的行政组织文化的不稳定性有所增加；二、我国行政组织文化的走向。随着改革开放的继续推进和行政组织管理的科学化、现代化和规范化，我国的行政组织文化正在发生着一系列的变化。（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。三、我国行政组织文化的基本内涵。我国是人民民主专政国家，行政组织与其他国家一样，是人民民主专政的工具。因而行政组织文化最核心的是“全心全意为人民服务”。任何类型和层级的行政组织都将“全心全意为人民服务”作为最根本的价值观。

36、试述行政组织绩效评估的意义。

答：一、绩效评估对绩效管理具有基础性作用。首先，绩效评估是绩效管理的中心环节，起着承前启后的作用。同时，绩效评估凸显绩效管理的价值取向。二，绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。（1）绩效评估为行政组织提供了控制机制。（2）绩效评估为行政组织管理提供了监督机制。（3）绩效评估为行政组织管理提供了激励机制。

37、结合实际，试述我国行政组织绩效的有关情况及如何改进。

答：（一）行政组织绩效障碍。绩效管理是现代行政组织管理的重要议题，建立高绩效的行政组织是当前各国行政组织改革和创新的目标模式之一。但是，由于各种主观条件的限制，行政组织绩效管理还存在这样或那样的误区，行政组织绩效的改进还存在诸多的障碍，主要有目标性质的障碍、行政文化的障碍、行政制度供给不足的障碍。（二）行政组织绩效的改进策略。（1）加强绩效管理立法工作。（2）明确行政组

织绩效管理的定位和价值取向。（3）建立健全合理有效的绩效评估体制。（4）引入公民参与机制。（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。

38、试论组织环境对组织变革的影响

答：答：对组织过滤和本国方式有效的外部环境包括一般环境因素和特殊工作环境。影响组织变革的一般环境因素有：（1）文化特征。（2）科学技术特征。（3）教育特征。（4）政治特征。（5）法制特征。（6）自然资源特征。（7）人口特征。（8）社会结构。（9）经济特征。特殊工作环境的变化也会对组织管理和变革产生影响。特殊工作环境主要是指那些与组织具有特定关系，对组织中的成员、结构和运行直接发生影响的外部环境。如消费者、供应者、竞争者等。除了外部环境之外，内部环境也是引起组织变革的另一重要原因。所谓组织的内部环境，是指组织成员的工作态度、士气、期望、价值观念及素质的变化，组织结构、组织目标、组织冲突等方面的变化。

39、试论有效组织变革的程序和步骤。

答：为了使组织变革取得预期的成效，关键的一个环节是遵循科学的、合理的步骤或程序。（一）组织诊断。组织诊断就是依据和运用科学方法，对组织现状、存在的问题进行分析和界定的过程。组织诊断是组织变革的重要步骤和必要环节。（二）变革方案的制定。变革方案的制定就是在组织诊断的基础上制定组织变革的行动方案。变革方案确定了组织变革的框架、目标、步骤、途径，是实施组织变革的重要依据。（三）组织变革的实施。组织变革的实施就是将组织变革的方案或计划付诸行动。（四）组织变革的评估。组织变革的评估就是对组织变革的绩效和影响进行分析和论证，总结成效与经验，以作为延续或中止变革的依据。

40、试论组织变革的途径和策略。

答：组织变革可以从多方面进行，通过不同的途径和方法实现变革的目标。一般来讲，组织变革可以从以下几个方面入手进行：（1）从组织结构入手，进行组织结构的调整或重组。（2）从技术入手，进行挖掘改造和革新。（3）从人的因素入手，提高组织成员的积极性和创造性，改变组织成员的行为。（4）从控制和调节外部环境入手进行改革。（5）系统变革。

41、试论组织变革的阻力和消除。

答：变革的阻力是多方面的，它来自政治、经济、文化、思想、心理等许多方面。认识变革阻力的来由，掌握消除阻力的方法，对促进改革、加速变革取得成效具有十分重要的意义。组织变革阻力产生的原因有：（1）心理上的抵制。（2）因经济原因引起的抵制。（3）组织本身的阻力。（4）社会的原因。克服组织变革阻力的方法和途径有：第一，采取参与变革的策略。第二，加强对变革的认同。第三，利用群体的动力。第四，力场分析。

42、试论目标管理在组织管理中的作用。

答：目标管理是全局性的组织发展措施。目标管理就是通过目标的共同参与和制定，来激发职工的工作动

机，从而提高组织效率。目标管理的全过程可分为下面几个阶段：（1）目标制定的准备。（2）由最高管理当局制定出组织的总目标，提出实现总目标的计划、步骤、手段和评价指标及考核办法。（3）各部门根据总目标拟定各自的行动目标。（4）根据部门目标拟定个人行动计划。（5）实施目标。（6）对目标完成结果进行检查和评估。目标管理在组织管理中的作用：1）最大限度的发挥人员的潜能。2）促进团队意识。3）凝结互助友爱,消除本位主义.4）增强人员的自主意识.5）人员愿意接受责任。6）有利于改善组织结构。7）提高人员素质,增强凝聚力.8）提高整体竞争力。

43、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。

答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。

44试论行政组织管理未来的发展势

答：一、行政组织的环境将更为复杂和动荡。这种动荡和复杂首先来自于变化本身，其次是由于社会社会诸方面加速变化，使得组织管理的环境变得不稳定和不可预测。二、知识管理的兴起与发展。在知识经济时代，知识具有前所未有的高价值，而知识管理则是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素。三、战略性管理的重要。战略性管理可以为组织提供战略性的发展方向。四、利用信息科技，创新服务型态与治理型态。随着现代信息技术的发展，将信息科技运用于行政组织管理，利用科技改革政府，建立“电子政府”已经成为各国的一个普遍趋势。五、更为弹性、有机式的组织结构。这种组织与传统组织相比，更为开放，更富有弹性，更为灵活。

行政组织学论述题57603

1、论述21世纪做好领导的准则。答：（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。（4）以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。 B 2、评析巴纳德的动态平衡组织理论。第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 D 3、试论当代行政组织发展的趋势。（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。 4、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。 F 5、试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。答；非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。非正式沟通的优点有：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播一些不便正式沟通的信息。而且由于在这种沟通中比较容易把真实的思想、情绪、动机表露出来，因而能提供一些正式沟通中难以获得的信息。管理者要善于利用这种沟通方式。缺点是：这种沟通比较难以控制，

电大行政组织学2542试卷期末考试试题及答案

《行政组织学》期末复习题及答案《行政组织学》期末复习题及答案一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D )。D正式组织 2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A )。A．非正式组织 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式。此种类型的组织为(C )。C．强制性组织 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(B )。 B．互利性组织 5．行政组织是追求(A )。A．公共利益的组织 6．( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。C．泰勒 7．191 1年，泰勒发表了(B )一书，掀起了一场科学管理的革命。B．《科学管理原理》 8．行政管理学派的代表人物( B )，被誉为“管理理论之父”。 B．法约尔 9．德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论。D．《社会和经济组织的理论》 10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了(．C )一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 C．《工业文明中的人的问题》 12．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了( A )。A．“成熟与不成熟理论” 13．( A )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A．西蒙 14．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( B )理论。 B．需要层次15．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书-中．系统地提出了(D )理论。D．动态平衡组织16．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D )。D．帕森斯 17．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的( B )。B．层级化 18．行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的( D )。D．部门化 19．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为( A )。A．管理幅度 20．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( A )。A．反比例关系 21．在一个组织结构体系中。为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为( D )。D．分权制． 22．在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权。下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为( C )。C．集权制 23．20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为( A )。 A．《战略与组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》D．《组织与战略》 24．国务院是由( A )组织产生。A．全国人大B．中共中央C．全国政协 D．中央军委 25．国务院是最高国家( B )。A．权力机关B．行政机关C．议事机关D．参政机关 26．秦朝的郡县制奠定了以( C )为特征的行政建制。A．地方分权B．委员会制C．中央集权 D．内阁制27．我国地方各级政府是( D )的执行机关。A．各级政协B．各级党委C．各级法院 D．各级国家权力机关28．省级政府每届任期( B )。A．3年B．5年C．4年D．6年 29．中国当前的城市，在行政级别上分为( A )个层次。A．3 B.4 C.5 D.2 30．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作．并接受( C )的统一领导。 A．全国人大B．同级人大C．国务院D．全国政协 31．民族自治地方分为自治区、( B )和自治县三级。A．自治乡B．自治州C．自治市D．自治地方 32．在影响组织的各种因素中，( A )的因素是最为重要的。A．人B．财C．．物D．信息· 33．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动。即产生( C )。 A．动机B．行为C．需要 D．价值观 34．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是( B )。B．自我实现的需要 35. 4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和(．A )。A．激励因素B．期望因素c．激发因素D．奖励因素 36．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( A )的综合作用。A．期望概率 37．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和( C )。C．非正式群体 38．群体凝聚力是一个( C )专的概念。A．褒义B．贬义C．中性 D．创造性

《行政组织学》论述题题库

《行政组织学》论述题题库 (内部资料、更新至2020年1月试题) 行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。第二，组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用主要体现在哪些方面？答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。简述民主的基本价值？ 1

行政组织学期末考试复习

第一章绪论第一节行政组织 1.行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。 2.行政组织的特征：（1）阶级性（本质特征、核心）（2）社会性（基础）（3）权威性（4）法制性（5）系统性（6）发展性 3.行政组织的构成要素：（1）组织目标（2）机构设置（3）组织人员（4）权责体系（5）财物设备（6）法规制度（7）技术信息（8）团体意识4. 行政组织功能的主要内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。第二章行政组织的历史发展与理论发展第一节西方行政组织的历史发展与理论发展（统治行政管理行政服务行政）一、“统治行政”时期 1.古希腊和罗马时期代表人物：柏拉图、亚里士多德等，强调简单的职能分工及设置机构的依据。 2.中世纪代表人物：马基雅维利第一次对国家行政组织原则进行了论述。组织内聚力是关键。 3.资产阶级革命时期代表人物：洛克、卢梭、汉弥尔顿和密尔等。洛克首开行政权与立法权分离的先河。二、“管理行政”时期（始于1887年，威尔逊《行政学之研究》的发表） 1.科学管理时期（行政组织研究的起步阶段，始于19世纪末）代表人物：泰罗、法约尔、韦伯、怀特、古利克和厄威克。（1）泰罗的科学管理组织理论泰罗是科学管理的主要倡导者，着名的“科学管理之父”。理论：1.组织管理的专门化（企业分为两部分：管理和作业）。2.组织工作的计划化、标准化和程序化。3.组织控制的“例外原则”。（2）法约尔的一般组织管理理论最早的一般管理理论家之一，关注的是组织的行政管理层，注重的是组织结构的一般规定性及管理过程的基本原则性。理论：1.组织是管理的重要要素。“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。” 2.组织管理的“十四项原则”（理论）【劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导】 3.组织结构的设计。（3）韦伯的“官僚制”组织理论着名的“组织理论之父” 官僚制理论：1.统治与权力是组织的基础。三种类型的组织形式：神秘化的组织、传统的组织和合理化---合法化组织。2.组织类型分析。3.“官僚制”组织的特征。①明确的组织分工②自上而下的等级体系③依照规程办事的运作机制④形成正式的决策文书⑤非人格化的组织管理⑥适应工作需要的专业培训机制⑦职业化的人员管理。 (4)怀特的行政政治理论怀特写下的《行政学导论》，是世界上第一本行政学教材。理论：1.行政组织体制。（核心）自治型与官僚制、中央集权制与地方分权型、独立型与权力汇一型。2.行政责任与权力的分配。3.优良行政组织的标准。标准包括：1.人才2.一致的责任和适当的权力.3.行政官员分为政务官.事务官 4.设置协调机构 5.设计有效地测量标准。

2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案

2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案一、单项选择题 1.(ABCDE)属于人力资源组织开发的目标。 A.改善组织内部的行为方式 B.提高组织的业务能力 C.提高组织内员工的满意度 D.提高适应环境的能力 E.提高组织内员工的积极性 2.(ABDE)属于人力资源开发活动的环境。 A.社会环境 B.自然环境 C.法律环境 D.工作环境 E.国际环境 3.(ABCE)属于人力资源的一般特点。 A.时间性 B.主观能动性 C.消费性 D.客观规律性 E.创造性 4.下列关于人力资源管理说法正确的是(ABCE)。 A.管理的系统化 B.管理手段的现代化 C.管理的规范化 D.管理思想的哲学化 E.管理的标准化 5.(AC)属于现代人力资源管理学的一般特点。 A.综合性 B.规律性 C.实用性 D.能动性 E.精确性 6.(AC)说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。

A.推动企业发展的内在动力 B.促进企业社会化 C.能使企业赢得人才制高点 D.促进社会科学化 E.能使员工随心所欲地工作 7.目前经济管理学界中出现的人性假设学说主要有(ABDE)。 A.经济人 B.社会人 C.管理人 D.复杂人 E.自我实现人 8.经济人假设理论中的“经济人”又称(AD)。 A.唯利人 B.管理人 C.社会人 D.实利人 E.复杂人 9.(ABCDE)属于人本管理机制。 A.动力机制 B.压力机制 C.约束机制 D.保障机制 E.选择机制 10.对人力资本的理解正确的是(ABCDE)。 A.人力资本具有创造性 B.人力资本具有时效性 C.人力资本具有积累性 D.人力资本具有收益性 E.人力资本具有个体差异性

行政组织学论述题历年考题有答案

2009-2014历年《行政组织学》论述题一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。不同阶段群体工作中心不同，管理方法也不同。㈠形成阶段。群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉和接纳。因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。㈡磨合阶段。随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。管理重点是补充、细化各项规章制度，规范岗位责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面；调整机构和人员。㈢成长阶段。经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。管理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究需要结构，建立合理激励机制。㈣成熟阶段。经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。管理重点是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？

第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。第二，以“廉价政府"为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。三、试述国务院的法律地位。宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。（1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。（2）国务院是最高国家行政机关。国务院在国家行政系统中处于最高地位：①负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。有权改变或撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③规定中央和省级行

2018年电大行政组织学期末复习小抄(已按拼音排版

最新电大【行政组织学】考试小抄 ●B ●不确定型决策：所谓不确定型决策,是指在可供选择的方案中,存在两种或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的概率是无法估测的 ●标杆管理：所谓标杆管理，就是从分析本行业的标杆的行为着手，学习其成功的经验，以提高自身绩效的一种绩效管理方法 ●C ●成熟—不成熟理论：“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性 ●村民委员会：村民委员会为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,其产生的依据为中华人民共和国村民委员会组织法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 ●参谋咨询系统：参谋咨询系统是由许多学科的专家、学者、组成的，采用官方或者非官方的形式专门从事智力开发，协助中枢系统进行决策的辅助性组织。 ●程序性决策：程序性决策是指那些常见的、定型的和重复性的决策。 ●冲突：冲突是指两个或两个以上的社会单元之间，由于目标、各自的特点和利益的不同，所产生的对立态度或行为。 ●D ●单向沟通：所谓单向沟通，指在沟通时，一方只发送信息，一方只接受信息，双方无论是在语言和情感都不要信息的反馈。 ●单环学习：单环学习是将组织动作的机构与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。单环学习只有单一的反馈环。 ●调查反馈法：通过问卷表调查和分析某单位的工作，发现问题，收集解决问题的方法和意见，并把这些材料反馈给参加问卷调查的人。这一方法可以发现组织的现实状况与目标之间的差距，从而激发改革动力和确定努力的方向 ●F ●非正式组织：非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。 ●非正式沟通：非正式沟通是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递，它不受组织控制，自由选择沟通渠道。 ●非权力性影响力：非权力性影响力是由领导干部自身素质形成的一种自然性影响力，它既没有正式的规定，没有上下授予形式，也没有合法权力那种形式的命令与服从的约束力，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久得多。 ●服务组织：服务组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织 ●分权式组织结构：指在一个组织结构体系中，为了完成一定的认为或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在职权范围内独立自主的处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设置有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。 ●风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险 ●G ●功利性组织：功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；如工商企业，银行等●规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等 ●管理层次：管理层次为组织系统中纵向划分的管理层级的数额 ●管理幅度：管理幅度为一领导机构或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。 ●国务院办公厅：国务院办公厅是中华人民共和国国务院的日常办公机构,是协助国务院主要领导组织会议决定事项的实施的中央政府机构。 ●工作冲突：当人情货部门之间在工作上相互依赖或密切相关而出现指责分歧和工作矛盾时，就可能产生工作冲突 ●工作再设计：就是通过对工作进行重新调整和再设计，使工作更有趣并富有挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提高组织工作的效率 ●工作扩大化：工作扩大化是指工作范围的扩大或工作多样性，从而给员工增加了工作种类和工作强度。工作扩大化使员工有更多的工作可做。 ●工作丰富化：所谓的工作丰富化是指在工作中赋予员工更多的责任、自主权和控制权。工作丰富化与工作扩大化、工作轮调都不同,它不是水平地增加员工工作的内容,而是垂直地增加工作内容 ●格道式发展：格道式发展又称方格训练,是从布莱克和穆顿领导行为的管理方格理论派生出来的一种全面系统改进组织的发展技法。运用此技法的主要目的在于改进企业组织计划和沟通效率,以取得最大限度的利润 ●过程咨询：过程咨询是指组织成员借助于掌握专业技术的咨询顾问的力量,通过一系列的咨询活动来提高他们的自行了解、认识、分析和处理,包括沟通、角色扮演、群体功能、群体规范、领导、群体间关系等问题的能力,更好的完成组织的任务。 ●H ●互利组织：互利性组织。这是一种以组织内部成员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组织内部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、职业团体(学会、协会、研究会等)、宗教团体 ●霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治。梅奥，罗斯利斯伯格他们的学说是从20世纪 20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂经行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度，工作士气与生产效率之间关系的一系列试验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境，社会心理等方面的影响。 ●环境的不确定性：不确定性意味着组织的决策者不能得到关于环境因素及其变化的足够的和充分的信息，因而难以预测到环境的变化，把握环境因素之间以及环境因素对组织影响之间的因果关系 ●J ●矩阵式组织结构：矩阵式组织结构就是由纵横两种管理系列组合而成的方形结构。 ●经济组织：经济组织是人类最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。如银行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组织内 ●集权式组织结构：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系 ●激励：所谓激励，就是激发和鼓励组织成员的工作动机，使其潜在的工作动机尽可能充分发挥和维持，从而更好地实现组织目标的过程。 ●激励法：即运用精神与物质的鼓励或者两者相结合的鼓励，通过开展批评、奖励、提口号、提目标、提要求等活动，给先进以荣誉、让先进得实惠，激发全体组织成员的事业进取心，促使他们主动努力工作，并把自身的行政工作成就建立在有利于国家、社会和组织发展的基础之上 ●绩效管理：一般有两个层次的理解：一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动；二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。 ●绩效评估：所谓绩效评估，就是用实现确定好的指标和标准来衡量绩效实践状况，以确定绩效实践水平的活动。 ●K ●科学决策：科学决策就是指决策者依据一定的科学方法或技术而进行的决策 ●口头沟通：口头沟通是指以口头语言为媒介进行的信息传递和交流，如演说、谈判、电话联系等 ●L ●理性—法律的权力：依据对标准规则模式的“合法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念 ●棱柱模式理论：棱柱模式理论是由里格斯创立的。里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响 ●领导：领导是指引和影响个人、群体或组织在一定条件下实现目标的心的过程。 ●领导影响力：所谓影响力就是一个在与他人的交往中，影响和改变他人心理和行为的能力。领导者的影响力在人际交往中表现得更为突出和重要。领导者影响力的大小是由许多因素决定的。例如地位、权力、知识、能力、品德和资历等因素 ●M ●民主区域自治制度：民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级 ●目标管理：可以视为较早期的绩效管理模式。其特点是将组织的职能细化为特定时期要实现的具体目标，以此为核心建立指标体系，借此进行考核并依据考核结果采取相应的激励措施的方法。 ●目标管理：就是通过目标的共同参与和制定，来激发员工的工作动机，从而提高组织的效率。 ●敏感性训练：就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能 ●N ●内部环境：内部环境指的是组织界限以内于组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素 ●P ●帕森斯：塔尔科特·帕森斯(Talcott Parsons， 1902年-1979年)美国现代社会学的奠基人。主要著作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济与社会》、《关于行动的一般理论》。他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。 ●平行沟通：平行沟通，又称横向沟通。指在最终系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流。 ●Q ●强制性组织：强制性组织是指采取物理威逼手段对其成员进行控制的社会组织；如军队,监狱,劳教所等 ●群体：群体是指介于组织和个人之间的，通过一定的社会互动关系而集合起来的，进行共同活动的人们的集合体。 ●群体归属意识：这是个体自觉地归属于所参加群体的一种情感。有了这种情感，个体就会以这个群体规范为准则而活动，自觉地维护这个群体的利益，并与群体内的其他成员在情感上产生共鸣，表现出相同的情感，一致的行为以及所属群体的特点和准则 ●群体凝聚力：群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引，接纳度，也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力 ●群体规范：所谓群体规范，是指人们共同遵守的行为方式的总和。广义的群体规范包括社会制度、法律、纪律、道德、风俗和信仰等，都是一个社会里多数成员共有的行为模式。不遵循规范就要受到谴责或惩罚 ●权力性影响力：权力性影响力，又叫强制性影响力。指的是由组织赋予的在经理人实行之前就获得了的要被领导者服从的影响力，其核心是权力，是一种强制性的影响力 ●R ●人的需要：需要是指人对改变自身当前存在与发展条件的主观渴望与内在冲动。需要实质上是人因某种心理或生理刺激而产生的心理活动的不平衡状态。 ●S ●事业部式组织结构：事业部式组织结构，又称分权式组织结构。它是适应现代社会组织规模日趋庞大、活动内容日益复杂、变化迅速、基层单位自主经营日益重要的趋势而产生的。最大的特征在于分权化。 ●双向沟通：所谓双向沟通，指信息的发讯者与协商、会谈、讨论的方式对受训者发出信息之后，及时听取反馈意见，发送和反馈可进行多次，直到双方共同了解为止 ●上行沟通：上行沟通指组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的交流，如下级向上级定期或不定期的汇报工作等 ●书面沟通：书面沟通是指以书面文字为媒介进行的信息传递和交流，如通知、书信等 ●双环学习：双环学习是重新评价组织本质、价值和基本假设。这种学习有两个相互联系的反馈环，双环学习也叫“变革型学习” ●三环学习：是对学习过程本身、学习的方式提出质疑，并加以改进。 ●示范法：即通过总结宣传先进模范人物的事迹、发挥党员和干部的模范带头作用、表彰先进人物等方法，使组织文化成为组织成员行政行为的导向 ●斯坎隆制：斯坎隆是美国拉帕因梯钢铁厂的工会负责人。在他提议下提出的劳资合作管理方式称为斯坎隆制。该方法形成一种劳资合作,节约劳动支出, 集体奖励的民主化组织管理与改革制度。 ●T ●团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观 ●团队建设：就是依靠群体成员自己来提高群体效率的计划性活动，其目的在于运用行为科学的方法，

行政组织学论述题全

论述题目录 1．试论当代行政组织发展的趋势2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用 3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用4．试论学习和研究行政组织学的目的和意义5．评析古典组织理论的贡献及其局限6．评析行为科学时期组织理论及其思想观点7．联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略 7．试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。8．试论行政组织结构设计及影响因素分析9．试论行政组织设计与管理的原则10．试述国务院的法律地位11．谈谈你对马斯洛需要层次论的理解 12．论述群体发展阶段的特征及其管理手段13．结合实际论述如何提高领导者的素养14．论述领导艺术的主要内容 15．论述2l世纪做好领导的准则16．试分析如何实现组织决策的科学化17．试分析如何实现组织决策的民主化? 18．试分析如何实现组织决策的法制化19．试分析引起群体产生冲突的因素。20．结合实际阐述如何减少冲突。主要策略包括 21-结合实际阐述如何引起冲突。22．试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用23．试论组织沟通的障碍及其克服 24．论有效组织沟通的方法与策略25．论述行政组织学习的障碍及其改进方式26．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会? 27．试述行政组织绩效评估的意义28．结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进29．试论有效组织变革的程序和步骤 30．试论组织变革的途径和策略31．试论组织变革的阻力及其消除32．试论当代行政组织管理面临的问题与挑战 33．试论行政组织管理未来的发展趋势 1．试论当代行政组织发展的趋势：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)法律限制和程式化；(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。 2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用：（1）政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社

行政组织学期末考试题汇总

单项选择题 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（ D ）D.正式组织 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为( A )A.非正式组织 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为( C )C.强制性组织 4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为( B )B.互利性组织 5.行政组织是追求( A )A.公共利益的组织 6.( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为"科学管理之父C泰勒 7.1911年，泰勒发表了( B )一书，掀起了一场科学管理的革B《科学管理原理》 8.行政管理学派的代表人物( B )，“被誉为管理理论之父”B法约尔 9.德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论D《社会和经济组织的理论》 10.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（ C ）一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。C《工业文明中的人的问题》 11.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（ A ）A“成熟与不成熟理论” 12.（ A ）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A西蒙 13.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中提出了著名的（ B ）理论B需要层次 14.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了( D )理论D动态平衡组织 15.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（ D ）D帕森特 16.（ D ）将组织环境分为内部环境和外部环境D邓肯 17.（ A ）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。A卡斯特和罗森茨韦克 18.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（ C ）C组织环境 19.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（ B ）B内部环境