宣武区2006年度外商投资企业年检工作总结

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根据《中华人民共和国公司登记管理条例》及《企业年度检验》等法规的规定,我局于2007年3月1日至6月30日对2006年12月31日前登记注册的外商投资企业及外国承包商进行了年度检验。年检期间,我局结合辖区实际情况,以核实企业基本信息、掌握企业经营情况为重点,认真履行监管职责,依法对企业的登记事项进行审核,较圆满地完成了2006年度外资年检工作,现将有关情况汇报如下:

一、年检基本情况

1、应检情况

2006年度,宣武区应参检外商投资企业及外国承包商317户,其中法人企业152户,分支机构156户,外国承包商9户。

2、参检情况

2006年度,我区实际参检外商投资企业及外国承包商293户,其中法人企业133户,分支机构152户,外国承包商8户,参检率92.43(上年度89.15%),同比增长3.68个百分点。其中:网检282户,书式11户,网检率96.25%,同比下降3.75个百分点。(注:书式上传11户,其原因为数据修复后重新上传)

申报数据显示,本年度参检外商投资企业注册资本总额达46192.12万美元,其中:中方认缴29194.83万美元,占

63.21%,外方认缴额16997.29万美元,占36.79%;参检外商投资企业累计出资43183.53万美元,投资总额累计达到80229.04万美元,提供就业岗位15570个,纳税总额31814.31万元。

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3、审查处理情况

年检过程中,我们对企业的登记事项执行、变动情况,股东或出资人的出资情况,及企业法定备案情况进行了认真地审核,共发现违法违规的企业36户,占参检企业的12.28%。其中:擅自改变登记事项17户,未按期缴付出资11户,其它违法行为8户。本着教育为主、处罚为辅的原则,我局对违法违规企业进行了处理:责令改正14户,责令办理注销登记2户,处罚4户,罚没款5.2万元。

二、未检企业情况

2006年度,我区未办理年检手续的外商投资企业及外国承包商共计:24户,其中:法人企业19户,分支机构4户,

承包工程1户,未检率:7.57%。(注:截止到8月20日,已对2户未检企业责令注销、1户进行处罚)

(一)未检企业注册时间

从注册时间统计,本年度未检外商投资企业及外国承包商中成立时间在一年以内的1户,占未检企业的4.17%;成立时间在一年至三年的6户,占25%;成立时间在三年以上的17户,占70.83%。

数据分析显示,企业未检原因可归结为以下几点:一是经营效果不堪理想,出现大幅度亏损,面临现状选择退出市场,为降低成本,自愿选择不参加年检待工商机关吊销的办法。此类企业5户,占未检企业20.83%。二是已制发《责令改正通知书》的企业,企业由于无法取得专项许可证或批准证书已过期的,自愿接受被吊销营业执照。此类企业5户,占未检企业20.83%。三是已标注的查无下落企业,由于该类企业擅自改变登记事项,无法与企业联系并告知其办理年检手续。此类企业12户,占未检企业50%。四是已经进入清算程序的企业要求终止清算。原有商务局批准证书已经注销,重新申请需要一段时间,因此暂无法在规定时间内办理年检手续。此类企业1户,占未检企业4.17%。五是案件未结企业1户,占未检企业4.17%,按照市局的工作要求暂不做吊销处理。

(二)未检企业类型

按经济性质划分,本年度未检外资法人19户,其中:

合资企业9户,占47.36%;独资企业5户,占26.32%;合作企业5户,占26.32%;未检外资分支机构4户,占应检分支机构的2.56% ;未检外商承包或经营企业1户,占应检承包经营企业的11.1%。

从上述数据可以看出,未检合资企业占到未检法人企业总数的47.36%,已接近一半。由于经营理念和管理模式的差异,中方和外方投资者之间严重的意见分歧和经营管理中出现的问题,往往是导致此类企业未检的主要原因。

(三)未检企业的企业规模(仅指法人企业)

本年度,我区未检外资法人企业19户,其中:注册资本50万美元以下的小型企业10户,占未检法人企业的52.63%;注册资本金50万至500万美元的中型企业5户,占未检法人企业的26.32%;注册资本金500万至1000万美元以上的大型企业1户,占未检法人企业的5.26%;注册资本金1000万美元以上的超大型企业3户,占未检法人企业的15.79%。

统计数据显示,注册资本金在500美元万以内的中小型企业占据了未检企业的绝大多数,比例达到78.95%。中小型企业具有经营成本低、管理机制不健全的特点,一旦经营状况出现严重问题,则会选择退出市场,躲避风险。相对而言,具有一定生产经营规模的大型企业,抗冲击能力较强,法律意识较高,因此一般除特殊原因外,未检率偏低。

(四)未检企业(仅指法人)的行业特点

从未检企业的行业特点看:由于企业经营所需的技术、资金等条件不同,不同行业中存在较大差别。外资未检行业主要集中在制造业8户,占42.11%;租赁和商务服务业4户,占21.05%。

未检外资企业行业分布情况

行业类别未检户数占未检法人的百分比

制造业8 42.11% 租赁和商务服务业 4 21.05%

房地产业 2 10.53%

批发和零售业 2 10.53%

建筑业 1 5.26% 住宿和餐饮业 1 5.26%

科学研究、技术服务和地质

1 5.26%

勘查业

合计19 100%

未检外资企业行业分布图

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统计数据显示,由于我国已经成为世界制造业集中之

地,制造业的水平也在世界上具有相对优势,市场竞争日趋激烈,使得一些从事制造业的企业在经营上遭受到巨大冲击,加之我区地域限制,不适合建造生产加工基地,在一定程度上影响了此类企业的发展,故一些制造业企业选择不参加年检的方式退出市场。

(五)未检企业投资者地域分布(仅指法人企业)

从投资者地域分布情况看,未检企业的投资者主要来自于日本、新加坡、中国(台湾)、中国(香港)等国家(地区),上述四个国家(地区)未检户数之和已占到未检企业数量的63.16%。

未检企业投资者地域分布情况

投资者国别未检户数占未检法人的百分比德国 1 5.26%

韩国 1 5.26%

荷兰 1 5.26%

加拿大 1 5.26%

英国 1 5.26%

美国 2 10.53%

日本 3 15.79%

新加坡 3 15.79% 中国(台湾) 3 15.79%

中国(香港) 3 15.79%

合计19 100%

三、年检工作主要做法

(一)联合年检、服务企业

年检期间,我分局针对辖区内写字楼注册企业相对集中

的特点,会同区商务局在庄胜广场中央办公楼联合为外资企业上门办理06年度年检。市外商处处长刘清,市商务局外商投资综合发展部副处长梁惊原,宣武分局局长杨鸣,副局长冯轲,区商务局局长郭新、副局长周振波等有关领导亲临现场办公会,从为外资企业服务、网上年检办理、日常监管等方面与到场外资企业进行了交流沟通。

通过现场办公,及时解决企业在上网申报、填报年检材料中遇到的问题,对企业未按期入资、未及时备案、营业期限即将到期等问题进行行政指导,减少企业往返跑路,帮助企业顺利通过年检。此次上门服务、集中年检得到了企业的一致好评,仅一天内就接待企业咨询:37户,审查材料:30户,现场通过年检19户。

(二)组织落实、明确职责

年检前期,我局认真学习京工商宣发[2007]16号《关于开展2006年度企业年检工作的通知》,并结合辖区实际,制定下发了《工商宣武分局二〇〇六年度企业年度检验工作实施意见》。及时召开由年检承办单位主管领导和具体工作人员参加的2006年度企业年检工作会,传达贯彻市局相关工作精神,安排落实我局外资年检工作的目标和要求,企监科特设立专门的外资企业年检办公室,指派专人负责接待和审查工作,进一步明确工作职责,要求做到热情接待、耐心解答、认真审核、高效办理。

(三)加大宣传、增强监督

年检中,我分局采取一系列有效措施确保年检工作的顺利开展。一是加大宣传力度,在宣武区政府、工商宣武分局、投资宣武等网站上,公布外资企业年检须知,使企业全面了解年检的时间、流程、年检承办单位地点、联系方式。二是为了方便企业咨询,统一印制《2006年度年检须知》,将其放臵于一站式服务大厅供企业索取。三是加强社会监督,公示年检部门及监察部门电话,进一步发挥社会监督的作用。四是利用写字楼工作联系机制,发挥物业管理单位的帮手作用,采用电话通知、发放材料等多种方式,提高入驻写字楼企业对年检工作的知晓率和参检率。

(四)强化培训、提高效率

今年,我分局结合外资企业的特点,针对年检工作中的变化和新要求,例如:重点审查范围的调整、企业基本信息核实表的核查、擅迁住所企业处理等问题组织开展年检业务培训。采取讲解演示与上机实操、下发指导与实地解答相结合的方式,提高年检工作人员的服务水平和工作效率。

(五)加强指导、逐户催告

我局在认真分析上年度企业未检原因的基础上,积极采取措施提高企业年检率。一是对新设立的外资企业,由专人指导其完成申报流程,提高企业对网检系统的熟悉度和操作水平。二是对申报未办手续的外资企业,大部分认为网上报

送即为完成年检,从而忽视了手工报送的步骤,为避免企业的误解,我局在年检后期对网检中已提交材料的企业采取逐户电话告知的方式,督促企业办理年检手续。三是对于未检外资企业,积极与区商务局沟通,向其提供未检企业名单,由商务局协助工商部门进行催检。四是加强行政指导,规范企业经营行为。在年检期间,我局共对京都念安堂(北京)医药科技有限公司、肯中商务信息技术有限公司等8户存在轻微违法行为的企业实施口头提示,并将记录归入档案。

四、年检工作取得的成效

(一)强化监管力度、规范企业经营行为

按照市局的年检工作精神,我局继续实行一般审查和重点审查相结合的年检审查方式,对守信企业实施一般审查,即时确认、办理年检手续;对于失信企业和存在违法行为的企业实施重点审查,特别是对处罚过的企业或已制发责令改正通知书的企业加大日常监管力度,纠正企业违法行为,切实做到“标注有原因,处理有结果”。年检期间,我局共制发责令改正通知书14户,处罚存在违法行为企业4户,罚款5.2万元。

(二)核实企业信息、不断完善监管数据

为保障工商行政管理机关与企业之间的沟通顺畅,本年度年检材料中增加了《企业基本情况核实表》,我分局以“填报准确、录入及时、核实到位”为原则,认真做好信息核实

工作。一是指导企业准确填录各项核实内容,并充分运用网检系统中“审核意见”功能,对于企业因疏忽产生的填报错误,通过审核意见网上告知企业,及时对填写信息进行修正。二是在企业办理完毕年检手续后30日内,对企业填写的基本信息进行实地核查,并将核查意见及时录入网检系统。三是做好企业信息的归档工作。根据对《企业基本情况核实表》的核查结果,调整企业信用类级和巡查周期,并做好核实信息的归档工作。四是加大食品企业监管力度,建立《外资食品企业监管台帐》,重点对餐饮、食品制售加工、奥运签约饭店等外资企业信息进行逐户核实。

年检中,我分局对293户参检企业的基本情况核实表录入率和核实率均达到100%,其中核实结果为一致企业278户(占95%),核实结果为不一致企业6户(占2%),核实结果为住所已变更企业9户(占3%),通过信息核实工作为日常监管奠定有力的数据依据。

宣武区2006年度外商投资企业年检工作总结

278, 95%6, 2% 9, 3%

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(三)调查并购情况、掌握外资发展动态

今年,市局对全市500余户并购企业(即内资转外资的法人企业)在网检系统中进行了标注,旨在对全市并购企业的基本信息进行采集、调查和分析。年检中,我区对标注的10户外资并购企业重点加强指导,在企业申报年检材料后的5个工作日内,通过网检系统中部门审核意见对话框和电话提示的方式,告知并指导企业下载、填写《外资企业并购调查表》,对表格填写内容的合理性与完整性进行重点审核,及时将调查数据上报市局。通过调查、分析,进一步掌握外资企业并购情况和发展动态。

(四)清理经济户口、充实企业监管档案

在年检过程中,我局把年检工作与清理整顿经济户口和完善企业档案工作有机结合,一是通过审查年检材料,详细了解企业的经营情况和发展现状,对于存在违法行为的企业或制发了《责令改正通知书》的企业及时进行类级和巡查周期的调整,使年检工作不流于形式。二是以年检数据为基础,完善外资企业监管台帐,使主体数据更具准确性和时效性。三是在企业档案中及时填录年检情况,注重收集并充实企业各项监管材料,不断完善企业经济户口档案。

五、年检中存在问题与建议

(一)主要问题

1、外资企业注册地址和实际住所不符。在今年年检过程中,我们继续加强对外资企业登记事项的审查力度,特别是

企业的住所审查。调查数据显示,目前外资企业注册地址与实际经营地址不符的问题比较突出,针对这一情况,我局对在2005年度年检中已被责令改正而未改正的企业,按照市局工作指导的要求坚决予以处罚;对于巡查中新发现的存在异地经营问题的企业严格按照《公司登记管理条例》的规定制发责令改正通知书,进一步规范企业的经营行为。

2、外商企业不按期缴纳出资的问题。通过对逾期缴付注册资本外资企业的统计和成因分析,中方与外方在经营合作中产生分歧与问题是导致注册资本不能按期到位的主要原因。因此,在年检中,我局本着批评教育为主、行政处罚为辅的原则,一是对出资即将到期的企业,提示其尽快办理出资与变更手续,如资金无法在规定时间内到位,及时办理延期出资或减资手续;二是对于既未缴纳注册资本又无法取得商务局延期审批的企业,统一制发《责令改正通知书》予以催缴。本年度年检期间,我局共对参检的5户逾期出资企业进行催缴入资,涉及金额219.83万美元,经催缴实际缴付注册资本219.83万美元,入资率100%。

(二)建议

1、网检系统的设臵还需进一步完善,以达到提示明了、操作简便的目的,帮助企业顺利通过年检。例如:企业咨询和填报问题主要集中在《企业基本情况核实表》,大部门企

业只在程序中填报了年检报告书,而找不到或不知如何填写新增的核实表,建议系统设臵提示功能或者将核实表作为年检报告书的附表,使企业可以按流程一次性填写完毕并提交,帮助其顺利完成申报。再如有的企业反映年检报告书有些申报项目填写要求不明确,造成申报操作错误,使得企业要往返多次才能办理完毕年检手续。

2、网检系统应进一步完善查询、统计功能。

为了更加准确的分析年检数据,网检系统中已增设了查询统计模块,可以自行设定条件对数据按类型分析。但目前受运算符的限制,有些逻辑关系的失实数据无法检测,例如资产总额≠净资产+负债的数据,纳税额>营业额的数据等等,建议在原有的基础上扩大查询条件和范围,以便提高失实数据的发现率和准确率。

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