历史上性骚扰会被如何惩罚

历史上性骚扰会被如何惩罚

近日，一组微信聊天记录引爆了社交网络。据爆料，民生银行北京分行下属某单位的一位副总经理通过微信邀请其女下属去酒店共进夜宵。花边新闻，永远是人民群众喜闻乐见的饭后谈资，然而这次的花边却在网络上引起来轩然大波。

细看这组聊天记录，这位关姓副总经理走得是霸道总裁的路线，语言风格颇为强势。围观群众如果不联系前后文，恐怕还会以为这是领导的训示。而关某措辞隐晦，处处暗示，更是如佛家经典一样暗藏禅机。看起来，关某对于正常男女交际一事是不太擅长的。倒是发号施令起来行云流水，对付下属的手段堪称教科书式的的性骚扰。

不堪其扰的下属王某将此事在微博上曝光，两天后，姗姗来迟的民生银行再次语出惊人。该行回应称“两人之间的行为只局限在微信上，并没有产生实质性的关系”，然后仅对关某进行了停职罚奖金的处分。这一来又是惹得群情汹汹，骂声不绝。

此事的发生提醒我们，性骚扰这一现代社会常见的问题已经走进了我们中国人的生活中，但对于性骚扰的惩处，无论从社会道德还是法律层面，尚有向已经被性骚扰问题困扰多年的发达国家借鉴的必要。

美国联邦法院曾对一起性骚扰案件进行审判，最后判决原告受害者原工作单位赔偿她1.68亿美元作为补偿，创下美国历史上职场性骚扰案最高赔款记录。反观我国，若不是事主用极端手段维权，只怕施暴者根本不会有分毫损失。

为什么会有这样的差别？大家不妨看看美国女性的维权史。

产业革命带来性骚扰问题

性骚扰不是突然冒出来的，事实上在近代化大生产将妇女从家庭中拉出来变成女工、女职员之后，“性骚扰”这一问题才显著出现在大量男女同时出现的公共场合。19世纪后期，随着南北战争的告终，美国走上了腾飞的道路。从1870年到1920年的五十年间，产业革命使美国社会发生了前所未有的剧变。与工业化

进程同步前进的劳动市场也进入了一个空前的高峰期，大量的女性涌入就业领域，逐渐成为美国劳工的重要组成部分。据统计，1870年的美国每七个女性只有一个外出工作，而到了1920年，每四个女性就有一个被雇佣。许多大城市里，女性就业率甚至达到了三分之一。

当时的美国职业女性，除了要忍受恶劣的工作环境，还存在着工种选择不多、用工者性别歧视、薪资远低于男性的问题。而身处弱势的女性劳工，遭到男性同事的口头甚至手头的调戏骚扰更是家常便饭。

二战后，随着生产力的进一步发展，以及美国人口结构的变化，职业女性在劳动市场中的比例继续大幅度增长。伴随如火如荼的民权运动，女权运动也声势大涨。与这个时代的美国男性劳工一样，美国职业女性的劳动环境也得到大幅度改善。因为社会分工的日益专业化和职业的多样化催生了白领这一新的团体，女性在这一领域中优势明显，二十世纪60年代以后，美国妇女占据了大部分的白领职位。

女性获得了选举权，也获得了劳动权，女性顶起了美国的半边天，但美国女性还是要忍受流氓的性骚扰。性骚扰在美国是一个普遍存在的事实，据《新闻周刊》90年代的一份抽样调查显示，21%的妇女声称她们在工作中一直受到性骚扰，超过半数的妇女在她们的职业生涯中或多或少的面临这个问题。可以说各种不同的工作场所都可能发生，从白领们的政府部门、律师事务所、医院到蓝领们的工厂、建筑工地。没有哪个工作场所，也没有哪位女性能免于性骚扰。而军队中这种现象尤其严重，1990年国防部调查显示，64%的女军人说早已习惯了这样的陋习。

立法打击性骚扰

这些骚扰种类繁多、程度不一。十九世纪的法学家建立起了现代的刑法体系，确立了罪刑法定原则这一现代刑法的帝王原则。但各国刑法仅仅规定了对强奸、猥亵的处罚规则，难以无法对付花样翻新的流氓行为。严格的罪刑法定意味着打击犯罪的刑法无法打击猖獗的咸猪手，更别说嘴上流氓这样“无伤大雅”的行为。弗洛伊德认为，恶意和猥亵的玩笑往往代替了诱奸，满足了天性受压抑的男性的意淫。淫秽的玩笑使那些得不到满足的男人兴奋，而男人逞区区口舌之快却会让

受害女性承担巨大心理压力。当性骚扰逐渐成为严重社会问题时，那么法律界人士就不会坐视不理了。

1964年美国通过了《民权法案》，其中第七章明令禁止基于性别、种族、出生国、宗教及肤色采取雇佣歧视。但界定性骚扰行为的标准，仍然也是一大难题。就如民生银行的狡辩一样，美国咸猪手们也擅长用文字游戏来洗白。性骚扰的定义模糊不清，是掣肘上个世纪末打击性骚扰工作的最大问题。

性骚扰一词最早由美国法学家凯瑟琳.麦金农提出。1974年，美国法院审理一个案件，银行女职员文森长期受到其上司的侵害，据调查，除了语言骚扰和猥亵外，该职员还被迫与其上司发生了40到50次的性交。不堪其扰的文森为了逃避如狼似虎的上司，不得已丢掉了工作。由于她是因“个人原因”辞职，按当时的规定她无权享受失业救济的。虽然70年代的美国缺乏微博曝光这样的绝招，不过洋人有洋人的维权手段，文森女士请麦金农为她向法院提起诉讼。麦金农第一次使用性骚扰这一名词，并指出性骚扰是一种性别歧视，将之与《民权法案》第七章的规定相勾连，终于在1986年得到了美国最高发院的认可。在美国这样的判例法国家，最高发院的判决就意味着造法，自此在美国打击性骚扰才算是有法可依。

而在1980年，美国平等就业机会委员会对性骚扰作出定义：在下列情况下，不受欢迎的性的接近、性的要求、其他具有性特点的语言和行动，均构成性骚扰。

1、明示或暗示以就业为前提条件，迫使屈从上述行为；

2、个人对上述行为屈从或拒绝，直接影响就业的前景；

3、上述行为的目的在于或具有这样的效果，即无理地干涉了他人的工作表现，或形成一个恐惧、敌对或侵略性的工作环境。这一标准广泛的被美国各州所接受，通过这样明确的标准，法官很容易就能判断性骚扰行为的存在与否，从而大大的方便了司法审判。像民生银行事件中的行为，毫无疑问能通过这一标准判定为性骚扰。

90年代后，美国出现的一系列性重大骚扰案件还有一个特征令人侧目，那就是巨额的赔偿金。1994年，美国法院判决洛杉矶市政府水电部门付给一名女员工150万美元，作为对她在单位受到的性骚扰的赔偿。另有5个施行性骚扰的雇员被解雇，12名相关人员被停职。1997年，位于纽约的一家中型安全系统制造公司赔偿6名女工75万美元。1998年，日本三菱汽车公司在伊利诺伊州的制

造工厂，该工厂赔偿了3400多万美元，以解决该工厂400多名女工对工厂的性骚扰起诉。2004年，一次90名肥皂厂女工集体状告雇主清洁公司存在严重的性骚扰情况，更是获赔1000万美元的金额。

观察这些案例不难发现，美国的性骚扰案件中不但伴随着天价赔偿，而且赔偿责任往往会落到用人单位身上。虽然存在争议，不过法院通常依侵权法来处理工作场所性骚扰纠纷，并让用人单位承担侵权的民事责任，这就让天价赔偿金额有了可行性。

巨额的赔偿金由精神损害赔偿和惩罚性赔偿组成，其中精神损害赔偿的多寡是决定赔偿总额的基础。在我国，一般民事案件中的精神损害赔偿大多在一万元以下。例如中国第一例性骚扰案胜诉案中，原告女教师何某获赔的精神损害赔偿只有区区2000元。然而脆弱又矫情的美国人则不同，该国司法中的精神损害赔偿常有数额巨大的，令人瞠目结舌。毕竟尊严无价，难以用金钱衡量。然而国情不同，笔者也不便多舌。但面对岸美利坚的经验，无疑是值得我们学习借鉴的。

学习治安处罚法心得

学习《治安管理处罚法》心得体会 拟写人：赵召永11月份,我校组织全校老师学习了<<中华共和国治安管理处罚法>>,通过学习,我们了解到,从2006年3月1日起，我国开始施行一部新的《治安管理处罚法》，这部法律将通过加强社会治安综合治理，化解社会矛盾，力求创建一个和谐、稳定、发展的中国。通过对这部法律的学习，得到以下体会: 一、学会自律 学法律，就要首先做到知其文晓其意。《治安管理处罚法》明确规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。这就很好地区分了治安管理处罚法与刑法之间的关系。此法还充分体现了人民民主，其第五条指出：办理案件要坚持教育与处罚相结合的原则，施治安管理处罚，应当公开、公正尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。条文对处罚对象的规定也十分细致，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教，而醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚等等。 学法律还要知其不能而约己，换句话说就是要知法守法。法律规定不得扰乱机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序，不得扰乱各类公共交通工具上的秩序，就要做到不参与这样的行动。如果明知故犯，就要受到法律的惩罚。 二、学会自护 学了法，还要学会用法，学会用法律条文的规定来保护自己。 你的正当权益受到侵害时，应该拿起法律这把武器。对那些公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的人，对那些多次发送不文明信息的人，对那些以虚假身份招摇撞骗以及制造噪声干扰他人正常生活的行为人，要利用法律的手段给以相应的处罚。 三、做好法律的宣传者 作为一名教师，应该让学生从小就有一个“精神家园”，一种道德准绳，这是学生心理发展的需求，也是社会的需要。我们要不断地探索创新，尤其是把时事政治教育引入课堂，突出"精神教育"的时代性、针对性和实效性。我们可以利用升国旗、法制报告还有班队会的时间对学生进行"精神教育"，在对一些条款的重点解读中来提高学生遵纪守法的思想认识。 2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与1987年施行的《治安管理处罚条例》相比，主要主要有以下不同： 1、体现了以人为本的执法理念。随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序正义、执法为民的理念不断深入人心。治安管理处罚法在立法方面、执法方面包含了民主法治、公平正义。如在立法目的或者立法宗旨方面，体现了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权利。体现了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在治安管理处罚法内容方面非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。如将尊重和保障人权作为一项基本原则。增加了许多应该给予治安处罚的违法行为，正是为了有效地维护社会治安秩序，保护绝大多数人民的利益。在办案程序方面也严格要求公安机关注重保护公民的合法权利。在保护公民的权益方面，治安管理处罚法增加了保护公民个人的隐私权、居住权等方面内容。以上这些规定都体现了保护人权，体现了以人为本的理念。

治安管理处罚法释义

《治安管理处罚法》释义 第一条【制定治安管理处罚法的目的】 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。 一、【条文释义】 立法目的又称立法宗旨。按照本条的规定，制定治安管理处罚法的目的包括两个方面：一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益;二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。 “维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”是党和国家赋予公安机关及其人民警察的重要职责之一，也是公安机关及其人民警察的重要任务之一。《中华人民共和国人民警察法》(以下简称人民警察法)第2条第1款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第6条中规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行“预防、制止和侦查违法犯罪活动”,“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”,“维护国(边)境地区的治安秩序”等职责。社会治安秩序，是指维护社会公共生活所必须的治安秩序，包括公共秩序、社会管理秩序等。公共秩序又称社会秩序，是指人们在道德、纪律和法律的规范下，进行生产、工作、教学、科研、生活的秩序。公共安全，是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。制定本法，就是要对各种违反治安管理的行为设定相应的治安管理处罚，以维护社会治安秩序，保障公共安全。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。公安机关及其人民警察的权力来自人民的授予。保护公民、法人和其他组织的合法权益，是我国法律制度的基本点，也是公共行政或者行政权力的使命。因此，公安机关及其人民警察履行维护社会治安的职责、行使治安管理处罚权，必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，维护社会治安秩序和保障公共安全，也是人民授权公安机关及其人民警察履行公共管理职责的根本原因。公安机关及其人民警察只有切实维护社会治安秩序和保障公共安全，才能真正从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能不负人民的期望、不失自己的职守。 “规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”是新增加的内容，《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称治安管理处罚条例)没有这方面的规定。治安管理处罚作为一项重要的行政权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。一方面，本法要对治安管理处罚的适用问题进行“规范”;另一方面，本法对治安管理处罚适用问题的规范，必须通过“保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护社会治安秩序、保障公共安全的统一。 总的来讲，“保护公民、法人和其他组织的合法权益”是制定治安管理处罚法目的的基本方面。首先，在整部法律中，涉及到公安机关的权力与公民、法人和其他组织的权益之间的关系，首先考虑的是保护公民、法人和其他组织的合法权益。其次，规定“规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,也为的是维护社会治安秩序和保障公共安全，以保障全体人民的工作秩序、生活秩序等，保障全体人民的合法权益。

浅析民法中的惩罚性赔偿

浅析民法中的惩罚性赔偿 聂安琪 西南大学育才学院法学专业09级2班2009102083 摘要：本文通过对惩罚性赔偿历史来源、我国惩罚性赔偿的发展与实际应用上的分析，认为在民事法律中惩罚性赔偿能够解决一般性赔偿应用中所起到的问题，在一些民事案件中惩罚性赔偿更能够维护民事主体的合法权益。但我国的惩罚性赔偿也存在着一些天然的不足与缺陷，需要通过对其的研究来改进、完善。 关键词：惩罚性赔偿、一般性赔偿、民事法律、侵权 The punishment in the shallow Xi civil law compensates Nie Anqi The southwest university teaches method in the ability and learning hospital to learn profession 09 class 2 class 2009102083 Summary:This text passes the analysis to the development and physically applied top that punishes sex indemnification history source, our country punishment indemnification, think punish sex indemnification in the law in the civil case can solve general indemnification application in rise of problem, punish sex indemnification in some civil cases can even support the legal rights of civil case corpus.But the punishment of the our country the indemnification also exist some natural shortage and blemish and need to be passed as to it's of research to improve, perfect. Keyword:Punish the indemnification, civil case law and infringement of the sex indemnification, general 一、前言 在民事责任领域，赔偿损失是承担民事责任的主要方式之一，一般被认为“是以将受害人发生的实际损害进行金钱上的评估，使加害人对此进行赔偿，由此而补偿受害人遭受的损失，使其恢复到无侵权行为的状态为目的的制度，我国《民法通则》第134条中对这种方式已有规定。但是，随着社会经济的发展，以填补被害人已发生的实际损失为目的的责任方式已不能完全满足现实的需要。针对现实，有关国家在这些特定领域已突破了传统民事赔偿责任理论的局限，通过立法或司法确定了惩罚性赔偿制度[1]。惩罚性赔偿，又称示范性赔偿或报复性赔偿，是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际损害数额的赔偿。惩罚性赔偿是

2020年司法考试案例分析：食品经营者惩罚性赔偿的法律适用

2020年司法考试案例分析：食品经营者惩罚性赔 偿的法律适用 2018年司法考试案例分析：食品经营者惩罚性赔偿的法律适用 【裁判要旨】 根据食品安全法第一百四十八条第二款的规定:食品经营者承担 惩罚性赔偿的要件包括销售不符合安全标准的食品以及明知是不符 合安全标准的食品而销售。此处经营者“明知”的认定,应限定为 “故意”和“重大过失”。对于进口食品而言,在国家出入境检验检 疫机构已经对进口食品作出“检验合格准予进口”的行政许可后,该 行政行为对食品经营者具有信赖利益。食品经营者在依法履行了相 关查验义务及与其经营范围、经营能力相适应的必要审查义务时,不 能认定食品经营者构成“明知”,不应承担10倍价款的惩罚性赔偿。 【相关法条】 《中华人民共和国食品安全法》第九十一条:国家出入境检验检 疫部门对进出口食品安全实施监督管理。第九十二条:进口的食品、 食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。进口 的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检 验相关法律、行政法规的规定检验合格。进口的食品、食品添加剂 应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。第一 百四十八条第二款:生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是 不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生 产者或者经营者要求支付价款10倍或者损失3倍的赔偿金;增加赔 偿的金额不足1000元的,为1000元。但是,食品的标签、说明书存 在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 【案情概况】 2016年8月23日,刘某在南京苏宁易购公司购买了25盒沃格尔 浆果麦片,消费总计1220元,该麦片外包装标示配料中写明含有亚麻

公安部“三考”题库(治安处罚法案例分析题)

公安部“三考”题库（治安处罚法案例分析题） 案例一 2006年8月31日2时10分，张甲(男，1988年6月16日生，无前科劣迹)伙同张乙(男，1990年8月31日生，无前科劣迹)在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币1000元和手机一只。当张甲、张乙行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，并经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲、张乙带至派出所继续盘问，民警将张甲、张乙轮流放进侯问室，以轮流对两人继续盘问，至当日14时50分，张甲、张乙终于交待了作案经过。请问： 1、请根据《公安机关适用继续盘问规定》，分析本案中对张甲、张乙的继续盘问正确与否，并写出执法依据。 2、经鉴定，涉案手机价值人民币1100元。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元。请问对张甲、张乙应该如何处理?处理依据是什么? 答：1、张甲、张乙携带的物品可能是赃物，符合《公安机关适用继续盘问规定》第八条第(四)项规定的情形，对张甲和张乙可以继续盘问。当时张乙未满十六周岁，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十条第一款第(二)项之规定，对张乙的继续盘问必须在带至公安机关之时起的四小时以内盘问完毕，且不得送入侯问室。因此本案中，民警对张乙继续盘问的时间长达近十二小时，超过了四小时，且将张乙送入侯问室，这两点都是错误的。 2、因张乙作案时，已满十四周岁未满十六周岁，其有盗窃行为，但未达到追究刑事责任年龄，根据《中华人民共和国刑法》第十七条第四款之规定，对张乙不予刑事处罚，责令其家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。在实践中，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第四十九条之规定，可以对张乙作出行政拘留的治安管理处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条之规定，对张乙不执行行政拘留。 张甲作案时系成年人，且盗窃数额为2100元，已超过2000元，其行为已构成盗窃罪，需要追究刑事责任，因此对张甲应当采取强制措施；张甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十四条之规定，涉嫌盗窃罪，证据确凿充分，侦查完毕后，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，移送人民检察院审查起诉。 案例二 2006年8月16日2时10分，张甲（男,1990年６月16日生,无前科劣迹）在某省某市某区王某家，采取撬窗入室的方式，窃得人民币2980元。当张甲行至离王某家100米的小路时，被巡逻民警李乙、朱丙发现。两民警经当场盘问检查，经该派出所当日值班的副所长陈某批准，于2时56分将张甲带至某派出所继续盘问至８月１７日２时30分，张甲如实交待了盗窃事实。３时１5分，承办民警制作《呈请立案报告书》，立案条款适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条，拟立为盗窃案件侦查，案件名称为：王某失窃案。后承办单位经局领导审批，将此案立为盗窃案件侦查，并于１７日３时３5分对张甲执行刑事拘留，8月２０日对张甲变更强制措施为取保候审（财保：1000元），8月2１日将本案以张甲涉嫌盗窃罪向某区人民检察院移送审查起诉。 请你指出该案办理过程中的不当之处，并说明原因。如果该省规定的盗窃数额较大的标准为成年人2000元、未成年人3000元，对本案应当如何处理？并说明适用的执法依据。 答：１、对张甲的继续盘问时间超过十二小时，未经某区公安分局批准，根据《公安机关适用继续盘问规定》第十七条的规定，确有必要将继续盘问时限延长至二十四小时的，公安派出所应当填写《延长继续盘问时限审批表》，报城市公安分局的值班负责人审批。

治安管理处罚法条文释义

【治安管理处罚法条文释义】治安管理处罚法条文释义第四十二条 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的： (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 释义内容： 【释义】本条是关于侵犯公民人身权利的处罚规定。本条共分六项。 本条第一项是关于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的处罚规定。写恐吓信是比较常见的一种威胁他人人身安全的方式，易使他人产生恐惧，造成不安定因素，扰乱社会治安，有一定的社会危害性。恐吓信的内容大多具有扬言使用暴力或其他方法恐吓、威胁他人的内容。当然，除写恐吓信以外，还可采取其他方式威胁他人人身安全，如投寄恐吓物、子弹，在夜晚往他人卧室的窗户扔砖头，携带管制刀具尾随他人等。其目的是为了使他人在内心产生恐惧，担忧自己或其家人、亲属的人身安全受到伤害。这种行为侵犯了他人的合法权益，应当受到处罚。 本条第二项是关于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处罚规定。侮辱或者诽谤他人都是损害他人人格和名誉的行为，人格和名誉是公民的基本权利，《宪法》第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。本项规定了两种违反治安管理行为： 第一，侮辱他人的行为。该行为的主要特征是：(1)行为人实施了侮辱他人的行为。这里所说的“侮辱”，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。(2)侮辱他人的行为必须是公然进行的。所谓“公然”是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。(3)侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施。如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不属于本项规定的违反治安管理行为。 实践中应当注意把握违反治安管理行为的界限，要划清正当的舆论监督与文字侮辱的界限;划清正当的文字创作与贬损人格、破坏名誉的界限;划清当事人所在单位依职权对个人的政绩、品德等所作的考核、评价、审查行为与侮辱行为的界限;划清通过正当、合法的渠道向有关部门反映、举报、揭发不道德行为、违法行为、犯罪行为与侮辱行为的界限;划清出于善意的批评同恶意的侮辱行为的界限等等。

《治安管理处罚法》的学习

《治安管理处罚法》的学习 《中华人民共和国治安管理处罚法》的学习授课班级：07会计1班授课时间：2008年5月12日班会课教学目标：1、通过治安管理处罚法案例学习，学生讨论等形式让同学们引以为戒。2、通过本次班会活动，让同学们了解一些治安管理处罚法基本知识时间安排：一节课课前准备：1、让同学们收集有关治安管理处罚法方面的新闻2、了解治安管理处罚法的基本知识3、了解生活中一些违反治安管理处罚法的案例教学过程：（一）导入1．学生自由发言，陈述所收集到的违反治安管理处罚法的案例。2．呈现主题。（二）违反治安管理事例1、被侵害人刘某(女)系天津某大学三年级学生，违法行为人赵某(男)是刘某的同班同学。2006年1月，赵某与刘某的同寝室女同学单某开始交往。2006年3月，单某以感情不和提出与赵某分手。赵某认为是刘某从中挑拨所致，遂通过手机短信息、电子邮件等途径多次向刘某发送侮辱、恐吓内容的留言。刘某认为赵某的行为干扰了其正常的学习和生活，向公安机关报案。公安机关对赵某的行为给予了罚款处罚。2、大学生王某，一天晚上在回宿舍的路上，被同班同学张某及张某的几位好朋友拦住，张某也不说话，就和朋友一起打了王某一顿，让王某住院长达一个月之久。3、某中学高三学生小刘，是一个典型的电脑痴迷者，其电脑水平非常高，令同学们刮目相看，一次偶然的机会，小刘进入了某银行的信息系统，怀着强烈的好奇心，小刘浏览并修改了一些资料，造成该公司几百万元的损失，事后，公安部门查出了这件事，并拘留了小

刘。4、某班正在举行元旦晚会，突然闯进来几个社会小青年，有的手中还持有刀，匕首等管制刀具，他们声称是来观看晚会的，老师及时与当地派出所取得联系，几分钟后，派出所拘留了这几个社会小青年。 5、山东省威海市的姜某、王某盗窃了一家医院门口的３个窨井盖。根据举报人提供的线索，将两人抓获后，经价格鉴定，３个窨井盖价值1100元，达到了盗窃罪的立案标准，公安机关依法对姜某和王某处以刑事拘留。移送起到检察机关后，检察院认为，姜某、王某明知盗窃道路上的窨井盖会造成危害公共安全的后果，但仍结伙多次实施盗窃行为，放任危害公共安全的结果发生，属于间接故意。同时，姜某、王某偷盗窨井盖的路段位于医院门口，人员流动量很大，对公共安全的危害更是显而易见。姜某和王某的行为虽未造成严重后果，但均已触犯《刑法》第114条的规定，检察院遂以危害公共安全罪对二人提起公诉。另外，在苏州、新疆等地，也均出现过这样的案例。（三）学生讨论分析以上案例，教师作指导1、案例1分析：以往的《治安管理处罚条例》对短信，电话没有规定，《治安管理处罚法》第42条规定“多次发送淫秽，侮辱，恐吓或者其它信息的，干扰他人正常生活的，处五日以上拘留或者五百元以下罚款。2、案例2分析：根据中华人民共和国《治安管理处罚法》第26条规定“1、接伙斗殴的；2、追逐他人的；3、强拿硬要或者任意损毁，占用公私财物的；4、寻衅，滋事行为。有上述行为之一且情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。大学生活像一首明快的曲子，但是其中也有

2020年新治安管理处罚法

总体来说，新治安管理处罚法由现行治安管理处罚法的119条增加至150条。 亮点一 违法处罚力度加大 新治安管理处罚法中，几乎所有带有罚款处罚的条例，都增加了罚款额度：原来200元以下的，变更为500元以下；原来500以下变更为1000元以下…… 亮点二 与时俱进适应网络时代社会发展 1、对于目前各类国家考试作弊的行为，新治安管理处罚法中单独增加了一条，专门应对考试作弊！ 例如： 【增加】第二十四条在法律、行政法规规定的国家考试中，有下列行为之一的，处五日以下拘留，有违法所得的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足一千元的，可以

并处一千元以上三千元以下罚款。情节较重的，处五日以上十日以下拘留，有违法所得的，并处违法所得三倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，可以并处三千元以上二万元以下罚款： （一）组织作弊的； （二）为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助的； （三）为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供考试试题、答案的； （四）代替他人或者让他人代替自己参加考试的； （五）其他扰乱考试秩序的。 2、增加了很多条款，应对网络、网络设备违法行为。 例如： 【增加】（五）提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具，或者明知他人实施侵入、非法控制计算机信息系统的违

法犯罪行为而为其提供程序、工具，造成危害的。 单位实施前款行为的，处三万元以上十万元以下罚款；情节较重的，处十万元以上三十万元以下罚款。 【增加】第三十二条网络服务提供者不履行下列信息网络安全管理义务，经公安机关或者其他监管部门责令改正而拒不改正的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留： （一）用户信息登记和保护； （二）公共信息发布审核和巡查； （三）日志留存； （四）发现、拦截、处置违法信息并向公安机关报告； （五）为公安机关、国家安全机关依法履行职责提供技术支持与协助； （六）建立和执行信息网络安全管理制度和措施；

劳动合同法惩罚性赔偿问题研究

我国劳动合同法中的惩罚性赔偿与补偿性赔偿之对比分析 摘要: 我国《劳动合同法》中的赔偿制度中既有补偿性的赔偿规定,也有惩罚性赔 偿规定。惩罚性赔偿在立法宗旨和法律适用上都不同于补偿性赔偿。在用人单位违法 时,其承担惩罚性赔偿责任的规定突显了我国《劳动合同法》的立法特色,这一特殊的法 律责任对我国的法制建设及劳动合同关系必然产生巨大的影响。 关键词: 劳动合同惩罚性赔偿补偿性赔偿 2008年开始实施的《中华人民共和国劳动合同法》(下称我国《劳动合同法》)在法律责任中规定了双倍支付工资等规定,开创了我国劳动法中惩罚性赔偿特殊法律责任的先河。所谓惩罚性损害赔偿(punitive damages) ,也称为示范性的赔偿( exemplary damages)或报复性赔偿( vindictive damages) ,一般认为,惩罚性赔偿是指由法庭做出的赔偿数额超出了实际的损害数额的赔偿,它具有补偿受害人遭受的损失惩罚和遏制不法行为等多重功能”①惩罚性赔偿多适用于经济上处于优势地位并滥用其优势的一方。如“美国20世纪80年代以后,大部分惩罚性赔偿都针对合同责任,尤其是针对保险合同中保险人恶意拒绝支付保险费;雇用合同中的雇用人的恶意解雇??如雇主利用其支配地位而侵害其雇员的利益等。”②应承担惩罚性赔偿的合同责任。。我国《劳动合同法》第82条规定:“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的,应当向劳动者每月支付二倍的工资。”第87条规定:“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当依照本法第47条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”这些规定都是对用人单位的惩罚性赔偿规定,在劳动合同中规定惩罚性赔偿是在《劳动法》的基础上提高了用人单位的违法成本。 我国法律中规定惩罚性赔偿制度肇始于《中华人民共和国消费权益保护法》第49条,并在随后的《中华人民共和国合同法》第113条中得到进一步确认。但这一制度一般只局限于产品责任制度之中,在众多的其他民事赔偿领域,惩罚性赔偿仍未能谋得一席之地。有学者认为,惩罚性赔偿制度的运用当用于当用之处,尤其是涉及人之生命健康领域,受害人之权利救济与对侵权人之危害遏止,客观上需要这一制度。但不宜扩大适用,毕竟我国现行法律制度中,行政干预不是不够而是过滥与任性。大陆法系与普通法系制度的糅合当寻找适当领域,而不是盲目展开。③而我国《劳动合同法》继《消费权益保护法》之后在法律责任中明文规定了惩罚性赔偿制度,足见立法者的良苦用心。 我国《劳动合同法》第1条开宗明义指出,劳动合同法的立法宗旨是为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。在劳动合同关系中,由于劳动关系的特殊性以及用人单位与劳动者之间的力量对比悬殊,“法律从保护当事人利益和维护社会公共秩序出发,也可能规定惩罚性赔偿金。④根据侧重保护劳动者的原则和目的,惩罚性赔偿金只能由法律明确规定,且仅适用于用人单位,劳动者只需承担补偿性赔偿金。所以我国劳动合同法就做出了要求用人单位承担的超出了补偿性赔 ①王利明，《违约责任论》，中国政法大学出版社，2000年版，P516页。 ②同上，P529页。 ③郑尚元，《劳动合同法的制度与理念》，中国政法大学出版社，2008年版，P 455页。 ④王利明，《合同法研究》(第二卷) ，中国人民大学出版社，2003年版，P 598页。

食品安全与惩罚性赔偿案例集锦

食品安全与惩罚性赔偿案例集锦 （来源：网络） 近年来，针对食品问题的打假案件逐渐增多，很多是针对食品标签问题，但食品经检验质量却完全合格，对此应否适用食品安全法规定的十倍惩罚性赔偿，经常引起争论。作者对此类情形作了梳理，认为对于标示缺失或标示不当，消费者因此主张十倍惩罚性赔偿的，均可予以支持；但对于标示瑕疵，则不应支持惩罚性赔偿。 食品安全法第九十六条第二款所规定的十倍惩罚性赔偿，是国家对食品安全“重典治乱”的鲜明注脚，也是当前我国法律体系中仅有的“异数”。就司法实践而言，一方面这一规定使得消费者维权案件激增，且绝大多数由职业打假者提起；另一方面，由于技术条件的限制，即便是职业打假者，也大部分针对食品标签，即以标签不符合食品安全标准为由主张十倍惩罚性赔偿，但这些食品经检验质量却完全合格，并无毒害。由此造成审判实践的困惑与裁判尺度的不统一，亟须对此加以梳理，以回应司法实践的需求。 第九十六条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。 生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 一、食品标签是食品安全标准的内容之一 据以衡量食品是否安全的标准为食品安全标准。食品安全法用了一章来规定食品安全标准，其中第二十条规定：“食品安全标准应当包括下列内容：……（四）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求；……”可见，食品无毒无害，自然是食品安全标准的重要内容，但并非全部，标签同样是食品安全标准的内容之一。 食品安全法出台之前，我国的食品安全标准很不统一。食品安全法公布后，原卫生部出台规划，拟将原有的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等整合成唯一的强制性标准。目前，国家卫计委已将食品安全国家标准清理完毕，迄今为止，已公布300多部食品安全标准，覆盖6000多种食品。有关食品标签方面，当前已公布的食品安全国家标准主要有：《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签》、《预包装食品营养标签通则》。除此之外，针对某一特定食品的食品安全国家标准中也有的对标签问题作了规定。 根据食品安全法第十九条的规定，食品安全标准是强制执行的标准。从法理学层面看，食品安全标准属于技术性规范，并且是强制性规范。因此，标签不符合有关国家标准，即便产品本身质量合格，也属于“不符合食品安全标准”。 二、食品标签问题的具体类型 食品标签中的内容较多，各种不同的食品又各自有所不同，因而标签中的问题也很多。总结司法实践中的情形，主要有以下几种： 1.标示缺失

治安管理处罚法讲义(程序部分)

治安管理处罚法讲义（程序部分） （程序部分） ◆总则部分 治安处罚法修改的必要性：一是很多的行为没有处理的法律依据：二是处罚的种类少、幅度小；三是处罚的程序简单；四是与其他的法律规定不衔接，特别是与刑法不相衔接。 本法被很多人称之为"小刑法"，本法第一章规定的总则加上第二章规定的处罚种类和适用相当于《刑法》总则部分，对整个法律规定的违法行为和适用何种处罚，适用何种幅度的处罚重要的指导意义。 本法的第一章总则部分的规定没有具体的内容，是一些原则性的规定。规定了法律的立法目的，政府的责任及治安管理的主管部门，适用范围，处罚原则，民事责任的承担和治安案件的调解。第一条在规定立法目的时，创造性地作出了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责的规定，在其他非组织性的法律中是没有的。这里的"规范"在整部法律中都得到了较好的体现。一是体现在处罚种类和幅度的设定上，较《治安管理处罚条例》作出了具体得多的规定，公安机关及其人民警察的自由裁量权被很好地进行了一次规范；二是在处罚程序上，规定了较《治安管理处罚条例》作了更为详细的规定，规范执法办案程序。三是本法的第五章专章规定了执法监督，这更是《治安管理处罚条例》所没有的，对公安机关及其人警察的违法失职行为用法律规定了应承担行政或者刑事责任，对规范公安机关及其人民警察将起到很大的作用。 本法第二条对法律适用的违法行为给予了界定，这里我们要明确什么是违反治安管理行为，对违反治安管理行为要有个准确全面的理解。违反治安管理行为要同时具备以下四个条件：一是具有社会危害性；二是具有违反治安管理法律法规性，即违反了治安管理的法律法规；三是不够刑事处罚性，即该行为不构成犯罪；四是应受处罚性。这四个要件缺一不可。 本法第三条就治安管理处罚程序的适用法律作了规定。这里的"治安管理处罚"是广义的，不仅限于依照本法规定应给予治安处罚的违反治安管理行为。还包括其法律规定引用《治安管理处罚条例（法）》进行处罚的违法行为、其他法律规定由公安机关给予拘留处罚的违法行为以及其他直接关系社会治安和公共场所安全的法律规定的违法行为。 第四条是规定了本法的适用范围。本法所称的"中国领域内"是指全部的中华人民共和国主权范围内，也包括外国驻华的使领馆内（2001年8月1日公安部对山东省公安厅作了一个批复）这里要注意未经使领馆同意不得入内。该条中的"除法律另有规定"主要是指享有外交特权和豁免权的外交人员、领使人员和我国的港澳台地区不适用本法。 第五条治安管理处罚的原则。第一款规定的罚过相当原则和第二款规定的公开公正原则，《治安管理处罚条例》中没有规定，但行政处罚法中作了规定，是吸收处罚法所确立的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严原则是本法所新确立的原则。第三款规定的教育与处罚相结合原则是《治安管理处罚条例》中就有的原则，被新法吸收过来，既是办理治安案件的原则也是实施治安处罚的原则。 第六条是规定了政府的责任。 第七条是规定了治安管理的主管和管辖。明确了治安管理的主管部门是公安部门，具体的管辖分工授权给了公安部作出规定。主管是指在政府各部门或者政府与其他国家机关之间进行的一次分工，确定一个违法行为由哪个国家机关或者政府的哪个部门负责管理和查处；本法第二条、第七条对主管问题进行了明确的规定，治安违法行为应由公安机关负责处理。管辖是指在一个主管部门内部进行的又一次分工，要明确到一个具体的违法行为由哪个具体的机关或者具体的办案部门进行处理，如一个违反治安管理行为应由哪一级公安机关管辖，应由同一级的哪个公安机关进行管辖，在一个公安机关内部由哪一个办案部门进行承办。本法就此问题没有作出具体的规定，根据本法的第七条规定，这要公安部作出具体的规定，在没有新的规定出台之前，仍按《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定执行。 第八条是民事责任的承担问题。以违法行为人承担为原则，以监护人承担民事责任为补充。只有在行为人是未成年人且没有能力承担民事赔偿责任时，监护人才承担民事赔偿责任，这里还要注意一点是

国外惩罚性国家赔偿制度的考察

国外惩罚性国家赔偿制度的考察 惩罚性赔偿是英美法系中一项特有的损害赔偿制度,鉴于其独特的功能和价值,受到各国的关注和效仿。我国在1993年《消费者权益保护法》中首次引入了该项制度。其后,私法领域对惩罚性赔偿的研究进入了一个较为深入的阶段。当前,在国家赔偿领域,虽说对于国家赔偿中是否要引入惩罚性赔偿还有所争论,但从多数学者的观点看,还是认为有必要在国家赔偿中设立惩罚性赔偿的内容。“他山之石,可以攻玉”,作为惩罚性赔偿起源地的英美法系国家,由于没有严格的公私法划分,其将国家视为和私人一样的个体,国家侵权赔偿适用与普通侵权主体相似的规定,国家赔偿责任与普通民事侵权赔偿责任本质上并无差异。因此,理论上民事赔偿制度的规定一包括惩罚性赔偿,亦可适用于国家赔偿领域。(大陆法系各国处理国家赔偿问题的方式不一,其国家赔偿制度在国内法律体系中的地位也有差异:有的属于公法体系,有的属于私法体系,有的属于介乎公法和私法之间的特殊法律体系。但无论采取何种方式、国家赔偿制度地位如何,结果却大体一致,即在大陆法系各国的国家赔偿中基本没有惩罚性国家赔偿的规定。)而实践中,英美国家对惩罚性国家赔偿的态度究竞如何?其惩罚性国家赔偿的实践状况怎样?下面作一简介 (一)英美法系对惩罚性国家赔偿的态度 惩罚性损害赔偿制度在英美法系国家已经存在了200多年,在争议之中,其得到了很大的丰富和发展,已成为英美法系一项独特的制度,在有的国家甚至是侵权法中不可或缺的部分。国家赔偿由于侵权主体的特殊性,与一般的侵权损害赔偿并不完全相同。那么,英美法系对国家赔偿领域内的惩罚性赔偿又是何种态度呢? 在英美法系,由于传统上不存在公私法之间的正式划分,一般的侵权法既适用于个人,也适用于公共机关,所以,国家的侵权行为属民事法院管辖。如英国《王权诉讼法》第4条第1款规定:“君权为本法本部分之责任主体时,关于该主体所属之责任,君权如同有完全行为能力之成年人,有关损害赔偿与分担之法律,得适用于君权。”《美国联邦侵权赔偿法》第1346(b)条规定:“凡联邦政府之任何人员于其职务范围内因过失、不法行为或不行为,致人民财产上之损害和损失,或人身上之伤害或死亡,于当时环境,美国联邦政府如处于私人地位,依据行为或不行为发生地之法律对请求权人负赔偿责任时,联邦法院,连同运河特

中华人民共和国治安管理处罚法释义

【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第二十条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第二十条 第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： (一)有较严重后果的; (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的; (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的; (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 释义内容： 【释义】本条是关于违反治安管理从重处罚的情形的规定。 本条规定的几种应当从重处罚的情形，都是违反治安管理行为的性质比较恶劣、情节比较严重、社会危害较大的情形。本条规定的“从重处罚”，是指公安机关根据行为人违反治安管理的行为确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚幅度内给予较重或者最重的处罚。本条规定要从重处罚的情形主要有： 1.有较严重后果的。本条规定的“较严重后果”，是指违反治安管理的行为造成了比较严重的现实危害后果，如严重扰乱了社会秩序、严重妨害公共安全、对他人人身财产权利造成严重危害、严重妨害社会管理秩序等等。违反治安管理造成的后果越是严重，其社会危害性越大，应当予以从重处罚。 2.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的。教唆、胁迫、诱骗的含义在本法第十七条的释义中已有明确阐述。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的人，不但自己有违反治安管理的故意，而且还采取教唆、胁迫、诱骗等手段，使原本没有违反治安管理故意的人成为危害社会的违法行为人，这些人的主观恶性很大，必须予以从重处罚，以教育公民，更好维护社会治安秩序。

3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的。本条规定的“报案人”，是指向司法机关报告发现的违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的人，也包括违法犯罪行为的被害人。“举报人”，是指当事人以外的向司法机关检举、揭发、报告违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的其他知情人。“控告人”，是指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，他们对侵害被害人合法权益的违法犯罪行为向司法机关告诉，要求追究侵害人法律责任。“证人”，是指知道案件全部或者部分真实情况，以自己的证言作为证据揭露违法犯罪行为的人。这里规定的“打击报复”的形式是多样的，既包括对报案人、控告人、举报人、证人的人身、财产的损害，也包括对他们精神上的折磨，如进行暴力伤害、利用职权辞退以及当众侮辱等等。报案人、控告人、举报人、证人都是在维护自己的合法权利或者利用自己的合法权利揭露违法犯罪，这既是公民的权利，也是公民的责任，有利于打击违法犯罪行为，维护社会的治安秩序，对他们进行打击报复，不仅是侵犯了他们合法的人身财产等权利，也妨害了司法机关打击违法犯罪的司法活动，其社会影响很坏，不利于弘扬社会正气，因而必须予以从重处罚。原《治安管理处罚条例》只规定了对检举人、证人打击报复的，可以从重处罚;本法规定对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重处罚，加大了对公民的保护范围和保护力度。应当注意的是，《刑法》第三百零八条规定了打击报复证人的犯罪，对证人作了特殊的保护，打击报复证人构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;不构成犯罪的，应当依照本条规定从重予以治安处罚。 4.六个月内曾受过治安管理处罚的。刚刚受过治安管理处罚，在六个月内又违反治安管理的，属于屡教不改，应当从重处罚。原《治安管理处罚条例》规定，对屡教不改的，可以从重处罚。对哪些情况是属于屡教不改的，规定得不明确，本条进一步明确规定，对六个月内曾受过治安管理处罚的从重处罚，便于实践中公安机关的认定和适用法律。 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第十九条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第十九条 第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： (一)情节特别轻微的; (二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;

国家教育考试违规处理办法(全文)

国家教育考试违规处理办法》全文 2008年08月27日 10:30 来源：教育部 国家教育考试违规处理办法 （2004年5月19日中华人民共和国教育部令第18号发布，根据2012年1月5日《教育部关于 修改<国家教育考试违规处理办法>的决定》修正） 第一章总则 第一条为规范对国家教育考试违规行为的认定与处理，维护国家教育考试的公平、公正，保障参加国家教育考试的人员（以下简称考生）、从事和参与国家教育考试工作的人员（以下简称考试工作人员）的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》及相关法律、行政法规，制定本办法。 第二条本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。 第三条对参加国家教育考试的考生以及考试工作人员、其他相关人员，违反考试管理规定和考场纪律，影响考试公平、公正行为的认定与处理，适用本办法。 对国家教育考试违规行为的认定与处理应当公开公平、合法适当。 第四条国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。 承办国家教育考试的各级教育考试机构负责有关考试的具体实施，依据本办法，负责对考试违规行为的认定与处理。 第二章违规行为的认定与处理 第五条考生不遵守考场纪律，不服从考试工作人员的安排与要求，有下列行为之一的，应当认定为考试违纪： （一）携带规定以外的物品进入考场或者未放在指定位置的； （二）未在规定的座位参加考试的；

浅析食品类惩罚性赔偿申诉的处理

浅析食品类惩罚性赔偿申诉的处理 随着《食品安全法》第九十六条第一款规定：“违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任，”第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”这一规定，配合着《侵权责任法》第四十七条“明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿”的规定。同时，《消费者权益保护法》规定了经营者提供商品或服务有欺诈行为时要进行双倍赔偿。惩罚性赔偿的应用完善了食品安全引发的法律责任制度。我们同时也应注意到，惩罚性赔偿的认定还存在很多问题，同时亦有不少人变身职业打假人，将惩罚性赔偿作为谋生手段，已偏离立法初衷，同时给一些合法经营者带来困扰，对我们工商维护食品安全，保护消费者合法权益工作带来了新的挑战。本文从惩罚性赔偿的适用及认定出发，通过对法律的解读及实际的应用，针对存在的问题提 出解决方案。 一、《食品安全法》十倍赔偿的适用条件 首先，法条规定可以主张十倍惩罚性赔偿的主体必须是消费者。我国法律对于“消费者”作出明确界定的是《消费者权益保护法》第二条，必须具有“为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务”的身份。据此，知假买假的职业打假人往往因自身主体身份被否定，而无法获得十倍的惩罚性赔偿。 其次，适用十倍惩罚性赔偿的前提是“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品”，依照我国民事诉讼“谁主张谁举证”的证据规则，主张惩罚性赔偿的一方需要证明生产者所生产的食品不符合食品安全标准，或者销售者明知自己销售的食品不符合食品安全标准仍然予以销售。前者较易证明，而证明食品销售者“明知”自己销售的食品不符合食品安全标准，则非易事。 第三，主张获得十倍惩罚性赔偿的消费者需要因食用不符合食品安全标准的食品而受到了损害。这条规定“消费者除要求赔偿损失外”，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。实践中有很多案例因为消费者并未实际遭受损失，而未被支付惩罚性赔偿的诉讼请求。 二、被侵权人的其他法律选择及适用条件 被侵权人在诉讼过程中就应当尽量选择有利于自己的法律依据，比如《消费

治安管理处罚部分相关条款解读

治安管理处罚部分相关条款解读 1986年通过的《治安管理处罚条例》走完20年的施行道路，《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像站街拉客、偷窥偷拍动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为。本文将较为详细地解读这部法律。 头条亮点：卖淫螵娼交5000元走人行不通了防止警察乱用职权"创收" 从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”省公安厅法制处副处长张兰青介绍，在此之前，一些民警在办理这类案件时，一般都是采取统一罚款5 000元，这样会造成民警为了罚款而办案。“罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用，因为他们可以交钱走人。”张处长说，以前警方只是对一些多次卖淫嫖娼人员作拘留，但他们一般要求警察不要通知其家人和单位，有的家属还以为他出差了，有的还到派出所报案说失踪了。而现在则规定，卖淫嫖娼一经查获，就必须拘留并通知其家人。只有是情节轻微的，才可以不处拘留但要处500元以下罚款。

“什么叫情节轻微？我们现在正在准备出台详细的指导意见，初步是卖淫嫖娼违法人员年龄不满14周岁并且是第一次；谈好价格但还没有实施；在桑拿和其他娱乐场所异性之间手淫等。只要进行并实施了具体行为，那就不属于轻微范围了。但具体区分以及处罚标准我们正在酝酿。”张处长解释说。（南京晨报） 这些情况要罚（部分相关条款解读） 强行乞讨可处五日以下拘留 规定：《治安管理处罚法》第四十一条反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。 解读：市区新车站周边，一度出现许多乞丐们蹲点在固定范围内“守株待兔”。其中有一名双手残疾的老人，用手撑着一个布袋，冷不防伸到行人面前要钱。如果没有得手，便紧跟着行人。根据《治安管理处罚法》的以上规定，只要行人报警，警方即依据规定对其处五日以下拘留或者警告。 偷窥偷拍严重者可拘留10天 规定：《治安管理处罚法》第四十二条偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，将处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 解读：市GAJ治安支队认为，由于取证难、偷拍行为界定难等原因，目前对于偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，一般是以教育为主。《治安管理处罚法》