提高民主生活会质量的途径和对策研究_王小曼

交通运输部管理干部学院学报

第20卷第1期J ou rnal of TransportM anage m en t In stituteM in i stry of Transport of t he Peop l e c s Repub lic of C h i na2010年

提高民主生活会质量的途径和对策研究*

王小曼

(交通运输部科学研究院,北京100029)

[摘要]文章对民主生活会的作用、目前民主生活会存在的问题,结合作者所在单位的做法,就开好高质量民主生活会问题进行了探讨。

[关键词]提高民主生活会质量;途径;对策;研究

[中图分类号]D261.3[文献标识码]A[文章编号]1008-1976(2010)01-0013-04

开好有效的高质量的民主生活会,是强化党内监督,加强党的自身建设的有效途径。作为每位党员领导干部对民主生活会都不陌生,开好每年一次的民主生活会都是各级党委重要的工作内容。在我们的实践中,每次会议的质量和水平不尽相同,如何评价其成效,各自见仁见智。针对直属单位民主生活会普遍存在的问题,结合贯彻落实十七届四中全会的精神,对提高民主生活会质量的途径和对策的问题进行一些探讨。

一、民主生活会的由来及发展历程

民主生活会从一般的党的组织生活中的批评与自我批评到形成制度,大约经历了以下几个阶段: 1941年7月1日,中共二十周年纪念日中央政治局通过了5关于增强党性的决定6。决定中指出: /决定从中央委员以至每个党支部的负责领导者,都必须参加支部组织,过一定的党的组织生活,虚心听取党员群众对自己的批评,增强自己的党性锻炼0。这对党员领导干部提出了增强党性锻炼的要求和方式。

建国后,在1962年1月我党召开了著名的七千人大会。毛泽东同志就大跃进问题做了自我批评,这次会议上,刘少奇、邓小平同志倡议建立党的民主生活会制度,定期开展批评与自我批评,得到了毛泽东同志的赞同,并向全党发了批示,要求两个月召开一次。首次将民主生活会制度化。

1980年十一届五中全会制定了5关于党内政治生活的若干准则6。规定/各级党委和常委都应定期召开民主生活会,交流思想,开展批评与自我批评0。这是在拨乱反正后将民主生活会作为落实党内政治生活准则的重要措施。

1990年5月中央下发了5关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定6。规定指出:/健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班子思想、作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效地进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的0。该规定对民主生活会进行了规范。

1994年党的十四届四中全会通过了5中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定6。决定指出/要坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部民主生活会制度,开展谈心活动,从团结的愿望出发,认真进行批评与自我批评,分清是非,团结同志,克服缺点,改进工作0。该决定把民主生活会制度作为加强党建的重要内容。

2001年党的十五届六中全会通过了5中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定6。决定指出:/进

收稿日期:2010-03-01

*本文是2009年交通运输部党校/党内民主与领导班子作风建设0专题研究班第四组的研究报告,课题组成员:蔡颖、庞松、王晓曼、吕豹、郭大进、张华庆、杜迈驰,作者为报告执笔人。

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一步健全党内生活制度,开好民主生活会。0该决定强调了民主生活会对于作风建设的重要性。

2004年5中国共产党党内监督条例(试行)6发布。把民主生活会作为党内监督的十项制度之一,第二十一条规定/党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度,按照规定开好民主生活会。通过民主生活会,统一思想,改进作风,加强监督,增进团结,提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力0。该条例把民主生活会进一步细化和制度化。

党的十七届四中全会通过了5中共中央加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定6。决定指出:/完善领导干部双重组织生活会制度,提高民主生活会质量,发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用0,/建立党性定期分析制度,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容0。该决定对民主生活会提出了新的要求。

从上述民主生活会的发展历程看,从为增强党性锻炼到党的主要领导带头发扬党内民主直到形成党内生活的重要制度。党中央始终把民主生活会作为发扬党内民主,增加党性锻炼,加强作风建设,强化党内监督,增强党组织的团结和战斗力的重要载体,以增强党的战斗力和凝聚力。

二、民主生活会的意义和目的

胡锦涛同志指出:/开展批评和自我批评的过程,是正确熟悉自己,加强党性锻炼的过程;也是自觉坚持真理、修正错误的过程;又是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众的帮助和监督的过程0。从民主生活会的作用看,它不同于党内的一般会议,要从加强党的自身建设、巩固执政党地位的高度来认识。一是民主生活会有利于我们加强监督,改进作风、修正错误、提高水平、增强党内和谐。是解决党内矛盾的最好方式之一,也是发扬党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所;二是就民主生活会制度而言,既是提高党员干部思想水平和党性修养的有效方式,也是建设高素质干部队伍的一项重要措施,在党内政治生活中的地位不言而喻;三是坚持好民主生活会制度,对于解决领导班子及党员干部自身存在的问题,加强领导班子建设,提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力,具有非常重要的意义。

开好民主生活会主要有以下目的:

(1)发扬党内民主,积极查摆问题。党内民主是个大话题,关乎党内政治生活是否正常,非竞争下的执政党的党内民主事关党的长治久安。作为党的一级班子,是贯彻落实党的方针政策,把党的意志贯穿于各项工作的责任集体,是集中体现党的民主集中制原则的实践者。这一班人能否发扬好党内民主,勇于开展批评与自我批评,考验着其凝聚力和战斗力。用民主生活会的方式查摆问题,大家在民主的气氛中探讨解决问题的办法。

(2)增强党性锻炼,促进作风建设。四中全会对民主生活会的要求强调了党性分析是主要内容,作风状况又是党性分析的重点,说明在民主生活会上从作风建设的五风上对照检查,能够具体展现班子成员的党性修养如何。在作风问题上分析到位,能够强化党员的责任意识,体现对党的事业的忠诚度。

(3)充分交流思想,增进班子团结。班子的团结是表现在合力上,而形成合力就要心往一处想,劲往一处使。要想到一处就要交流沟通,苹果相互交换只能得到一个苹果,而思想的交换能够共同拥有大家的思想。用民主生活会的方式,班子成员之间交流思想,把问题摊开谈透,就能达到消除隔阂增进团结之目的。

(4)强化权力监督,促进廉政勤政。班子成员都掌握着不同的权力,但这些权力都是组织赋予的,有权力就离不开监督。虽说也有权力的制约机制,可也要经常提醒。民主生活会前,以诚恳的态度广泛征求原汁原味的群众意见,增加群众的诉求渠道,会中班子成员相互提出善意的批评意见,不仅监督了权力,也敦促班子成员要勤奋工作,不辜负党和群众的希望。

如果每个单位的领导班子充分认识民主生活会的重要意义,并在追求实效达到上述目的上下功夫,民主生活会的质量就会不断提高。

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三、民主生活会容易出现的主要问题

目前民主生活会的质量和水平参差不齐,当然每个单位有其复杂的深层次的内在原因,既有人的主观因素,又有外部环境的客观因素。从目前我们所了解的部分单位民主生活会的情况来看,在会前、会中和会后主要存在以下问题:

(1)会前准备不充分。一些单位不重视会前准备,首先,没有围绕民主生活会的主题有针对性的安排学习,思想认识不到位;其次,主要领导与成员之间以及班子成员之间谈心交心不够,发言材料准备不够,提纲缺少细化,导致会议议题不集中,针对性不强,即使谈心也是商量在会上不得已提出的希望,看对方能否接受;其三,会前征求意见不够,没有广开言路,全面了解本单位、本系统、服务对象中各个方面各个层次人员的心声,认真梳理他们的意见和建议,导致不能查找出真正的问题。

(2)会中谈工作多谈思想少。对会议的主题和要达到的目的视而不见,不去针对查找出的问题谈思想,而是大量纠缠日常工作中的具体问题和细枝末节,甚至天南地北跑题甚远;开展自我批评只谈表象不剖析思想,为自身存在的问题进行辩解,强调客观敷衍主观;在批评的问题上更是不力,班子成员之间不愿批评、不敢批评、不能批评,提一些会前商量好的无关痛痒的希望,还生怕忌恨,结果是你好我好大家好,民主生活会越来越没有了/辣0味,反而庸俗地添加了评功摆好会的/甜0味和媚俗的/酸0味。

(3)会后整改落实不到位。有些民主生活会重会议程序轻会后整改措施的落实。一些单位在召开民主生活会时,只注重是否完成了规定动作,而对整改措施重视不够。有的没有有针对性地提出解决问题的措施,有的虽然提出了整改措施,但在会后束之高阁,不了了之。一些单位虽然对存在的问题找得很准,但由于研究得不够透彻,拿不出切实可行的整改措施,或整改措施不够明确具体,没有做到责任到人而无法抓好落实,导致问题依旧在,来年再提交。使民主生活会扎扎实实走了过场,成了平平淡淡过眼烟云。

如果有了上述的问题,则民主生活会成了/演唱会0,会前准备写好剧本,会中过程照本演出,上级参会领导结束总结肯定,祝贺演出成功。会后曲终人散,各行其是,民主生活会的作用荡然无存。

四、存在问题的原因分析

民主生活会在上述环节存在的问题是表象,究其思想认识上的原因大概有以下三点:

(1)党性观念在一些领导干部身上被淡化。民主生活会的重要形式是开展批评与自我批评,就是按照党的原则,坚持真理,修正错误,切实解决自身存在的问题,也是一个党性锻炼的过程。而有些党员领导干部却对自身存在的问题,不能清醒地认识,对党内不良现象不能理直气壮地提出批评;不能坚持党的原则,做和事老,当老好人。说到底,这都是党性观念淡化的表现。

(2)主要领导认识不到位。有些党委(党组)的主要领导对民主生活会的重要作用缺乏充分认识,认为在当今发展社会主义市场经济的新时期,民主生活年年搞,搞不出什么新花样,从而把民主生活会当成包袱,他们即使参加民主生活会也是摆摆样子,走走过场,为了完成任务而已。个别主要领导缺乏民主意识,习惯于/一言堂0,听不得半点不同意见,更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重,是损害自己的/威信0,不是闻过则喜,而是闻过则怒,以至使班子成员不敢开展正常的同志间、上下级间的批评。

(3)庸俗思想侵蚀了党的肌体。受社会不健康思潮的影响,一些同志自觉不自觉地把社会上流行的/关系学0带到党内生活中来,喜好左右逢源,既顾及上下级之间的/关系0,也照顾到同级之间的/关系0,遇事不是站在党组织和党的政策的立场上,而是考虑如何处理好外部/关系0,衡量好自己的利弊得失。如果关系为重,批评和自我批评就变成了表扬与自我表扬。

五、提高民主生活会质量的途径和对策

民主生活会存在的问题表现在会前、会中和会

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后,要解决好问题,就要认真对待每一个环节。因此,可以从以下几个方面来探讨如何开一个高质量的民主生活会:

(1)解决思想问题,深化对民主生活会的共识。思想对了头,一步一层楼。领导班子成员要自觉接受民主集中制的教育,切实从思想上提高认识,真正理解民主生活会不同于党内的一般会议,是有特定的内容、要求和形式的会议。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识其重要性,深刻认识到民主生活会既是发扬党内民主的体现,也是党性锻炼的途径,从加强领导班子建设,提高领导干部自身素质的迫切需要来认识,把规定要我开变成我要开。从而通过开好民主生活会,解决班子以及个人存在的矛盾和问题,以利于党的事业。

(2)在会前多下功夫,把准备工作做实。毫无疑问,会前的准备是否充分,是开好民主生活会的关键。一是主题要切合实际,紧紧围绕要解决的主要问题来确定,既不脱离工作实际,更不脱离思想实际;二是谈心交心要到位,班子成员之间要体现以党的事业为重,襟怀坦白地交换意见,充分袒露对自己的问题/自觉查、认真找、敢于摆、切实改0的诚意和决心;三是征求意见要诚恳。征求意见的范围要尽可能广泛,集中党内外各方面的意见,并认真进行梳理。征求意见的方式要多种多样,采取最有效的方式征求真意见,不要假表扬;四是发言提纲要精心。针对征求到的意见,正视自己的问题,理清发言思路,在有限的时间谈切中要害的问题。

(3)会上要真谈问题,谈真问题。首先主要领导尤其是/一把手0要带头、率先垂范,以自己真谈问题,谈真问题的模范作用带动、引导和影响其他班子成员,创造一种畅所欲言、以诚相见的健康和谐氛围,使大家在思想上共振,感情上共鸣,行动上共进。班子成员之间要做到,自我批评找准突出问题,剖析主观原因求深求透,勇于承担责任。批评同志要坦诚,既要坚持原则,又不态度生硬,更不无限上纲。受到批评的同志,要正确对待别人的批评,把批评看成是善意的,虚心接受,并乐于接受。不要在具体工作的细枝末节上纠缠不休,真问题是脑子里的。

(4)把作风建设作为必选内容。十七届四中全会的5决定6中指出,把党性分析作为民主生活会主要内容,把作风状况作为党性分析重点内容,这也为民主生活会的内容提出了具体要求。班子成员在会上进行批评与自我批评,主要是结合工作实际检查自身的五风,从五风入手才能剖析思想。班子作风建设搞得好与差,最能体现成员个人的素养和能力以及班子的合力状况。无论民主生活会确定什么主题,但作风状况都必须是要对照检查的,有了这项必选内容,才能找到批评与自我批评的靶子,选对整改提高的路子。

(5)强化对民主生活会的监督和指导。按照民主生活会的规定程序,监督和指导应该来自群众和上级两个方面。会前的广泛征求意见,是接受群众监督的一个步骤,但这只是广开言路,给党员群众以建议权和评价权,应考虑提高会议的透明度给大家知情权,不仅体现在会后的通报,会议的过程中让党员代表列席,只听会不发言,会议的质量高不高,代表了然于心。这既给了班子成员不能走过场的压力,也给了群众帮助和监督整改的动力;作为上级党委来参会的领导和同志,担负着监督和指导的双重责任,要做出切合实际的评价,也要体现在会前、会中和会后,会前准备要了解,会中过程要监督,会后整改要检查,这三个环节的工作了解充分了,就能监督指导两到位。

随着党内民主的深化以及制度的不断建立和完善,民主生活会制度也将会有所创新,赋以新的内涵、要求和形式。但其开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的三项重要作用始终没有变,作为领导班子把这项制度执行好并创造性地运用好是每一位党员领导干部的职责所在。

关于健全完善民主生活会制度的意见建议

定兴县人事劳动和社会保障局 关于健全完善民主生活会制度的意见建议 党员领导干部民主生活会制度是提高党的执政能力、保持党的先进性的一项重要措施。建立健全党员领导干部民主生活会质量保障机制，对保持民主生活会的长期性、稳定性、高效性具有重要作用，必须加强会前准备、会中运行、会后整改等三项机制建设，确保民主生活会质量。 一、建立健全会前准备机制，打好思想和组织基础 党内民主生活会准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。 1.系统学习是前提。学习是一个长期的过程，学习制度化是领导干部民主生活会质量保障机制的重要组成部分和前提条件。只有用邓小平理论和“三个代表”重要思想作为民主生活会的根本指导思想，坚定共产主义的理想信念，用新时期共产党员先进性的标准规范自己，才能使领导班子成员找准问题，明确方向，剖析深刻，在重大问题上保持思想和行动的一致。 2.谈心交心是关键。一是完善党员领导干部之间谈心交心制度。二是完善党员领导干部与下级谈心交心制度。三是完善党员领导干部与党员群众谈心交心制度。 3.征求意见是基础。要认真组织好征求意见工作，征求意见的范围要尽可能广泛，要善于运用一对一、面对面的工作方法，集中党内外各方面的意见，并认真进行梳理。征求意见的方式多种多样，可以采取发放征求意见表、设臵意见箱、书记信箱、网上论坛、座谈会等方式，全面准确地把握干部群众对领导班子、领导干部在党性、党风方面突出问题的反映，为民主生活会的召开做好准备。 二、建立健全会中运行机制，确保会议质量 在会前准备充分的情况下，如何开好高质量的会议，就成为确保长效质量的关键。为此，要注重从三个方面确保会

如何提高组织生活质量

如何提高组织生活质量 提高组织生活质量，是基层党建工作的一个老问题，但也是一个需要不断研究、着力解决的重要问题。提高组织生活质量，当前要着重解决以下问题。 一、提高组织生活质量，必须进一步统一思想认识。 健全组织生活制度，提高组织生活质量，是加强基层党建的题中应有之意。但思想认识并不一致。我们必须着眼加强基层党建的高度，克服各种轻视组织生活作用的模糊观念，不断加深对新形势下健全组织生活制度、提高组织生活质量的重要意义的认识。 一是要认识到，提高组织生活质量，才能有效履行党章赋予基层党组织的重要职责。建立健全组织生活制度，提高组织生活质量，是基层党组织的一项主要工作和基本职责。基层各级党组织要树立抓好组织生活是本职、不抓组织生活是失职、抓不好组织生活是不称职的观念，把落实组织生活制度作为基层党建工作责任制的重要内容，务必思想到位，明确总体要求，采取积极措施，认真抓好落实，不断提高组织生活质量，确保组织生活达到预期效果。 二是要认识到，提高组织生活质量，才能有效落实党要管党的各项要求。我们党和广大党员并没有生活在真空里，时刻受到各种错误思想思潮的影响。提高组织生活质量，就是要注重组织生活的思想性、政治性和原则性，通过积极开展批评与自我批评，统一思想认识，端正党风党纪，抵制和克服各种错误观念，解决党内出现的各种问题，把党要管党、从严治党的各项要求落到实处，始终保持党的先进性和纯洁性，努力增强基层党组织的战斗力、吸引力和凝聚力。 三是要认识到，提高组织生活质量，才能有效提高党员队伍的整体素质。在我国经济社会日益呈现多样化的大背景下，迫切需要党员队伍素质的不断提高。建立健全组织生活制度，是加强党员教育、管理和监督的基本形式，是提高党员队伍思想政治素

个人组织生活方面的存在问题及整改措施总结

个人组织生活方面的存在问题及整改措施 总结 从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在： (一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。 (二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。 (三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。 (四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的

开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。 (五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

浅析如何提高基层党组织生活质量

浅析如何提高基层党组织生活质量 党的组织生活是党建工作的一个重要组成部分，是创建模范党组织生活活动的中心环节之一，是党组织对党员实施教育管理和监督的最经常、最基本的形式。目前，总队正在开展创建模范党组织生活活动，活动以来，我单位根据上级安排，多措并举，采取学党章、上党课、实践学习、召开座谈讨论会等多种形式深入开展创建活动，取得了一定的效果，本人深受教育与启发，通过认真学习和总结，就如何提高基层党支部组织生活质量，笔者建议应从以下几个方面着手： 一、创新支部组织生活的方式方法 基层党支部的组织生活应以创新为导向,关注党员成长变化,体现时代特色,增强活动的吸引力和感召力,避免“组织生活一张报纸、一份文件、一群党员、干坐一天”的陈旧模式。创建活动开展以来,我单位注重创新探索党内组织生活的方式方法,取得了一定的成效。但是离标准规范的党支部组织生活还有一定的距离，需要进一步探索。下面谈几点想法： （一）建立组织生活网上平台。在内网上开辟名为“学习园地”的组织生活网上平台,为各党支部成员提供学习党的基本路线方针政策的网络场所,并加强丰富平台资料，实时上传各级党组织的工作动态,通过采取网上互动交流的组织生活形式,加强党组织与党员以及群众的沟通，有效提高党员政治学习的热情,促进组织生活的党务公开。 （二）落实好“双重组织生活”制度。党员成员要按照分工及时

参与支部的组织生活,体验基层党支部的组织活动,并对支部组织生活的内容与形式展开点评,集思广益，稳中求进，有效促进支部组织生活质量的不断提高。 （三）推出党员“轮流主持”新机制。要强调从机制上突出党员在组织生活中的主体作用,改变传统组织生活中支部书记、支部委员唱“主角”,党员成“听众”的死板现象,扩大参与面,提高党员参与度,增强组织生活的活力，由“一枝独秀”真正转变为“百花齐放”。建议积极推行党员“轮流主持”组织生活的新机制,由一位党员或多位党员合作完成一期组织生活,包括确定活动主题、明确活动方式,从人员通知、活动流程确定到通讯报道等一系列的工作流程。让党员成为真正意义上组织生活的主角,既调动党员参与活动的积极性,又活跃组织生活的氛围,形成了生动、互动的良好局面。 （四）把党内的组织生活延伸到社会。为扎实推进基层党组织建设,充分展示共产党员的先进性形象,将组织生活延伸到创先争优、为民服务活动中去,组织安排各党支部参与面向社会的帮扶服务、慈善救助、便民公益服务等志愿服务活动。要求广大党员干部发挥专业特长,展示共产党员践行宗旨、真情服务、奉献社会的良好精神风貌,有效丰富党支部组织生活的内涵。 （五）将创建学习型党支部纳入组织生活。要充分利用和发挥教学培训的载体作用,通过视频学习、邀请专家讲课等形式,加强师资力量建设。通过专题讲座、观看影片、组织党员外出参观学习等途径,不断丰富组织生活的学习形式。通过开展“四个一”读书活动(即每

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2019年整理--努力克服“六多六少”切实提高民主生活会质量

努力克服“六多六少”切实提高民主生活会质量 作为优良传统之一，党员领导干部民主生活会制度是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度，是充分发扬民主，加强党内监督，提高党组织凝聚力和战斗力的有效途径。当前，民主生活会作为正在全党开展的第三批学习实践科学发展观活动中的一个重要环节，关系到分析检查阶段的质量，关系到整个活动的实效。然而，有的地方和单位民主生活会质量不高的问题依然突出。如果我们不重视并采取有力措施加以解决这一问题，就很难推动学习实践科学发展观活动扎实有效开展。笔者认为，要提高民主生活会质量，党的组织部门、纪检机关和学习实践活动办公室要加强指导，党员领导干部要提高认识、端正态度，着力克服“六多六少”突出问题。 一是克服“偏离主题讲得多，围绕主题讲得少”问题。短短的一次民主生活会，要将领导班子、领导干部存在的所有问题一次性全部解决，毕其功于一役，这是不现实的，也是不可能的。因此，每次民主生活会要结合形势，以存在的最紧迫最重要的问题为主要内容，确定会议的主题。当前各地基层党组织正紧锣密鼓地开展学习实践科学发展观活动，民主生活会应紧紧围绕“深入贯彻落实科学发展观”这一主题召开。要以科学发展观为指导、为红线，将之贯穿于会议全过程，审视工作中“不符合，不适应”等问题，深刻剖析思想原因，提

出针对性强的整改措施，帮助同志找出不足和差距，互相促进，共同进步。坚决避免会议主题不明确、不集中，泛泛而谈、不着边际，让严肃的民主生活会变成“大杂烩”的现象。 二是克服“讲成绩多，讲问题少”问题。民主生活会的主要目的是找准问题、揭露矛盾、沟通思想、增进团结。但有的地方和单位对成绩大谈特谈，只评功摆好，不触及矛盾，或者讲成绩“金光闪闪、长篇大论”，讲问题“星星点点、三言两语”，民主生活会开成成绩表彰会。问题查找不出来，矛盾被掩盖，这样的民主生活会自然达不到解决突出问题、推动科学发展的目的。应坚决防止这一不良倾向，会前要认真准备，征求收集好、梳理汇总好意见建议，准确查找出阻碍工作落实、事业发展的问题，会上要认真讨论剖析，制定出切实可行的整改措施，这样才能让民主生活会发挥应有的作用。 三是克服“ 尊敬的党组织： 11月30日晚，xx老师在党课上为我们介绍了党的最高纲领及党在现阶段的基本纲领，老师提到中国共产党人在实践党的纲领的过程中，必须牢固地树立共产主义的理想和信念，才能有足够的动力，践行党的纲领，为共产主义事业奋斗终生。尤其是当代的大学生，只有坚定理想信念，才能承担起时代的责任。我对这一点感慨颇多。 以前并没有对理想这一神圣的词的含义作过深入的探究，总觉得船到桥头自然直，信念和追求意识是相对单薄的。如今可是真的知道

个人在组织生活方面的不足及原因

个人在组织生活方面的不足及原因 个人在组织生活方面的不足及原因从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在： (一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。 (二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。 (三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问

题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。 (四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。 (五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。

关于对提升基层党组织生活质量的几点体会

如何提升组织生活质量 一、“抓机关，带基层”提高组织生活标准。支队党委狠抓机关的组织生活标准，严格落实党委会议、学习、调查研究、双重组织生活等各项制度，达到组织生活标准不走样，组织生活效果大变样的要求。落实党委成员基层联系点制度，每名党委成员负责3-4个基层单位，每季度有目的有计划地到各自联系点工作，并适时参加联系点的会议、活动，进行讲评指导，各基层单位每月向包片领导汇报工作。上半年支队党委成员到基层联系点参加会议15场次，指导工作12次，为基层解决党建难题5件次，大大提升了基层单位的组织生活标准。 二、“抓班子，带队伍”增强组织生活效果。支队党委突出抓班子建设，要求班子成员先带头、先过关、先过硬，凡是要求基层做到的，支队党委班子成员要首先做到，凡是要求普通官兵做到的，党支部正副书记要首先做到。创建活动中，支队组织基层党支部正副书记为官兵授党课22次，党支部正副书记撰写创建主题征文30余篇，心得体会40余篇。此外，支队要求基层单位党支部书记坚持每日浏览“公安边防网上党校”不少于1次，进一步增强单位主官党性修养。通过班子成员的带头模范作用，引导广大官兵讲学习、讲党性、讲纪律，有效增强了党组织生活的效果。

三、“抓典型，带整体”扩大组织生活影响。支队将“七项组织生活制度”中的会议制度、党日制度、党课制度、党员汇报四项制度作为典型和亮点来抓，争取“抓好一个、模范一个、推动一个”，力争年底前“七项组织生活制度”全部达标创模。支队设立党员点将台、党课点播台和信息党课平台创新党课制度，增强党课效果。通过祭奠革命先烈、观看红色影片、参观烈士纪念馆等一系列主题党日活动带动了全体官兵参与其中。通过“网上四评”和“党员汇报”制度的落实扩大了党组织生活在官兵中的影响。 四、“抓共建，带联创”夯实组织生活基础。支队依托“三访三评”活动、“爱民固边”战略，依托驻地丰富的党建资源，优势互补，努力打造创建亮点。依托西路军办事处、烈士陵园等，共同开展党日活动、互上党课活动，为创建活动注入了新鲜血液。 五“抓党建，带团建”深化组织生活范围。支队把团组织、团干部队伍建设纳入到创建活动总体部署，确定每名团员由1名党员进行帮扶指导，扎实推动党团联建。支队将各分队党团支部结成帮扶对子，在主题团日活动中开展了重温入团誓词活动，开展了“书记带书记、支委带支委、党员带团员”三带活动。“抓党建，带团建”活动取得明显效果，7名团员被列为入党积极分子，列为入党考察的重点对象。

个人组织生活方面的存在问题及整改措施总

个人组织生活方面的存在问题及整改措施总 结 从各地各单位党组织生活的现状看，党内组织生活在其内容、参与度、组织形式和质量等方面还不同程度地存在着不少问题，主要表现在： (一)党员的党性意识淡薄，参加组织生活积极性不高。一些党员尤其是农村及非公组织中的党员，党性不强，先锋模范作用减退，甚至把参加组织生活当作一种“负担”，不想参加党组织生活，部分流动党员要么工作单位没有成立党组织，要么没有固定的工作单位、无法将组织关系转出，导致一些农村和社区的党组织生活不够正常。 (二)党组织建设软弱涣散，组织生活的管理不到位。有的基层党组织，不能正常开展“三会一课”，甚至连党员大会都很少召开，一年就是“七一”和发展党员时开会。有的单位党内组织生活组织随意，管理松散，临时通知，组织者准备不充分，对参加党组织也没有作要求，缺乏严肃性，缺乏对党员的教育、管理、评价、考核等有效的监督制约机制和激励约束机制。结果造成参加组织生活的人数下降，质量不高，甚至不能正常开展。 (三)组织生活内容陈旧，形式主义严重。党组织生活的内容老化，活动形式单调是目前一些基层党组织的突出问题。有的组织生活对涉及党员思想、工作、生活的问题分析不多，对党员关注的热点把握不

准，组织生活就是念念文件、读读报纸，不联系实际，针对性不强。有的单位的党组织生活不注重政治，严肃性不够。 (四)党员教育活动缺少经费和场地保障，严重制约着组织生活的开展。大部分基层党组织，特别是村一级的党支部和效益差的企业，因为严重缺乏经费，党组织生活很难正常开展。据调查了解，多数村委会年集体经济收入在3万元以下，有的仅有财政拨的一点经费，除订阅党报党刊和电费、电话费等开支外，所剩无己。组织一次会议，开个工作餐都没钱，要组织外出活动，更是天方夜谭，使基层党组织处于十分尴尬的境地。同时，部分农村和“两新”组织的党员教育活动缺乏阵地，没有党员活动室;有的虽有，但也十分简陋，缺少必要的办公用品和图书、资料。 (五)民主生活会质量不高。部分基层党组织民主生活会不大正常，党内的批评和自我批评的风气不浓，好人主义之风盛行。一是形式化。把民主生活会当作一般任务，为开会而开会，议题不明，流于形式，没实际效果。二是庸俗化。把民主生活会开成聊天会，或者工作总结会。三是简单化。就存在的问题避重就轻，就事论事;自我批评蜻蜓点水，不痛不痒;批评别人“和风细雨”，不及实质，甚至变成自我表扬和相互表扬。 上一页下一页

对提高民主生活会质量的几点思考

对提高民主生活会质量的几点思考 党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强领导班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有非常重要的意义。当前，一些地方党员领导干部民主生活会质量不高，或多或少存 在着这样那样的问题，主要表现在以下几个方面。 一是思想认识不够深刻。个别党委（党组）及个别成员对民主生活会的应有作用缺乏认识，有的人甚至觉得在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了，他们即使参加民主生活会也是摆摆样子，走走过场，为了完成任务而已，结果使民主生活会制度流于形式，达不到预期效果。 二是会议议题不够集中。一些单位由于会前准备不充分，围绕主题安排学习不够，班长与成员之间交心不够，发言材料准备不够，导致会议议题不集中，针对性不强，党内民主生活会越来越没有了生活会的味道，甚至越来越“生活化”。在会上有的天南海北、漫无边际地神侃一通，生活会变成了“大杂烩”； 有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，生活会开成了评功摆好会。 三是查摆问题不够较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是三言两语，轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨，或是谈工作性的问题多，谈思想性的问题 少。 四是整改措施不够有力。民主生活会的目的是解决存在的问题。一些单位虽然对存在的问题找得很准，但由于研究得不够透彻，拿不出切实可行的整改措施，或整改措施不够明确具体，没有做到责任到人而无法抓好落实，最终导致问题仍然是问题，矛盾仍然是矛盾。 产生上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的也有客观方面的，概括下来说主要有以下几个方面： 一是党性观念淡化。开展批评与自我批评的基本着眼点，就是依据党的原则，澄清是非，坚持真理，修正错误，切实解决自身存在的问题。而有些人却对自身存在的问题，不能清醒地认识，予以改正；对党内不良现象不能理直气壮地提出批评，努力纠正；对正确的东西不能旗帜鲜明地加以肯定，大力支持。说 到底，这都是党性观念淡化的表现。 二是庸俗思想作怪。受社会不健康思潮的影响，一些人认为，人情硬于原则。于是，自觉不自觉地把“关系学”搬到党内生活中来，并以此作为判断是非、处理问题的标准。遇事不是站在党性和党的政策的立场上，而是处处考虑“关系”，事事考虑得失利弊。 三是领导缺少民主。个别领导同志搞“一言堂”，听不得半点不同意见，更容不得反对意见。他们把别人的批评看成是对自己的不尊重，是损害自己的“威性”，是跟自己唱“对台戏”。因而闻过则怒，以至使人不敢开展正常的同志间、上下级间的批评，导致在一些地方批评难，批评“一把手”更难的问题长 期得不到有效解决。 四是制度不够健全。一些基层党委（党组）没有很好地建立和健全会议分析、考核、报告、通报等制度，会前不能充分准备，会上没有明确议题，会后也不能认真落实整改措施。同时，上级党委对基层党委（党组）民主生活会的监督、管理和指导不力，只满足于一般性的布置，对民主生活会上查摆出来的问题，不监督检查整改措施的落实情况，导致这些单位民主生活会的质量和效果不能得到很好的保证。 要真正解决民主生活会中存在的上述问题，切实提高民主生活会的质量，必须在以下几个方面下功夫：

提高民主生活会质量应把握的主要问题

党员领导干部民主生活会制度，是发展党内民主的一项重要制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是提高党的执政能力，保持党的先进性的一项重要措施。按照党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的要求，根据中央关于开展保持共产党员先进性教育活动的部署，各地区、各单位都结合实际，组织召开了党员领导干部专题民主生活会。通过充分发扬党内民主，深入开展批评与自我批评，积极制定整改措施，切实解决了一些领导班子和领导干部中存在的问题，解决了一些群众反映的突出问题，得到了人民群众的普遍欢迎。通过组织召开这次专题民主生活会，我们突出感到，民主生活会的质量是领导干部党内民主生活的生命所系，没有质量的保证，就没有充分的民主；没有充分的民主，就没有党内问题的解决，党的先进性建设就会在很大程度上受到影响。提高民主生活会质量，需要做的工作很多，但通过实践我们感到，最重要的是要认真研究和把握好征求意见、谈心交流、开展批评与自我批评、制定整改措施，这四个环节： 一、思想认识问题 民主生活会是我们党在长期革命和建设的过程中形成的一项重要的组织制度，是加强和改进党内民主的重要法宝。但就目前情况来看，少数单位和系统特别是个别基层党组织，忽视和放松了这项党内民主的基本制度，准备不充分，议题不集中，批评与自我批评流于形式，查摆问题不严肃，整改成效不明显等等。产生这些问题的原因，首先是思想认识不高，重视程度不够，主要有三个方面的表现：一是形式化的表现，主要是对民主生活会的重要性和严肃性认识不够，仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，不讲求质量和效果。二是情绪化的表现，主要是民主生活会的组织者包括一把手和组织部门的同志有消极畏难情绪，领导班子成员在生活会上开展批评怕伤感情，会前征求意见时，有的同志不敢讲真话怕打击报复等等。三是简单化的表现，主要是缺乏高度负责的精神，把生活会等同于一般会议，简化程序，降低标准，该把关的没有把关，该严肃的没有严肃起来，甚至有的用学习会和工作会代替生活会。 对这些思想认识上的问题，必须引起各级党组织的高度重视，特别是当前全党正在开展保持共产党员先进性教育活动，要以提高各级党组织专题民主生活会质量为突破口，下力量整改党员领导干部中存在的突出问题，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，真正使党员先进性教育活动成为“群众满意工程”。要在学习动员阶段，集中组织学习十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，学习《党章》和党内民主建设的有关规定，学习关于提高领导班子民主生活会质量的有关精神，真正使领导干部充分认识加强领导班子建设特别是党内民主建设的重要性和紧迫性，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。 二、制度规范问题 民主生活会作为党内民主生活的一项重要制度，必须体现其严肃性和规范性。没有严格的制度，没有规范的程序，就不可能有高质量的民主生活会。一些单位领导班子民主生活会质量之所以不高，很大程度上是由于制度规范的问题。主要表现为：一是会前组织学习不够，围绕主题安排的学习时间没有达到要求，针对性不强，效果不明显。二是谈心谈话和发言准备不充分，会前班长和班子成员、班子成员之间的谈心谈话不够深入，没有交心，发言材料没有严格按照要求去认真准备，随意性较大。三是征求意见不够广泛深入，渠道不多，形式单一，没有严格按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实。四是查摆问题不够认真，自查问题不能实事求是，没有做到“真、实、像”，存在着谈理论学习多、谈理想

民主生活会任务及质量目标

工程部2013年工作任务及目标 一、存在问题： （一）对米总在公司第一次职代会上的工作报告认识肤浅，宣传贯彻的力度不够； （二）党支部的作用急需强化； （三）廉洁自律工作越来风险越大； （四）沟通工作不畅； （五）员工业务水平参差不齐，与建设精品工程尚存在一定差距； （六）苦干实干的创业激情有所淡化。 二、工作任务： （一）认真宣传贯彻米总在公司第一次职代会上的工作报告精神； （二）加强党支部的自身建设，发挥党支部的战斗堡垒作用；（三）认真做好廉洁自律工作； （四）强化沟通工作； （五）抓好学习型部室建设，使员工学习培训工作贯穿施工全过程； （六）完成青年学院及铁道学院的主体验收及结构海河杯初评工作； （七）稳步推进青年学院及铁道学院的工程建设； （八）加快建设雨污泵站工程；

（九）组织科技之家工程进行海河杯初评工作，完成科技之家工程的移交及保运工作； 三、工作目标： （一）工程部以项目部为单位认真宣传贯彻米总在公司第一次职代会上的工作报告精神，把报告精神作为工程部的行动指南，坚持全员长期学习贯彻，不流于形式，重实用，讲实效。（二）加强支部对党员干部的监督检查工作，创建党员示范岗，发挥党员的模范带头作用，带领其它员工苦干实干，时刻保持创业激情，不争位置，不计效个人得失，使每一名党员成为一面旗帜。认真组织并开好不少于2次民主生活会，使民主生活会与工程部内部管理相结合，与工程实际相结合。通过民主生活会查找工程部在不同的阶段出现的问题以及党员干部出现的新问题，确定整改措施，建立长效机制，改善和加强工程部的管理。为精品工程建设保驾护航。 （三）廉洁自律目标：不发生一起廉洁自律工作事情。把廉洁自律工作始终作为工程部的头等大事来抓，不断对员工进行廉洁自律教育，认真执行公司的管理制度和工作流程，查找和分析工作中易出现的违反廉洁自律的风险点，采取措施及时杜绝。（四）把沟通工作做为工程部工作重点之一，主动组织的参加跨部门会议，解决实际问题，坚决杜绝办事推委，拖拉，贻误工作的现象。建立两会制度，一是定期召开工程部内部会议，二是定期召开项目部内部会议，部门经理和副经理定期参加项目部