基层税务所长队伍建设情况的调研
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严格教育管理 强化内外监督努力造就一支高素质的税务所长队伍
作为“兵头将尾”的税务所长，处于税收战线的前沿阵地，担负着收好税、带好队的繁重任务。其素质的高低、能力的强弱，对基层税收工作起着至关重要的作用。人事处组织专人深入到区县局和基层税务所，就新形势下如何抓好税务所长的教育、管理、监督，进行了专题调研，共组织召开座谈会20次，抽查税务所28个。
一、系统税务所长队伍现状
目前系统共有5区、1市、14县共20个区县局，下设113个税务所（分局）。全系统税务所长基本情况：共有所长97名，其中男94人、女3人，平均年龄39岁。大学23人，占24%；大专64人，占66%；中专10人，占10%。35岁以下19人，占20%；45岁以下61人，占62%；46岁以上17人，占18%。共有副所长179人，其中男162人、女17人，平均年龄37岁。大学31人，占18%；大专95人，占52%；中专53人，占30%。35岁以下58人，占33%；45岁以下98人，占54%；46岁以上23人，占13%。
目前这批所长（副所长）年富力强，文化水平高，综合素质比较高。一是政治上比较成熟，具有大局意识。他们党性观念强，能够坚持原则、依法治税，做到对上级负责、对同志负责、
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对纳税人负责；能站在为国聚财、维护国税形象的高度，协调好与当地乡镇党委、政府和纳税人的关系，创造了良好的外部环境。二是业务素质较高，具有强烈的事业心。现任所长大多数长期从事基层税收工作，业务能力比较过硬，结合本地税源实际，制定了不少切实可行的税收征管办法，如*市阳邑所的“四阶段月工作法”、*矿区市场分局公开评税等，圆满完成了以组织收入为中心的各项税收工作任务。三是任劳任怨甘于奉献，具有无私的敬业精神。我市多数税务所驻地比较偏远，生活条件比较艰苦，多数所长平常生活在所里，工作忙时甚至几个星期不能回家。但他们舍小家为大家，始终以工作和大局为重，辛勤工作，无怨无悔。
在肯定成绩的同时，我们也发现了一些问题，主要有以下几个方面：一是政治业务素质有待进一步提高，由于税务所是最基层的机构，税收任务压力较重，事务性工作较多，在思想政治学习、业务知识培训等方面时间、精力投入不够，抓得不紧，特别是“三个代表”重要思想、税收相关法律、税收信息化等方面知识有待提高，与税收新形势的要求有一定差距。二是在税收执法上，贯彻落实新征管法不够到位，存在“疏于管理、淡化责任”的问题，还有的执法行为重实体轻程序。四是对有些工作，如基层规范化管理建设，存有等、靠、要思想，不能积极主动地想办法抓落实，而是等上级发文件、靠上级给资金、缺什么向上级要什么，缺乏主观能动性。三是在税收管理和组织收入中存在“抓大略小”现象，对有的成型企业管理较严，而对专业市场、集贸市场、个体零散税收管理较松，缺乏切实可行的制度、措施，存
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 在税负不公的问题。五是廉政建设需要进一步加强，由于种种原因，个别税务所长不能严格要求自己，存在吃、拿、卡、要、报现象，不能完全杜绝人情税、关系税。甚至有极少数所长以权、以税谋私，走上违法犯罪的道路。如去年··县局“4.12”虚开专用发票案中南堡、东辛庄所所长失职渎职被追究，教训非常深刻。
总体看，··国税系统税务所长的整体素质比较好，但与税收工作面临的新形势和基层税务所担负的工作任务相比，仍有不少差距。因此，加强对税务所长的教育、管理、监督，努力建设一支高素质的税务所长队伍，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务，需要采取有效措施，加以解决。
二、把好选人用人关，建立健全良好的用人机制
基层税务所长的选拔任用，是选拔任用干部的一个重要组成部分，也是建设高素质税务所长队伍的前提。
1、在用人环节上严把标准关。省局曾在多次会议上强调，要把那些德才兼备的干部选拔到基层税收岗位上来，这是我们选拔任用干部的基本准则。区县局在确定所长人选上，应实行差额推荐制，广泛听取干部群众意见，对拟任所长人选进行群众民主推荐，可推荐2-3人，到会人数要达到总人数的三分之二以上，推荐赞成票要达到总人数的半数以上，否则不能确定为所长人选的对象。同时，要针对所长的特点配备好“互补”型的副所长，以便在工作中互相支持，推进工作的整体开展。
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2、在任用环节上严把程序关。建议建立“三制”：一是人选提名责任追究制。在推荐具体人选时，必须在尽可能大的范围内进行公开性民主推荐，党组集体研究，党组书记提名并承担责任；二是考察责任追究制。要按规定范围和程序进行考察，广泛接触群众，实事求是、全面客观地反映考察对象的情况。凡未按规定程序考察的，有重大问题不清楚或考察时有明确反对意见而不进行调查核实的，不仅不能提交会议讨论，而且要追究考察人员的责任。三是党组集体讨论决定制。讨论决定干部任用，必须坚持民主集中制原则，由区县局党组集体讨论决定。不能以任何其它形式代替党组会讨论决定干部任用；不能临时动议决定干部任用；不能由个人或少数人决定干部任用。党组成员赞成票达不到半数以上的，坚决不能任命。
三、加大教育力度，建立健全良好的教育机制
加强日常教育，增强政治业务素质，是建设高素质税务所长队伍的基础。
1、紧绷政治思想教育弦。市场经济的发展和税收新形势，要求基层税务所长必须具备较高的政治素养、政治敏锐性和鉴别力，能在基层管理中运用正确的立场、观点、方法辨别是非，分清美丑，自觉抵御腐朽思想的影响，牢固树立正确的人生观，价值观和道德观，正确行使手中的权力，增强认真履行责任的自觉性。政治思想教育不能一曝十寒，必须常抓不懈，持之以恒。要大力加强宗旨教育，教育税务所长牢记党的宗旨，做到立税为公，廉洁奉公，无私奉献，全心全意为人民服务，当好人民的公仆。不能用手中的权力来牟取个人私利。要
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 教育所长对待组织光明磊落，襟怀袒白；对待同志以诚相待，肝胆相照；对待工作秉公办事，刚正不阿。坚决反对阳奉阴违，两面三刀，拉拉扯扯，吹吹拍拍，搞本位主义或小团体主义。要正确处理好个人利益与国家利益的关系，二者发生矛盾时，要毫不犹豫地牺牲个人利益而服从国家利益。
2、紧绷自律教育弦。廉洁自律是新时期对税务干部紧迫而又严肃的政治要求。基层税务所大多分散办公，独立管理，税务所长作为基层干部队伍的领头雁，能否做到依法治税，清正廉洁，是市场经济下的一场严峻考验。为此，区县局要进行经常性和针对性的廉政教育、警示教育，在法定传统节假日、一般纳税人认定、纳税定额调整等重点时期和重点环节，及时进行预防教育。使税务所长能够自觉做到慎言、慎行、慎独、慎微，做到自重、自省、自警、自励，做到金钱面前不伸手，美色面前不动心，在各种诱惑面前不乱用手中的权力。
3、紧绷法纪教育弦。纪律是执行路线的保证。作为一名税务所长，必须具备较强的纪律意识。要切实加强法纪教育，充分利用系统内外的典型案例，特别是发生在税务所长身上的案例进行教育，做到超前教育，超前预防。通过教育，培养税务所长强烈的法纪观念、纪律意识和自我约束的能力。自觉不去触犯纪律的警戒线、法律的高压线，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人，不断提高遵纪守法的自觉性。
4、紧绷知识更新教育弦。学习是进步的基础，只有不断的学习才能促使基层税务所长素质和能力的不断提高。针对
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基层税务所的特点，应从以下几个方面加强税务所长的知识更新，一是变基础性培训为专业性培训。经过几年的学习，所长们的学历教育基本达到了一个较高的层次，大专以上文化的所长已经达到90%，但高新知识的掌握，如计算机、WTO知识等还需要进一步提高。二是变常识性学习为专业性学习。对于如何当好所长，多数所长靠自己在工作中摸索和积累的个人经验，缺乏系统的关于领导艺术的学习。在新形势下，所长的领导方法、领导才能也应与时俱进。要采取适当的方式，加强所长们的专业性学习。
四、抓好制度落实，建立健全良好的管理机制
抓好日常管理，严格考核奖惩，这是建设高素质税务所长队伍的重点，今年最重要的就是认真抓好基层规范化管理。省局《税收执法责任制及过错责任追究办法》，已经明确规定了基层税务所长的职责和责任。市局也制定下发了《税务行政管理责任制及过错责任追究办法》、《基层税务所规范化建设标准》、《目标管理考核》等专件。加强税务所长管理，就要在“落实”这五个专件上狠下功夫，做到四个抓好。
1、抓好制度落实。把上级的各项方针政策和规章制度落实到基层，是各级税务机关的重要职责。抓基层管理最主要的指标，就是看税务所长把上级各项规章制度在基层落实的好坏。当前，最主要的就是看是否把省、市局基层规范化管理的有关专件在本单位落实到位，是否严格按专件要求做到有令则行，有章则循，有禁则止。对有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，欺上瞒下的，应视为不称职所长，严格按专件规定进行责任追究。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 2、抓好检查督导。检查就是对基层规范化管理工作成效进行衡量和评价，督导就是对在检查工作中发现存在的问题，督促采取相应纠正措施的过程。省、市局已经对基层规范化管理工作制定了定量的或定性的“有形”标准。要落实好这些标准，各区、县局要制定有效的检查督导手段和方法，如采取跟踪检查督导和阶段检查督导相结合、典型检查督导和普通检查督导相结合、专业检查督导和自我检查督导相结合的方法等。对基层规范化管理工作中存在的问题，采取有效纠正措施，限期改正。
3、抓好政绩考核。考核一个税务所长的工作业绩，除半年、年终考核外，主要是看其平时基层规范化管理工作的好坏。区、县局班子成员要坚持深入基层，了解基层规范化管理工作情况和第一手资料，做到平时心中有数，考核时全面衡量。在基层规范化管理工作考核中，要让所在单位的全体干部参与对税务所长的考核。全面落实“能者干、平者让、庸者下”的用人竞争机制，建议实行税务所长末位淘汰制，对平时管理松散，工作政绩平平，自身素质差，工作不称职，大多数干部反映较差的，基层规范化管理各项工作指标连续两年倒数第一的，应坚决从所长的岗位上换下来。对基层规范化管理工作责任制的考核要深入彻底，考核到每个单位，每个岗位，每个人。还要加强日常监督和跟踪考察，包括“工作圈”、“社交圈”、“生活圈”的全面监督和考察。对完成目标任务好，规范化管理业绩显著的所长，应予以表彰奖励，对连续数年成绩突出的所长建议享受副科级待遇，
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以利促进工作、鼓舞士气。对在基层规范化管理工作检查考核中不合格的所长，要按规定追究责任，并限期整改。对在整改后仍达不到要求的所长，应给予相应纪律处分，直至免去所长职务。考核人在对基层规范化管理工作进行考核过程中，不负责任，弄虚作假，也应给予经济处罚或纪律处分。
五、充分发挥监督职能，建立健全良好的监督机制
从严监督税务所长，保证正确行使职权，是建设高素质税务所长队伍的有效措施和重要保证。
1、强化制度监督。没有规矩不成方圆，要针对新形势下基层税收工作出现的新情况、新问题，健全完善年度考核考察、廉政责任、岗位交流、诫勉谈话等制度，增强制度的严密性和可操性，充分发挥制度的监督作用。要针对新时期税务所长干部队伍现状和易发生的问题，适时地制定一些新的规章制度，切实增大对税务所长的制约力度，如廉政责任制度、廉政考察一票否决制度、定期谈心制度、八小时以外监督制度，并将监督延伸到家庭、企业。要把各项规章制度贯穿于税务所长教育、管理和监督的全过程，对违反制度规定的要进行严肃处理，该调整的调整，该处分的处分，该降免的降免，决不姑息迁就。
2、强化纪检监督。要充分发挥区、县局纪检监察职能，区、县局长每年都要与基层税务所长签定廉政建设责任状，明确规定税务所长的廉政建设领导责任、连带责任和直接责任。税务所长作为基层税务所的第一责任人，必须划定明确的廉政禁区，使税务所长不愿犯错误，不敢犯错误，不能犯错误。区、县局班子要定期对基层税务所长的管
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 理、队伍和廉政情况进行分析，对存在的问题苗头，从爱护干部的角度出发及时进行诫勉谈话教育；对群众反映强烈和已经发生的问题，坚决按组织纪律处理。
3、强化群众监督。税务所本所干部群众最了解自己税务所长的情况，对他们的综合素质、管理能力和德才表现心知肚明。目前，对基层税务所长的监督，一方面机制还不健全，存在不少漏洞，使群众监督流于形式；另一方面，所长的权力不规范，又使群众无法把监督落到实处。为此，必须不断健全和完善群众监督机制，首先，要明确界定税务所长的权力标准和法定的权力界限。研究并制定税务所长的权力规范、权力运作的对象、程序和办法，以便规范所长的权力行为，使每位所长权责共享，司其职，尽其责。其次，要制定群众监督的程序和办法，明确群众可以通过什么渠道，采取何种办法监督。要充分发挥群众的监督作用，区、县局每年应不少于两次组织全体税务干部，对税务所长进行无记名民主评议，对大多数干部群众认为不称职或群众评议不称职票数过半的，要坚决从所长岗位上调离。另外还要强化纳税人的监督作用，定期向纳税企业和纳税人发放无记名监督卡，广泛征求纳税人对税收工作的意见和建议。对发生严重违犯税收政策，税收流失严重，吃、拿、卡、要问题多，纳税人普遍口碑不好的，要严肃予以处理。
基层税务所长的教育、管理和监督，是区、县局加强基层规范化管理的一项重要任务，也是一项长期复杂的系统工程，不可能毕其功于一
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役，一蹴而就。选人是前提，教育是基础，管理是关键，监督是保证，只有通过选拔德才兼备的人才，坚持不懈的政治思想教育，严格规范的管理制度，全面有效的内外监督，才能不断提高基层税务所长的政治素质、管理水平和自律能力，在全系统形成一支政治过硬、作风优良、管理有力、廉洁高效的基层税务所长队伍，更好地为税收事业服务。
; &nbs p; 金工实习报告
两周的金工实习终于落下了帷幕，通过这两周的学习，我们获得了在平时的学习中所难以获得的实际操作经验，对现代工业制造技术也有了初步的认识。动手能力在实践中得到了锻炼，对理论知识水平的认识也随之得到了加强。
这次的金工实习，既学习了较传统的如热处理、铸造成型、车工、铣工等制造工艺，还了解了数车、数铣、数控线切割等线代技术与传统工艺相结合的新工艺，同时还对Solidworks、Powermill等软件的使用有了初步了解，同时还学到了消防，火场逃生的基本知识。这些学习使我们受益匪浅，多角度了解了现代机械加工制造工业的各个重要
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在实习过程中，我们首先学习了机械操作过程中所需注意的安全问题，看着那一个个活生生的例子，事实也证明这是非常必要的，在随后的实际操作过程中，我们都提高了警惕，努力使自己动作合乎安全规范。我们也认识到，只要操作步骤，动作合理规范，抛开客观因素，是几乎没有什么危险的。最初，我们所学习的是车工和铣工这两种制造工业中最基础的工艺，对这两种重要的机床有了初步了解和认识。刚刚接触到机器时，我们的心里尚是有一些忐忑，但很快就被初步尝试的快感所代替了。我们认真地操作机器，仔细打磨着凝结着自己心血和汗水的劳动成果，尽管加工出来的东西不尽人意，但我们的心中还是充满了愉悦，体会到了实习所带给我们的快乐。 随后，我们学习了Solidworks,Powermill这两种软件的使用。它们都是现在广泛使用的两种图形处理软件，具有方便、简单、功能强大等优点，因而获得广泛的应用。尤其是Powermill，我们通过编写程序来加工零部件，并在电脑上进行模拟加工，一边模拟找出程序中的错误，一边进行改正和完善，方便、快捷
同时，我们还接触到了比较尖端的快快速成型技术，只需在电脑中绘制好模型，利用特殊石膏材料，便可迅速完美无缺地将模型制造完成。这在国内尚属尖端，还未大规模推广使用，但我以看到了未来它将要发挥的巨大作用。同时，我们接触到将传统车床与现代技术完美结合的数控车床，它主要包括数控车床、数控铣床、数控线切割三种。只
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需提前编写好程序，机器便可以自动加工，无论是加工精度还是工作效率都得到了极大的提高。它让我看到了在新时代的环境下，用现代技术来对传统工艺进行改造所将创造的巨大价值，即使是所谓“夕阳”产业，也还有极大的潜力和价值，来适应社会的发展和需要。
同时，我们实习了热处理和铸工这两个工种。它们都算是比较有历史的工种了，因而也散发这别样的韵味。虽然它们相对而言比较脏和累，但初次接触的我们却很感兴趣。热处理是指将刚在固态下加热、保温、冷却，以改变钢的内部组织结构，从而获得所需性能的一种工艺。我们明白了它各步骤的原理以及具体操作方法。懂得了根据所需不同零件的形状、大小、材料及其成分和性能要求，来采用不同的热处理方法，如退火、正火、淬火、回火等。另外，我们还学会了通过火花来辨别钢的含炭程度，对钢的显微组织的观察方法以及对钢的硬度的测定方法。铸造是一种熔炼金属，制造铸型，并将熔融金属浇入铸型，凝固后获得一定形状和性能铸件的成型方法。初看铸工，似乎很是简单，但简单的原理却能铸造出不简单的零件。 另外，通过安全知识培训，我还了解到在工业生产中所需注意到的一些安全问题，这些都是十分实用的知识，如搬运安全，消防安全以及火场逃生技巧等。我们学会了灭火器的使用方法，保养以及面临火灾威胁时如何安全脱身的技巧，由于以前的不重视，这些知识对于我们来说都是十分匮乏的，通过培训，我们有了一种耳目一新的感觉，这些知识技巧，无论我们以后从事的是什么职业，对我们的工作生活中
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 都是大有裨益的。
金工实习只有短短的十天时间，十个工种也只是其中的一部分而已，但是它却是我们从各个方面和角度了解了现代机械制造加工工业。中国是一个制造业大国，有世界工厂之称，加入WTO，制造业更是得到了飞速发展。社会的要求使得我们更应该注重金工实习。这十天学习给我们带来的实践经验，锻炼和培养了动手能力，对理论的理解也得到了促进和加强，这些都是我们面对未来挑战去赢得竞争的优势。
化工与能源学院 张新 B2组037号
金工实习报告
; 03化学工程与工艺（1）班023号 佘焕裕
《 金工实习》是一门实践性技术基础课，是我校机械类、近机类、非机类各专业实践性教学环节中一门重要课程。金工实习课程设置目的在于使我们接触生产实际，获得机械制造一般过程的感性认识；进行有关实践技能训练，培养一定动手能力；
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掌握机械制造过程的基本知识，为后继课程及毕业后工作打下良好的实践基础；同时，在劳动观点、质量和经济观念、理论联系实际和科学作风等工程技术人员应具有的基本素质方面受到培养和锻炼。
在我们两个星期的金工实习中我们学到了很多金工实习方面的知识，也增强了我们的动手能力。对于我们理工类学生来说,是一次很好的学习、锻炼机会。在十几种工种——车工、铣工、工业安全、数车928、数铣990、线切割、热处理、铸造，数控板金及CADRP。其中让我最感兴趣的是车工、工业安全和铸造.为期两个周的金工实习结束了，但是它留在我心里的感受却永远不会结束。它将在我的生命中留下宝贵的一课。
安全的重要性
实习的第一天，我们就被老师带到了一间教室让我们看有关安全方面的录像。录像向我们介绍了几种工种，也说了实习中应该注意的问题，像不能穿拖鞋，女生不能穿裙子，头发长的要戴帽子，等等。同时，也告诉我们一些存在的隐患，让我们在实习的过程中能够提高警惕，防止意外的发生。
看完录像，又听了老师讲的有关工业安全方面的知识，我才发现工业安全的重要性。工业安全知识是工业高层管理人员和开发人员的必备知识，对于草拟或一个企业的安全条例，减少工业污染，防火防爆等方面来说是非常重要的知识，如果不掌握的话，不但会被人斥为无知，有时还会发生重大事故。看完资料之后的几天，老师就向我们讲解了有关防火的各种知识，介绍了四种常用的灭火器，有二氧化碳灭火器，
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 干粉灭火器，1211灭火器和高效阻燃灭火器。其中1211灭火器里面含有氯氟烃，会对臭氧层造成破坏，现在已经禁止使用，干粉灭火器是使用较广泛的，对于易燃液体、油漆、电器设备的火灾，都可以用它来扑灭，但由于灭火后有残渣，故不适用于精密机械或仪器的灭火，而且其冷却功能有限，不能迅速降低燃烧物的表面温度，容易复燃。二氧化碳灭火器弥补了干粉灭火器的缺点，大量适用于精密仪器的灭火，而且随着液态二氧化碳的蒸发，燃烧物体的表面温度也会迅速降低。
先进的电脑控制
第一周里很多的工种都是用电脑的，也算是很轻松的了。加工中心我们学的是Power Mill这个软件，CAD/RP我们又学了soliwork，线切割我们是用CAXA。虽然这三个软件我们都是只学了一天半天的，但是通过些许的认识我们了解到了现代工业与电脑的密切联系。在上述的三个工种里面给我印象最深的是CAD/RP,那天上午我们先是用CAD软件soliwoke做3D的工件图，结果我对着电脑弄了四个钟头总算是出了一个自己比较满意的作品。做好之后我就在想可惜这样一个漂亮的作品，却只能放在电脑里面只能看不能碰。但我的苦恼在当天下午就得到了解答，辅导师傅给我们介绍了当今主要的几种快速成型技术，而且还给我们展示了培训中心了最贵的一台仪器——立体打印机。用立体打印机能将我们画在电脑里的3D图打印成一个真实的工件。
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差点搞砸了的铸造成型
实习第二周的星期四是学铸造成型这个工种。铸造的工艺有很多种，我们学的是砂型铸造工艺，是应用最为广泛的铸造工艺。砂型铸造工艺是利用模样埋入型砂中后取出而留下的型腔来灌注金属，从而达到了铸造毛坯或零件。在听带队师傅讲解的时候，我以为这个工作一定很简单，不就是像小孩子玩泥沙嘛。可到了自己动手开始做，才知道原来要把听懂了的事情做好并不简单。一开始我做得很顺利，做下砂型，做上砂型，扎通气孔。到了起模时问题出现了，我先用一根铁丝钉在模样上，慢慢摇动要把模样取出来，但感觉好像有地方卡住了，这时我看了其他同学也都是这样做的，觉得没啥不妥就继续用力，结果模样取出时砂型崩了一大块。无奈只好重新开始，这个时候因为已经落后其他同学了，所以我想都没想就立刻重来，也没分析原因，但第二次起模时砂型又崩了。第二次失败后，我冷静了下来，仔细观察了模样和砂型，发现原来木质的模样下底面已经有些开叉，所以起模时和型砂摩擦就把砂型给搞坏。我跟辅导师傅换了个模样，最后一路顺利完成了任务。在这之后我仔细思考了，我错不是错在第一次失败，而是在第一次失败后没分析找出问题所在再一次摔倒在同一个地方。现实生产中有很多事不是我们在书本上可以学到的，我们要在实践中学会思考才能达到金工实习的目的。