深化中国东北与俄罗斯远东农业合作与贸易的对策及建议

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深化中国东北与俄罗斯远东农业合作与贸易的对策及建议

作者：邵立民邵晨阳

来源：《对外经贸》2015年第02期

[摘要]二十多年来，国内众多专家学者对中俄经济战略合作问题进行了广泛深入的研究。加强我国与俄罗斯远东合作，推动东北亚区域经济一体化发展成为当前中国对外区域经济合作战略的重要内容。本文提出了将中国东北地区与俄罗斯远东区域经济一体化建设提升为国家战略，及深化中国东北与俄罗斯远东农业合作与贸易等相关对策建议。

[关键词]中国东北；俄罗斯远东；农业合作；国际贸易

[中图分类号]F7527[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）02-0025-03

[作者简介]邵立民（1958-），教授，博士，中共黑龙江省委党校、黑龙江省行政学院、黑龙江省应用经济学研究基地研究员，研究方向：农业经济理论、生态经济、区域经济；邵晨阳，北京交通大学研究生，研究方向：金融、经济贸易。

[基金项目]国家自然基金课题70673120的阶段成果。一、中国东北与俄罗斯远东农业合作与贸易的重要性及存在问题

从20世纪90年代起，二十多年来，国内众多专家学者对中俄经济战略合作问题进行了广泛深入的研究。加强我国与俄罗斯远东合作，推动东北亚区域经济一体化发展已成为当前中国对外区域经济合作战略的重要内容之一。1996年《中俄联合声明》宣布建立中俄战略协作伙

伴关系。2003年，中国政府正式提出了振兴东北老工业基地战略。中俄两国总理定期会晤公

报强调，支持中国企业参与俄罗斯西伯利亚和远东地区的开发，鼓励俄罗斯企业参与中国西部大开发和振兴东北老工业基地建设。在国家“十二五”规划中，提出将进一步实施区域协调发展战略，加快沿边地区开发开放，推进国际通道、边境城市和口岸建设，推动实施农业“走出去”战略。十八届三中全会提出，加快自由贸易区建设。坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略。2012年，国务院批复《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020年）》。由上可知，把黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古（东五盟）建成我国面向东北亚开放的重要战略基地，对加快东北地区沿海、沿边开放协调发展意义重大。

中国东北与俄罗斯远东经济合作与贸易研究始于20世纪后期，概括起来主要有以下观点：

中国农业发展现状及未来发展趋势(精)

中国农业现状及未来发展趋势 摘要：作为世界农业大国，中国农业有其特殊性与复杂性。在农业发展的进程中，既取得了显著的成就，也突显出我国农业发展的不足和存在的问题。２１世纪是知识经济的时代。中国农业也进入新的发展阶段，在新的世纪里，中国农业将逐步由传统农业向市场化、科技化和生态化农业转变，从而实现中国农业的现代化和可持续发展。 关键词：中国农业、高原夏菜、发展现状、发展趋势 中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。作为世界人口最多的国家，以不足世界１０％的耕地生产出占世界近２５％的粮食，养活了占世界２２％以上的人口。中国农业的发展，自1949年新中国成立以来，尤其是上世纪８０年代改革开放以来，取得了令世人瞩目的成就。但在取得丰硕成果的同时，也不难看出中国农业的发展在很大程度上是以牺牲资源和生态环境为代价的，发展的同时也带来了自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。因此，２１世纪中国农业将要经历一场新的科学技术、发展模式及经营方式的深刻变革，呈现出一系列新的特点和新的趋势。 一、中国农业发展的成就 农业在我国国民经济中占有重要的基础地位，因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是国家兴旺发达的根本问题。２０世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力推进了农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头［１］。 （1）农业综合生产能力显著提高。自1999年，中国粮食生产能力已稳定在５亿吨以上，成为世界最大产粮国，畜产品和水产品产量每年都以超过１０％的速度增长。目前，中国人均粮食、棉花、油料蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量，已达到或超过世界平均水平。 （2）非农产业发展迅速。1978年以来，乡镇企业异军突起，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。目前，中国国内生产总值的１／３、财政收入的１／４、创汇的１／３、工业增加值的１／２、农村社会增加值的２／３、农民收入的１／３来自乡镇企业。

绿色物流存在问题及发展建议

绿色物流存在问题及发展建议 一、绿色物流的发展仍然面临着较大的市场需求约束受，传统计划经济体制的影响，相当多企业仍然保留着“大而全”、“小而全”的经营组织方式，从原材料采购到产品销售过程中的一系列物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成。这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了工企业对高效率的专业化、社会化物流服务需求的产生和发展，这也是当前制约绿色物流快速发展的一个重要瓶颈。 二、专业化物流服务的方式还很有限，物流企业的经营管理水平有待提高，尽管绿色物流近几年有了较快发展，但与国内发达地区相比，我市物流企业数量少、规模小，服务意识和服务质量也不尽如人意。（一）服务方式和手段比较原始和单一。目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。 （二）物流企业组织规模较小，缺乏必要的竞争实力。除少数企业以外，大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物流服务的准确性与及时性。目前从事物流服务的企业，包括传统的运输和储运等流通企业和新型的专业化物流企业，规模和实力都还比较小，网络化的经营组织尚未形成。

（三）物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务，服务质量较低。更重要的是，企业缺乏通晓现代物流运作和物流管理的复合型专业人才，员工素质不高，服务意识不足，缺少市场开拓的主动权。 三、物流管理不统一，阻碍了绿色物流体系的发展，要打破传统的行业与区域限制，建立一个统一、开放、竞争有序的大市场。但由于目前我市现绿色物流业刚刚起步，因此物流市场管理与行业管理还没有理顺。绿色物流活动很难达到必须的经济规模和预期的投资回报，致使规模小、实力弱，增长乏力。 四、发展绿色物流的法制环境尚未完善。在多头管理、分段管理的体制下，现行政策法规数量虽多，但相互之间有矛盾且难以协调一致。发展绿色物流所需的产业政策和产业规划尚未出台。物流市场的进入与退出、竞争规则基本上无统一法律法规可循，对社会性的物流服务缺乏有效的外部约束，致使不正当竞争难以避免。物流企业的设立还要受到种种限制，手续繁琐等，限制了绿色物流的进一步发展。 绿色物流的发展建议： 一、降低物流成本 物流成本是指物流活动所消耗的物化劳动和活劳动的货币表现。狭义的物流成本包括，产品包装、装卸、运输、储存、流通加工等物流活动中的人、财、物力之总和。物流成本管理是物流管理的核心内容，

促进现代都市农业发展的建议,现代农业发展政策建议

促进现代都市农业发展的建议,现代农业发展政策建 议 促进现代都市农业发展的建议 促进现代都市农业发展的建议 作者：庄坤 来源：《中国集体经济》20XX年第15期 摘要：现代都市农业融合于城市现代化发展之中，有其特定的发展历史阶段，社会功能和经济作用，文章通过对山东省即墨市现代都市农业发展的现状和存在问题的分析，对即墨市现代都市农业的发展提出了一些可行性的建议。 关键词：都市农业;发展;建议 我国学者普遍引用的一个都市农业定义是：“都市农业指在经济发达国家的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕种，即都市农业”。关于都市农业的定义，无论在国内还是在国外诸学派众说纷纭，至今难有定论。这是因为都市农业不仅是一个新兴的研究领域，最主要的是都市农业牵涉面广，涉及的问题错综复杂。但大体来说，都市农业是在大城市内及其周边地区，紧密依托并服务于大城市的农业，是以高质高效、生态绿色、观光休闲为标志，以园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，不仅满足都市的物质需要，而且为城市提供精神文化、娱乐体验、扩大就业等多方面需求，是融生产性、

生态性和生活性于一体的可持续发展的现代农业，并与城市有机融合，成为都市整体功能的一个有机组成部分。 一、即墨市现代都市农业发展现状 随着我国工业化、新型城镇化和农业现代化的加快推进，城市人对回归大自然产生了越来越浓的兴趣，向往环保生态的生活环境。大城市周边区域以及市区内适合农业生产的空间，以其优越的区位优势成为满足人们这种需求的理想场所。青岛农业总体上已进入到现代都市农业时代。即墨毗邻青岛城区，区位优越，在现代都市农业发展方面有着独特的优势，农业有条件逐渐向园区化、设施化、工业化方向发展。人们对市场需求的变化，必然要求改变原来即墨农业的“城郊农业”定位，改变其仅提供农产品和原料的物质方面的单一功能，而向既满足人们的物质需求，又能为人们提供精神文化等多方面需求的现代都市农业的方向发展。近年来，即墨市立足经济社会发展，以抓工业的理念抓农业，不断促进农业转型升级，深度开发和拓展农业的新功能，增进产业融合，使现代农业产业服务青岛，融入青岛，成为青岛现代化大都市发展的一个有机组成部分。 （一）大力发展设施农业，园区聚集引领发展 近年来，即墨市委、市政府连续出台相关扶持政策，加大发展设施农业的扶持力度，在资金、技术、设施配套等多方面进行了倾斜扶持。特别是最近几年，日光温室、大拱棚、中小拱棚发展较快，设施农业园区不断涌现，让农业项目在园区“抱团”，把园区打造成项目发展的“洼地”，使农业园区聚集效应逐步显现，全市的设施农业规模不断壮

欧盟农产品进出口政策解读

欧盟农产品进出口政策解读 文章来源：中国县域经济报 编者按： 近年来我国农产品出口持续增长，2005年农产品出口达到272亿美元，居世界第五位。但是国际农产品市场瞬息万变，多边农业贸易规则和各国农产品贸易政策不断调整，进口检验检疫要求和技术性贸易壁垒持续增加。 目前我国农产品出口企业近1.8万家，其中年出口金额1000万美元以上的不足500家，而年出口低于100万美元的中小企业超过1万家，占全部出口企业总数的70%以上。这些企业特别是县域中小企业进入农产品出口市场时间短、经营规模小、抗风险能力弱、信息渠道不畅，特别需要政府部门提供农产品出口政策、市场方面的信息。 为帮助我国农产品出口企业及时迅速准确掌握国际农产品市场信息,帮助企业开拓农产品出口市场,从本期起我们陆续刊登国外农产品进出口政策和信息。 农业生产情况 欧盟土地资源丰富，食品的生产可以自给自足。2005年，欧盟农业和渔业的产值只占其GDP的2.5%，但欧盟仍然是一个主要的食品出口地区，也是世界最大的食品进口地区。 25国食品及农产品进口占所有商品进口的比例为6.4%，食品及农产品出口占所有商品出口的比例为6.5%，进出口大致相当。但欧盟25国进口额总体上大于出口额，2003年的贸易逆差为21.59亿欧元。 欧盟农业生产具有多样性的特点，生产的主要农产品包括家畜、谷物和奶制品，这三类产品的产值占到欧盟农业产出的近一半。另外，其他重要的农产品有葡萄酒(是世界上最大的葡萄酒生产地区)、新鲜蔬菜和水果、蛋和禽等。大田作物的种植在欧盟占有重要的地位，其包含的范围很广阔，主要指一些重要的一年生作物，包括小麦、大麦、玉米、黑麦、菜籽、向日葵、豌豆等。大田作物的种植占了欧盟耕种面积的40%。1992年以来，大田作物被列入欧盟基于面积的支持体系，也适用于对退耕土地的“休耕”措施，对大田作物的支持是欧盟预算中最多的一项，因此，也是欧盟共同农业政策改革中影响最大的。欧盟谷物产品的内部价格高于世界价格，导致了欧盟对谷物产品提供大量的出口补贴。 近年来，欧盟有机农业发展非常迅速。上世纪80年代初，由于消费者对健康和营养的日益关注及其环保意识的不断增强，欧盟的有机食品市场开始发展起来。当前，欧盟已经成为世界上最大的有机食品消费市场。 农村发展政策 农村发展问题是欧盟共同农业政策的一个大的部分。欧盟预算增加的部分也主要用于农村的发展。欧盟扩大后，超过一半的人口居住在农村地区，而农村地区覆盖了欧盟90%的区域，这使得农村发展成为欧盟基础性的重要政策。当前欧盟的农业政策已经从支持农业生产转向对生产者的直接支付，面向农业的可持续发展。致力于食品安全、食品品质、产品多样性、动物福利、良好的环境、保持自然和乡村景观。 欧盟的农业国内支持政策 欧盟的共同农业政策是通过共同市场组织、产品共同价格制度、欧洲农业指导和保证基金EAGGF得以实施的。具体来说，就是对内统一农产品市场和价格、建立共同农业基金、对农产品出口予以补贴；对外则设置随市场供求变化而调整的差价税、配额等贸易壁垒，使欧盟农业免遭外部廉价农产品的竞争。这些机制一方面为欧盟共同农业政策的实施提供了

欧盟共同农业政策对环境保护问题的关注(精)

* 本文为中欧高等教育合作项目欧盟外贸法 (欧共体共同商 业政策及其对中欧经贸关系的影响、国家留学基金建设高水平大学公派研究生项目结题成果之一。 早在 1993年结束的与奥地利、瑞典、芬兰和挪威的入盟谈判 中 , 农业就被证明是一个尤其困难的方面 , 这是因为这些国家给予农业相当普遍的支持。在最近的欧盟东扩中 , 新入盟的中东欧国家的农业落后 , 其情况虽与上述国家不同 , 但问题更多 , 主要问题是其庞大的农业人口 , 10个新成员国将会使农业人口增加 2倍多 , 农业面积将扩大 40%多。此时重要的是怎样将农业补贴调低到相对较低的支持水平 , 从而不至于使负担更为加重。参见肖海峰 : 欧盟东扩对欧盟农业的影响 , 载世界农业 , 200112期。 欧盟共同农业政策 对环境保护问题的关注 * 陈彬 摘要 :本文分析欧盟共同农业政策各个阶段改革对环境保护的不同规定 , 以及WT O 新一 轮农业谈判中欧盟有关环境保护的提案 , 并进一步对欧盟共同农业政策对环境因素的关注进行思考 , 最后总结欧盟在此领域的改革和实践对我国的几点启示。 关键词 :欧盟共同农业政策 ; 农业协定 ; 环境保护作者简介 :武汉大学法学院博士研究生武汉 430072中图分类号 :F350. 0文献标识码 :A 文章编号 :1005-4871(2008 02-0041-06 引言

农业政策一直是国际贸易规则难以进入的禁区。虽然乌拉圭回合达成了趋向自由贸易的农业协定 , 对各国国内支持也形成了一定的约束 , 但国内支持政策的庞杂、利益集团的立场分歧等诸多因素使其在多边贸易谈判中依然命运堪忧。 在主要发达国家 (国家集团和农业出口大国 (国家集团中 , 欧盟农产品进出口总额位居世界前列 , 在全球农产品贸易中具有举足轻重的地位 , 而欧盟关于农产品对外贸易的规则主要是在其共同农业政策 (Comm on Ag ricultural Po licy, CAP 框架内决定的 , 受该政策的支配。 毫无疑问 , 欧盟农业取得今天的发展 , 其共同农业政策功不可没。欧盟共同农业政策是欧洲一体化得以起步并持续发展的重要因素之一。它以政府干预的有力手段 , 长期维持着成员国之间的利益均衡。 , 在的弊端以及在实践当中所带来的问题。首先 , 共同农业政策在其存续期间遭受的最大的批评在于该政策的实施导致欧共体为此背上了沉重的财政负担。欧盟东扩也给共同农业政策带来了极大的 压力。 欧共体与 WTO 进行的促进农产品自由贸 易的谈判也对共同农业政策提出了新的要求。而且 , 在欧共体内部的一些领域也存在着现实的危险性 , 有可能加剧粮食和农业失衡 , 如消费者对食物质量和安全产生了不信任感等。最后 , 保护关税限 41 德国研究 2008年第 2期第 23卷总第 86期 D eutschland-Studien 制了美国农产品的大量进口 , 从而加深了欧共体与美国之间的贸易摩擦。这些问题实际上导致共同农业政策今后的重大改革。

深刻理解认识和领会新时代农业绿色发展的新使命

一、深刻理解认识和领会新时代农业绿色发展的新使命 去年，中办和国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，这是党中央出台的第一个关于农业绿色发展的纲领性文件。《意见》指出要把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。随后，农业部印发了《关于实施农业绿色发展五大行动的通知》，强调要实施畜禽粪污资源化利用行动、果菜茶有机肥替代化肥行动、东北地区秸秆处理行动、农膜回收行动和以长江为重点的水生生物保护行动，五大行动充分贯彻了国务院中办国办文件精神，结合当前农业发展重点和焦点问题，着重围绕污染问题做出了具体全面的部署。推进农业绿色发展，是落实新发展理念的现实举措，是农业发展观的一场深刻革命。我们要切实按照中央的部署要求，深刻领会农业绿色发展面临的重大意义。 （一）推进农业绿色发展，是实施乡村振兴战略的应有之义。十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。农业是乡村振兴的基础，只有农业兴，才有乡村之振兴。实施农业绿色发展，有助于优化农业生产力布局和时空结构、产业结构，加快培育优势特色产业，开发多样性功能，不断推进农业科技进步，提高农业综合生产能力和竞争力，从而更好的防止产业萎缩，实现永续发展。推动乡村振兴，关

欧盟的共同农业政策

欧盟的共同农业政策 1962年开始实施的共同农业政策是欧盟的核心政策之一，其目标在于促进农业劳动生产率提高、确保农业群体相当生活水平、增加农民个人收入、稳定市场、保障供给的可靠性、确保农产品以合理价格到达消费者手中。共同农业政策拥有三个支柱原则：（1）单一市场：即欧盟内部成员国之间贸易完全自由化，商品、劳动力和资本自由流动，成员之间取消关税和非关税壁垒，并对区外国家筑起统一关税；协调成员国之间管理、防疫和兽医等条例，制定共同的经营法规、共同价格和一致的竞争法则。 （2）内部优先：即实行进口征税、出口补贴的双重机制。当进口产品价格低于欧盟内部价格时，则实行进口征税；当欧盟农产品的出口价格低于内部价格时，就实行价格补贴，控制从欧盟外部的进口，消除世界农产品市场波动的影响。 （3）价格与财政预算统一：即每年成员国农业部长理事会确定不同农产品价格，并建立共同预算，即欧洲农业指导和保证基金。目前，欧盟共同预算收入约为840亿欧元，其中用于欧洲农业指导和保证基金约占50%。 为了保障共同农业政策的实施，欧盟通过门槛价格、最低价格以及干预价格等措施对欧盟农产品市场价格实行统一管理。门槛价格是对欧盟之外国家设立的，是第三国农产品进入欧盟的最低进口价。如果第三国农产品到岸价格低于门槛价格，就征收两种价格之间的进口差价税。最低价格是依据一种农产品在欧盟内供不应求地区的市场价格而定，其中包括了贮藏费和运输费。欧盟部长理事会每年公布14类统管的农产品的最低价格。干预价格也称保证价格或者保护价格，是生产者每年出售农产品可以得到的最低价格。当某类农产品供大于求，出现相对过剩，市场价格低于干预价格时，生产者在市场上出售农产品可以从欧盟设在各成员国的干预中心领取市场价格与干预价格之间的差价补贴，或者直接将农产品以干预价格出售给干预中心。由此可以保证生产者收回成本并获得一定的利润，以保护农民的利益。 共同农业政策极大地促进欧洲农业发展、稳定农产品市场以及欧洲一体化建设。1970-1980年代，各成员国的农产品产量迅速增加，到1990年代初，欧盟的农业人口下降了50%，但是农业产量却提高了3倍。与此同时，共同农业政策也带来了一系列由于生产过剩造成的严重后果，例如欧盟财政预算负担不断加重且在共同预算中各国承担的义务与获得的收益之间不对称，引发了各国要求改革共同农业政策的呼声。 从1972年起，欧盟便开始对共同农业政策进行改革，但是成效并不令人乐观。2010年11月，欧盟委员会发表公告，提出了欧盟未来共同农业政策改革的初步方案，将共同农业政策的目标定位于保证粮食生产、对自然资源进行可持续管理，并维护农村地区的平衡发展

中国农业对外开放(发表于《中国农村经济》2012年第3期)

中国农业对外开放：影响、启示与战略选择* 程国强 内容摘要：加入世界贸易组织10年来，中国严格履行加入承诺，农业全面对外开放的格局基本形成，对中国农业产生了深刻而积极的影响。农业不仅实现持续稳定发展，综合生产能力不断提高，而且农民收入快速增长，农村市场贡献明显提升。与此同时，农产品进出口贸易大幅增长，农业与世界市场的关联程度日益增强。但是，在农业对外开放中，也存在一些需要给予高度关注的问题，包括，对统筹利用国际国内两个市场、两种资源战略的认识还有待深化；缺乏对农业国际化战略的总体规划和统筹管理；农产品国际市场风险管理机制不完善等问题。今后随着中国国际化、市场化程度的明显提高，国内经济与世界经济的关联度日益增强，农业发展的国内外环境将发生重大变化，农业对外开放将面临更加复杂的形势和挑战。本文提出，要以加入世贸组织10年为推进农业对外开放的新起点，从全球视野、战略高度，进一步提高扩大农业对外开放的战略认识，以更加积极主动的姿态，进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，稳步提升农业对外开放的广度和深度，为促进中国农业持续稳定协调发展、加快建设中国特色农业现代化提供基础支撑和良好环境。 关键词：农业对外开放WTO 农产品贸易 农业曾经是中国加入世界贸易组织（以下简称“WTO”）谈判的难点之一，也是受对外开放影响预期最悲观的产业之一。近10年来，有关市场开放、贸易自由化对中国农业的影响，国内外学者已做了大量研究（张晓山、崔红志，2002；黄季焜等，2002；钟甫宁，2003；柯炳生，2005；程国强，2005；Anderson et al., 2010；牛盾，2011）。如何评价加入世贸组织10年对中国农业的影响，是目前国内外学界和决策部门高度关注的问题。本文在回顾与评估加入世贸组织10年来中国农业增长与结构变化的基础上，分析和辨识中国农业对外开放的基本经验以及需要重视的问题，提出新形势下扩大农业对外开放的战略取向与政策选择。 *本文是中国发展研究基金会“加入世贸组织与中国农业改革发展”课题的最终研究成果。本课题研 究还得到商务部政策研究项目以及湖北农村发展研究中心开放基金（项目编号：ZBA1101）的资助。

绿色生态农业发展的调研报告范本

关于发展绿色生态农业的调研报告 根据市委和市政府、市政协年度重点民主协商计划安排，从10月份起，沈伟副主席率“发展绿色生态农业”专题调研组，赴有关县市区实地调研，走访重点企业、示范项目，召开市直相关部门调研座谈会，广泛征求意见建议，并赴浙江衢州学习考察。现将有关情况报告如下： 近年来，我市立足生态、区位和资源优势，以推进现代农业示范区建设为抓手，加快发展绿色生态农业，为建设现代农业强市打下较好基础。示范创建初显成效。我市先后被评为国家级生态示范试点区、全国农产品标准化综合示范区。创建郎溪国家级现代农业示范区和6个省级示范区，宁国、广德国家级农业产业化示范基地，以及12个国家级、8个省级农业标准化示范区；全市农产品企业创成安徽名牌产品45个。宣州洪林农业现代示范区被授予全国第七批国家农业科技园区；皖江禽产业研究院等创新平台初步形成。全市拥有国家级农业产业化龙头企业6个、省级92个；国家级农民合作社示范社43家、省级29家; 省级示范家庭农场90家。发展模式探索创新。大力推广并逐步形成畜禽—沼—粮（菜、果等）、经果园立体种养、稻田立体种养、小流域农业生态治理、休闲观光农业等典型模式。推进传统农业向农产品精深加工、流通及休闲

服务业等领域延伸,建成全国休闲农业和乡村旅游星级示范点12个。2015年，全市休闲农业与乡村旅游接待量达1411万人次，实现收入62.7亿元。基础设施初步改善。大力开展土地整治和小型水利工程改造提升，“十二五”期间，累计投入各类农田水利基本建设资金64.15亿元，建设高标准基本农田106.47万亩，新增耕地1.2万亩，提高耕地质量等别约1等。新改建田间道路1100余公里，田间道路通达度近95%。涉农改革稳步推进。开展农民住房财产权抵押贷款试点，1-9月份，发放农房抵押贷款278笔、4774万元，累计贷款余额8352万元。推进小型水利工程管理体制改革，审核颁发“两证一书”25651处，成立管护组织481个，覆盖耕地面积21.89万亩。紧抓国家集体林业综合改革试验示范区建设机遇，深化集体林权制度改革，不断加快林业产业发展。 然而，我市绿色生态农业发展仍处于起步阶段，投入相对不足，基础设施不够完善，农产品整体竞争力不强，生态环境基础脆弱等根本性问题亟待解决。 一是财政投入相对不足，基础设施仍然滞后。财政涉农资金整合不够，投入“小、散、乱”且效果不明显，计划设立的农业发展专项基金推进慢。县市区土地出让收益10%用于农田水利建设政策没有完全落实，农田水利专项资金和工程维修养护资金不足。受洪涝灾害影响，全市5254处堤防（护岸）、98座水闸、59座泵站、5489处塘坝及灌溉设施需要修复。

农业国际交流与合作项目指南

2015年农业国际交流与合作项目指南 一、项目目标 通过实施2015年农业国际交流与合作项目，进一步推动对外农业交流与投资合作，强化全球农业科技合作，加强农业国际合作系统能力建设，提升参与国际合作事务的能力和水平，推动我国农业对外开放，促进农业发展和农民增收。 二、项目内容和资金使用方向 （一）落实我国领导人对外农业承诺，推动农业对外合作 一是推动开展农业对外合作。落实我国领导人出访对外农业承诺和“一带一路”农业领域等重要规划，支持在亚洲、非洲、欧洲、拉美和加勒比国家、大洋洲等区域开展优质高产农作物示范推广，包括品种选育和试验、合作园区建设、连片示范推广、农业技术和管理人员培训等；开展农业管理、技术交流、投资合作，包括建立农业投资园区、远洋渔业加工补给基地、农业生产加工示范园、农业技术示范中心等。每个海外园区、基地、推广示范中心项目补助金额不超过200万元。 二是开展农业对外合作指南及规划编制。支持启动重点国别的农业合作指南编制工作，每个国别指南编制补助金额不超过50万元；支持重点省份开展对外农业合作规划编制工作，每个省规划编制补助金额不超过50万元。

三是开展中美、中欧投资协定相关工作。开展对重点国家农业投资诉求调查、其他国家对外农业投资和对外商投资农业管理模式对比等技术支撑项目，每个技术支撑项目补助金额不超过30万元。 四是开展企业海外农业投资贷款贴息试点工作。在农业部与金融机构协议框架下,对由我部向金融机构推荐企业对外农业投资合作贷款的部分项目予以贷款贴息，企业年获得补助金额不超过100万元。贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率。 以上项目的资金主要用于农业对外合作项目前期可行性规划编制，境外试验示范、技术推广，当地农业技术和管理人员培训等；农业对外合作规划指南和中美中欧投资协定技术文本编制资料收集、整理、分析，委托咨询和成果印制发布等；企业贷款贴息专项支持等。 （二）推动全球农业科技合作 一是搭建国际农业科技交流合作平台，开展多边和区域组织合作,支持我国与相关国家及国际组织共同合作建立农业联合实验室、农业促进联合会、农业科技研发中心等国际农业科技交流合作平台；执行我与美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国等国的农业技术合作交流项目。每个项目补助金额不超过120万元。为非洲、亚洲、拉美及加勒比地区、南太岛国等国家举办农业技术示范、管理经验推广等专题培训班，每个培训班补助金额不超过30万元。

财政支持现代农业发展的思考和建议

财政支持现代农业发展的思考和建议 充分发挥财政职能，支持现代农业发展，是当前乃至今后一个时期财政支农的重点。笔者结合河南省泌阳县现代农业发展实践，通过分析近年来财政支持现代农业发展取得的成效及存在的问题，就财政支持现代农业发展提出个人浅见。 一、现代农业发展存在的问题 从泌阳县的实践看，现代农业发展存在以下问题： 一是产业发展缺乏整体规划。不少产业项目仍停留在指标数字上，没有细化实施方案，有些产业发展目标缺乏前瞻性。 二是农业产业化经营水平低。龙头企业少，带动力不强。大部分产业没有形成“企业+基地+农户”的经营模式，无公害农产品深加工企业发展较为滞后。农民合作经济组织处于初始阶段，缺乏政府的有力引导和支持，缺乏领军人物，没有发挥桥梁纽带作用。 三是农村务农劳动力素质偏低。年轻力壮的人一般外出打工，在家搞产业的多是老人和妇女。在这个群体中，懂技术、善经营、有文化的人不多，整体素质偏低。 四是投入严重不足。由于农村集体经济基础薄弱，农民实际上成为农村投资的主体。但农民收入水平较低，一般

是小规模分散经营，资本积累少，扩大再生产能力十分有限。农村金融机构服务“三农”的力度不够。加上县级财力紧张，没有资金大量投向农业。 五是农业科研水平较低。农业科研与农业生产相脱节，科技成果有效供给严重不足，科技对现代农业支撑力度不够。基层虽有农业技术方面的机构，但推广体制不活、手段落后、知识老化，影响了现有技术的推广普及和潜在效益的发挥。 二、财政支持现代农业问题分析 现代农业发展存在的问题，折射了财政支农措施与发展现代农业的要求还存在差距。主要表现在： ――财政支农投入相对偏少，基础产业难以做大做强。农业规模小、效益低，没有规模和效益优势，而财政支农投入政策强调规模，扶优扶强，致使一些困难县难以争取到上级财政的支持。 ――财政支持偏重农田水利等硬件基础设施建设，忽视其它软件方面的基础设施建设。多年来，财政支持一般局限在农田水利、农村清洁能源等方面的基础设施建设上。对农业科技推广体系、农业市场体系、服务体系、执法体系、检验检测体系等方面的建设支持不够。由于农村现代物流体系没有建立，服务水平低，标准化生产难以推广，品牌意识和质量安全意识难以加强，致使农产品市场竞争力低，难以

加快现代农业发展的思路对策

加快现代农业发展的思路对策 作者：宜都市农业局王本忠来源：中国乡村发现(作者来稿) 一、什么是现代农业？ 简而言之，建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。专家指出，现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。与传统农业相比，它具有四大特点： 一是突破了传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；二是突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会一元化发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；三是突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；四是突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现了农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。 要用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业 二、我市发展现代农业已经取得的成效 （一）农业结构调整步伐加快。今年计划新发展多经面积2万亩，其中：柑桔1.1万亩，茶叶8000亩，桑园1000亩。截至10月中旬，各乡镇处已收柑桔苗木定金83.69万元，预计发展面积44221亩，已定植35400亩；已收茶苗（或茶

籽）定金104.12万元，预计发展面积9963亩；已收桑苗定金22.85万元，预计发展面积1962亩。到年底，全市农村基本可实现人平拥有1亩经济林的发展目标；种植业和水产畜牧业由粗放经营向集约经营的转变明显加快；农村从事二、三产业人员不断增加，农民增收渠道不断拓宽。 （二）科技入户显见成效。通过办《宜都农业》报、农业“科技110”热线、农业科技短信、科技宣传车、技术培训和精品园示范等形式，扎实开展农技推广服务，积极创建、培育科技示范户，推动了农业科技成果向现实生产力的转化。全市农业科技入户率达到90%，到田率达到了80%以上。 1、实用技术推广工作扎实。组织市、乡两级农技干部举办各类农业实用技术培训班382场(次)，累计培训农民18.3万人次，印发技术资料33.4万份。编印发行《宜都农业》22期、8.8万份；编发《农民读本》8万册，发送农业科技短信息140万条（次）。推广玉米、水稻等各类良种18万公斤，合格率95%以上；引进推广农作物良种25个，选推高效种养模式17类。开展品比、肥效试验共计50项；创办油菜“一菜两用”基地100亩、“无盘抛秧”核心基地500亩，全市“无盘抛秧”面积达到了2000亩，推广面积居宜昌市首位；举办了“农业增效、农民增收”及“阳光工程在行动”两个电视专题栏目。市水产局组织水产技术培训58场（次），培训6000余人（次），印发技术资料5400份，先后邀请13名专家教授深入库区指导网箱养殖。今春库区鮰鱼遭遇暴发性鱼病危害，由于防治及时，措施得力，成活率仍然达到70%以上。 2、机械化生产水平不断提升。今年引进推广农机新技术 4项，引导农民新购置农田耕整机械、水稻插秧机械、粮油牧草收割机械、茶叶修剪采摘机械、新型植保机械500台（套），全市农业机械总动力达到了15.01万千瓦。今年完成机械耕整10万亩，机械收割5万亩，机械插秧3.09万亩，机械植保30万亩，机械化修剪茶叶 1.5万亩。池塘机械化清淤、水产养殖等机械化进一步发展。市农机局被省人民政府授予“全省农机化工作先进集体”称号。

农业国际合作发展

农业国际合作发展“十二五”规划（2011-2015年） 农业国际合作是我国对外开放和农业农村经济发展的重要组成部分。“十二五”时期，农业国际合作面临的形势更加复杂，必须立足现有发展基础，转变发展方式，统筹国际国内两个市场、两种资源，改善农业国际贸易发展环境，推动农业“走出去”和“引进来”有机结合，加强农业领域外交，为实现“十二五”农业农村经济发展目标作出新的贡献。 为明确“十二五”时期我国农业国际合作发展的战略目标、主要任务和重大举措，指导全国农业国际合作工作，结合《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定本规划。 一、“十一五”农业国际合作发展成就和经验 “十一五”以来，各级农业部门深入贯彻落实中央关于对外开放的决策部署，坚持以科学发展观统揽农业国际合作工作全局，认真组织实施《农业国际合作“十一五”发展规划》，较好地完成了“十一五”规划的总体目标任务，实现了农产品贸易快速发展，农业“走出去”稳步推进，农业“引进来”结构不断优化，中国农业的国际地位和影响力不断提升，为促进农业农村经济全面、协调、可持续发展和服务国家总体外交发挥了重要作用。 （一）发展成就

1.农产品贸易持续发展。“十一五”期间，我国农产品贸易规模稳步扩大，进出口产品结构趋于稳定，出口市场结构得到优化，地区布局更加合理，为农业农村经济发展做出了重要贡献。 据统计，农产品贸易额由“十五”末的563.8亿美元增加到2009年的923.3亿美元，增长63.8%，年均增幅13.2%（出口年均增长9.47%，进口年均增长16.33%）；占我国对外贸易总额的比重由2005年的4.02%上升为4.18%，占世界农产品贸易总额比重由2005年的3.9%提高到“十一五”后期的4.4%，成为世界第三大农产品贸易国。美国、东盟、南美市场份额稳中有升，2009年比2005年分别提高3.1、4.5、2.3个百分点；西亚、非洲等新兴市场得到积极开拓；欧盟市场份额基本持平，日本、韩国的市场份额有所下降。2009年东部、中部、西部和东北地区在全国农产品贸易额中所占比重分别为77%、4.62%、8.82%和9.38%，东部地区继续发挥引领作用，中部地区实现平稳发展，西部地区年均增幅超过全国平均水平。 农产品贸易保持良好发展势头，对农业农村经济整体发展作出了重要贡献。“十一五”末，农产品贸易总额占农业国内生产总值的20%左右，农产品出口占农业增加值比重为7.8%，直接和间接带动几千万人就业。在应对国际金融危机冲击和国际粮价波动中，农产品贸易发挥了重要的余缺调剂作用，为粮食等主要农

绿色农业发展理论与实践创新模式探析

178农业工程与能源 Agricultural Engineering and Energy2017年1月下 绿色农业发展理论与实践创新模式探析 汪 智，韩 震，王喜禹 （沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110168） 摘要：文章提出了对于绿色农业的发展重点应更侧重于把理论和实践进行融合，建设一个科学合理的绿色农业的发展形势。对于当前绿色农业的相关内涵以及特征，还有绿色农业建设的相关理论基础进行分析，借鉴了四川江安县绿色农业发展的具体模式，提出了促进我国西地区县域绿色农业快速发展的有关建议，积极的发掘自身优势，指出了要想提升绿色农业基础设施上的投入力度，就应该不断的培育并且壮大绿色农业主导产业以及龙头企业，积极的加强相关技能培训力度等建议，希望能为农业的发展提供一些参考。 关键词：绿色农业；现代农业；发展模式 中图分类号：F323.3 文献标志码：A文章编号：1672-3872（2017）02-0178-01 1 我国绿色农业的发展历程 随着社会经济的发展和农业生产水平的普遍提升，大众对于食品安全的要求越来越严格，对可持续农业发展的需求越来越迫切。绿色农业的可持续发展已成为世界农业发展共识。从中国绿色农业的发展来看，主要包括以下三个阶段：1）我国经历的第一个阶段属于对于农业发展进行的探索阶段，这一阶段主要是从1986年开始，一直到1991年结束。在期间就有相关的研究人员提出了在我国发展绿色农业的理念。随后我国有更多的研究人员去对绿色农业的内涵以及实践给予了初步探索与研究。 2）我国农业进行发展的第二个阶段是农业保持持续发展的过程，它主要是从1992开始到2002年结束。从1992年开始，国家就真正的进入到了社会主义市场发展的经济时期中，农业的发展朝着两高一优的方向进发，也就是我国的农业产量高，农业的质量效益也获得了很大的丰收。此时我国已经开展了绿色农业的试验，以及示范和推广，并且慢慢的开始对绿色产品进行开发和推广，同时慢慢的开始建立了属于自己的绿色食品的原料生产地。 3）而当前提到的三个阶段可以说就是当前，国家的农业发展已经进入了一个稳步发展的过程。也就是从2003年开始到目前持续的进行着。2003年的时候，在亚太地区的绿色食品以及有机农业市场渠道建设国际的研讨会上，我国真正的指出了“绿色农业”的发展理念。随后的第二年，国务院副总理惠良玉在报告中对此作了相关批示，充分的对绿色农业理论研究以及示范推广工作基于了肯定。从2006年到现在，很多省已建设了绿色农业的研究中心，并且也开始有绿色农业科学研究以及示范的科研院所。当前有人提出，由于绿色农业本身所消耗的能源就比较少，而且高效绿色农业的发展也十分的快速，要求积极的建设绿色的农业的产业体系。绿色的农业发展已开始成为了当前发展的共识，并且得到了大众普遍的认可和支持，开始有越来越多的人采取相关措施，积极投身于绿色农业的发展和建设中。 2 相关思考与建议 2.1 挖掘当前发展的优势，科学选择绿色农业发展模式 绿色农业发展是有着一定发展特色的优良农产品，正不断提高其在市场上的竞争力。对于浅山县，要充分利用郊区交通设施，及其种植的优势，发展城市休闲旅游农业，促进全区农业旅游经济的快速发展。 2.2 提升基础设施的投放强度，有效的开展好绿色农业发展的重要保障 积极的对绿色农业科技机制进行创新，塑造出农业科技“教学与生产，还有研究与推广”等综合发展的形式，对于有关的配套建设加以完善，进一步推进农业推广以及服务。2.3 培育绿色农业的主导产业，真的实现产业链的快速发展 工业化可以说是当前农业发展的重要基础，绿色农业是农业发展的前提与核心。在目前经济形势的发展情况下，以行业作为主要的支撑体制，全面的促进农业发展时期实现产业规模，从而对标准化以及现代化的高效发展给予保障。在进行发展的同时推进了主导产业的快速发展。 2.4 强化农业龙头企业，提升绿色农业品牌的知名度 积极的发展绿色农业的龙头企业，将产业的管理真正的显示出来，对于生产给予规范，品牌销售当成现代农业进行建设的主要内容，真正的推进绿色农业品牌自身知名度的提高；积极的加强专项资金的支持力度；发挥其积极的示范作用，带动本地区绿色农业发展龙头企业在企业贷款中的折扣、品牌建设、基地扩张、技术创新、市场开发等支持。 参考文献： [1]王艳秀,王洪会.促进绿色农业发展的对策：基于生态补偿视角 [J].江南论坛,2012(6):14-15. [2]严立冬.绿色农业发展与财政支持[J].农业经济问题,2003(10): 36-39. [3]黄国勤.我国绿色农业的发展历程[J].江西农业学报,2008(12): 157-159. [4]严立冬,屈志光.现代农业建设中的绿色农业发展模式研究[J]. 农产品质量与安全,2011(4):63. （收稿日期：2017-1-15） —————————————— 作者简介： 汪智（1996-)，男，湖北洪湖人，研究方向：无机非金属材料工程。

绿色农业发展建设经验交流材料-总结报告模板

绿色农业发展建设经验交流材料 一、主要做法 1、编制规划,强化监管。围绕生态示范区建设,结合我区农业的产业发展特点,我们先后编制完成了《县区优势农产品发展规划》、《农药投入、病虫害综防规划》、《农用薄膜使用回收规划》、《县区畜禽禁养区划分方案》和《县区畜禽养殖园区建设规划》,这些规划或方案的出台,为我区的生态高效农业发展指明了发展目标及空间布局。同时,加快实施《特色优势农产品区域布局规划》和《无公害农产品发展规划》,加强对各类无公害、绿色、有机农产品基地的监测,保证农产品的优质安全。 2、加强宣传,强化意识。利用络、《农家报》、广播、电视等媒介,加强对绿色生态农业的宣传,使发展生态产业、促进社会协调发展成为各级领导、所有和广大群众的共识;以万名农民素质培训为载体,加大对“两高”农药危害性的宣传力度;认真组织参加农业部、省、市开展的“生态衢州上海推介会”、浙江农业博览会、浙江(上海)名特优新农产品展销会等绿色农产品推介活动,通过展示展销,不老神鸡、一品红、阮小二香鸭等一大批绿色品牌脱颖而出,并已在省内乃至国内享有一定的知名度。 3、抓好示范,分步推进。以保护农业生态,控制环境污染,改善农田质量,确保生产安全为重点,通过实施“811”养殖污染治理工程、测土配方施肥工程、农田氮肥减量增效工程和沃土工程等四大农业生态环保工程,农业生产实现可持续发展。目前,已对135家规模生猪养殖场进行排泄物治理,建成畜禽养殖污染治理示范点5个、畜禽粪便集中处理中心3个;规模畜禽养殖场的排污已基本达到排放标准,粪尿综合利用率达100,农村清洁能源率达。努力提高秸秆综合利用,全面禁止,秸秆利用量达万吨,秸秆利用率达到;推广平衡配方施肥30万亩次,全区化肥使用强度265公斤/公顷;农药使用量公斤/每公顷;农作物病虫害综合防治面积37467万公顷,综合防治率达。 4、依托优势,创优品牌。立足当地资源和市场优势,通过实施农产品质

海兴县开展国际农业项目合作情况的汇报

海兴县开展国际农业项目合作情况的汇报 （年月日） 各位领导、各位同仁： 大家下午好！在各级党委、政府的正确领导下和上级主管部门的大力支持下，我县海兴农场已经走出国门，在俄罗斯远东地区成功建立优质大豆生产基地，下面我就年度国际农业项目合作情况，做一简单汇报： 一、海兴农场“走出去”开辟境外农场的背景条件 在论证农场能否“走出去”时，认为具备以下“三个优势”： 一是具备“走出去”的规模生产行业优势。海兴农场是河北农垦的中小型农场，位于沧州市海兴县城西南公里处，始建于年，现辖六个区域，七个居民点，总土地面积万亩（其中，耕地面积万亩），总人口人，属国有农垦企业。年被评为省级农业科技示范园区；年被评为省级现代农业园区，目前正在积极申报国家级现代农业园区。农场具有农作物种植尤其是大豆种植经验，与境外种植同属一个行业，为出境从事大规模种植生产，提供了底气和决心。 二是具备“走出去”的农垦经验优势。尤其是近年来，农垦的改革发展，把土地、资金、资源、技术、人才、品牌等要素聚集起来，为一二三产业融合提供了平台，为落实稳粮增收、提质增效、创新驱动的目标独辟蹊径。在国际合作

上，参照江苏、广西、广东和黑龙江等垦区的成功经验，探索走联合、联营和联盟的路径，积极开拓国际视野，提升农垦国际化合作水平，发挥农垦国际合作渊源和外事资源优势，利用成熟的农业集成先进技术，打造境外农业技术转移合作的先行示范区。县委县政府把学习贯彻“十九大”精神做牢做实，把发展壮大农垦经济为己任，鼓励有条件的农场以合资合作和并购重组等方式开展境外农业开发。 三是具备“走出去”产品需求消化优势。海兴农场坚持以建设一流现代化农场为目标，按照“生态立场、林果兴场、产业富场”的总体思路，大力发展绿色林果、蔬菜种植业、生态养殖业和农业加工龙头企业，强力推进现代农业园区建设，实现了农场壮大、农工增收的目标。截止目前，全场发展绿色林果面积万亩，占农场耕地面积的；发展有机蔬菜面积万亩，占耕地面积的；粮食种植面积万亩，占耕地面积的；建立生态养殖基地个，年存栏鸡鸭等家禽万只，猪、羊、牛年存栏万头；拥有大型屠宰加工企业家，年屠宰加工能力万头；实现了农场经济跨越式发展。但是，伴随着农场经济的快速发展，农场自身土地紧张，尤其是农用耕地面积不足的问题已成为制约海兴农场持续发展的瓶颈。因此，“走出去”是海兴农场自身发展形势的迫切需要，运回的粮食可以自产自用，提高农产品附加值，促进一二三产融合发展。 二、海兴农场开辟境外农场进展情况