第15期
福建省高速公路建设总指挥部
二OO九年五月五日福建省高速公路有限责任公司
在全省高速公路系统深入学习实践科学发展观“科学发展高速先行”大讨论暨第一阶段
工作小结和第二阶段动员会上的讲话
唐建辉
2009年5月5日
同志们:
昨天上午,在吴庭锵总经理的带头示范下,至今已有15位同志作了大讨论发言。这些同志发言都能通过这阶段的深入学习谈认识,都能对照科学发展观要求找差距,都能结合“高速先行”谈思路。这些认识、思路都谈得很好,都很宝贵,会后活动办要好好整理,并汇编成册,同时作为下一步党委民主生活会征求意
见的重要部分深入调研。机关和所属单位也要把这次讨论的成果纳入调研课题的成果,充实完善到相关课题调研之中,加以巩固落实。
现在,我代表省公司党委简要回顾总结学习实践活动开展以来的工作,并部署安排下一阶段活动的工作任务和相关要求。
一、关于第一阶段工作的基本情况
自省公司3月28日召开动员大会以来,全系统的学习实践活动工作按照省委、省国资委党委的统一部署,在省委第五指导检查组的有力指导下,进展顺利并取得初步成效,受到中央指导组、省委第5指导组、省国资委党委的充分肯定。主要有以下几个特点。
(一)精心组织,快速启动。一是机构全:高速公路系统的学习实践活动,早在科学发展观活动开始前,省公司和所属12家路段公司都提前成立了学习实践活动领导小组,并设立工作机构,以保证学习实践活动在全系统两个层面三级单位迅速推进。二是方案细:在调查摸底的基础上,省公司和各二级单位都制定了详细的科学发展观活动《实施方案》和相关计划表安排,严格步骤,安排“规定动作”并科学设计“自选动作”。三是指导严:省委第5指导组自始至终都给予我们有力的指导,使我们少走了很多弯路,为学习实践活动的顺利开展提供了有力的保障。省公司党委委员和各级领导班子成员深入到各自的联系点,调查研究,分类指导,督促落实学习培训计划,开展课题调研、参加并
指导基层单位的大讨论活动;省公司划分三个片区并成立的3个指导检查组,从动员会一开始,就迅速进入工作状态,认真履行职责,发挥了桥梁纽带的作用。四是联络勤:根据领导分工和交叉挂点要求,各单位都制定了《领导班子成员联系点制度》,建立了周报及周例会制度,以进一步加强与上级活动领导小组及指导组的联系,保证活动扎实、有序地开展。五是氛围好:各单位高度重视宣传报道工作,全系统各级宣传报道工作组充分利用各种阵地和宣传媒介,收集活动动态,编发简报,及时宣传报道学习实践活动情况,特别是集中宣传了在深化学习、提高认识中着力推进高速公路建设、运营管理科学发展的好的做法和举措。活动期间,省电视台新闻频道和“时代先锋”等栏目多次报道到了我司动员部署以及深入开展学习实践活动等情况,省公司开辟的“学习实践科学发展观活动”网页,共向网站投稿信息、动态信息累计达270多条,已编发专题《简报》19期,向省委活动办、省国资委活动办投稿,刊发的宣传报道10余篇次,所属二级单位共编发简报104期,营造了浓厚的宣传氛围。
(二)狠抓学习,保质保量。我们把学习培训作为提高认识、提升境界的首要环节来抓。一是确保全体党员干部参学。在今年刚组建的泉州管理分公司成立了临时党委及所属的三级单位全部成立了党支部,确保活动覆盖到所有党组织。对个别单位的退休党员居住地离单位较远,参加集中学习有困难,便通过所在路段公司,转移党组织关系,就近参加学习培训。对于少数借用、
外派的党员,及时与本人取得联系,采取就近挂靠的办法,使全系统1608名党员一个不漏地参加学习,参学率100%。二是确保学习内容落实。除了组织学习规定的三个读本外,省公司党委还及时转发了习近平、李源潮等中央领导同志在中央学习实践活动有关会议及卢展工、于广洲、于伟国等省委领导在全省有关学习实践活动会上的重要讲话精神至各单位组织学习。同时,所属单位党委都通过各种形式拓宽学习面,如省公司邀请省政府经济发展研究中心副主任、研究员杨益生作了题为《应势而为共克时艰》的经济发展形势报告;举办“科学发展、高速先行”论坛,我在会上作了《科学发展、高速先行》视频讲座。省公司党委还在系统内组织开展了深入学习实践科学发展观活动知识竞赛,共有二级单位十三个代表队的39位同志参加了笔试预赛,经过角逐,有6支队伍进入决赛,并于昨天晚上决出一、二、三等奖。省公司机关党委及所属各级党组织也相应地开展了知识竞赛等活动,有力推动了这一阶段的学习;省养护公司、福泉、漳州、福宁公司等也分别邀请专家教授为全体党员学习科学发展观的辅导作讲座。福州管理分公司购买“科学发展观纵横谈”影碟,并刻录给基层单位组织全体党员和干部职工观看。三是确保学习时间落实。根据不同岗位特点,在时间安排上采取自学与集中学习结合,以解决好工学矛盾。省公司机关党委针对机关工作特点,采取以各处室支部为单位,组织集中学习。福宁公司等根据基层所站四班三运转工作特点,把党员灵活调整到同一班次,便于集
中学习。四是创新学习形式。针对高速公路点多、线长、面广,党员分散的情况,各基层单位党委创新学习形式,确保学习质量。如泉厦分公司开通网上专题博客,举办首届“读书文化节”,漳州管理分公司对全体干部职工进行攀岩、走高空索桥、过“电网”、走梅花桩等拓展训练,三明管理分公司开展的“红色”教育活动,泉州管理分公司以“四六式”学习方式来保证学习质量。龙岩管理分公司结合绩效考评对学习进行考核,南平管理分公司以开展“学习型组织”和“准军事化封闭式管理”活动来促进学习活动的深入开展。
(三)突出特色,深入调研。围绕深入查找影响和制约高速公路事业科学发展的思想观念和突出问题,采取措施,层层推进。一是超前谋划。省公司党委从2月份起,由党委班子成员带领、机关全部处室负责人组成的调研组,行程近千公里,采取互动交流的形式,深入8个运营路段公司和9个设区市高指,广泛征求意见,共收集6类39个问题,为全系统深入开展学习实践活动摸清情况奠定了基础,并为落实年度目标任务大兴调查研究之风带了头。在此基础上,经过反复筛选、确定了七个寻求破解我省高速公路难点、推动高速公路事业科学发展的重点调研课题,分别由班子成员领题,并于4月中下旬,分别深入各联系点开展调研,带动了机关处室、所属各单位的课题调研。据统计,全系统共确定调研课题75个,其中省公司24个,所属12个党委(总支)51个,这些课题有的已经形成调研报告初稿,有的正结合各
相关业务工作尚在深入组织落实之中。二是深入研讨。在此基础上,通过采取自下而上、层层调研、分级讨论的形式,所属各单位党委(总支)也分别开展了大规模的调研活动,不少公司班子成员还二次领题,与三级单位的调研课题相挂钩,为大讨论活动的顺利开展奠定了坚实的基础。在省委第五指导组的有力指导和省公司3个指导检查组的具体指点下,各二级单位都组织开展了大讨论活动,效果良好。三是加快推进。为进一步贯彻中央和省委省政府关于“保增长、扩内需、调结构、促民生”的各项工作部署,抢抓机遇,实现省领导提出“今年高速公路通车里程突破2000公里,2012年突破3000公里,2015年基本建成总里程超5000公里”的目标,五一期间,许多同志都没有休息,加班加点,就加快前期、夯实项目储备,以及资金保障的措施进行认真研究,破解加快发展中的难题。四是掀起高潮。省公司领导的带动和基层单位的互动,把我们今天的大讨论活动推向了高潮,并取得了圆满成功。这里再强调一下,这15位同志发言从一个侧面有效检验了全系统学习培训、课题调研的效果,同时也进行了一次学习实践科学发展观再认识、再思考的深层交流,都具有较强的实践性、指导性、前瞻性,这既是全系统开展学习调研阶段的共同成果,又是进一步解放思想推进后续学习实践活动的良好基础。
(四)工学互促,推动实践。面对全球金融危机背景下和国家拉动内需千载难逢的发展机遇,省公司党委紧紧抓住此次学习实践活动的契机,超常规谋划各项工作,正确处理学习实践活动
与建设、运营管理的关系,合理安排学习时间,把学习实践活动与抓好当前各项业务工作有机紧密结合,与促进完成全年繁重的建设与运营目标任务紧密结合,做到“两手抓、两不误、两促进”,坚持边学、边查、边整、边改,学习实践活动的新成效正在进一步显现。主要体现在“三个新”上:
一是对科学发展观重大意义有了新认识。通过学习,使广大党员干部特别是领导干部进一步增强了对深入开展学习实践活动重大意义的认识,深化了对科学发展观内涵的理解。不少党员职工通过学习深有感慨地说:“以前以为科学发展观是领导干部的事情,现已深深感到,科学发展观也是我们普通党员职工做好本职工作的根本方法和思想武器!”。
二是“科学发展、高速先行”的实践上了新台阶。大家一致认为,省公司党委提出的“科学发展、高速先行”实践载体,是全面贯彻落实科学发展观的内在需要,是拉动内需的迫切需要,推进海西“两个先行区”建设的客观需要,完全符合科学发展观的要求。今后将更加主动、更加自觉、更加热情地投入到高速公路事业中,为海西“两个先行区”建设作出更大的贡献。
三是推进各项工作的落实有了新成效。通过学习调研,下发的《关于进一步改进和加强我省高速公路建设管理的若干意见》,进一步调动了地市的积极性;第一季度,完成建设投资48.15亿元,是去年同期的108%,在国际金融危机影响下油价波动、全省二级公路收费站撤销、上高速车流量增速减缓等众多因素的挑战
下,采取各种有力措施,仍然保持了良好的营收势头,截止4月底,累计共征收通行费20.97亿元,路政、监控、养护、经营开发等各项服务保障工作也取得良好的业绩,提供了畅、洁、绿、美的道路交通条件和优质的配套服务项目。南平公司妥善应对“3.27”突发交通事故,经营开发公司积极推进全省广告开发规范管理等,都是这次学习实践活动“两不误、两促进”的典型。全系统党的建设、企业文化建设、员工队伍管理等齐头并进,文明创建取得了喜人的业绩,省公司机关荣获“全国精神文明建设工作先进集体”的称号,所属二级单位在第十届文明单位考评中都取得了优异的成绩。
总的看,第一阶段学习扎实,调研深入,大讨论活动也取得了初步成效。但是,我们也要清醒地看到仍还存在的一些不足和问题:一是少数党员干部的学习还不够深入;二是活动开展还不够平衡。从三个指导组参加所属单位大讨论掌握的情况看,仍有少数单位学习不够深入、大讨论组织不够到位,对科学发展观的讨论发言认识肤浅,联系实际思路不够清晰,仍停留在汇报工作或经验交流的形式上。所有这些问题,都需要我们在下一步工作中认真对待,并切实加以改进。
二、关于第二阶段工作的基本要求
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化,又是整改落实阶段的基础,是学习实践活动能否取得实效的关键,具有承上启下的作用。根据省委和国资委党委的总体部署,全省高速公路系统学
习实践活动第二阶段的主要任务是:要巩固和运用好学习调研阶段的成果,紧紧围绕广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言提纲、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等环节,突出工作重点,找准存在问题,坚持边查边改,做到取信于民,为下一阶段打下坚实基础。
(一)要开高质量的专题民主生活会。开好专题民主生活会,是搞好分析检查的关键,也是撰写好分析检查报告的基础。按照上级党委的部署,今年领导干部的专题民主生活会结合这次学习实践活动只召开一次,各单位要高度重视精心组织,省公司党委的民主生活会拟在6月中旬前完成,所属二级单位的民主生活会也要在6月上旬前完成。
1、要从真诚纳谏的初衷出发广纳意见。要本着有利于听取多方面的不同意见;有利于群众反映实情讲真话;有利于集中民智促进发展,想方设法保证征求意见建议的质量。在征求意见时,要注意方式的多样性、范围的广泛性、对象的代表性、组织的层次性。
2、要从增进团结的愿望出发开展谈心活动。在开展谈心活动中,党员特别是党员领导要本着真诚的态度,根据本单位、本岗位实际和日常工作中的一些问题,在领导班子之间、党员领导干部与所分管部门(单位)负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间普遍谈心,做到谈真心、真谈心。在此基础上,要结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的
问题,查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题,撰写发言材料,要注意检查企业的问题要把班子摆进去,检查班子的问题要把个人摆进去。
3、要从促进发展的目的出发开展批评与自我批评。各级领导班子要紧密围绕“科学发展、高速先行”和本单位的实践载体,确定本次专题民主生活会的主题,按照科学发展观的要求,认真对照检查,敢于讲问题、勇于亮自己的问题,既要讲企业的突出问题,又要讲班子的问题,既要讲眼前的问题,又要讲发展战略的长远问题,既要讲问题的现象,又要讲问题的本质,努力做到真找问题、找真问题、真解决问题。在此基础上,坦诚地开展批评,开展批评不纠缠历史旧账,不追查个人责任,坚持肯定对的、纠正错的、调整偏的,努力形成团结和谐、务实创新、促进发展的浓厚氛围。
(二)要撰写高水平的分析检查报告。分析检查报告是领导班子对科学发展观认识的集中反映,是前阶段理论学习、调查研究、征求意见、深入思考的结晶,也是全体党员干部、员工群众对高速公路事业科学发展形成共识的重要环节。根据省委学习实践活动领导小组的要求,结合我司的实际,要求所属二级单位的班子分析报告于6月23日前完稿,群众评议要于7月6日前组织完毕并将评议结果报省公司活动办。为此,要重点把握以下几点:
1、注意内容的全面性。分析检查报告应包括6部分内容:
近年来贯彻落实科学发展观的情况;存在的突出问题;存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;在学习实践活动中形成的新认识;今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;加强领导班子自身建设的具体措施。
2、注意格式的规范性。撰写分析报告时要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果,突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点,避免写成一般的工作性报告。
3、注意标准的参照性。主要是看问题找得准不准,是否吸收了学习调研和解放思想大讨论的成果,是否找准了影响和制约企业科学发展的突出问题;看原因分析得透不透,是否剖析了存在问题的根源,哪些是思想观念不适应造成的,哪些是决策偏差造成的,哪些是规章制度不完善造成的,哪些是工作不落实造成的;看对策制定得实不实,是否按照企业自身的特殊规律明确提出了企业科学发展的战略目标、思路对策和工作举措,是否针对职工群众反映最强烈、最关心、最直接、最现实的突出问题拿出了解决的具体措施和办法。
(三)要组织好职工群众评议。开展学习实践活动,必须紧紧依靠职工群众,充分发扬民主,吸收职工群众参与,认真听取职工群众意见建议, 接受职工群众监督,集中职工群众智慧,凝聚职工群众力量,依靠职工群众推动科学发展。
1、突出评议对象的广泛性。6月中下旬,公司领导班子分析检查报告初步形成后,将向一定范围内进行专题通报,并邀请广
大党员干部、职工群众参加。参加评议的人员既要有本单位机关的党员群众,也要有基层的代表,既要有中高级职称技术人员,又要有民主党派和无党派人士,特别要注意请熟悉情况、有较强议事能力的党代会代表、职工代表参加。同时,也要邀请与高速公路相关的有关部门参与,征求他们对高速公路的意见和建议。
2、突出评议内容的统一性。具体的评议内容要同分析报告的主要内容统一起来,着重引导参评人员评议领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;查找的问题准不准,原因分析得透不透;对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施行不行;按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
3、突出评议结果的反馈性。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,体现到分析报告中。在此基础上,领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告的内容及评议结果要在一定范围内公布。
为了做好这一阶段的工作,我再强调几点要求:
分析检查阶段的工作政策性强,对如何把握好“度”的要求很高,最容易出现偏差。因此,各级领导干部一定高度重视这一阶段的工作,切实加强组织协调,确保分析检查有成效。
(一)进一步发挥学习对整个阶段的提升作用。学习是思想认识提高的前提和基础。坚持把学习贯穿学习实践活动的始终,充分发挥学习对整个科学发展观活动的提升作用,是整个学习实
践活动能否取得成功的前提。全省高速公路系统的学习实践活动必须始终把学习抓好,把基础搞扎实,在反复学习中提高认识,确保活动取得实效。
(二)进一步发挥课题调研的引领作用。要注意吸收、运用大讨论活动中的成果,紧密结合具体工作实际,紧密结合分析检查阶段的要求,继续抓好调研工作,并完成调研报告,以进一步发挥课题调研的引领作用。
(三)进一步发挥边查边改的示范作用。此次学习实践活动,前提在于学习,关键在于实践。要在边学边查边改中突出实践性。各单位要认真分析查找出来的问题,认真梳理各方面提出的建议,对于能改的要立即进行整改,能解决的问题立即加以解决,需要一定整改时间的也要研究制定整改计划,明确期限完成。要明确责任,狠抓落实,分清轻重缓急和难易程度,选准突破口和切入点,切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题,让职工群众真正得到看得见、摸得着的实惠,充分发挥边查边改的示范作用。
(四)进一步发挥舆论宣传的引导作用。继续把握好舆论导向,进一步加大宣传力度,在宣传的广度和深度上再拓宽,在宣传内容和形式上再作深化,要组织力量撰写好有高度、有深度的理论文章或信息,积极营造有利于深入推进学习实践活动的舆论氛围,使广大党员群众受到鼓舞,感到振奋。
(五)进一步发挥督查指导的促进作用。在前一阶段活动中,
省委第五指导组对我们的指导及公司三个指导检查组对所属单位的指导督促发挥了很好的作用。本阶段要进一步加强与省委第五指导组的联系与沟通,取得他们的支持与帮助;要进一步加强督查指导的力度,继续把好质量关,及时掌握各单位的工作进展情况,及时发现问题,大胆提出工作意见。特别是要针对分析检查阶段容易出现问题、容易产生偏差的环节,把指导督查工作做细做实,防止形式主义。
(六)进一步发挥“两手抓、两不误、两促进”的统领作用。当前学习实践活动和建设运营管理任务都十分繁重,这个时候更要坚持“两手抓、两不误、两促进”,更要发挥科学发展观统筹兼顾根本方法的统领作用,合理安排,更加自觉地把学习实践活动与完成省公司年度目标和任务结合起来,互相融合,互相促进,努力做到学习实践活动与日常工作两不误、两促进,为全省高速公路事业科学发展营造良好的环境。
(七)进一步发挥领导干部的带头作用。省公司党委班子成员、机关各处室、所属各单位负责人要继续起到率先垂范的带头作用,以我们的实际行动影响和带动学习实践活动深入开展。在分析检查工作中必须做好“五个带头”:带头深入自我检查、带头开展批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题。
同志们,第二阶段的工作任务非常繁重,我们一定要按照省委和国资委党委的统一部署,在省委第5指导组的指导下,认真
学习贯彻中央和省委领导同志的重要讲话精神,进一步深入学习,提高认识,精心组织,扎实推进,高标准高质量地完成好分析检查阶段的各项工作,推动学习实践活动的不断深入。
主题词:文秘工作讲话通报
抄送:省委学习实践活动办公室,省委第五指导检查组,省国资委学习实践活动领导小组,省交通厅党组,所属
各单位党委(总支、支部),省公司党委委员、省公司
机关党委、机关各支部。
福建省高速公路有限责任公司办公室 2009年5月5日印发
高速公路建设基本程序 一、前期工作 1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成,并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目(以下简称“国高项目”),由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查,由国家发改委审批。“678网”内的其它高速公路项目(以下简称“地高项目”),按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定,由项目业主依据批准的规划,分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。完成相关手续后,报省区发改委批复项目可行性研究报告。省交通运输厅负责项目的行业审查。 2.可行性研究报告审批前,项目业主还应组织完成下列工作: (1)项目涉及通航河流(含规划中的通航河流)的临河、跨河、拦河等建筑,应及时与航道管理部门联系,进行相关论证,并取得许可。 (2)项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的,需向相应的行业主管部门办理许可手续。 (3)项目建设资金需落实,资本金由项目业主承诺,银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。 3.从项目工可审查开始,应听取管养单位的意见,确保管养设施、收费设施等的合理设置,避免建设过程中的变更,甚至投入运营后再来改造。 4.项目的其它前期工作,如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等,应同步开展工作。 二、项目法人组建 1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》(交公路发〔2001〕583号)执行。作为高速公路的项目业主,必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。
Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions. (安全管理) 单位:___________________ 姓名:___________________ 日期:___________________ 高速公路的安全文化建设(标准 版)
高速公路的安全文化建设(标准版)导语:倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下,使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视,并使自己的一举一动,符合安全健康的行为规范要求。 高速公路是国家经济发展的基础部门,为经济发展提供着强有力的支撑。近年来,全国高速公路建设规模不断扩大,从事高速行业建设运营的人数不断持续增长,高速公路的发展已经深刻地影响着社会公众的生活。同样,随着高速事业的发展壮大,高速公路也成为了安全事故易发行业,交通安全成为制约高速行业实现优质、高效发展的一大因素。如何建设安全、和谐、人本的高速行业也就成为了建设和谐交通又一重要课题。 一、安全文化的内涵 近年来,在探索高速安全建设方面,高速公路部门、从业者乃至公众出行者都对此进行了不懈探索和努力。各级部门、行业管理者从交通安全的硬件增加、管理者软件素质的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是,高速公路安全形势目前仍不容轻视。 从加强高速安全建设的根本出发,要解决好交通安全问题,着眼点应放在高速行业的主体——人的方面去思考。人,是第一生产力要
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面: 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内,没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面: 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面: 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范,要采用“杠改法”;抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸,试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10~20mm,标养室温湿度要满足温度在20±2℃内,相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下,直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验,两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面: 1.粗集料检测只做一个合成级配,没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面: 1.CBR试验应有曲线图,凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 六、钢筋原材料方面
1.钢筋拉伸试验,伸长量测量结果,要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面: 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时,复压后复检时要加倍抽检,并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注:用小型灌砂筒测定时,对于细粒土,不少于100g,对于各种中粒土,不少于500g。用大型灌砂筒测定时,对于细粒土不少于200g,对于各种中粒土,不少于1000g。) 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据,填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度,但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中,存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面: 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测,要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理,防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立,并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全,外委材料送检不及时,检验报告未加盖交通行业等级证书标识章。 九、试验管理方面:
精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成,并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目(以下简称“国高项目”),由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查,由国家 ???2. ???(1 ???(2 ???(3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》(交公路发〔2001〕583号)执行。作为高速公路的项目业主,必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后,应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序,并配备相应的管理机构和人员,落实建设资金,在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料:???①《公路建设项目法人资格申报表》(格式见附件1);
???②法人单位成立的批文,法定代表人的任职文件; ???③工程可行性研究报告的批文; ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书; ???⑤建设资金来源情况说明; ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书; ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②~⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件,证照 ??? ???3.执行,???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标,招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》(委令2000年第4号)及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕868号)有关规定执行,不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊,符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》(部令2001年第6号)第十二条规定的,可以采取邀请招标,但省高项目须事先报省政府批准,国高项目须报国家发改委批准。
第一篇工程建设管理会议 建设管理会议旨在检查,督促参建各方对合同的执行情况,协调有关各方的关系,促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工程建设管理会议包括第一次工程建设管理会议和建设管理会议。会议由建设单位主持,参加人员包括建设单位、监理单位、施工单位的主要负责人以及设计单位的代表。会议在指定地点召开。 第一章第一次建设管理会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开,其会议议程如下: 1 介绍与会者:建设、设计、监理与施工单位相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、职责和联系方法。 2 建设单位介绍工程概况、施工难点、土地、资金落实情况。并根据招标文件、工程合同、法律法规,对参建各方指定具体要求,包括工程质量、工程进度、合同、安全、环保的要求。 3 监理单位汇报监理人员到位情况,驻地建设情况及开工前的准备工作和对施工单位的检查情况。 4 承包人汇报人员、机械到位情况。施工前的准备工作和驻地建设情况以及需要建设单位、监理单位帮助解决的困难。 5 设计单位汇报整个设计情况,并对施工进程中的服务质量进行承诺。 第二章建设管理会议 一般每季度召开一次,在每个季度第一个月的5日—10日期间召开,旨在监督、管理工程施工和监理过程中合同的执行情况,协调各方的关系,促进工程施工优质高效的进行。 会议由建设单位主持,参加人员包括建设、设计、监理、施工及有关人员,会议主要议程为下: 1.监理、施工单位向会议提交上季度工作执行情况的书面报告,并说明 存在的主要问题及准备采取的措施,移交本季度工作计划和重点及关键工作方案。 2.对工程施工中的主要问题进行研究计划,确定处理方法或解决方案。 总结上季度工程建设管理各方面的经验和教训,对本季度工作指定目标和要求。 3.确定下次管理会议召开的时间和主要议程。 第二篇工作联系单管理规定 1
高速公路征地拆迁流程 征地拆迁工作分为九个阶段:征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、工程建设阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书,并获取相关行政批文后,委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书,报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后,委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》,报林业厅初审,报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组,并成立全职的征地拆迁办公室,办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介,准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案,为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式,宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动,使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排,争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据,通过实地勘察放线,划定高速公路征地拆迁红线范围,对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认,为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围,进行红线放样,项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定:土地勘测单位以施工图为依据,对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书,正式确定公路用地范围。
xxxx高速公路 工程管理办法 Xxx Xxxx
目录 第一章总则 第二章工程质量管理 第三章工程进度和现场管理 第四章安全生产管理 第五章文明施工管理 第六章工程变更管理 第七章工程奖励与惩罚 第八章其他
第一章总则 第一条为确保xx省xxxx公路工程建设按期完成,工程质量达到xx省优质工程,投资控制在概算之内。依据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》和xxxx公路工程招标文件,结合xxxx公路工程建设的实际情况,特制定本办法。 第二条建设项目目标 工期目标:24个月,阶段目标按合同、批准的施工组织设计执行。 质量目标:确保xx省优质工程,争创部级优质工程。 第三条为了更好地服务施工和对工程投资、质量、进度、安全生产、文明施工等进行全方位的项目管理,业主将对工地实行监督检查,及时发现和协助承包商解决施工中存在的各种问题。工程监督检查实行检查、巡查制度,对存在问题的承包商和监理单位发出《工程管理通知单》,限期整改并提出处罚意见。 第四条参加xxxx公路工程建设的承包商(包括分包商)、监理单位、建设管理单位和个人均须遵照本办法。 第二章工程质量管理 第一节质量管理依据 第五条 xxxx公路工程施工质量管理,必须严格执行现行的国家、部颁技术标准、规范、规程以及批准的设计文件和合同文件。按照《公路工程质量检验评定标准》(土建工程)(JTG F80/1
——2004)与《公路工程质量检验评定标准》(机电工程)(JTG F80/2——2004)进行检查评定,特殊部位按业主制定的标准执行。 工程竣工后要按照交通部规定的省重点工程竣工验收办法组织验收,缺陷责任期满,将由上级主管部门组织终验。 第二节质量目标责任制 第六条 xxxx公路工程质量管理实行质量目标责任制和质量终身负责制。各总承包项目经理是本总承包段工程质量的第一责任人;各监理单位的总监理工程师是本监理标段的质量监理工作的第一责任人。各承包商、监理单位内部要逐级签订质量目标责任书。 第七条根据xxxx公路工程质量目标,承包商在安排工程施工计划时,必须同时确定施工项目的质量目标,监理单位必须按质量目标进行质量管理控制。 第三节质量管理措施 第八条 xxxx公路工程项目质量管理实行“承包商自检、社会监理、业主监管、政府监督”的质量管理体系。 第九条为加强对主要原材料进场质量管理,确保工程质量,承包商应对主要材料厂家的质量、信誉等方面进行考察,将质量稳定、信誉好的供应商作为合格分供方。 第十条业主、监理单位、承包商必须树立“百年大计,质量第一”的质量意识,推行全面质量管理,成立质量管理领导小
高速公路工程项目合同管理流程及制度 一、目的 为规范工程项目合同的管理防范于控制风险,做到管理有规章,签订有约束,履行有检查,维护工程项目的合法权益,特定本制度。 二、适用范围 本制度适用于项目合同签订和履行的所有建设工程施工合同、劳务分包合同、专业分包合同、施工内部承包合同、材料设备买卖合同等。 三、职责 1、公司总经理负责建设工程施工合同、施工内部承包合同及重大专业分包合同、劳务分包合同、买卖合同的批准签订。 2、公司办公室负责公司各类合同的管理工作,具体职责是:负责组织宣传、学习贯彻《合同法》、《建筑法》、《招投标法》及其他有关法律、法规和规章,负责公司对合同专用章、合同示范文本、法人授权委托书的发放和管理;负责建设工程施工合同、公司内部承包合同、专业分包合同、材料设备买卖合同的档案管理;负责本制度的监督执行。 3、公司计划部负责建设工程施工合同洽谈与签订工作,具体职责是:负责国家、省、市有关合同示范文本的推广使用工作;负责公司有关示范文本的编制和推广使用工作;负责公司建设工程施工合同的履行情况;负责建设工程施工合同的备案工作,参与公司建设工程施工合同纠纷的调查。 4、公司工程部负责公司内部承包合同、专业分包合同洽谈与签订工作。 5、公司物资部负责公司材料设备采购合同的洽谈与签订工作。 6、项目部经理负责内部承包合同、专业分包合同、材料设备采购合同的履行工作。 四、合同的签订 1、合同主体的审查订立合同前,应当对方当事人的主体资格,资信能力,履约能力进行调查,不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同,签订建设工程合同要重点审查业主的项目立项文件、招标文件,以确定发包人的主体资格,审查项目资金落实程度及业主以往合同履行情况,以确定业主的履约能力,签订分包合同要重点审查承包人的营业执照规定的经营范围,资质等级,管理能力和实际业绩。公司一般不与自然人签订经济合同,
广东省高速公路建设标准化管理指南 (试行) 广东省交通运输厅 二〇一〇年九月
前 言 为规范我省高速公路建设,加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理,进一步提高工程质量,确保施工安全,我厅组织有关项目管理单位,依托在建高速公路项目,按照我省高速公路建设标准化管理的要求,已印发了《广东省高速公路建设标准化管理规定》规定(临建设施、人员管理、材料管理分册)(粤交基〔2010〕435号)。按照我省高速公路建设实际,结合部分在建项目的精细化施工管理经验,形成《广东省高速公路建设标准化管理指南(试行)》(路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等施工技术管理标准化)。 本指南是在现行路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上,总结我省几年来高速公路建设实践经验编制而成。本管理规定着重从施工工序、程序、技术交底、工艺、质量控制的角度对现行标准、规范做进一步补充完善,进一步规范化了施工技术管理,能更有效的消除工程质量通病,全面提高广东省高速公路工程质量安全管理水平。 在此,对省公路建设有限公司等单位表示感谢。 省交通运输厅 2010年9月
目录 1. 总 则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制原则 (1) 2.1专项施工方案审查及动态管理制度 (2) 2.2 关键工序的管理 (2) 2.3首件工程验收制度 (4) 2.4重要隐蔽工程管理 (4) 2.5 常见管理盲点及其工作要求 (5) 2.6 材料管理 (8) 3. 路基工程 (10) 3.1 软基处理 (10) 3.2 路堤填筑 (13) 3.3 路堑开挖 (16) 3.4 支挡防护工程 (18) 4. 路面工程 (21) 4.1水泥稳定碎石底基层、基层 (21) 4.2 透层、下封层、防水粘结层 (21) 4.3 沥青混凝土面层 (22) 4.4水泥混凝土面层 (25) 5. 桥梁工程 (28) 5.1 一般规定 (28) 5.2 桥梁基础 (36) 5.3 桥梁墩台 (40) 5.4 梁板预制及运输安装 (42) 5.5 现浇箱梁施工 (44) 5.6 挂篮悬浇施工 (45) 5.7 桥面系 (47) 5.8 涵洞 (50) 6. 隧道工程 (51) 6.1 洞口、明洞与浅埋段工程 (51) 6.2 洞身开挖 (52) 6.3 初期支护 (54) 6.4 二次衬砌 (55) 6.5仰拱和底板 (57) 6.6 监控量测 (57) 6.7超前地质预报 (57) 6.8 防水和排水 (58) 6.9 照明、临时排水、通风、防尘、防有害气体 (58) 7. 交通安全设施 (59) 7.1管理措施 (59) 7.2主要材料的质量控制 (59) 7.3施工工艺及技术措施要求 (60)
一、项目立项批复程序 1.委托具有相应资质的单位编制项目《工程可行性研究报告》 2.由自治区交通厅、发展和改革委员会组织专家及沿线政府主管交通的职能部门对“工可”进行审查,并出具会议纪要。 3.项目沿线各市发改委向自治区发改委提出项目立项申请。 4.自治区交通厅同意该项目立项的行业意见。 5.自治区环保局同意该项目立项的环保审查意见。 6.自治区国土资源厅关于该项目建设用地计划的意见。 7.项目工程设计单位提供正式的《工程可行性研究报告》。 8.银行贷款承诺函。 二、项目初步设计批复 1.委托设计单位对项目建设进行设计。 2.设计院在规划(“工可报告”)的范围内进行勘探,并提供勘探报告。 3.由公路局组织业主、沿线各旗县及专家、设计院对外业勘探进行验收,并发出验收会议纪要。 4.设计院根据外业验收结果进行内业设计。 5.出版初步设计文件交业主、交通主管部门审查。 6.市级交通局对初步设计文件进行初审,并向自治区公路局报初审意见。 7.自治区公路局组织专家、业主及沿线政府、相关部门进行初步设计审查。 8.若初步设计有调整,设计院补充设计文件及图纸。 9.自治区交通厅批复设计文件及初步设计概算。 三、项目土建施工招标情况说明
(一)招标程序: 1.招标代理机构选择:本项目招标委托具有相应资质的湖南国建招标咨询有限公司对所有招标过程进行代理。 2.招标方式的审批:本项目招标方式已得到内蒙古自治区交通厅、发展和改革委员会、自治区政府纠风办的同意,采用邀请招标形式。并已报自治区政府,自治区政府因土地预审未批复暂未发文,但自治区政府同意可先进行邀请招标,后补办手续。 3.编制招标文件,上报交通主管部门备案。 4.审核招标图纸,编制工程量清单。 5.选择招标单位:采用媒体、通信、书信等方式邀请国内具有公路工程施工总承包一级以上资质、专业资质达到要求的施工企业参与投标。 6.对有意向参加投标的施工企业按招标文件要求发投标邀请书。 7.出售招标文件及参考资料。 8.编制预算,分析单价水平,拟定投标的最高控制价和最低控制价。 9.按合法程序,邀请监督机关参加公开开标。 10.由交通主管部门成立评标委员会,组织清标小组对投标文件进行清标,澄清,编写清标报告。11.在监督机关全程监督下,由评标委员会评标,编写评标报告。 12.评标委员会推荐前三名中标候选人名单。 13.招标人确定第一中标人名单。 14.商务谈判,签订合同协议书。 (二)关于招标方式批复和招标程序说明
高速公路建设项目财务 管理与审计 The document was finally revised on 2021
高速公路建设单位财务会计工作的基本任务 严格执行国家投资政策和财经法令,正确处理国家、投资者和个人间的利益关系,从而保证国家对宏观经济间接措施得以落实。 依法合理及时筹集建设资金,以保证工程建设资金需求;依规做好资金预算,资金使用过程的核算、控制与监督,以及资金使用效果的考核。 严格执行工程概预算,积极贯彻经济责任制,加强合同管理,合理、节约使用建设资金,努力降低建设成本,提高投资效益。 全面准确核定固定资产投资价值,做好固定资产移交工作,确保资产不流失。 做好高速公路基建财务会计工作需掌握或了解的内容: 高速公路基本建设程序和总概算组成及内容 高速公路建设单位会计的内容 高速公路建设项目财务管理 高速公路建设项目审计的范围及内容 在财务会计工作过程中应注意或避免的几个问题 一、高速公路基建程序和项目总概算组成及内容 1、高速公路基本建设程序 ?项目建议书(立项) ?可行性研究阶段 ?设计阶段 ?安排年度计划和作好建设准备 ?组织施工
?通车试营运、竣工验收及交付使用 上述公路基本建设程序六个方面的内容,是互相依存和紧密联系的,在具体工作中,我们通常采取“程序不减、方法变通”、“合理交叉、平行推进”的手段来加快项目进程。从财务角度分析: ~(初步设计批复阶段)这个阶段为项目前期工作阶段,其财务会计主要工作任务是拟订适应项目特点的财务管理规章制度和会计核算办法,参与工可与设计文件审查、招标文件编制与审查和有关合同谈判工作。 ~(初步设计批复之后到交工验收之前)为项目建设工程施工阶段,其财务会计工作主要任务是围绕资金及其流转而展开,涉及资金筹集、使用、核算及监督,项目成本管理及核算,资产管理与核算,合同管理及工程价款支付管理与核算,财务分析与评价等。 阶段(即交工验收至交付使用阶段)为项目建设收尾阶段,这一阶段是高速公路建设项目财务与会计工作最为繁忙和重要的阶段,其主要工作内容涉及前面两阶段财务工作延伸外,还应重点做好债权债务清理与核对,合同清理与结算,实物资产的清理与盘点,会计档案整理、保管与移交,试通车收支核算与管理,竣工财务决算、配合决算审计及核定交付使用资产等。 2、高速公路基本建设项目总概算组成及内容 ?第一部分是建筑安装工程费 ?第二部分是设备及工器具费用 ?第三部分是其他基本建设费用 ?加上预备费,即构成项目总概算。
高速公路工程安全管理 发表时间:2018-09-14T10:43:30.610Z 来源:《建筑学研究前沿》2018年第12期作者:王增录 [导读] 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂。 宁波大榭开发区宏利路桥工程有限公司浙江省 315192 摘要:当前社会经济快速发展,交通行业实现了良好的发展进步,高速公路的建设数量也逐渐增多,形成了完善的交通网络体系。高速公路以其独特的优势成为公路交通的重要形式,受到了广泛的关注和重视。我国也正在积极加强交通建设的投入,高速公路的规模、数量等逐渐扩大,但是由于一些主客观因素的影响,使得高速公路的经济效益和质量没有达到预期标准,因此必须要加强高速公路的施工现场管理,及时发现问题,并及时纠正,提高工程项目的效益。本文就加强高速公路工程安全管理措施进行阐述分析。 关键词:高速公路;工程;安全管理 1高速公路建设安全管理体系 高速公路工程建设具有时间跨度比较长、涉及范围比较广、投资规模比较大、点多面广技术复杂、参建单位多等特点,是一项复杂的系统工程,而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在辨证统一的关系,无不对项目的安全生产管理工作起到至关重要的影响。因此,项目建立一套完整的工程安全生产管理标准化体系显得尤为重要,各参建单位可以根据各自的角色进行安全生产管理,做到有据可依,各尽其职。 高速公路工程的建设主要有建设业主方、勘察设计单位、监理单位、施工单位四个参建方共同协作完成。高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。 一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。 2安全生产的过程管理的几点建议 高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 2.1强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。 强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月、“平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。 2.2以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。 首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。 其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。 再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。 建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。 2.3要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。 首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。 其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。 如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。 再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。 2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。 用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。 2.5要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。
国际高速公路建设项目管理模式探究 吴锋 摘要:高速公路建设由于周期长,涉及面广,社会影响大的特点,其项目管理具有特殊的特点。管理模式的选择是高速公路项目成功与否的关键,本文对日本﹑美国和法国等经济发达国家高速公路建设管理模式的进行剖析、探究,为我国高速公路项目应当解决的问题和未来高速公路项目管理模式的发展方向提供参考。 关键词:高速公路,项目管理,管理体制 1引言 高速公路是衡量一个国家和地区经济发展水平和现代化程度的重要标志,在上个世纪二三十年代出现在德国、意大利、美国等西方发达资本主义国家[1]。我国的高速公路发展比西方发达国家晚近半个世纪,高速公路建设项目管理问题成为当前管理经济学和建筑经济学领域的一个研究热点。为此,本文引入国际上工程项目管理融合先进管理理论的管理模式,为未来高速公路项目管理模式的发展方向提供参考。 2 日本高速公路建设管理―政府控制下的市场运作 日本1957年开始修建高速公路,目前里程己近7000km。它在智能交通系统(ITS)方面处于世界领先地位。其管理模式经历了四十多年的实践,得到不断的调整、完善、充实,很好地促进了高速公路事业的发展[2]。 1、组织机构:日本高速公路资产属建设省所有,管理工作则由道路公团直接参与,公司领导由建设大臣任命。行政上实行三级制,即公团中有总部、下设若干管理局,管理局再下设管理事务所和营业所。 2、整个管理模式属矩阵式管理模式。纵向由政府集中统一行政管理职能,横向经营职能,如收费、小修保养、大中修、新建、改建工程、道路检查、交通管理等具体业务则委托或外包专业性公司负责。 日本高速公路建设管理的主要特点如下: (1)法制完善。日本政府1952年起就陆续颁布了《道路法》、《道路交通法》、《交通安全对策基本法》、《道路公团法》等政策法规,使高速公路管理有法可依,依法治路。 (2)集中统一行政职能,具体业务实行公司化运作,符合市场运行规律,使资源配置达到最优组合。 (3)管理机构的设立先于项目建设,使得公团、处、所三级管理体系目标明确,着眼于长远,建设、管理不脱节,责任无法推卸。 (4)道路公团、普察、消防、医疗机构、协会及其它专业性公司分工协作,巍日本高速公路管理已由封闭式、被动式的单一管理走向开放式、主动式的成熟管理,、由社会进行监督,全民参与管理。 日本的高速公路建设属于“政府控制下的市场运作”,即由国家调控指导,资本方投资建设、收费,在市场机制下由国家特许经营公司建设、管理高速公路,这在汽车工业发达、交通量大、预期收益高的日本,资本
公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程 所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程,基本建设程序可分成若干阶段,这些发展阶段有严格的先后次序,不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段,对于政府投资的公 路建设项目,具体建设程序如下: 1、根据规划,编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接 进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书,进行工程可行性研究,编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题 研究,包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告,编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件,编制施工图设计文件,对于特殊复杂工程,必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件,组织项目招标,包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定,进行征地拆迁等施工前准备工作,申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可,组织项目实施。 8项目完工后,完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算,办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后,组织项目后评价
二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则,做到依法建设,依法管理,依法监督。目前,我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系,与建设相关的主要法律法规如下: 1、《建设工程质量管理条例》; 2、《建设工程勘察设计管理条例》; 3、《公路建设监督管理办法》; 4、《公路建设市场管理办法》; 5、《公路工程设计变更管理办法》; 6、《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》; 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 (一)项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想,是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划,经济建设的方针、技术经济政策和建设任务,结合资源情况、建设布局等条件和要求,经过调查、预测和分析,向有关部门提岀的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容: 1.项目提岀的必要性和依据; 2.拟建规模和建设地点初步设想; 3.资源情况和建设条件; 4.投资估算和资金筹措设想; 5.项目建设需要的时间; 6.经济效果和社会效益初步估计。 (二)工程可行性研究报告。
千里之行,始于足下 非常荣幸能在指挥部各位领导、同事的关怀指导下度过了两年的时间,也希望各位领导、同事能在接下来三年的时间里,在**高速的建设过程中,继续帮助我,让我能不断成长。 感谢指挥部领导对我的重视,让我担任3、4标的项目管理工程师,我自己也觉得这个担子很重,重到什么程度呢,就举当前最紧要的收方工作来说,3、4两个标段软基换填地段一共是127+101=228段,每段即使收方两次,就是456次,按照今年的生产任务要完成40%的软基换填地段,那么年内我要收方456*40%=182次,距离旱季施工计划的截止日期2月10日还有28+31+10=69天,加上一些换填片石、碎石地段需要二次收方,相当于我从现在起我每一天都要收方三次,所以,单就工作量来说,这真的是个非常重的担子。 但是,我从来不是个面对困难就当逃兵的人,不管是我以前的学习还是工作经历,在困难面前,从来都是冲上去,消灭它。面对领导交给我的任务,只有责无旁贷的保质保量的完成好,我有这种紧迫感,也下定决心,一定把工作完成好。 怎么去完成呢?读万卷书,也是一页一页看完的,行万里路,也是一步一步走完的。项目管理涉及到质量、进度、费用控制,涉及安全、合同、信息和环保管理,还要受征拆工作进度的影响,但是,只要认认真真的做好每一项工作,踏踏实实的,一步步推动工作开展。一口饭吃不成胖子,空想建设不了社会主义,我们是工程人,做的是实业,工作成绩是日积月累干出来的。
作为管理工程师,工作职责当然不仅仅限于收方这么简单。我的看法,主要是两个方面,一个是管,违反法律法规要求要管,违反施工技术规范要管,违反指挥部管理要求要管;一个是理,按合同“理”,按指挥部颁发的管理制度“理”,按指挥部的管理要求“理”。管的是“事”,理的是工作程序。 按我的理解,理顺工作程序,是首先要明确的。指挥部领导经常讲要尊重监理,为什么要尊重监理呢,主要意思就是要明确工作程序,工作程序理清了,明确了,参建人员才有工作方向,有各自的侧重点,明确办事流程,办事效率自然也就提高了,责任也就明确了. 工作程序理清以后,怎么去管事?管的依据是什么?法律法规、技术规范、验收标准,合同、指挥部的各项管理制度和经监理批准的施工方案就是我们的管理依据。这就要求我要深入学习这些东西,自己不熟悉标准、尺度,是管不好的,所以要想管好,首先自己要懂,不懂得要及时学习。 我们**路的管理,首先是诚信管理。信,左人右言,也就是我们说的话。作为管理工程师,我们在监理人员、施工单位参建人员面前说的话,必须言
公路工程基本建设项目设计文件编制办法 第一章总则 第1.0.1条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大、中修工程,可参照使用。 第1.0.2条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。 第1.0.3条设计必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则;结合我国经济、技术条件,吸取国内外先进经验,积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺;节约用地,重视环境保护,注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用,使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。 第1.0.4条初步设计中必须充分进行方案比选,确定合理的设计方案。对难以取舍及投资有较大影响的路线、桥梁、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施等方案,应以同等深度进行比较。 第1.0.5条公路基本建设项目进行分期修建时,应做好前期工程与后期工程的总体配套设计,即一次设计、分期实施并处理好前、后期工程相互衔接及用地的预留问题。 第1.0.6条设计文件的编制,必须贯彻国家有关方针政策,按照基本建设程序和有关标准、规范,精心设计,保证设计文件的质量。设计单位应对设计质量负责。设计文件经批准后,如需变更设计,应按交通部现行的有关规定办理。 第1.0.7条工程定额的采用和概、预算的编制,应根据设计阶段的不同要求和交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。 第1.0.8条高速公路和一级公路应进行总体设计。一个建设项目由两个或两个以上单位设计时,建设单位或委托单位应指定一个设计单位负责总体设计,协调统一文件的编制,编写总说明和汇编总概(预)算。 第1.0.9条公路工程基本建设项目的设计文件,必须由具有相应等级的交通行业公路工程勘察、设计证书的单位编制。
高速公路工程建设指挥部管理制度
某高速公路工程建设指挥部规章制度 目录: 1. 公务接待管理办法 2. 公文处理办法 3. 办公用品管理办法 4. 值班制度 5. 车辆使用管理办法 6. 资料室安全管理规定 7. 档案工作管理办法 8. 车辆维修及公务车费管理办法 9. 廉政建设管理规定 10. 科研经费管理办法 公务接待管理办法 为了加强公务接待管理工作,确保省指对外接待工作高效、顺利开展,本着勤俭节约、管理规范及有利于建设工作开展的原则,并结合工程建设处实际,制订本办法。 一、公务接待工作由办公室统一安排办理。 二、公务接待包括会议、参观、培训、上级领导检查工作、相关部门业务往来等接待。 三、接待标准划分如下:
(一)地(厅)级领导和随行人员来省指检查指导工作,可安排在市区就餐,每人标准不超过50-70元/天。除省指领导外,严格限制陪餐人数。 (二)系统有关业务单位县(处)级以上(含县处级)领导接待可安排在饭店,每人标准不超过40-60元/天。除省指领导外,陪餐人数不超过二人。 (三)外系统有关业务单位县(处)级以下工作人员接待在省指食堂安排桌餐。无特殊情况,须在就餐时间前二个小时向办公室说明。 (四)一般业务工作就餐由有关部门负责人向办公室申领工作餐券,凭券就餐。 (五)内部公务接待,中餐一律不准饮酒。 四、招待审批程序和批准权限 (一)公务接待实行先报批后接待。经办人需填写<公务接待审批单>,注明接待单位、人数,陪客人数及接待标准,按程序报批后方可接待。 (二)县(处)级领导接待(安排在饭店的)由有关业务部门分管领导批准。 (三)县(处)级及以下工作人员安排在食堂桌餐由相关业务部门和办公室负责人批准。 (四)工作餐由相关业务部门负责人和办公室后勤管理员批准。
高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方 案 The manuscript was revised on the evening of 2021
XX省高速公路项目建设管理机构设置 及人员配备指导意见及组建方案 为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备,提高建设管理水平,按照优质、精干、高效的原则,现就机构设置及人员配备提出如下指导意见: 一、高速公路项目建设实行主任负责制。项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。 二、内设机构 (一)政治监察处 1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策,国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策,结合项目办党委的要求和建设任务特点,针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作,切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性,强化干部职工的法纪观念和廉政意识。 2、负责开展效能监察工作。检查项目办重大决策的贯彻落实情况,督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。 3、负责党风廉政建设工作。 4、负责查处违法乱纪案件,严格遵守办案纪律和程序,发现违法违纪行为必须严肃查处。
5、负责项目办的宣传工作,充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用,确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。 (二)工程技术与管理处 1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。具体职责如下: (1)制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。 (2)审定监理工程师报业主施工总体计划。 (3)督促监理工程师制定项目监理工作大纲。 (4)检查监理工程师的施工组织设计,施工阶段计划批准情况。 (5)检查项目进度计划执行情况,汇总项目实施进度报表。 (6)检查监理工程师工作质量、现场(包括试验检测)控制工作情况,汇总项目质量报表,分析项目施工质量动态。 (7)参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等,组织准备施工现场观摩会。 (8)协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。 (9)参与项目施工质量事故调查分析,审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。 2、负责项目建设期(前期、实施、交竣工验收阶段)项目业主依法建设及合同管理工作。