论述中国的国际环境与国家安全问题及其对策

论述中国的国际环境与国家安全问题及其对策

一我国的国际环境

(一）国际战略环境，是一个时期内，世界各主要国家在矛盾斗争或合作共处中的全局状况和总体趋势。它是国际政治、经济、军事形势的综合体现，关系到国家的生存与发展，影响一个国家军事斗争的对象、任务和目标，因而是各个国家在国际环境中生存必须首先考察和关注的外部环境和条件。

1、和平与发展的时代主题仍未改变

早在20世纪80年代，邓小平同志就指出，现在世界上真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。当今世界，国际形势发生了深刻而又巨大的变化，但和平与发展的时代主题并没有发生根本性改变。其原因是：

第一，经济全球化是当今世界最主要的发展趋势。在信息技术和知识经济的推动下，经济全球化已经成为当今世界最主要的发展趋势之一，加深了各国之间的相互依存关系。

第二，主要大国之间没有形成敌对关系。冷战后特别是近年来，尽管美国等西方国家在国际关系中推行霸权主义和使用武力的倾向在增长，但主要大国之间尚没有形成敌对、对抗关系，特别是类似于前苏联及华约集团那样的美国的全球战略性对手还不可能出现。

第三，发展经济和科技仍是世界各国国家战略的核心。美国和欧盟在经济方面将展开更加激烈的竞争，日本在努力重新恢复其经济发展势头，俄罗斯已确立了以发展经济为中心的国家政策，中国将继续保持高速增长。各国更加重视科技和国际市场的竞争。21世纪的世界格局仍取决于各国以经济和科技实力为中心的综合国力较量。

第四，南北矛盾更加突出，核心仍然是经济发展问题。南北矛盾，主要是集中在经济发展问题上，尤其是发展中国家的经济发展问题，根本任务是摆脱贫困，摘掉落后的帽子。在整个世界经济中，大多数国家仍很贫穷，发展问题刻不容缓地提到发展中国家的优先日程上来。人心思变，人心思发展，已成为发展中国家的主流。

第五，武器发展和现代战争的巨大破坏性，导致人们不敢轻易发动战争。核武器、化学武器和生物武器的发展，造成对人类的毁灭性打击。谁也不能确定谁是战争的最后胜利者。战争结果的不确定性，使挑战者很难进行战争决策，因而导致了相对的和平。

以上这些都说明，在当今时代条件下，国际形势尽管有风浪、有起伏，但和平与发展的时代主题没有改变，总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际形势发展的基本态势。我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战。

2、世界格局多极化趋势在曲折中发展

多极化既是世界发展的客观趋势，也是除美国外世界绝大多数国家的普遍要求，因而是不可阻挡的。

首先，未来的世界不可能是美国一家独霸。目前美国国家实力占世界的比重比起二战后的一段时期下降了很多，即由约占45-50%下降到目前约占29%左右。尤其是在小布什政府上台后，经济出现明显的衰退征候，“9·11”事件之后、特别是美国资贷危机引发的全球金融危机更加剧了这一趋势。

其二，其他国际力量中心也在成长壮大。除美国外，其他力量中心主要是指中国、俄罗斯、日本和欧盟。

随着经济的进一步发展，中国在国际事务中将发挥越来越重要的作用。正如1990年3月邓小平同志所指出的：“所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”

3、世界安全形势不容乐观

当前影响世界安全形势的主要有两个因素：恐怖主义和霸权主义。

（1）恐怖主义对国际社会的威胁依然严重

恐怖主义活动是极端势力为了达到政治目的而采取的有组织、有目的的暴力破坏活动，其主要特征是动机的政治性和行为的残暴性。近年来，恐怖主义活动十分猖獗，美国成为恐怖主义的最大目标。

在我国也存在着“东突”分裂主义份子进行的恐怖主义活动。据统计，从90年代至今，已制造了200多起案件，死亡160多人，伤400多人。

（2）霸权主义和强权政治是引发世界局部动荡的主要根源

与恐怖主义一样，霸权主义和强权政治也是威胁着世界和平与安全的一个重要原因，而且是主要原因。

（二）我国的周边环境

我国位于亚洲大陆东部、太平洋西岸。南北长5500公里，东西宽5200公里，周边长4万公里。陆地面积960万平方公里，海洋面积300万平方公里。陆地边界长2．2万公里，海防边界长1．8万公里。

我国陆地邻国共15个，海上邻国共有8个，其中，朝鲜和越南既是我国的海上邻国，又是陆地邻国。

周边环境对一个国家的重要性可以用三句话来概括，那就是：国家安全的屏障，经济发展的市场，政治稳定的依托，我们的邻国如此众多，在世界上居第二位，仅次于俄罗斯，众多的邻国对我国的周边安全产生的影响是复杂的。

从中国的国家安全角度看，周边形势总体走向缓和，中国与周边国家睦邻友好关系深入发展。但霸权主义和强权政治仍然存在，周边国家由于民族、宗教、领土、资源等因素引发的局部冲突此起彼伏，各种分裂势力、恐怖势力和极端势力

给我国周边安全不断带来危害，概括起来，主要有四个方面：即强国威胁、热点问题、领土争端、分裂势力。

（一）强国威胁：

1、美国对我国的威胁

由于美国的大国地位和全球战略，决定了它是一个远在天边近在眼前的国家。美国对中国的威胁主要有以下几个方面。

（1）对中国进行西化和分化。美国对华政策的实质是遏制政策。（2）加紧对我进行意识形态渗透。（3）军事上对我全面遏制和防范。海洋方向是美国影响中国周边安全的主要地缘方向。（4）插手台湾问题。

2、日本对我国的威胁

地缘政治学认为，相邻的大国倘若都要谋求自强，必然形成竞雄关系。中日两国是一衣带水的邻邦，但在近代历史上两国积怨很深。随着战后两国国力的增强，彼此间的疑虑日益加深。中日矛盾主要表现在如下四个方面。历史问题；军事发展问题；国土争端问题；台湾问题。

3、俄罗斯对我国的威胁

作为中国近邻的俄罗斯，既有历史上的恩恩怨怨，亦有一些现实利益争斗。俄罗斯有丰富的石油资源，中国是其重要的石油进口国，尤其是“安大线”和“安纳线”两条跨俄石油输送线，对我国有潜在的巨大石油安全威胁。

（二）中国周边的热点问题

中国周边有五大核国家和两个火药桶。这五大核国家是美国、俄罗斯、印度、巴基斯坦和朝鲜；两个火药桶是朝鲜半岛之争和印巴之争。

1、朝鲜问题

朝鲜问题的根源之一是南北双方的对立，根源之二朝核问题。从军事地理的角度看，敌方可利用朝鲜半岛从不同的方向对我威胁。它不仅关系到我国东北地区的安全得失，而且对华北地区的稳定、首都北京的安全以及整个北部沿海地区的防卫都有十分重要的作用。

朝鲜的核武器又是一把双刃剑，不管怎样，在中国周边出现越多的核国家，中国遭受核袭击的危险就越大。朝鲜拥有核武器几乎不可避免地要遭到美国的打击，从而使战争不可避免。一旦真打起来，让中国很难在外交上作出抉择--帮助朝鲜则将与美国发生对抗甚至战争，也会失去韩国这个重要伙伴；撒手不管则会失去重要的战略缓冲区，在东北亚面临美国直接的军事压力。

2、印巴克什米尔问题

印巴克什米尔问题是南亚地区安全的最突出问题。印巴分治后，双方由于历史的原因，存在民族怨恨，宗教纠纷，领土争端等问题，现在双方仍然在边境地区陈兵互相对峙。同时，印巴核军备竞赛对中国的国家安全造成不利影响。

特别应当警惕的是，在印巴克什米尔冲突中在该地区日渐崛起的穆斯林非法武

装，这股武装势力主张将印巴分治下的克什米尔与包括我新疆在内和阿富汗境内的一部分联合起来，建立独立的“克什米尔斯坦”。克什米尔地区是我国西部边境上的火药桶。巴控克什米尔与我新疆接壤处均是新疆的贫困地区，同时又是新疆民族分裂主义势力猖獗地区，外部恶势力的诱惑，内部民族分裂势力的引狼入室，极容易导致内外勾结，破坏新疆的稳定。（三）中国周边的领土争端

建国后，由于历史和现实的原因，我国与周边国家存在不同程度的领土争端。由于我们党坚持一贯的平等协商、和平共处五项原则，与大多数国家和平解决和边界问题。特别是与缅甸、老挝，尤其是与前苏联以及分化后的各国和平解决了边界问题，中国与周边国家边界问题总体趋向缓和。但是，也存在许多严重边界和领土争端问题，具体表现为：中印边界问题、南海问题和中日钓鱼岛争端问题。

（四）我国内部分裂势力问题

“藏独”问题，“疆独”问题，“台独”问题

二中国的国家安全

政治安全是相对于经济、科技、文化、社会、生态等其它领域的安全而言的。政治安全的主体是国家。

国家政治安全在我国表现为：对外保持国家的主权独立、领土完整；对内保持人民民主专政政权和社会主义政治制度的稳固、马克思主义主流意识形态占据主导地位以及社会稳定。我国的国家安全环境中，政治安全的核心是党的领导的有效性和执政地位的稳定。

国家经济安全，主要体现在：一国经济在整体上主权独立、基础稳固、运行健康、增长稳定、发展持续；在国际经济生活中具有一定的自主性、防卫力和竞争力；不至于因为某些问题的演化而使整个经济受到过大的打击和遭受过多的损失；能够避免或化解可能发生的局部性或全局性的危机。

国家文化安全根源于不同国家之间的文化差异文化，国家文化安全是一个国家现存文化特质的保持与延续。

国家科技安全：狭义的科技安全基于科学技术系统的安全性。科技安全表示国家科学技术发展的一种安全态势，这种态势体现了在国际大环境下，国家通过政治、军事、外交、经济、科技等手段，使国家科学技术系统既通过与国际环境的开放式作用和系统内部的协调运行达到功能优化，又保证该系统不招致来自内部和外部的威胁，并以此维护国家利益。考察科技安全状态应主要侧重于四点：一是国家的科学技术实力的强弱；二是国家的科技法规、政策完善程度；三是科技工作的运行机制是否有效；四是国家对科技系统的保护力度。

从广义上讲，一个国家的科技安全态势体现了该国国家能力的四个方面：一是国家利益免受国外科技优势威胁和敌对势力、破坏势力以技术手段相威胁的能力；二是国家利益免受科技发展自身的负面影响的能力；三是国家以科技手段维护国家安全的能力；四是国家在所面临的国际国内环境中保障科学技术健康发展以及依靠科学技术提高综合国力的能力。

生态安全是指生态系统的健康和完整情况。是人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度。健康的生态系统是稳定的和可持续的，在时间上能够维持它的组织结构和自治，以及保持对胁迫的恢复力。

广义的核安全是指涉及核材料及放射性核素相关的安全问题。狭义的核安全是指在核设施的设计、建造、运行和退役期间，为保护人员、社会和环境免受可能的放射性危害的所采取的技术和组织上的措施的综合。社会议题的核安全主要是指防核扩散及核裁军等。

三、策略

面对这样的国际战略环境、周边环境和国家安全状况，我们应该妥善应对挑战，积极谋求策略。应致力于同世界各国在政治上和谐相处、经济上发展。。。。互信协作。